关于处理承包合同纠纷案件的实施意见

农村⼟地承包合同纠纷怎么解决农村⼟地承包合同纠纷⼀般都是由哪些原因引起的呢？对于这些引起农村⼟地承包合同纠纷的原因我们可以怎样解决呢？店铺⼩编请⼤家阅读下⾯的⽂章了解有关农村⼟地承包合同纠纷的知识。

农村⼟地承包合同纠纷怎么解决(⼀)农村⼟地全⾯调整中产⽣纠纷的处理问题在⼟地承包法实施前后，村委以⼈地⽭盾突出并经⼤多数村民同意为由对全村⼟地进⾏调整，有的村民特别是通过其他⽅式已承包到较多⼟地的村民不同意⼟地调整，在村委将其承包的⼟地分配给他⼈后，村民诉求继续履⾏合同。

对于此类案件区别情况，实践中分类作出如下处理：1、对于参与分地活动的当事⼈(⼀般是以抓阄⽅式分得⼟地)，并且各农户已实际进⾏了耕种，判定已实际终⽌原合同，涉及的补偿或者赔偿问题可另⾏主张，对于以其他⽅式承包的合同中约定违约⾦的，按照法律事实对当事⼈做出赔偿或者补偿。

2、对于以家庭承包⽅式承包的⼟地，承包⽅拒绝参与⼟地调整，要求种植原承包地的，在村民未实际耕种前，原则上⽀持其诉求。

但对于全村村民已实际耕种的，要由村委会做出赔偿，赔偿数额⼀般按照减少⼟地⾯积的纯收⼊与剩余承包年限的积;对于分配的实际⼟地⾯积和⼟地等级并未减少和降低的，如承包⽅未种植实际分配的⼟地，请求继续耕种原⼟地的，亦以合同终⽌为由不予⽀持，赔偿数额按照未耕种⼟地纯收⼊与未耕种年限⼆分之⼀的积计算。

3、对于以其他⽅式承包的⼟地纳⼊了⼟地调整⽅案的，承包⼈参与了⼟地分配活动的，判定合同终⽌，参照承包⽅对⼟地的实际投⼊和案件的具体情况(⼀般不超过3年的⼟地纯收益)由村委会给予补偿，合同约定违约⾦的，按照违约⾦补偿。

客观地讲，以上司法处理是存在瑕疵的。

按照⼟地承包法的⽴法本意，对于以家庭⽅式承包⼟地来讲，承包期之内只要承包⼈不同意调整，除⾮出现因⾃然灾害严重毁损承包地的、依法被征⽤⼟地等法定情形，是不允许做出⼟地调整的，⽽且即便出现了法定情形也只能做出个别调整。

所以，严格按照法律规定处理家庭承包⽅式承包⼟地纠纷时，发包⽅调整承包⽅的⼟地是不合法的，按照对⼟地承包经营权的物权性保护原则，发包⽅应停⽌侵害、恢复原状、赔偿损失。

最高人民法院关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】1986.04.14•【文号】•【施行日期】1986.04.14•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】失效•【主题分类】正文*注：本篇法规已被《最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》（发布日期：1999年6月28日实施日期：1999年6月28日）废止关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见（一九八六年四月十四日最高人民法院发布）随着农村经济体制改革的深入开展，农村联产承包责任制已普遍推行，农村承包合同纠纷大量发生。

为了解决各地人民法院在审理农村承包合同纠纷案件中遇到的一些问题，现根据有关政策和法律、法规，结合各地人民法院的审判实践经验，提出意见如下：一、农村承包合同纠纷案件的受理问题处理农村承包合同纠纷，应当发挥有关农村基层组织以及承包合同管理部门的作用，绝大多数纠纷可以由它们调处。

当事人不服处理向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理；当事人直接向人民法院起诉的，人民法院也应当依法受理。

有些农村承包合同的履行因受自然条件的制约，季节性很强。

因此，人民法院对此类合同纠纷要及时立案，尽快审理，必要时可裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。

二、无效农村承包合同的确认和财产处理问题审理农村承包合同纠纷案件，首先要审查合同是否有效，具有下列情况之一的应确认合同无效：（一）属于违反国家法律、政策的；（二）损害国家利益和社会公共利益的；（三）违背民主议定原则的；（四）采取欺诈、胁迫或其他不正当手段签订的；（五）发包人无权发包的；（六）承包人私自转让、转包承包合同以及转包渔利的。

承包合同被确认无效后，对产生的财产问题应当依照法律、政策合理解决。

有过错的一方应当赔偿对方因此而遭受的经济损失；如果双方都有过错，各自承担相应的责任。

三、农村承包合同的转让与转包问题转让是指承包人自找对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。

最高人民法院关于审理建设工程合同纠纷案件的暂行意见颁布日期：20020805实施日期：20020805颁布单位：最高人民法院为了维护、规范建设工程市场经济秩序，正确审理建设工程合同纠纷案件，根据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的有关规定，结合审判实际经验，特作如下暂行规定。

诉讼主体1.建设工程合同纠纷案件的当事人通常为建设工程的发包人和承包人。

人民法院应根据不同的情况来具体确定该类纠纷案件当事人的诉讼地位。

2.因拖欠工程款引起的纠纷，承包人将承包的建设工程合同转包而由实际施工人起诉承包人的，可不将发包人列为案件的当事人；承包人提出将发包人列为第三人，并对其主张权利而发包人对承包人又负有义务的，可将发包人列为第三人，当事人根据不同的法律关系承担相应的法律责任；如转包经发包人同意，即属合同转让，应直接列发包人为被告。

3.因工程质量引起的纠纷，发包人只起诉承包人，在审理中查明有转包的，应追加实际施工作共同被告，实际施工人与承包对工程质量承担连带责任。

4.施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业名义签订建设工程合同，而被挂靠建筑施工企业不愿起诉的，施工人可作为原告起诉，不必将被挂靠建筑施工企业列为共同被告。

5.施工人挂靠其他建筑施工企业，并以被挂靠建筑施工企业的名义签订建筑工程合同而被起诉的，应将施工人和被挂靠建筑施工企业列为共同被告；被挂靠建筑施工企业对施工人因承揽的工程不符合质量标准造成发包人损失的，应承担连带责任。

6.两个以上的承包人联合承包工程，由其中一方与发包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他联合承包工程的施工人应列为共同的原被告。

7.两个以上的法人、其他经济组织或个人合作建设工程，并对合作建设工程享有共同权益的，其中合作一方因与工程的承包人签订建设工程合同而发生纠纷的，其他合作建设方应列为共同原被告。

合同效力8.有下列情形之一的，所签订的建筑工程施工合同无效：（1）不具有经营建筑活动主体资格的企业或个人；（2）没有按国家规定的程序和国家批准的投资计划；（3）承包人将其承包的全部建设工程转包给第三人；（4）承包人将其承包的全部建设工程肢解后，以分包名义转包给第三人；（5）建设工程总承包人未经建设单位同意，将承包工程中的部分工程分包；（6）分包单位将其承包的工程再分包或转包。

编号：_______________本资料为word版本，可以直接编辑和打印，感谢您的下载山东省高级人民法院关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见甲方：___________________乙方：___________________日期：___________________（1998年10月30日山东省高级人民法院审判委员会第52次会议讨论通过）为了正确、及时地审理好建筑工程承包合同纠纷案件，依法保护公民、法人的合法权益，规范建筑工程发承包活动，保障建筑业和建筑市场健康有序的发展，根据《中华人民共和国建筑法〉〉和国家的其他法律、法规和政策以及最高人民法院的有关规定，结合我省的实际情况和审判实践经验。

现就审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题提出如下意见，以供审理此类案件时参考。

一、关于诉讼主体的确认1、在审理建筑队工程承包合同纠纷案件中，一般以合同的当事人为诉讼主体。

2、建设单位内部不具备法人条件的职能部门或分支机构对外签订的建筑工程承包合同，产生纠纷后合同当事人一方诉至法院的，应以建设单位为诉讼主体，起诉或应诉。

如建设单位以内部职能部门或分支机构的名义起诉的，应告知其更换当事人，如坚持起诉的，应裁定驳回起诉。

承包方起诉建设单位的分支机构，也应告知其更换当事人，如坚持起诉的，应裁定驳回起诉。

3、建筑施工企业有营业执照的分支机构（如分公司、工程处、工区、项目经理部、建筑队等）所签订的建筑工程承包合同，产生纠纷后诉至人民法院的，一般以该分支机构作为诉讼主体。

如该分支机构不具有独立的财产，应当追回该建筑施工企业为共同诉讼人。

建筑施工企业的分支机构无营业执照的，产生纠纷诉至法院的，原则上应以该建筑施工企业为诉讼主体起诉或应诉。

该建筑施工企业的分支机构坚持以建筑工程的承包方起诉的，应当裁定驳回起诉。

建设单位起诉该建筑施工企业的分支机构的，可按本意见第2条处理。

4、建筑施工集团企业下属的具备法人资格的企业对外签订建筑工程承包合同的，产生纠纷后诉至法院的，应以该企业作为诉讼主体5、建筑施工企业转让，出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本企业名义承揽工程产生纠纷诉至法院的，应由出借人和借用人为共同诉讼人起诉或应诉。

山东省高级法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件的指导意见篇一：各地法院审理关于建筑工程施工合同纠纷案件指导意见特殊规定各地法院审理关于建筑工程施工合同纠纷案件指导意见特殊规定(二)（发稿时间：20XX-12-1510:26:40阅读次数：1898）山东省高级人民法院《关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见》、《20XX年民事审判工作会议纪要》和《20XX年民事审判工作会议纪要》山东省高级人民法院上述有关审理建设工程施工合同纠纷的意见和纪要，其特殊之处在于以下方面。

l出借资质和被挂靠，与借用人和挂靠人为共同诉讼人建筑施工企业转让、出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本企业名义承揽工程产生纠纷诉至法院的，应由出借人和借用人为共同诉讼人起诉或应诉；具有挂靠经营关系的建筑施工企业以自己的名义或以被挂靠单位名义对外签订建筑工程承包合同，产生纠纷后一般应以挂靠经营者和被挂靠单位为共同诉讼人起诉或应诉。

l法院以职权审查合同效力在审理建筑工程承包合同纠纷案件中，如果双方当事人对合同效力不予主张，法院也应审查合同的效力，并在法律文书中予以确认和说明。

l确定显示公平的幅度为30%在审理建筑工程欠款纠纷中，一般应当以当事人在合同中约定的工程造价和结算方式进行结算；但约定的价款明显超过或低于市场的30%，所得的劳动报酬明显超过或低于同类劳动标准的330%，致使双方利益严重失衡的，应公平合理地对约定价款予以变更。

l明确规定无效合同的损失范围因无效合同造成损失范围包括窝工停工费、机械设备调遣费、建筑材料和构建积压费、保管费、机械设施闲置费、租赁费、临时设施建造费以及其他直接与该工程有关而独立发生的费用等。

l明显低于成本价可请求变更或者撤销如果双方约定的工程款价格明显低于建设工程的成本价格，则违反了有关规章的强制性规定，可以根据当事人的请求变更或者撤销。

l没有施工许可证不影响合同效力施工许可证属于管理性规范，非影响合同效力性规范，而且领取施工许可证时，施工合同已经签订，因此，施工许可证不是建设工程施工合同的有效要件，是否取得施工许可证不影响合同的效力。

关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见黑政办发[2004]17号２００４年５月１３日根据《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电[2004]21号)要求，为妥善解决当前一些地方土地承包纠纷问题，切实维护农民土地权益，保持农村社会稳定，促进农村经济发展，现提出如下意见：一、解决农村土地承包纠纷问题的总体要求及基本原则（一）解决农村土地承包纠纷问题总体要求是，严格执行《农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策和法律、法规规定，保持农村土地承包关系的长期稳定，妥善处理当前出现的各种矛盾和问题，切实保护农民的合法权益。

法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权，不得违法调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地。

凡是原承包形式合法、合情、合理的，一律不调不动。

凡是能通过多种途径保证无地或少地农民有稳定收入来源的，一般不调地。

以确保农村经济健康发展，确保不发生恶性案件，确保农村社会稳定。

（二）解决农村土地承包纠纷问题应遵循的基本原则：⒈确保已经形成的土地承包关系长期稳定。

土地家庭承包经营制度是党的农村政策的基石，稳定家庭承包关系是农村长期稳定的基础。

我省二轮土地承包总体上是健康的，绝大多数农民比较满意。

因此，无论各地二轮承包时采取什么方式，现在都不能对已经形成的土地承包关系进行大的调整，绝不允许打乱重分。

解决一些地方出现的农民土地承包纠纷问题，主要是在稳定完善现有土地承包关系的基础上，重点解决一些农民依法应享有土地承包权而没有得到承包地的问题。

同时，进一步加强土地承包的规范化管理，完善土地承包关系。

⒉严格依据《农村土地承包法》和中央、省的有关政策办事。

2003年3月1日实施的《农村土地承包法》，对农村土地承包的诸多方面都做出了明确规定，是解决农村土地承包问题的重要法律依据。

我省二轮土地承包是按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知》(中办发[1997]16号)和《中共黑龙江省委、黑龙江省人民政府关于贯彻落实〈中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步稳定和完善农村土地承包关系的通知〉的意见》(黑发[1997]21号)的要求进行的。

关于审理农村承包合同纠纷案件若干问题的意见全文对于审理农村承包合同纠纷案件若干咨询题的意见全文如下：随着农村经济体制改革的深入开展，农村联产承包责任制已普遍推行，农村承包合同纠纷大量发生。

为了解决各地人民法院在审理农村承包合同纠纷案件中遇到的一些咨询题，现依照有关政策和法律、法规，结合各地人民法院的审判实践经验，提出意见如下：农村承包合同纠纷案件的受理咨询题处理农村承包合同纠纷，应当发挥有关农村基层组织以及承包合同治理部门的作用，绝大多数纠纷能够由它们调处。

当事人别服处理向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理;当事人直接向人民法院起诉的，人民法院也应当依法受理。

有些农村承包合同的履行因受自然条件的制约，季节性很强。

所以，人民法院对此类合同纠纷要及时立案，尽快审理，必要时可裁定先行恢复生产，然后解决纠纷。

无效农村承包合同的确认和财产处理咨询题审理农村承包合同纠纷案件，首先要审查合同是否有效，具有下列事情之一的应确认合同无效：(一)属于违反国家法律、政策的;(二)伤害国家利益和社会公共利益的;(三)违背民主议定原则的;(四)采取欺诈、胁迫或其他别正当手段签订的;(五)发包人无权发包的;(六)承包人私自转让、转包承包合同以及转包渔利的。

承包合同被确认无效后，对产生的财产咨询题应当根据法律、政策合理解决。

有过错的一方应当赔偿对方所以而遭受的经济损失;假如双方都有过错，各自承担相应的责任。

农村承包合同的转让与转包咨询题转让是指承包人自寻对象，由第三者代替自己向发包人履行承包合同的行为。

转让的合同内容虽无改变，但是变更了承包人，终结了原承包人与发包人的权利义务关系，确立了受让人与发包人的权利义务关系。

转包是指承包人把自己承包项目的部分或全部，以一定的条件发包给第三者，由第二份合同的承包人向第一份合同的承包人履行，再由第一份合同的承包人向原发包人履行合同的行为。

承包人将承包合同转让或转包给第三者，必须经发包人接受，并别得擅自改变原承包合同的生产经营等内容，否则转让或转包合同无效。

江苏省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件若干问题的意见（2008 年12月17日审判委员会第44次会议讨论通过）苏高法审委（2008）26号为统一全省法院审理建设工程施工合同纠纷案件的执法尺度，依据《中华人民共和国民法通则》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律若干问题的解释》等法律、行政法规及司法解释，结合我省实际情况，制定本意见。

第一条因承包人进行工程施工建设，发包人支付工程价款的建设工程施工合同纠纷案件适用本意见的规定。

劳务承包合同纠纷案件和家庭住宅装饰装修合同纠纷案件不适用本意见的规定。

第二条发包人与承包人协议约定以房屋直接充抵工程价款且发包人对房屋不再享有权利，因不履行该协议而引起的纠纷属于房屋买卖合同纠纷，不适用本意见的规定。

第三条具有下列情形之一，当事人要求确认建设工程施工合同无效的，人民法院应予支持：（一）承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的；（二）没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的；（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的；（四）承包单位将工程进行转包或者违法分包的；（五）中标合同约定的工程价款低于成本价的；（六）法律、行政法规规定的其他情形。

第四条有以下情形之一的，应当认定为没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义承揽建设工程（即通常所称的“挂靠”）：(一)不具有从事建筑活动主体资格的个人、合伙组织或企业以具备从事建筑活动资格的建筑企业的名义承揽工程；(二)资质等级低的建筑企业以资质等级高的建筑企业的名义承揽工程；(三)不具有工程总包资格的建筑企业以具有总包资格的建筑企业的名义承揽工程；（四）有资质的建筑企业通过其他违法方式允许他人以本企业的名义承揽工程的情形。

第五条承包人之间具有下列情形之一的，可以认定为本意见第四条规定的“挂靠”：（一）相互间无资产产权联系，即没有以股份等方式划转资产的；（二）无统一的财务管理，各自实行或者变相实行独立核算的；（三）无符合规定要求的人事任免、调动和聘用手续的；（四）法律、行政法规规定的其他情形。

山东省高级人民法院关于审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题的意见（1998年10月30日山东省高级人民法院审判委员会第52次会议讨论通过）为了正确、及时地审理好建筑工程承包合同纠纷案件，依法保护公民、法人的合法权益，规范建筑工程发承包活动，保障建筑业和建筑市场健康有序的发展，根据《中华人民共和国建筑法》和国家的其他法律、法规和政策以及最高人民法院的有关规定，结合我省的实际情况和审判实践经验。

现就审理建筑工程承包合同纠纷案件若干问题提出如下意见，以供审理此类案件时参考。

一、关于诉讼主体的确认1、在审理建筑队工程承包合同纠纷案件中，一般以合同的当事人为诉讼主体。

2、建设单位内部不具备法人条件的职能部门或分支机构对外签订的建筑工程承包合同，产生纠纷后合同当事人一方诉至法院的，应以建设单位为诉讼主体，起诉或应诉。

如建设单位以内部职能部门或分支机构的名义起诉的，应告知其更换当事人，如坚持起诉的，应裁定驳回起诉。

承包方起诉建设单位的分支机构，也应告知其更换当事人，如坚持起诉的，应裁定驳回起诉。

3、建筑施工企业有营业执照的分支机构（如分公司、工程处、工区、项目经理部、建筑队等）所签订的建筑工程承包合同，产生纠纷后诉至人民法院的，一般以该分支机构作为诉讼主体。

如该分支机构不具有独立的财产，应当追回该建筑施工企业为共同诉讼人。

建筑施工企业的分支机构无营业执照的，产生纠纷诉至法院的，原则上应以该建筑施工企业为诉讼主体起诉或应诉。

该建筑施工企业的分支机构坚持以建筑工程的承包方起诉的，应当裁定驳回起诉。

建设单位起诉该建筑施工企业的分支机构的，可按本意见第2条处理。

4、建筑施工集团企业下属的具备法人资格的企业对外签订建筑工程承包合同的，产生纠纷后诉至法院的，应以该企业作为诉讼主体。

5、建筑施工企业转让，出借资质证书或者以其他方式允许他人使用本企业名义承揽工程产生纠纷诉至法院的，应由出借人和借用人为共同诉讼人起诉或应诉。

6、因共同承包、联合承包而进行的建筑工程项目，产生纠纷后诉至法院的，应以共同承包人、联合承包人为共同诉讼人起诉或应诉；发包方仅起诉一方承包人或者仅一方承包人起诉发包方的，应通知或追加其他承包人参加诉讼。

广东省高级人民法院关于印发《广东省高级人民法院关于审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知【法规类别】承包合同【发文字号】粤高法发[2007]28号【发布部门】广东省高级人民法院【发布日期】2007.12.19【实施日期】2007.12.19【时效性】现行有效【效力级别】地方司法文件广东省高级人民法院关于印发《广东省高级人民法院关于审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》的通知（粤高法发[2007]28号）全省各级人民法院：现将《广东省高级人民法院审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见》印发给你们，供办案时参考。

请注意在裁判文书中不要直接引用本指导意见，而应引用相关的法律法规和司法解释的规定。

并将审理此类案件时遇到的问题及时报告省法院民一庭。

广东省高级人民法院二ＯＯ七年十二月十九日广东省高级人民法院关于审理农村土地承包合同纠纷案件若干问题的指导意见为规范农村土地承包合同纠纷案件的审理，根据我国《民事诉讼法》、《物权法》、《合同法》、《农村土地承包法》、最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》、《关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）》等有关法律和司法解释的规定，结合我省审判实际，制定本意见。

1、村民与集体经济组织或村民委员会因承包地征收补偿费用分配发生纠纷提起民事诉讼的，人民法院应当受理。

但村民对决定用于分配的土地补偿费数额不服提起民事诉讼的，不予受理。

已受理的，驳回起诉。

2、承包方对征地补偿标准有争议向人民法院提起民事诉讼的，不予受理。

已经受理的，应裁定驳回起诉，并告知当事人向行政主管部门申请解决。

3、村民以持有股权证为由，要求获得集体经济组织收益分配而提起民事诉讼的，应根据股权证的具体内容，结合具体案情进行处理。

股权证对分配参与权不明确的，驳回起诉，并告知通过行政途径明确权属。

吉林省高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件的若干意见（2008年12月15日吉高法[2008]244号）一、审理农村土地承包纠纷案件，要坚持有利于推进农村改革发展的原则，坚持有利于促进农业生产、保护耕地的原则，坚持有利于维护农村土地承包关系稳定的原则，坚持鼓励农村土地流转，推进农业集约化、产业化的原则。

二、第一轮农村土地承包的承包方，因故未参加第二轮农村土地承包（依法享有参加第二轮农村土地承包的权利），发包方已经将其承包地发包给第三人，承包方依据其在第一轮农村土地承包中的土地承包经营权，或者依照最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第六条的规定，向发包方或第三人请求返还承包地的，按最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第一条第二款的规定，不属于民事诉讼主管。

三、双方当事人持有相互矛盾的农村土地承包经营权证明，如土地承包经营权证、草地使用权证、林权证、土地台帐、承包合同等，对同一块土地主张土地承包经营权的，应当按《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定处理，不属民事诉讼主管。

但在以其他方式承包纠纷的处理中，符合最高人民法院《关于审理涉及农村土地承包纠纷案件适用法律问题的解释》第二十条规定情形的，应当依司法解释的规定来处理。

四、承包方依照《中华人民共和国农村土地承包法》的规定，对土地承包经营权采取转包、出租、互换、转让或者其他方式进行流转的，流转的期限不得超过本轮土地承包期的剩余期限，超过的部分无效。

五、土地承包合同虽以农户代表人个人的名义签订，但土地承包经营权属于全体家庭成员按份共有。

农户代表人未经其他家庭成员同意的，将土地承包经营权流转给第三人，除非其他家庭成员有证据能够证明该流转行为违背其真实意思，并且在流转合同签订之日起一年内主张权利，否则即应认定流转合同有效，其他家庭成员主张返还其承包经营权份额的，不予支持。

六、转包人、承租人未经承包方同意，擅自将土地再转包、转租给第三人的，承包方请求解除与转包人、承租人的转包合同和租赁合同，并请求确认再转包合同和转租合同无效的，应予支持。

文章来源：/Content-2900.htm免费发布法律问题咨询请点击/tiwen.htm 律师在线解答云法律网拥有万名专业律师3-5分钟快速解决您的法律问题最高人民法院关于审理农业承包合同纠纷案件若干问题的规定（试行）法释〔1999〕15号（1999年6月5日最高人民法院审判委员会第1066次会议通过，自1999年7月8日起施行。

）为了正确、及时地审理农业承包合同纠纷案件，保护当事人的合法权益，促进以家庭承包经营为基础，统分结合的双层经营体制不断完善和发展，保障农村经济体制改革不断深入，保持农业和农村经济持续稳定发展，根据有关法律、法规和政策的规定，结合审判实践，特制定本规定。

一、受理与管辖第一条农业承包合同的当事人因承包合同发生纠纷向人民法院起诉的，人民法院应当依法受理。

第二条发包方所属的半数以上村民，以签订承包合同时违反《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》等法律规定的民主议定原则，或者其所签合同内容违背多数村民意志，损害集体和村民利益为由，以发包方为被告，要求确认承包合同的效力提起诉讼的，人民法院应当依法受理，并可通知承包方作为第三人参加诉讼。

第三条农业承包合同纠纷案件，由承包合同履行地或者被告住所地人民法院管辖。

第四条共同承包人数众多的，应当推选代表人进行诉讼。

共同承包人推选不出代表人的，由人民法院提出代表人名单，要求共同承包人协商，协商不成的，由人民法院在共同承包人中指定代表人。

诉讼代表人的诉讼行为对全体共同承包人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求、进行和解，必须经所代表的当事人同意。

第五条农业承包合同签订后，经发包方同意，承包方增加承包人的，新增加的承包人可以作为诉讼当事人。

发包方知道或者应当知道增加了承包人，但在六个月内未提出异议的，视为发包方对该事实的认可，新增加的承包人可以作为诉讼当事人。

二、案件的审理第六条人民法院审理农业承包合同纠纷案件，应当遵循依照有关法律、法规，维护农村政策的稳定，促进农村经济发展，保护农民合法权益的原则。

北京市高级人民法院关于处理涉及出租汽车的劳动合同及承包合同纠纷案件的通知
文章属性
•【制定机关】北京市高级人民法院
•【公布日期】2013.11.25
•【字号】京高法发[2013]426号
•【施行日期】2013.12.21
•【效力等级】地方司法文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】租赁合同
正文
北京市高级人民法院关于处理涉及出租汽车的劳动合同及承
包合同纠纷案件的通知
（2013年11月25日京高法发[2013]426号）
市第一、第二、第三中级人民法院，北京铁路运输中级法院；
各区、县人民法院，北京铁路运输法院：
经市高级法院立案庭、民一庭及民二庭共同协商，就处理涉及出租汽车劳动合同及承包合同纠纷案件的相关问题达成一致意见，现通知如下：
一、出租汽车司机与出租汽车公司之间以劳动合同、承包合同为依据提起的诉讼，未经劳动争议仲裁委员会处理的，立案庭应进行释明，引导当事人先行向劳动争议仲裁委员会申请仲裁。

二、对于劳动争议仲裁委员会以出租车司机与公司之间的纠纷属于承包纠纷为由出具不予受理通知书，当事人不服向法院起诉的，根据《最高人民法院关于审
理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》的规定，应视为劳动争议仲裁委员会已作出处理，法院应当受理。

三、出租汽车司机与出租汽车公司之间以劳动合同、作为劳动合同附件的承包合同为依据提起的诉讼，案由为劳动争议，由民一庭负责审理。

四、本通知自2013年12月21日起执行，此前受理的案件不再变更审判庭室。

特此通知。

乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市妥善解决土地承包纠纷稳定农村土地承包关系意见的通知文章属性•【制定机关】乌兰察布市人民政府•【公布日期】2006.11.15•【字号】乌政发[2006]245号•【施行日期】2006.11.15•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文乌兰察布市人民政府关于印发乌兰察布市妥善解决土地承包纠纷稳定农村土地承包关系意见的通知（乌政发［2006］245号）各旗县市区人民政府，市直有关单位：现将《乌兰察布市妥善解决土地承包纠纷稳定农村土地承包关系意见》印发给你们，请各地各相关部门结合实际，认真贯彻落实，切实做好我市农村土地承包纠纷工作。

二○○六年十一月十五日乌兰察布市妥善解决土地承包纠纷稳定农村土地承包关系意见近年来，我市认真贯彻党的一系列扶贫惠农政策，加快了农村产业结构调整步伐，农民种田效益显著提高，极大地调动了广大农民的生产积极性。

但农村土地承包经营纠纷问题也日益突出。

为妥善解决土地承包经营中的纠纷，切实维护农民的土地权益，保持农村社会稳定，促进农业和农村经济社会发展，特提出如下意见。

一、广泛深入学习宣传《农村土地承包法》，完善和稳定农村土地承包关系。

各级政府要高度重视，利用多种形式，深入宣传《农村土地承包法》，使基层干部和广大农民全面掌握《农村土地承包法》的基本内容，准确理解党的农村土地承包政策。

通过学习，使基层干部不断提高依法行政水平和化解土地纠纷的能力，使广大农民知法、懂法，能够运用法律的武器维护自己的合法权益。

二、进一步落实和完善土地延包政策。

一是对于没有完成土地延包工作的地区，各级政府要切实承担责任，组织精干队伍，区别情况，分类指导，采取有效措施，切实将土地延包政策落到实处，圆满完成土地延包工作。

已完成土地延包工作的地区，都进行一次回头看。

对存在缩短承包期、随意收回承包地、多留机动地、重新调整承包地等问题要对照土地延包政策，坚决予以纠正。

吉林省人民政府关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的意见吉政发[2005]11号颁布时间：2005-4-23发文单位：吉林省人民政府省政府文件各市州、县（市、区）人民政府，省政府各厅委、各直属机构：按照党中央、国务院的部署，我省进行了免征农业税改革试点，实行对种粮农民直接补贴和良种补贴，充分调动了广大农民种粮的积极性，粮食生产出现了多年来少有的好形势。

但多年沉积的土地承包矛盾也暴露出来，农民因土地承包问题上访在近一个时期明显增加。

为及时化解矛盾，进一步稳定和完善农村土地承包关系，根据《农村土地承包法》等法律法规和有关政策规定，按照《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》（国办发明电[2004]21号）精神，结合我省实际，现就解决农村土地承包纠纷问题，提出如下意见：一、解决农村土地承包纠纷的基本原则农村土地承包纠纷，情况复杂，政策性强。

解决农村土地承包纠纷，必须遵循以下基本原则：（一）坚持土地承包关系长期稳定。

在法定承包期内，发包方不得违法调整或收回农户承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地，确保土地承包关系长期稳定。

（二）坚持政策连续性。

对土地承包纠纷，总体上要依据土地管理和农村土地承包的法律法规进行妥善解决。

同时，要充分考虑土地承包的历史沿革和政策演变，防止因解决现实问题而引发历史问题的纠葛。

土地延包中，无论采取什么方式延包，都要尊重历史，保持政策连续性。

政策进行调整的，新政策从公布之日起执行，不能用现行政策追溯改变以前政策形成的事实。

（三）坚持多渠道解决人地矛盾。

根据我省实际，解决人地矛盾，不能把着眼点仅放在调整土地上，要通过积极拓展就业空间，加速农村劳动力转移，多渠道解决富余劳动力就业问题。

（四）坚持把矛盾化解在基层。

对土地承包纠纷，要做到发生一起及时解决一起，不能久拖不决，更不能把矛盾上交。

对出现的土地承包纠纷，要积极引导当事人双方尽可能通过平等协商或民事调解的途径解决，尽量做到解决纠纷不出村、不出乡。

安徽省高级人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的指导意见近年来，随着我国建筑业的迅速发展，建设工程施工合同纠纷案件也在不断增加。

为更加有效地解决这些纠纷，安徽省高级人民法院特制定了本指导意见，明确了建设工程施工合同纠纷案件的若干法律问题，以便更好地指导审判工作。

一、关于建设工程施工合同的定义建设工程施工合同是指业主与承包商在建设工程建设过程中所签订的合同，其属于建设工程承包合同的一种。

二、关于建设工程施工合同纠纷案件中适用的法律（一）关于民法总则的适用1.修建工程的质量、安全符合民法总则的要求。

2.建筑合同双方应当遵守民法总则的诚信、效力和约定的自由原则。

（二）关于合同法的适用1.建筑合同双方应当依据《中华人民共和国合同法》的有关规定，自愿地订立建筑合同，合同内容应当符合法律、行政法规的规定。

2.建筑合同的履行应当依照《中华人民共和国合同法》的规定履行，如有违反应当承担相应的法律责任。

3.如果合同中约定的内容与《中华人民共和国合同法》规定不一致，则应特别注意合同内容约定以及是否存在违法情况。

4.在合同法中，对于危险责任、侵权责任、损害赔偿以及合同虚假等情况做了详细规定，对于建筑合同纠纷案件中的相关问题具有重要的指导意义。

（三）关于建设工程施工合同的特殊性1.建筑合同是一种单独的民事合同，但也具有其特殊性，需依法对其进行正确处理。

2.建筑合同具有一定的社会公共性质，建设工程的质量对公共安全有很大的影响，因此合同的履行必须按照规定认真负责，实现公平、有效的协商以及公正、合理的计价和估算。

三、关于建设工程施工合同纠纷案件中的处理方式1.对于建筑合同纠纷案件的处理应当依照合同的履行情况，通过协商、调解、仲裁、诉讼等方式进行处理。

2.对于建筑合同可行性研究、勘察、设计、监理、质量检测、治安保卫等职能单位、人员违背法律规定从中牟取非法利益的情况，应当依据《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国刑法》和有关司法解释处理。

黑龙江省人民政府办公厅印发关于妥善解决农村土地承包纠纷问题若干意见的通知大兴安岭地区行政公署，各市、县人民政府，省政府各直属单位：经省政府领导同意，现将《关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

2004年5月13日关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见根据《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电〔2004〕21号)要求，为妥善解决当前一些地方土地承包纠纷问题，切实维护农民土地权益，保持农村社会稳定，促进农村经济发展，现提出如下意见：一、解决农村土地承包纠纷问题的总体要求及基本原则(一)解决农村土地承包纠纷问题总体要求是，严格执行《农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策和法律、法规规定，保持农村土地承包关系的长期稳定，妥善处理当前出现的各种矛盾和问题，切实保护农民的合法权益。

法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权，不得违法调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地。

凡是原承包形式合法、合情、合理的，一律不调不动。

凡是能通过多种途径保证无地或少地农民有稳定收入来源的，一般不调地。

以确保农村经济健康发展，确保不发生恶性案件，确保农村社会稳定。

(二)解决农村土地承包纠纷问题应遵循的基本原则：1、确保已经形成的土地承包关系长期稳定。

土地家庭承包经营制度是党的农村政策的基石，稳定家庭承包关系是农村长期稳定的基础。

我省二轮土地承包总体上是健康的，绝大多数农民比较满意。

因此，无论各地二轮承包时采取什么方式，现在都不能对已经形成的土地承包关系进行大的调整，绝不允许打乱重分。

解决一些地方出现的农民土地承包纠纷问题，主要是在稳定完善现有土地承包关系的基础上，重点解决一些农民依法应享有土地承包权而没有得到承包地的问题。

同时，进一步加强土地承包的规范化管理，完善土地承包关系。

2、严格依据《农村土地承包法》和中央、省的有关政策办S事。

北京市高级人民法院关于审理农村土地承包纠纷案件若干问题的指导意见甘肃法律服务网作者：2007-7-1 10:28:01 第1605位浏览者（2004年12月20日市高级人民法院审判委员会第138次会议通过）为了正确审理农村土地承包纠纷案件，根据《中华人民共和国农村土地承包法》及相关法律、政策，结合我市法院审理农村土地承包合同纠纷的审判实践，制定本指导意见。

一、关于诉讼主体及诉讼请求问题1、在审理农村土地承包合同纠纷案件中，往往会形成集团诉讼。

在审理这些诉讼中，各级法院应严格按照《中华人民共和国民事诉讼法》第五十四条、第五十五条及最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国民事诉讼法＞若干问题的意见＝第五十九条至第六十四条的规定审理。

在审理中，各级法院应贯彻以下审判原则：（1）在受理上，应切实保障诉讼代表人的合法权益，不得以任何理由限制其行使法律赋予的诉讼权利。

（2）在处理上，应慎重处理，积极协调，多做调解工作。

（3）在审判效果上，应注重集体利益与农民个人利益的平衡。

2、村民仅以违反民主程序，而要求确认村集体经济组织或村民委员会对外签订的全部的承包合同、租赁合同无效的案件，因没有针对特定承包合同、租赁合同，没有具体的诉讼请求，不符合《中华人民共和国民事诉讼法》第一百零八条起诉的有关规定，应裁定驳回其起诉。

3、村基层组织对外发生农村土地承包（租赁）合同纠纷或其他债权债务纠纷，应以村民委员会或村集体经济组织为主体参加诉讼。

（1）村民委员会根据《中华人民共和国村民委员会组织法》第二条、第五条的规定，享有管理本村集体所有的土地和其他财产的权利，其可作为独立的诉讼主体。

（2）村集体经济组织包括村经济合作社及村办企业等多种形式。

村经济合作社作为村集体经济的代表，可作为独立的诉讼主体参加诉讼。

村办企业对外发生纠纷，领取营业执照的，可作为诉讼主体；未领取营业执照的，其开办单位为诉讼主体；开办单位亦未领取营业执照的，以村民委员会或村经济合作社为诉讼主体。

关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见17号关于妥善解决农村土地承包纠纷问题的若干意见黑政办发[2004]17号２００４年５月１３日根据《国务院办公厅关于妥善解决当前农村土地承包纠纷的紧急通知》(国办发明电[2004]21号)要求，为妥善解决当前一些地方土地承包纠纷问题，切实维护农民土地权益，保持农村社会稳定，促进农村经济发展，现提出如下意见：一、解决农村土地承包纠纷问题的总体要求及基本原则（一）解决农村土地承包纠纷问题总体要求是，严格执行《农村土地承包法》和中央关于稳定完善农村土地承包关系的一系列政策和法律、法规规定，保持农村土地承包关系的长期稳定，妥善处理当前出现的各种矛盾和问题，切实保护农民的合法权益。

法定承包期内，任何组织和个人不得干预农民的生产经营自主权，不得违法调整和收回承包地，不得违背农民意愿强行流转承包地，不得非法侵占农民承包地。

凡是原承包形式合法、合情、合理的，一律不调不动。

凡是能通过多种途径保证无地或少地农民有稳定收入来源的，一般不调地。

以确保农村经济健康发展，确保不发生恶性案件，确保农村社会稳定。

（二）解决农村土地承包纠纷问题应遵循的基本原则：⒈确保已经形成的土地承包关系长期稳定。

土地家庭承包经营制度是党的农村政策的基石，稳定家庭承包关系是农村长期稳定的基础。

我省二轮土地承包总体上是健康的，绝大多数农民比较满意。

因此，无论各地二轮承包时采取什么方式，现在都不能对已经形成的土地承包关系进行大的调整，绝不允许打乱重分。

解决一些地方出现的农民土地承包纠纷问题，主要是在稳定完善现有土地承包关系的基础上，重点解决一些农民依法应享有土地承包权而没有得到承包地的问题。

同时，进一步加强土地承包的规范化管理，完善土地承包关系。

⒉严格依据《农村土地承包法》和中央、省的有关政策办事。

2003年3月1日实施的《农村土地承包法》，对农村土地承包的诸多方面都做出了明确规定，是解决农村土地承包问题的重要法律依据。