国际组织与国际组织法的概念共82页文档

三、联合国的主要机关
（一）联合国大会
大会由联合国全体会员国组成，下设六个主要委员 会、两个程序委员会（总务委员会和全权证书委员会） 和若干特别委员会。 大会具有广泛的职权，它可以讨论《宪章》范围内 或有关联合国任何机关的职权的任何问题或事项；除安 理会正在处理外，可向会员国或安理会提出关于这些问 题或事项的建议。 大会每年举行常会一次，通常在9月的第三个星期 二开幕。必要时，秘书长经安理会或过半数会员国的请 求，可召开特别会议或紧急特别会议。 大会实行一国一票制。对于重要问题的决议，以出 席并参加投票的会员国的2/3多数通过；其他问题的决议 则以简单多数通过。 大会主要是一个审议和建议的机关，在一定意义上 具有世界议会的性质。
3、拥有一套常设机构；
4、拥有独立的法律人格；
5、具有国家间合作的职能。
二、国际组织的历史发展 三、国际组织的法律地位 四、国际组织的机构与职能 五、国际组织的议事规则
第二节 联合国
一、联合国的建立
二、联合国的宗旨和原则
《联合国宪章》第1条规定了联合国的四项宗旨，第2 条规定了联合国本身及其会员国应遵守的七项原则。
例： 联合国安理会2011年3月１７日以１０票赞 成、５票弃权的表决结果通过决议，决定在利比亚设 立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利 比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。 中国支持安理会采取适当和必要的行动尽快稳定 利比亚局势，但由于中国对支持安理会第１９７３号 决议部分内容有严重困难，因此投了弃权票。
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1、不是井里没有水，而是你挖的不够深。不是成功来得慢，而是你努力的不够多。 2、孤单一人的时间使自己变得优秀，给来的人一个惊喜，也给自己一个好的交代。 3、命运给你一个比别人低的起点是想告诉你，让你用你的一生去奋斗出一个绝地反击的故事，所以有什么理由不努力! 4、心中没有过分的贪求，自然苦就少。口里不说多余的话，自然祸就少。腹内的食物能减少，自然病就少。思绪中没有过分欲，自然忧就少。大悲是无泪的，同样大悟 无言。缘来尽量要惜，缘尽就放。人生本来就空，对人家笑笑，对自己笑笑，笑着看天下，看日出日落，花谢花开，岂不自在，哪里来的尘埃! 5、心情就像衣服，脏了就拿去洗洗，晒晒，阳光自然就会蔓延开来。阳光那么好，何必自寻烦恼，过好每一个当下，一万个美丽的未来抵不过一个温暖的现在。 6、无论你正遭遇着什么，你都要从落魄中站起来重振旗鼓，要继续保持热忱，要继续保持微笑，就像从未受伤过一样。 7、生命的美丽，永远展现在她的进取之中;就像大树的美丽，是展现在它负势向上高耸入云的蓬勃生机中;像雄鹰的美丽，是展现在它搏风击雨如苍天之魂的翱翔中;像江 河的美丽，是展现在它波涛汹涌一泻千里的奔流中。 8、有些事，不可避免地发生，阴晴圆缺皆有规律，我们只能坦然地接受;有些事，只要你愿意努力，矢志不渝地付出，就能慢慢改变它的轨迹。 9、与其埋怨世界，不如改变自己。管好自己的心，做好自己的事，比什么都强。人生无完美，曲折亦风景。别把失去看得过重，放弃是另一种拥有;不要经常艳羡他人， 人做到了，心悟到了，相信属于你的风景就在下一个拐弯处。 10、有些事想开了，你就会明白，在世上，你就是你，你痛痛你自己，你累累你自己，就算有人同情你，那又怎样，最后收拾残局的还是要靠你自己。 11、人生的某些障碍，你是逃不掉的。与其费尽周折绕过去，不如勇敢地攀登，或许这会铸就你人生的高点。 12、有些压力总是得自己扛过去，说出来就成了充满负能量的抱怨。寻求安慰也无济于事，还徒增了别人的烦恼。 13、认识到我们的所见所闻都是假象，认识到此生都是虚幻，我们才能真正认识到佛法的真相。钱多了会压死你，你承受得了吗?带，带不走，放，放不下。时时刻刻发 悲心，饶益众生为他人。 14、梦想总是跑在我的前面。努力追寻它们，为了那一瞬间的同步，这就是动人的生命奇迹。 15、懒惰不会让你一下子跌倒，但会在不知不觉中减少你的收获;勤奋也不会让你一夜成功，但会在不知不觉中积累你的成果。人生需要挑战，更需要坚持和勤奋! 16、人生在世：可以缺钱，但不能缺德;可以失言，但不能失信;可以倒下，但不能跪下;可以求名，但不能盗名;可以低落，但不能堕落;可以放松，但不能放纵;可以虚荣， 但不能虚伪;可以平凡，但不能平庸;可以浪漫，但不能浪荡;可以生气，但不能生事。 17、人生没有笔直路，当你感到迷茫、失落时，找几部这种充满正能量的电影，坐下来静静欣赏，去发现生命中真正重要的东西。 18、在人生的舞台上，当有人愿意在台下陪你度过无数个没有未来的夜时，你就更想展现精彩绝伦的自己。但愿每个被努力支撑的灵魂能吸引更多的人同行。

Bilingual Teaching of International Law
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Section 2 General Legal Systems of International Organizations
（二）国际组织的决议(resolutions or acts) 1.国际组织的形式 2.内部决议（internal resolutions） 3.外部决议（external resolutions）

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Section 1 Concept and Legal Status of International Organizations
4. 关于组成文件constituent instruments：又称国际组织的基本文件 （basic instrument），组织法 （constitution），组织约章 （constitutive regulations），组成条约 （constituent treaty）等。 5. 国际组织法的内部法的法律性质的争议

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Section 1 Concept and Legal Status of International Organizations
（二）国际组织的类型 （1）依据国际组织成员的性质，国际组 织可分为政府间组织和非政府间组织。 （2）依据国际组织的职能，国际组织可 分为一般性国际组织（general international organization）和专门性国 际组织（special international organization）。

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国际组织法
国际组织法就是用以调整和规范国际组织内部 及其对外关系的原则、规则和制度的总称，其 内容涉及国际组织的法律地位、参与者、组织 结构与职权、议事规则与表决制度、组织决议 的效力和实施等。
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国际组织的历史发展
国际组织准备和初步发展时期：19世纪的“欧 洲协调”和国际行政联盟。
国际组织的大发展时期：20世纪的国际联盟和 联合国是两个标志。
机关 1联合国贸易与发展会议 2联合国开发计划署 3联合国行政法庭——管辖联合国系统中的职
员和联合国的服务合同争议案件
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联合国财政
联合国的预算权 ——大会 联合国经费负担
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联合国的会员国
种类：创始会员国 和纳入会员国 加入程序 申请——安理会审议——大会审
议——参加投票的会员国的2/3多数表决通过 数量 截至到2006年 192个
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国际组织的类型
1．依据组织同政府的关系，可分为政府间组织与非 政府间组织。
2．依据组织成员的构成范围，可分为普遍性组织与 区域性组织。
3．依据组织的职能，可分为一般性国际组织与专门 性国际组织。
4．依据组织与成员国主权的关系，可分为政府间组 织与超国家组织。
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国际组织的法律地位
国际组织是国际人格者，具有实现其目的和达 成其宗旨所必要的权利能力和行为能力。这具 体体现在以下方面： 1．缔约权。 2．对外交往权（使节权）。 3．承认与被承认的权利。 4．国际索赔和国际责任。 5．特权与豁免。 为联合国服务而受伤害的赔偿案.doc
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五、决议
国际组织的决议是指组织的各机构依程序规则 以书面形式通过的决定。
决议有不同的名称，如决定、命令、规则、声 明、宣言或公约等。

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联合国托管理事会
• 联合国托管理事会由安全理事会的五 个常任理事国组成即中华人民共和国、法 兰西共和国、俄罗斯联邦、大不列颠及北 爱尔兰联合王国和美利坚合众国。理事会 修改其议事规则，取消每年举行会议的规 定，并同意根据理事会或理事会主席的决 定，或根据理事会多数成员或大会或安全 理事会的要求，视需要举行会议。
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三、联合国法律制度
• 一、联合国的宗旨与原则 （一）宗旨 1、维持国际和平及安全 2、发展国际之间的友好关系 3、促进国际合作 text 4、构成协调各国行动的中心，以达成上述 共同目的
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二、联合国的主要机关及其职权
• （一）大会 • 1、大会的组成 由全体会员国组成。截至2011年9月，联合 国大会共有会员国193个。每年开常会一次， 除集体会议外，还设有六个主要委员来分 担大会的工作：
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• 非常任理事国由联合国大会选举产生，非 常任理事国任期2年，经选举每年更换5个， 不能连选连任。根据地域分配原则，每次 新选出的5个成员国中应包括来自亚洲和非 洲的3个国家、一个东欧国家和一个拉美或 加勒比地区国家。每个理事国都有1个投票 权，程序问题要至少9票才能通过。常任理 事国对实质问题都拥有否决权，只要有1票 反对就不能通过。非常任理事国无否决权。
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美洲国家组织
• 美洲国家组织现存区域性组织中历史最久 的组织。 • 它的总部设在华盛顿，到1982年7月，有成 员国31个。
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阿拉伯国家联盟
• 阿拉伯国家联盟成立于联合国建立之前。 • 其总部原在开罗,1979年3月巴格达会议后， 迁往突尼斯，到1983年,有成员国22个。

国际法院的咨询意见
❖ 大会通过决议授权秘书长采取必要步骤执行 联合国的赔偿要求。秘书长要求以色列正式 道歉，采取进一步措施逮捕凶手并赔偿 54,628美元。以色列于1950年6月接受了这 一要求。由于贝纳多特伯爵的家属没有提出 赔偿要求，上述赔偿款项只作为对联合国本 身所受损害的赔偿。
（五）特权与豁免
❖ 国际组织在多边条约方面 起着重要作用：主持；起 草；执行；
❖ 尽管国际组织具有参加多 边条约的权利，但它本身 一般不加入其主持制定的 国际公约。
（二）对外交往权
❖ 国际的使节权可分为“主 动性的”和“被动性的” 两种
❖ 国际组织的常驻代表通常 享有使馆馆长的待遇
❖ 国际组织的对外关系与国 家间的外交关系不同，不 可能履行所有国家间的外 交职能
❖ 1、是国家之间的组织 ❖ 2、依据国家间的多边条约而创立 ❖ 3、自主性 ❖ 4、有一套常设组织机构
四、 国际组织的法律地位
❖ 国际组织是国际人格者,其国际人格表现为 国际组织具有实现其目的和宗旨所必要的 权利能力和行为能力.
❖ 具体表现为:缔约权 对外交往权 承认与被 承认的权利 国际索赔和国际责任 特权和 豁免
❖ 当国家接受国际组织的 章程、加人该组织，或 向该组织派遣观察员时， 都是以对该组织的承认 为前提的
（四）国际索赔和国际责任
❖ 国际组织有权对侵害
其利益的国家提出国 际索赔
❖ 国际法院1949年“损害 赔偿案”的咨询意见
❖ 根据权利义务对等原 则，国际组织必须对 损害国家或其国民利 益的行为承担国际责 任
❖ 加权表决制具有一定的合理性,它比较真实地反映了 一个国际组织内成员国在人口，经济势力,对组织贡 献大小方面的差异,有助于保障组织的资金来源和决 议的形成和执行.

二、参与者
• 国际组织的参与者是指参与国际组织活动，并在其中 享受权利、承担义务的国际法主体及某些非主权的地 区实体。国家是国际组织的主要参与者。除此外，有 些国际组织还允许国家的政府部门、非主权实体、国 际组织作为它的成员。 根据国际组织参与者本身的地位及承受的权利义务不 同，在会员资格上可分为五种类型：完全会员、准会 员、部分会员、联系会员和观察员。
国际组织法
• 重点问题 ● 国际组织的概念及特征 ● 国际组织的表决制度 ● 联合国主要机关的职权及活动程序
国际组织概念和特征
• 国际法上的国际组织指政府间国际组织。这种国际组织是若干国家为实现特 定目的依据条约而建立的一种国家联盟或国家联合体。
• 特征： 1．国家之间的组织。 2．依据国家间的多边条约而创立。 3．设有一套常设组织机构。 4．具有自主性。
• 数量 截至到2006年 192个
联合国改革
• 联合国改革是与联合国相伴随的一个问题。但是，目前正在推进的改革比以 往任何改革更全面，影响更深远。在机构改革中，安理会改革是核心。经过 多年的讨论和酝酿，扩大安理会组成规模已成为国际社会的普遍共识。但安 理会应扩大到多大规模，新增理事国中是否包括常任理事国，如果增加常任 理事国，新增常任理事国是否拥有否决权，以及改革的进度等，这些都存在 重大分歧。
• 一般性区域国际组织 一般性区域组织主要有美洲国家组织、欧洲联盟、非洲联盟、阿 拉伯国家联盟、东南亚国家联盟和上海合作组织。
• 专门性区域国际组织 1．经济性区域组织，如经济合作与发展组织、北美自由贸易区和 欧洲自由贸易联盟等。 2．金融性区域组织，如中美洲经济一体化银行、非洲开发银行和 亚洲开发银行等。 3．军事性区域组织。目前存在的主要军事组织是北大西洋公约组 织（1949年）。

法治原则是国际组织法的核心要求，强调国际组织的行为和决策应当符合国际法和国际准则。
详细描述
法治原则要求国际组织的行为和决策应当有明确的法律依据，遵循国际法和国际准则，确保其行为的合法性和公 正性。同时，国际组织应当建立有效的监督机制，对自身的行为进行监督和评估，确保其行为符合国际法和国际 准则。
公平正义原则
国际组织法
目 录
• 国际组织法概述 • 国际组织的类型与职能 • 国际组织的法律地位与权利义务 • 国际组织法的基本原则 • 国际组织法的实践与发展
01
国际组织法概述
国际组织的定义与特点
定义
国际组织是由主权国家组成的政 府间组织，旨在促进国际合作、 解决国际争端和维护国际和平。
特点
国际组织具有跨国性、政府间性 和非营利性，通常具有独立的法 律人格，能够以自己的名义进行 国际交往和诉讼。
国际组织法的概念与重要性
概念
国际组织法是规定国际组织的成立、 宗旨、组织结构、权利义务以及运作 程序等事项的法律规范。
重要性
国际组织法有助于协调各国关系，促 进国际合作，维护国际和平与安全， 推动全球发展。
国际组织法的历史与发展
历史
国际组织法的起源可以追溯到中世纪欧洲的教会和封建国家 之间的组织。现代国际组织法的形成始于19世纪，随着国际 联盟和联合国等全球性组织的成立而得到发展。
国际组织法的完善与创新
01
国际社会将继续推动国际组织法的完善与创新，以适应不断变
化的全球治理需求。
加强国际合作与协调
02
国际组织将在全球治理中发挥更加重要的作用，国际合作与协
调将成为国际组织法发展的重要方向。
强化国际组织法的实施机制
03

表决程序：每个理事国有一个投票权。对 程序事项的决定只要有９个赞成票即可作 出。对实质事项要求包括常任理事国在内 的９个赞成票作出决定。五大国一致原则。 常任理事国对“是否属于程序性”这一先 决问题有否决权；对实质性事项亦可一票 反对，使其作不出决定，即所谓五大国之 “双重否决”。但五大国的弃权票不构成 否决。 ★案例：西南非洲案。
3、经济与社会理事会 经社理事会由54国组成，理事国由大会选举产生， 任期三年，交替改选，可连选连任。 以简单多数进行表决，每一理事国一个投票权。 职权：①就经济、社会、文化等事项的国际性行动 从事研究并提出建议；②促进对人权和基本自由的 尊重；③就其职权范围内的事务召集国际会议，起 草提交给大会的公约草案；④与各专门机构商订确 立相互关系的协定，协调其活动；⑤依一定条件为 会员国及专门机构提供服务；⑥同与经社理事会处 理的事务有关的非政府组织进行磋商。
大会职权：①审议为和平与安全合作的一般 性原则；②讨论有关和平与安全的任何问题 并可提出建议；③提请安理会注意足以危及 国际和平与安全的情势并建议和平解决的措 施；④协助实现全人类的人权与基本自由； ⑤国际法的逐渐发展与编篡；⑥选举安理会、 经社理事会等理事国和安理会各自选举国际 法院的法官；⑦根据安理会推荐，委任秘书 长；⑧审议、批准预算、会费；⑨接受并审 议联合国其他机构的报告；⑩接纳会员国等。
二、国际组织的分类
国际组织可按不同的标准分为不同的类型： ①按成员的性质为标准，可以将国际组织 分为政府间组织和民间组织。 ②根据活动宗旨和职权范围，可分为一般 性和专门性国际组织。 ③根据地域特点，可分为全球性（普遍性） 和区域性国际组织。 ④根据对成员资格条件的限制，可分为开 放性和封闭性国际组织。

（二）联合国安全理事会
安理会是联合国六个主要机关中处于首要政治地位
的机关，由中、法、苏（现为俄罗斯）、英、美五个常
任理事国和十个非常任理事国组成。安理会下设军事参
谋团、两个常设委员会（专家委员会和接纳新会员国委
员会）和其他辅助机构。
安理会是对维持国际和平与安全负有主要责任并唯一
有权采取行动的机关，其重要职权包括：
（1）在和平解决争端方面，它可以促请争端各当事 国用和平方法解决争端；可以调查任何争端或情势；建议
适当的调整程序或方法等。
（2）在维持和平与制止侵略方面，它应断定任何对 和平的威胁、破坏或侵略行为是否存在；可促请有关当事 国遵行安理会认为必要或适当的临时措施；可以决定采取 武力以外的措施；如非武力措施不足或已经证明为不足时， 可采取必要的空海陆军行动，包括会员国的空海陆军示威、 封锁和其他军事举动，以维持或恢复国际和平与安全。
31．甲、乙两国为陆地邻国。由于边界资源的开采 问题，两国产生了激烈的武装冲突，战火有进一步蔓 延的趋势。甲、乙均为联合国成员国。针对此事态， 如果拟通过联合国安理会采取相关措施以实现停火和 稳定局势，那么，根据《联合国宪章》有关规定，下 列哪一选项是正确的？（２００６） A．只有甲、乙两国中的任一国把该事项提交安理 会后，安理会才有权对该事项进行审议 B．在对采取措施的决议草案进行表决时，若获得 全体理事国中1/2多数的同意，其中包括常任理事国的 一致同意，该决议即被通过 C．在对采取措施的决议草案进行表决时，安理会 常任理事国中任何一国投弃权票，不妨碍该决议的通 过 D．只有得到甲、乙两国的分别同意，安理会通过 的上述决议才能对其产生拘束力
例： 联合国安理会2011年3月１７日以１０票赞 成、５票弃权的表决结果通过决议，决定在利比亚设 立禁飞区，并要求有关国家采取一切必要措施保护利 比亚平民和平民居住区免受武装袭击的威胁。 中国支持安理会采取适当和必要的行动尽快稳定 利比亚局势，但由于中国对支持安理会第１９７３号 决议部分内容有严重困难，因此投了弃权票。

二、对外交往权
• 国际的使节权可分为 “主动性的”和“被 动性的”两种
• 国际组织的常驻代表 通常享有使馆馆长的 待遇
• 国际组织的对外关系 与国家间的外交关系 不同，不可能履行所 有国家间的外交职能
• 派遣外交使节的国家是 在行使其“主动使节权”
• 接受外交使节则是在行 使其“被动使节权”
• 一个国际组织还可以向 另一个国际组织派遣特 别使团，一般作为观察 员出席另一国际组织的 大会
• 国际组织的五个基本特 征：
• 1、建立在主权国家之间 的基础上
• 2、依据国家间的正式协 议而创立
• 3、设有负责日常事务的 常设机构
• 4、拥有某种自主权
• 5、具有国家间合作的职 能
三、国际组织法
• 概念：国际组织法是 用以制约与调整国际 组织的创立、法律地 位、内外活动及有关 法律关系问题的所有 法律原则、准则、规 章和制度的总称。
• 1、与成员国之间的 协定
• 2、与非成员国之间 的协定
• 3、与其他国际组织 之间的协定
• 除国际组织基本文件明 示或默示的规定外，国 际组织还可依据该组织 的有关决议与规则行使 缔约权；
• 国际组织在多边条约方 面起着重要作用：主持； 起草；执行；
• 尽管国际组织具有参加 多边条约的权利，但它 本身一般不加入其主持 制定的国际公约。
国际组织法
张胜军
北京师范大学 法律与政治研究所
第一章 导论
• 第一节 国际组织与国际组织法 • 一、国际组织在国际社会中的地位与作
用 • 二、国际组织的概念 • 三、国际组织法 • 四、国际组织与国际法
一、国际组织在国际社会中的 地位和作用
• 国际组织是当今国际社 会仅次于国家的重要国 际行为体