关于集体土地使用权取得和流转的分析意见word精品文档14页

农村集体资产划拨与流转政策的效果与问题分析近年来，农村集体资产划拨与流转政策逐渐成为推动农村经济发展的重要举措。

为了深入探讨该政策的效果和存在的问题，本文从不同角度分析，并提出改进的建议。

一、政策效果分析农村集体资产划拨与流转政策的实施，有效激活了农村集体资产。

首先，该政策推动资源向农业现代化和产业结构调整倾斜，促进农业增效。

农村集体资产划拨和流转的过程中，传统低效的农业资产得以流向有竞争力的企业或合作社，从而实现规模化生产和专业化经营，提高农业生产效率。

其次，该政策为农民提供了增收机会。

通过资产流转，农民可以将土地、林权等转让给市场主体，收取相应的租金或利润分享，实现了农民经济利益的最大化。

最后，该政策也为农村地区引入了更多的资金和技术，促进了农村经济的快速发展。

二、政策问题分析然而，农村集体资产划拨与流转政策在实施过程中也存在一些问题。

首先，由于地方政府在政策实施过程中存在不同程度的失职，一些集体资产划拨和流转的合同签订过程存在着违规违纪行为。

这些问题严重损害了农民的合法权益，导致一些农民受到不公平待遇。

其次，农村集体资产划拨和流转过程中缺乏透明度和公正性，导致一些内外部势力滥用权力，侵害了农民的利益。

再次，农村集体资产划拨和流转过程中，一些农民缺乏相关法律法规意识，导致他们在与市场主体进行交易时处于弱势地位，经常出现不公平交易等问题。

三、加强政策宣传与培训为了解决上述问题，首先需要加强农村集体资产划拨与流转政策的宣传力度。

政府部门应加强对农民的政策宣传，普及政策法规知识，提升农民对政策的理解和适应能力。

同时，可以通过开展培训课程，提高农民的法律意识和合同签订能力，使其在与市场主体进行交易时能够保护自身权益。

四、建立健全监管机制其次，需要建立健全农村集体资产划拨与流转的监管机制。

政府部门应加强对资产划拨和流转过程的监督和管理，严防相关合同违规行为。

对于违规违纪行为，应严肃处理，保护农民的合法权益。

农民集体土地使用权流转问题研究农民集体土地使用权流转是指农民集体经济组织依法将土地使用权有偿、无偿地转让给农户、企事业单位或个人使用的过程。

这是中国农村改革的重要内容之一，旨在调动农民集体经济发展的积极性，提高农村土地的利用效率和经济效益。

农民集体土地使用权流转问题研究，首先需要明确流转的目的和意义。

农村土地资源相对集中，流转可以实现土地资源的集约利用，提高生产力水平，提高农民收入。

流转还可以促进农村劳动力的合理流动，推动农业现代化进程，加快乡村振兴步伐。

农民集体土地使用权流转问题需要解决的是权益分配、流转价格和管理机制等方面的问题。

要明确土地所有权和使用权的关系，保护农民的权益。

流转价格要公平合理，既要让农民得到合理的补偿，又要让流转方能够获得合理的回报。

要建立流转的监管和管理机制，确保流转过程中的合法性和规范性。

在解决农民集体土地使用权流转问题中，还需要考虑农民的参与和意愿。

要尊重农民的知情权、选择权和决策权，鼓励他们积极参与流转过程。

要加强政府的引导和政策的支持，为农民提供相关的法律、政策和经济支持，帮助他们更好地参与到流转中来。

在农民集体土地使用权流转过程中，还需要加强土地流转的监督和评估工作。

要建立健全的流转登记和信息发布制度，加强流转过程的信息公开，提高流转的透明度和公正性。

要加强对流转过程中涉及的各方权益保护的监督和评估，及时发现和纠正问题，确保流转的顺利进行。

农民集体土地使用权流转是一个复杂的问题，涉及到土地资源、农民利益、农村发展等多个方面。

需要全社会共同努力，明确政府、农民、企事业单位和社会组织的责任和角色，形成共同参与、共同管理、共同受益的机制和机构，实现农民集体土地使用权流转的良性循环和可持续发展。

关于集体建设用地直接入市流转的分析和思考【内容提要】伴随我国工业化和城市化的快速发展，农村集体建设用地的资产价值日益凸显，流转大量存在，已是不争的事实。

而法律却严格限制集体建设用地流转，导致了农村集体建设用地流转的失序与混乱。

本文通过对集体建设用地流转模式和存在问题的分析得出，集体建设用地直接入市是一种制度创新，并对其进行了理论上的分析。

最后提出了规范集体建设用地流转对策。

论文关键词：集体建设用地,直接入市,建设用地统一市场据测算，2020年我国要达到城镇化率60%、工业化率70%的目标，需要增加1.5亿亩建设用地。

而在18亿亩耕地红线下，未来13年实际可以增加的建设用地不足3000万亩。

1.2亿亩建设用地缺口已成为我国经济发展最严重的资源约束。

[1]民革中央在去年的全国政协上提交了的《关于促进农村集体建设用地流转，推进我国工业化城镇化进程的提案》中指出，解决建设用地缺口的关键在于城镇化进程中促进农村集体建设用地向城市建设用地合理有序有效流转，这对我国的土地制度改革以及城乡一体化发展具有重要意义。

一、集体建设用地流转的现状分析（一）集体建设用地流转模式的分析与评价自1999 年底国土资源部批准安徽省芜湖市为全国第一个农民集体所有建设用地使用权流转试点，全国各地对集体建设用地流转管理进行了有益的探索，在此基础上，形成了“转权让利”、“保权让利”和“规划区内外分别对待”三种基本模式。

分析、比较各模式的利弊，对于创新我国集体建设用地流转制度具有重要的现实意义和法律意义。

1、“转权让利”模式“转权让利”模式是指在集体建设用地流转时，将集体建设用地的所有权转为国有，并补办国有土地出让或租赁手续，收取的土地收益大部分返还集体经济组织。

这种模式通过国家征地使集体土地所有权变为国家土地所有权，统一由国家作为土地使用权出让主体在一定年限内统一出让给土地使用者，并根据“谁投资，谁受益”和公平分配的原则，按一定比例给予原土地所有者或使用者、乡镇基础设施投资者合理的补偿。

关于集体使用权流转目录1集体土地使用权流转的原因1.1 工业化、城市化是农村集体土地流转的外在推力1.2 土地利用收益分配机制不合理是集体土地使用权流转的内在动力2集体土地使用权流转的形式、现行规定的缺陷及存在的问题2.1农村集体土地使用权流转的形式2.2 集体土地使用权流转现行规定的缺陷2.2.1 集体土地所有权主体不明确，集体土地使用权无法得到保护2.2.2 集体土地使用权的法律属性不利于稳定农业和农村经济的发展2.2.3 农村集体土地使用权流转中的问题3完善农村集体土地使用权流转法律的对策及措施3.1明晰所有权，稳定承包权，强化使用权3.2完善集体土地使用权有偿使用制度3.3推动农村土地使用权流转的对策措施论文摘要随着人口的膨胀和生产的无限扩展，土地资源的相对稀缺性越来越明显，土地利用与生态环境质量间的关系一直是人们关注的问题，而生态环境的良性循环，又依赖着在土地利用中与之相关的法律作为保障。

近年来，随着农业和农村经济的发展，特别是农业产业化经营的兴起和农村劳动力转移的推进，农村集体土地使用权流转在我市速度明显加快，规模不断扩大。

农村集体土地使用权的流转推动了农业产业结构的调整，促进了农民收入的增长，多渠道增加了农业资金投入，发展了土地的适度规模经营。

农村集体土地使用权流转在我国总体上仍然处于起步阶段，因此，如何引导、完善、规范农村集体土地使用权的合理流转，是当前摆在我们面前的重大课题。

对集体土地使用权流转进行法律规制，对于规范集体土地流转，实现集体土地的合理利用、持续利用，保护我国国土资源和生态环境具有深远意义。

本文对集体土地使用权流转的原因、形式、流转中现行规定的缺陷及存在的问题详细的了解调查，针对农村土地使用权流转中存在的认识不统一、政策不完善、机制不健全、合同不科学、流转不规范、农民的合法权益缺乏有效保障等问题，提出了具体的对策措施。

关键词：集体土地土地使用权流转现行规定1集体土地使用权流转的原因1.1 工业化、城市化是农村集体土地流转的外在推力工业的持续、稳定、快速发展，需要相应规模的土地作支撑。

一、农村集体建设用地流转的主要形式农村集体建设用地是指依照法律程序申请、经国土资源管理部门批准的、使用集体所有的农村非农建设用地,主要包括农民住宅用地、乡镇企业建设用地、乡镇或村级公共设施及公益事业用地。

当前农村集体建设用地流转一直处于初始阶段,主要体现为以下几种形式。

1.农村集体经济组织或个人出租土地使用权这是集体建设用地流转的主要形式。

集体建设用地所有者或使用者将土地使用权出租并按年收取租金。

主要有三种形式:其一,集体所有者为出租主体,将集体建设用地使用权或厂房出租给企业或个人,集体收取租金。

其二,建设用地使用者为出租主体,主要表现为村办企业以全部或部分土地出租,以收取租金为企业盈利。

其三,农村村民个人出租房产,连带出租土地使用权,按期收取租金。

这种情况在城乡结合部比较普遍,并已成为城郊无地农民家庭的主要收入来源。

2.企业或个人以土地使用权抵押融资集体建设用地使用者将土地使用权作为融资的担保,包括以地上建筑物抵押连带土地使用权抵押的情形。

这主要存在于民营经济发达地区,由于开办企业或经商的资金不足,企业或个人大多以所取得的土地使用权进行抵押。

3.农村集体经济组织直接转让土地使用权或所有权集体土地所有者或土地使用者将建设用地使用权或所有权一次性转让给新的土地使用者。

主要表现为:其一,集体土地所有者将一定年期的建设用地使用权转让给受让者开办企业,村委会或乡政府作为土地所有者收取转让金。

其二,集体土地所有者直接转让土地或以地合作开发建设商品住宅,开发商分得部分商品房,所占土地的使用权随之转移。

其三,建设用地原使用者(企业或个人在土地所有者的允许下将一定年期或无限年期的建设用地使用权转让给企业或个人,所有者收取一定转让金。

4.农村集体经济组织以土地使用权作价入股一是在乡镇企业合并、兼并及股份制改组中,集体建设用地所有者或使用者以土地使用权作价入股、联营形式为合办企业的条件,从而引致土地使用权转移。

二是在基础设施项目建设中,以集体土地使用权合作的方式进行流转。

集体建设用地使用权流转收益分配问题研究随着城市化进程的加快，集体建设用地使用权流转成为一种常见现象。

在这一过程中，集体建设用地的使用权可以被出让给开发商或企业，带来可观的流转收益。

在这一过程中，流转收益的分配问题也逐渐引起了社会的关注和讨论。

如何合理分配集体建设用地流转收益，成为了一个需要细致研究的问题。

一、集体建设用地使用权流转收益概述集体建设用地使用权是指集体所有的土地，可以作为建设开发的用地。

在城市化进程中，很多集体建设用地被流转给了开发商或企业，带来了可观的收益。

这些收益主要包括土地出让金、土地增值收益等。

土地出让金是指开发商或企业向村集体或农民集体支付的使用权出让金，它是土地流转交易中的一种基本收入形式。

土地增值收益是指在土地使用权流转的过程中，土地价值因城市化进程或者规划变更等原因得到提升，使得土地的价值增加所带来的收益。

这些流转收益对于村集体或农民集体来说，是一笔重要的经济收入，可以用于改善村集体或农民集体的生活条件，提升农民收入水平，促进农村经济发展。

如何合理分配和利用这些流转收益，成为了一个备受关注的问题。

二、存在问题及原因分析1. 分配不公在一些地方，由于缺乏规范的分配机制，导致集体建设用地流转收益的分配不公。

一些村集体或农民集体在土地流转过程中，没有得到应有的收益，或者分配不到位，导致社会财富的不合理分配，引发了社会的不满和抗议。

2. 缺乏监管在一些地方，由于监管不到位，一些开发商或企业通过变相手段逃避支付流转收益，或者偷漏税款，导致村集体或农民集体的流转收益受损。

这需要加强对土地流转交易的监管，防止一些不法行为的发生。

3. 分配机制不完善目前针对集体建设用地使用权流转收益的分配机制还不够完善，需要进一步完善相关法律法规，建立合理的分配机制，确保各方利益得到充分保障。

也需要加强对流转收益的审计监督，保障分配的公平和合理性。

三、建议2. 加强政府监管政府部门要加强对土地流转交易的监管，防止一些不法行为的发生。

农民集体土地使用权流转问题研究1. 引言1.1 背景介绍农民集体土地使用权流转问题是当前中国农村改革中的一个热点问题。

随着我国农村经济体制改革的深入推进，农民集体土地使用权流转逐渐成为农村发展的重要议题。

农民集体土地使用权流转是指农民集体经济组织通过租赁、入股、合作等形式，将土地使用权流转给农民个体、企业或者其他组织的行为。

这一制度的出现旨在提高农村土地的利用效率，促进农村经济的发展，增加农民收入，实现农村现代化。

随着城市化进程的加快和农村经济结构的转型，农民集体土地使用权流转问题变得愈发突出。

在农村土地资源日益稀缺的背景下，如何顺利进行土地流转，促进农村产业的发展，成为当前需要重点研究的课题之一。

深入探讨农民集体土地使用权流转问题，对于促进农村经济发展，实现农民增收，推动乡村振兴具有重要意义。

【2000字】1.2 研究意义农民集体土地使用权流转问题一直备受关注，其研究意义主要体现在以下几个方面：农民集体土地使用权流转对于农村经济的发展具有重要意义。

随着农民集体土地使用权流转的开展，可以促进农村土地资源的优化配置，提高农田的利用效率，促进农业产业的升级和转型，推动农村经济的持续发展。

农民集体土地使用权流转问题的研究对于解决农村土地承包期到期问题具有重要意义。

随着农村土地承包期逐渐到期，农民集体土地使用权流转可以有效地延长土地的利用周期，保障农民的土地承包权益，维护农民利益和社会稳定。

对农民集体土地使用权流转问题进行深入研究，对于促进农村经济发展、解决土地承包期到期问题、促进农村一二三产业融合发展等方面具有重要意义。

这也是本文研究的重要意义所在。

2. 正文2.1 农民集体土地使用权流转的现状分析农民集体土地使用权流转是指农民集体经济组织或农户将其集体土地使用权转让给他人或法人，以获取相应的经济利益。

现阶段，我国农民集体土地使用权流转呈现以下几个主要现状：农民集体土地使用权流转规模逐渐扩大。

随着城镇化进程加快和农村人口向城市转移，农民集体土地使用权流转的需求不断增加，规模也在逐年扩大。

浅析农村集体建设用地流转存在的问题及对策农村集体建设用地流转，是土地管理制度方面的重大改革，是实现土地资产价值和合理配置土地资源的重要途径，是我国城乡土地统一大市场的一个重要组成部分。

这一改革措施涉及土地管理政策和土地收益分配的重大调整，涉及面广，关联度高，很多配套措施有待于在实践中进一步完善和规范，本文仅对存在的问题及对策进行了浅的分析。

标签：集体建设用地流转收益分配保护耕地农村集体建设用地流转是农村集体存量建设用地使用权流转的简称，是对存量建设用地使用权的重新分配。

黨的十七届三中全会明确了允许集体建设用地流转，建立城乡统一的土地市场的农村土地政策改革方针，促进了更加合理有效地配置土地资源，推进了农村土地产权制度和征地制度等方面的一系列改革。

1集体建设用地流转的社会意义从国土资源部批准成立广东为第一个集体建设用地流转试点至今，全国很多城市都开展集体建设用地流转的试点工作，取得了一定的成绩和经验，集体建设用地流转对缓解土地供需矛盾，统筹城乡发展等多方面具有重大的社会意义。

（1）有利于实施城乡规划，统筹城乡发展，加快形成城乡经济社会发展一体化新格局。

把城乡土地纳入一体，在统一的制度架构下，通过建设用地供应总量控制，统筹城乡土地用途分区管制。

（2）有利于合理配置土地资源。

由于实现了土地与资本的市场流动，二者就能实现最佳结合，产生最佳效益。

盘活了农村集体存量建设用地，促进土地资源优化配置和节约集约使用，显化农村集体建设用地价值，增加农民收入，保障农民权益。

（3）有利于保护耕地和节约耕地。

按照国务院批准的《1997-2010年全国土地利用总体规划纲要》，到2010年，非农建设占用耕地不得突破196.7万公顷，全国耕地面积减少要求控制在644万公顷以内，耕地保有量应控制在1.28亿公顷。

在国有建设用地供给稀缺的状态下，通过集体建设用地流转，可以盘活存量建设用地，减少新增建设用地增量，减少闲置土地数量，从而减少占用耕地的经济冲动，从而达到保护耕地的目的。