建筑公司挂靠管理办法2017

挂靠怎么管理制度一、概念挂靠管理制度是指一方企业或个人通过与另一方合法合规的主体签署挂靠合同或协议，作为其分支机构或附属单位从事与其主体相近或相同范围的业务活动的商业合作形式。

挂靠管理制度通常适用于一些规模较小的企业或个体经营者，通过挂靠合作，可以减少经营风险，扩大市场份额，提高合作效率。

二、实施步骤1.协商签署挂靠合同挂靠双方应根据自身业务需求和实际情况，进行充分的协商，确定合作方式、合作内容、合作期限、费用支付方式等具体事项，并最终签署挂靠合同。

挂靠合同是挂靠双方之间的法律文件，具有法律效力，对双方具有约束力。

2.规范业务流程在签署挂靠合同后，挂靠双方应当制定详细的业务合作流程和工作计划，明确各自的责任和义务，确保业务活动的顺利开展。

同时，应当建立健全的信息沟通和反馈机制，及时解决合作中出现的问题和矛盾，确保业务合作的顺利进行。

3.提高管理水平双方在开展业务活动过程中，应当加强对业务管理的监督和控制，做好业务数据的收集、整理和分析工作，及时发现和解决业务中存在的问题，提高业务管理水平，提升业务效率。

4.保障合作安全挂靠管理制度中，合作双方要加强对业务活动的风险管理和控制，确保业务运作的安全稳定。

同时，要建立健全的风险防范机制，做好风险预防和应急处理工作，避免业务合作中出现的各类风险，保障合作双方的合法权益。

三、管理要点1.建立健全的组织管理体系挂靠管理制度中，合作双方应当建立健全的组织管理体系，明确职责分工和权责关系，做好人员组织和业务部署工作，提高业务管理效率。

2.加强信息共享和沟通协调挂靠双方要加强信息共享和沟通协调，建立信息平台和沟通渠道，及时更新业务信息，密切沟通合作，提高业务合作的效率。

14项内容全面分析：建筑企业挂靠工程的会计核算及其依据2017-10-24一、会计核算的原则建筑企业挂靠业务的会计核算的原则是：（1）以被挂靠方为会计核算主体，不能以挂靠方为会计核算主体。

（2）将挂靠方看成是被挂靠方的一个项目部。

二、具体的会计核算流程建筑企业挂靠工程的会计核算（以被挂靠方为建筑企业一般纳税人为例）具体分析如下：第一，被挂靠方项目部专属账户收到挂靠方存入的购买建筑材料，特别是购买主材和设备垫资款时：借：银行存款-（项目部专属账户名称）贷：其他应付款-（挂靠人名字）特别提醒：财税2016 36的第十四条下列情形视同销售服务、无形资产或者不动产：（一）单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

根据以上税收政策规定，自然人无息借款给公司不视同销售，不缴纳利息的增值税。

因此，挂靠人将垫资存入项目部专属账户，可以无利息的借款，不征收增值税。

第二，被挂靠方收到业主预付工程款时的账务处理如下:《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第17号）第四条纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，按照以下规定预缴税款：1、一般纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，适用一般计税方法计税的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照2％的预征率计算应预缴税款。

2、一般纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，选择适用简易计税方法计税的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照3%的征收率计算应预缴税款。

3、小规模纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照3%的征收率计算应预缴税款。

国家税务总局公告2016年第17号第五条纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，按照以下公式计算应预缴税款：1、适用一般计税方法计税的，应预缴税款=(全部价款和价外费用-支付的分包款)÷(1+11%)×2%。

深圳市住房和建设局关于加强建设工程施工承包行为管理的通知文章属性•【制定机关】深圳市住房和建设局•【公布日期】2017.01.26•【字号】深建规〔2017〕4号•【施行日期】2017.01.26•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】建筑市场监管正文深圳市住房和建设局关于加强建设工程施工承包行为管理的通知各有关单位：建设工程施工质量安全水平与承包单位综合实力、履约能力和信誉密切相关。

在我市查处有关案件时发现，如建筑市场存在转包挂靠等违法行为的，工程项目实际承包人的综合实力、履约能力以及信誉均较差，工程质量与安全存在较多问题。

为提升我市建设工程质量安全水平，加强对建设工程施工承包行为的管理，现将有关事项通知如下：一、严格落实建设单位负责制，强化建设单位在项目管理中的主导作用建设单位是建设工程项目管理的龙头，其管理水平、履职情况与工程质量安全水平息息相关。

为强化建设单位在项目管理中的主导作用，建设单位应做好以下工作：（一）在招标等发包环节加强对转包挂靠行为的甄别。

建设工程招投标实行招标人负责制，在建设工程发包环节，建设单位应采取有效措施对投标人是否存在挂靠行为进行甄别，坚持“择优与竞价”的价值取向，选择实力较强、信誉较好、价格合理的中标单位。

在合同签订前，建设单位可要求施工单位法定代表人签署《不转包挂靠承诺书》。

（二）加强专业工程分包、劳务分包的管理。

建设单位应采取有效措施加强对专业工程分包、劳务分包的管理，不得以施工单位不报告而不知情为由，疏于管理。

建设单位应对施工单位擅自分包专业工程、劳务且建设单位未尽管理职责的行为承担相应法律责任。

（三）核查和报告建设工程是否存在转包挂靠行为。

建设单位必须在工程开工3个月后、4个月内向质量安全监督机构书面报送《转包挂靠核查情况报告书》。

本通知发布之日尚未竣工验收的，须自本通知发布之日起1个月内报送。

建设单位不报告或不如实报告的，建设行政主管部门予以通报批评，并将建设单位及其法定代表人的上述不良行为报送人民银行等征信机构。

工程施工挂靠管理规定第一条为规范工程施工挂靠行为，保障工程安全质量，根据《中华人民共和国建筑法》和有关法律法规，特制定本规定。

第二条工程施工挂靠是指施工单位在本单位没有足够资质或能力的情况下，与具有相应资质或能力的其他单位签订合同，由其承担施工过程中的人员、设备和技术等任务，领取施工合同的款项。

第三条工程施工挂靠应符合国家相关法律法规和政策，不得损害他人合法权益，不得违反工程建设强制性标准和要求，不得从事伪造施工资质和证明文件等违法行为。

第四条工程施工挂靠应按照合同约定的内容履行义务，保质保量完成施工任务，并认真履行质量验收和竣工验收手续。

第五条工程施工挂靠单位应具备相应的施工资质和技术能力，有完备的管理机构和技术团队，保证施工过程的正常进行和效果的达到。

第六条工程施工挂靠单位应按照国家相关规定，落实工程项目的安全生产责任，建立安全生产管理制度和组织机构，加强施工安全监管和隐患排查，确保工程施工过程中不发生安全事故。

第七条工程施工挂靠单位应按照国家相关规定，建立健全质量管理制度和工程技术管理流程，保证工程施工过程中各项质量指标符合相关标准和要求，提高工程施工质量。

第八条工程施工挂靠单位应妥善管理施工现场，保持环境整洁，遵守当地环境保护法规，不得随意倾倒废弃物和污染物，确保施工现场的安全和环保。

第九条工程施工挂靠单位应按照合同约定的时间节点和质量标准，履行相关义务，并按时交付工程成果，确保施工任务的完成和验收通过。

第十条工程施工挂靠单位应认真履行合同约定的付款和结算义务，不得违约拖欠款项，不得擅自挪用工程款项，确保工程施工资金的合理使用和支付。

第十一条工程施工挂靠单位应建立完善的材料采购和物资管理制度，确保施工所需材料的供应和物资的管理，提高施工效率和成本控制。

第十二条工程施工挂靠单位应确保施工人员的培训和技术水平，加强技能提升和安全防护意识教育，提高施工人员的综合素质和业务能力。

第十三条工程施工挂靠单位应配备足够的施工设备和机械，并进行日常维护和检修，确保设备的正常运转和施工效率。

新版违法分包、转包、挂靠认定查处办法，正式施行2019年，住建部发布新版《建筑工程施工发包与承包违法行为认定查处管理办法》，对违法分包、转包、挂靠的认定有比较大的调整。

具体如下：1、违法分包：是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。

•建设单位将工程发包给个人的；•建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；•依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；•建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；•建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

•承包单位将其承包的全部工程转给其他单位（包括母公司承接建筑工程后将所承接工程交由具有独立法人资格的子公司施工的情形）或个人施工的；•承包单位将其承包的全部工程肢解以后，以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的；•施工总承包单位或专业承包单位未派驻项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人等主要管理人员，或派驻的项目负责人、技术负责人、质量管理负责人、安全管理负责人中一人及以上与施工单位没有订立劳动合同且没有建立劳动工资和社会养老保险关系，或派驻的项目负责人未对该工程的施工活动进行组织管理，又不能进行合理解释并提供相应证明的；•合同约定由承包单位负责采购的主要建筑材料、构配件及工程设备或租赁的施工机械设备，由其他单位或个人采购、租赁，或施工单位不能提供有关采购、租赁合同及发票等证明，又不能进行合理解释并提供相应证明的；•专业作业承包人承包的范围是承包单位承包的全部工程，专业作业承包人计取的是除上缴给承包单位“管理费”之外的全部工程价款的；•承包单位通过采取合作、联营、个人承包等形式或名义，直接或变相将其承包的全部工程转给其他单位或个人施工的；•专业工程的发包单位不是该工程的施工总承包或专业承包单位的，但建设单位依约作为发包单位的除外；•专业作业的发包单位不是该工程承包单位的；•施工合同主体之间没有工程款收付关系，或者承包单位收到款项后又将款项转拨给其他单位和个人，又不能进行合理解释并提供材料证明的。

工程公司挂靠管理制度一、基本原则1. 主体公司与挂靠公司必须遵守国家有关法律法规，确保所有活动合法合规。

2. 双方应本着平等自愿、诚信互利的原则，签订明确的挂靠管理协议。

3. 主体公司应对挂靠公司的资质、信誉、技术能力等进行严格审查，并对其经营活动进行有效监督。

二、资质要求1. 挂靠公司应具备与所承接工程相适应的技术能力和管理水平。

2. 挂靠公司应向主体公司提交营业执照、资质证书、税务登记证等相关法律文件。

3. 主体公司有权对挂靠公司的资质进行定期复审。

三、权利与义务1. 主体公司应为挂靠公司提供必要的资质支持和技术支持。

2. 挂靠公司应按照合同约定向主体公司支付管理费用。

3. 挂靠公司在经营活动中产生的债权债务由其自行承担，不得影响主体公司的财务状况。

4. 主体公司对挂靠公司的工程质量、安全生产负有监督责任。

四、合同管理1. 双方应签订书面的挂靠管理合同，明确工程范围、管理费用、合作期限等内容。

2. 合同中应详细规定违约责任和争议解决机制。

3. 合同一旦签订，未经双方同意，任何一方不得擅自变更或解除合同。

五、质量与安全1. 挂靠公司必须遵守国家和行业的工程质量标准和安全生产规定。

2. 主体公司应定期对挂靠公司的工程质量和安全生产进行检查。

3. 如发现挂靠公司存在质量和安全问题，主体公司有权要求其立即整改，直至终止合作。

六、监督管理1. 主体公司应设立专门的管理部门或人员，负责对挂靠公司的监督管理。

2. 主体公司应建立完善的监督制度，包括定期的报告制度、审计制度和考核制度。

3. 对于违反管理制度的挂靠公司，主体公司应根据情节轻重采取相应的处罚措施。

七、其他事项1. 双方应保持良好的沟通，及时解决合作中出现的问题。

2. 本管理制度自双方签字盖章之日起生效，有效期至合同终止之日止。

3. 本管理制度的解释权归主体公司所有。

国家税务总局(2017)11号公告解读2017年4月20日，国家税务总局发布2017年11号公告：《国家税务总局关于进一步明确营改增有关征管问题的公告》。

公告有几条规定，细读起来还是特别的费思量。

 公告第一条：纳税人销售活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物的同时提供建筑、安装服务，不属于《营业税改征增值税试点实施办法》（财税〔2016〕36号文件印发）第四十条规定的混合销售，应分别核算货物和建筑服务的销售额，分别适用不同的税率或者征收率。

 公告条款一，有以下几点需要考虑的问题： ▲问题一：公告条款一明确了纳税人销售自产的货物并同时提供建筑、安装服务的，不视同混合销售，需要在签订合同时明确货物价值以及建筑服务的价值，依次分别按不同的税率或者征收率计算应纳增值税。

 但是我们在关注到销售自产的货物这个定语外，还应该关注到纳税人这个主语。

 到底什么样的纳税人销售自产的货物才可以适用本公告第一条的规定？ 1、生产型企业。

 此类纳税人肯定符合本公告的规定，生产型企业销售自产的货物，合情合理合法。

 2、贸易型企业。

 贸易型企业能否销售自产的货物？从工商管理的角度，贸易型企业自产，似乎属于超范围经营，可是税务机关几时在意过超范围经营？贸易型企业如果能证明所售货物为自产，应该也可以适用本条款规定，然而，贸易型企业如何自证自产？ 3、建筑施工企业 建筑施工企业购进材料现场焊制本条款一列举的部分货物，并提供建筑服务，如何理解？ 建筑企业为工程项目购进本条款一列举的货物并提供建筑服务，就可以全额抵扣增值税，然后全额按照建筑服务计算缴纳增值税，这又如何理解？ 我的建议是把公告第一条里的纳税人，修正为非建筑业纳税人。

 ▲问题二：公告条款一罗列的活动板房、机器设备、钢结构件等自产货物，这里属于列举，还是属于例举？ 虽然公告里有等这一字眼，但是中国的文化之精深，真要理解这个等的概念，还真不容易。

 上图是用百度查阅的等字的释义，既可以表示列举，又可以表示例举。

工程公司对外挂靠管理制度第一章总则为规范工程公司对外挂靠管理，保障挂靠双方合法权益，维护行业良性竞争秩序，制定本制度。

第二章挂靠管理的范围和对象1.工程公司对外挂靠管理是指工程承包企业与其他相关企业之间建立合作关系，共同承接工程项目，实现资源的共享和利益的最大化。

2.涉及工程公司对外挂靠管理的主体包括但不限于：工程承包企业、设计单位、监理单位、材料供应商等。

企业之间均应签署书面合同，明确合作的内容、责任、权益等事项。

第三章挂靠管理的内容和方式1.具体挂靠内容包括但不限于：共同承接工程项目、技术支持、资源共享、信息交流等。

2.挂靠方式包括但不限于：合作联营、合资经营、合同约定等。

具体挂靠方式，双方按照合同约定执行。

第四章挂靠管理的流程和程序1.工程公司对外挂靠管理的流程包括：洽谈对接、合作协商、签订合同、实施执行等。

2.具体挂靠管理的程序包括：挂靠申请、资质审核、合同签订、工程实施等。

第五章挂靠管理的责任和义务1.挂靠双方均应履行合同约定的责任和义务，保障各自的权益。

2.工程公司对外挂靠管理过程中，不得违反法律法规，不得损害国家、社会和他人的合法权益。

第六章挂靠管理的监督和检查1.相关主管部门应加强对工程公司对外挂靠管理的监督和检查，确保挂靠合作的合法合规。

2.挂靠双方可以通过书面合同约定监督和检查机制，及时解决合作中的问题和纠纷。

第七章挂靠管理的风险防范1.工程公司对外挂靠管理存在一定的风险，双方应提前做好风险评估和防范措施。

2.合同约定中应明确风险责任的划分和解决方式，防止风险发生后造成不必要的损失。

第八章附则1.本制度自颁布之日起生效，相关规定如有变动或调整，由公司另行制定并公告。

2.本制度最终解释权归公司管理层所有。

本挂靠管理制度自发布之日起实施。

挂靠业务会计核算及依据一、会计核算原则和会计核算主体（一）会计核算原则建筑企业挂靠业务的会计核算的原则是：1、以被挂靠方为会计核算主体，不能以挂靠方为会计核算主体。

2、将挂靠方看成是被挂靠方的一个项目部。

3、所有的资金遵循“收支两条线”的原则。

4、建筑成本中的人、材、机和期间费用的比例以工程概算清单中的人、材、机和期间费用占整个项目总造价的比例为准。

5、所有的成本费用必须遵循合同流、资金流、票流和物流（劳务流）等“四流合一。

”二、挂靠业务全流程中的十三步会计核算及核算依据建筑企业挂靠工程的会计核算（以被挂靠方为建筑企业一般纳税人为例）第一步：被挂靠方项目部专属账户收到挂靠方存入的购买建筑材料，特别是购买主材和设备垫资款时：借：银行存款-（项目部专属账户名称或被挂靠方基本户）贷：其他应付款-（挂靠人名字）财税2016 36的第十四条下列情形视同销售服务、无形资产或者不动产：（一）单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

根据以上税收政策规定，自然人无息借款给公司不视同销售，不缴纳利息的增值税。

因此，挂靠人将垫资存入项目部专属账户，可以无利息的借款，不征收增值税。

第二步：被挂靠方收到业主预付工程款时的账务处理如下:根据财税〔2016〕36号附件1：《营业税改征增值税试点实施办法》第四十五条第（二）项的规定，纳税人提供建筑服务采取预收款方式的，其纳税义务发生时间为收到预收款的当天。

因此，被挂靠方凭借挂靠方提供工程项目所在地预缴税款完税凭证，并交纳税金后，才向发包方开具预收款部分的增值税发票。

另外，财政部会计司关于《增值税会计处理规定》有关问题的解读第三条“关于企业提供建筑服务确认销项税额的时点”规定：增值税纳税义务发生的时点早于企业向业主办理工程价款结算的，借记“银行存款”等科目，贷记“预收账款”和“应交税费——应交增值税（销项税额）”等科目。

根据财税【2017】58号文件第一条的规定，自2017年7月1日起，建筑企业收到发包方或业主的预收账款没有发生增值税纳税义务时间，其增值税纳税义务时间是今后工程进度结算时，业主用预付账款抵减工程进度款的时候！基于以上政策依据，被挂靠方收到业主或发包方的预付款的账务处理如下：（1）如果业主强行要求开具发票的账务处理如下：借：银行存款贷:预收账款[收到业主预付款/(1+9%)]应交税费-------应交增值税(销项税) [收到业主预付款/(1+9%) ×9%]（2）如果业主不强行要求开具发票的账务处理如下：借：银行存款贷:预收账款法律依据：《财政部税务总局关于建筑服务等营改增试点政策的通知》（财税[2017]58号）第三条、纳税人提供建筑服务取得预收款，应在收到预收款时，以取得的预收款扣除支付的分包款后的余额，按照本条第三款规定的预征率预缴增值税。

通过实践调研分析，得出结论：对于包工头或自然人〔挂靠方〕挂靠建筑企业承接业务后，要将其赚取的利润从被挂靠方的建筑企业账上提取出来，有两种合同策略：一是自然人挂靠方直接与被挂靠方签订劳动合同，将自然人挂靠方聘为工程经理；二是自然人挂靠方与被挂靠方签订承包经营合同，合同约定：承包人以被挂靠方的名义对外经营，除了上交一定的管理费用外，经营所得归自然人承包人所有。

具体分析如下。

〔一〕合同策略一：自然人挂靠方直接与被挂靠方签订劳动合同，将自然人挂靠方聘为工程经理的实操要点首先，被挂靠方每月给自然人挂靠方预发工资和缴纳社会保险费用，具体操作如下：①被挂靠方每月必须给自然人挂靠方预提工资，依法扣缴个人所得税，然后将税后工资从"应付职工薪酬〞科目结转到"其他应付款——××挂靠人〞②被挂靠方每月给挂靠人预提的工资要依法扣除个税，依法申报社保费，没有收到预付款的情况下，被挂靠方不可能扣个税、发工资。

建议按以下方法进展处理：被挂靠方通知挂靠人先垫钱把钱转入被挂靠方的账户，被挂靠方会计上做以下分录：借：银行存款贷：其他应付款——××挂靠人然后被挂靠方将这笔资金用于支付社会保险费用和缴纳个人所得税；当业主向被挂靠方支付工程进度款时，被挂靠方将扣除相关税费后和管理费的余额支付给挂靠方冲减前面拖欠挂靠方的资金，会计上做以下分录：借：其他应付款——××挂靠人贷：银行存款③到每年的5月31日之前，被挂靠方必须将账上挂的拖欠挂靠人的税后工资进展发放，发放工资的前提是要收到业主给施工单位支付的工程款，如果未收到业主的工程款，则被挂靠方必须通知挂靠方垫资，将资金转入被挂靠方的账户用于给挂靠人发税后工资，被挂靠方做借款处理，绝对不能出现拖欠业主的税后工资在5月31日之后未发放的情况。

其次，被挂靠方的建筑企业账上属于挂靠方分享的利润扣除为挂靠方预发工资、社会保险费用和解聘挂靠人给予的一次性经济补偿金后的剩余局部，平均分摊到工程预计完工的年限，通过年终奖的方式进展发放。

14项内容全面分析：建筑企业挂靠工程的会计核算及2017—10—24一、会计核算的原则建筑企业挂靠业务的会计核算的原则是：(1）以被挂靠方为会计核算主体,不能以挂靠方为会计核算主体。

（2)将挂靠方看成是被挂靠方的一个项目部。

二、具体的会计核算流程建筑企业挂靠工程的会计核算（以被挂靠方为建筑企业一般纳税人为例）具体分析如下：第一，被挂靠方项目部专属账户收到挂靠方存入的购买建筑材料，特别是购买主材和设备垫资款时：借：银行存款-(项目部专属账户名称）贷:其他应付款-（挂靠人名字）特别提醒：财税2016 36的第十四条下列情形视同销售服务、无形资产或者不动产:（一）单位或者个体工商户向其他单位或者个人无偿提供服务，但用于公益事业或者以社会公众为对象的除外。

根据以上税收政策规定，自然人无息借款给公司不视同销售，不缴纳利息的增值税.因此，挂靠人将垫资存入项目部专属账户，可以无利息的借款，不征收增值税。

第二,被挂靠方收到业主预付工程款时的账务处理如下:《纳税人跨县（市、区）提供建筑服务增值税征收管理暂行办法》（国家税务总局公告2016年第17号）第四条纳税人跨县（市、区)提供建筑服务，按照以下规定预缴税款:1、一般纳税人跨县(市、区）提供建筑服务,适用一般计税方法计税的，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照2％的预征率计算应预缴税款。

2、一般纳税人跨县(市、区)提供建筑服务，选择适用简易计税方法计税的,以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额，按照3%的征收率计算应预缴税款。

3、小规模纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，以取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额,按照3％的征收率计算应预缴税款。

国家税务总局公告2016年第17号第五条纳税人跨县（市、区）提供建筑服务，按照以下公式计算应预缴税款:1、适用一般计税方法计税的,应预缴税款=（全部价款和价外费用-支付的分包款)÷(1+11%）×2%.2、适用简易计税方法计税的，应预缴税款=(全部价款和价外费用—支付的分包款)÷(1+3％）×3%.纳税人取得的全部价款和价外费用扣除支付的分包款后的余额为负数的,可结转下次预缴税款时继续扣除。

关于住建部向全国法治工作委员会关于挂靠的文件第一条为规范建筑工程施工发包与承包活动中违法行为的认定、查处和管理，保证工程质量和施工安全，有效遏制发包与承包活动中的违法行为，维护建筑市场秩序和建筑工程主要参与方的合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国合同法》《建设工程质量管理条例》《建设工程安全生产管理条例》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规，以及《全国人大法工委关于对建筑施工企业母公司承接工程后交由子公司实施是否属于转包以及行政处罚两年追诉期认定法律适用问题的意见》（法工办发〔2017〕223号），结合建筑活动实践，制定本办法。

第二条本办法所称建筑工程，是指房屋建筑和市政基础设施工程及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程。

第三条住房和城乡建设部对全国建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作实施统一监督管理。

县级以上地方人民政府住房和城乡建设主管部门在其职责范围内具体负责本行政区域内建筑工程施工发包与承包违法行为的认定查处工作。

本办法所称的发包与承包违法行为具体是指违法发包、转包、违法分包及挂靠等违法行为。

第四条建设单位与承包单位应严格依法签订合同，明确双方权利、义务、责任，严禁违法发包、转包、违法分包和挂靠，确保工程质量和施工安全。

第五条本办法所称违法发包，是指建设单位将工程发包给个人或不具有相应资质的单位、肢解发包、违反法定程序发包及其他违反法律法规规定发包的行为。

第六条存在下列情形之一的，属于违法发包：（一）建设单位将工程发包给个人的；（二）建设单位将工程发包给不具有相应资质的单位的；（三）依法应当招标未招标或未按照法定招标程序发包的；（四）建设单位设置不合理的招标投标条件，限制、排斥潜在投标人或者投标人的；（五）建设单位将一个单位工程的施工分解成若干部分发包给不同的施工总承包或专业承包单位的。

第七条本办法所称转包，是指承包单位承包工程后，不履行合同约定的责任和义务，将其承包的全部工程或者将其承包的全部工程肢解后以分包的名义分别转给其他单位或个人施工的行为。

工程挂靠怎么操作才能合法化？一、挂靠行为的概念及相关规定“挂靠”,即所谓“企业挂靠经营”,就建筑业而言，是指允许一个施工企业允许他人在一定期间内使用自己企业名义对外承接工程的行为.允许他人使用自己名义的企业为被挂靠企业，相应的使用被挂靠企业名义从事经营活动的企业或自然人为挂靠人.最高人民法院在制订《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》时并没有直接将该行为定义为“挂靠”,而是表述为“借用”,即没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义从事施工，“挂靠"与“借用"实际上系同一概念。

挂靠行为是一种违法行为，《中华人民共和国建筑法》相关规定如下：第二十六条承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。

禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。

禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。

［案例]:1、某自然人A承包某项目，项目结束后,A找到建筑公司B，要求建筑公司B开票给业主；2、发包方工程款到建筑公司B后，建筑公司B扣下管理费和税点，剩下的全部转入自然人A个人账户，自然人A不提供任何成本发票；3、建筑公司B开增值税发票给发包方.对于上述事实，B建筑公司解释是属于正常挂靠行为.上述行为分析如下：自然人A把工程项目做完了以后，再去把工程款打到这个所谓的被挂靠公司B、被挂靠公司B再去开票，这属于借挂靠之名行虚开之实，属于违法行为。

二、挂靠行为合法化的要点1、挂靠人在招标单位发布招标文件后，去被挂靠企业开具介绍信，再去招标单位领取招标文件、以被挂靠企业报名投标，被挂靠企业做好投标登记工作，同时做好相关的配套管理服务。

2、被挂靠企业针对招标单位的招标文件，制作投标文件,包括不限于技术标、商务标.被挂靠企业派管理人员参与开标工作。

工程项目挂靠内部制度一、挂靠协议签订与备案在进行工程项目挂靠的第一步是签订挂靠协议。

挂靠双方应就项目的具体内容、工程范围、实施方案、责任分工、工程报酬、验收标准等进行详细的商定，并签订挂靠协议书。

挂靠协议书应包括项目的基本情况、双方的权利义务、挂靠期限、挂靠费用、违约责任等内容。

签订挂靠协议之后，需要将挂靠合同备案登记，确保挂靠行为合法合规。

二、项目管理和配合在工程项目挂靠过程中，挂靠方会派遣专业人员负责项目的管理和协调工作。

挂靠方应与被挂靠方保持密切联系，随时沟通项目进展情况和解决问题。

双方要建立良好的沟通机制，做到信息共享和资源整合，确保项目的顺利进行。

同时，挂靠方还需要配合被挂靠方的工作安排和要求，做好项目现场管理和协调工作，确保工程质量和进度。

三、技术支持和培训在工程项目挂靠过程中，挂靠方需要向被挂靠方提供技术支持和培训。

挂靠方应根据项目需求，提供专业的技术指导和解决问题的方案，确保项目顺利进行。

同时，挂靠方还可以安排相关技术人员对被挂靠方进行技术培训，提高被挂靠方的工作水平和技术能力，达到共同提升的目的。

四、质量管理和验收在工程项目挂靠过程中，质量管理是至关重要的一环。

挂靠方应建立健全的质量管理体系，确保工程质量符合相关标准和要求。

挂靠方应严格执行项目验收标准，做好项目验收工作，确保工程质量达标。

挂靠双方应密切合作，做好项目的质量管理和验收工作，确保项目能够按时交付，并得到相关部门的认可。

五、费用结算和发票开具工程项目挂靠过程中，费用结算和发票开具是关键环节。

挂靠方应按照挂靠协议约定，按时足额支付挂靠费用，并及时开具发票。

被挂靠方应在完成工程项目后，提交相关费用结算资料，确保费用的合理计算和支付。

同时，双方还需做好费用的核查和审计工作，确保费用的真实性和合法性。

六、风险管理和争议解决在工程项目挂靠过程中，双方需要做好风险管理工作，及时应对可能出现的风险和问题。

挂靠方应建立健全的风险管理机制，加强对项目进行监控和评估，确保项目按时顺利进行。

建筑公司挂靠费用管理制度
一、总则
1. 本制度依据国家有关法律法规，结合本公司实际情况制定，旨在规范挂靠过程中的费用
管理，保障公司及合作伙伴的合法权益。

2. 所有参与挂靠合作的单位和个人，必须严格遵守本制度的规定，确保费用管理的公正性
和透明度。

二、费用构成
1. 挂靠管理费：指公司为挂靠单位提供管理服务所收取的费用，包括但不限于资质使用费、管理服务费等。

2. 项目分成费：根据挂靠合同约定，按照项目收益的一定比例支付给公司的分成费用。

3. 其他费用：包括必要的行政费用、税费以及双方约定的其他相关费用。

三、费用计算与支付
1. 挂靠管理费的计算应基于挂靠合同中的约定，明确收费标准和支付周期。

2. 项目分成费应根据项目的实时收益情况，按合同约定的比例定期结算。

3. 所有费用的支付应通过银行转账等可追溯的方式进行，确保资金流的清晰可查。

四、费用审核与监督
1. 公司应设立专门的财务部门或指定专人负责费用的审核工作，确保费用的真实性和合理性。

2. 对于费用的支付，应实行双重审批机制，避免单一点的财务风险。

3. 公司应定期对挂靠费用进行审计，并向所有股东和合作伙伴公开审计结果，接受监督。

五、违约责任
1. 如挂靠方未按时支付相关费用，公司有权按照合同约定收取违约金，并可采取法律手段
追究其责任。

2. 如公司未能提供约定的管理服务，应减免相应的管理费用，并承担由此造成的损失。

六、附则
1. 本制度自发布之日起实施，由公司管理层负责解释。

2. 本制度如有更新，应及时通知所有挂靠单位和个人，并做好相应的过渡安排。

工程部项目挂靠制度一、目的和原则制定项目挂靠制度的目的，在于明确项目挂靠的流程、权责和管理要求，确保项目的顺利实施和质量安全。

本制度遵循公平、公正、透明的原则，旨在保障各方利益，促进合作共赢。

二、适用范围本制度适用于公司工程部门所有拟进行项目挂靠的活动。

包括但不限于建筑工程、市政工程、装修装饰工程等各类工程项目。

三、挂靠条件1. 挂靠方必须具备相应的资质和能力，能够独立承担项目的实施。

2. 挂靠方应有良好的财务状况和社会信誉。

3. 双方应有明确的合作意向，并就项目的管理、资金、技术等方面达成一致。

四、挂靠流程1. 提交申请：挂靠方需向公司工程部提交书面挂靠申请，包括项目概况、资质证明、财务报告等相关材料。

2. 审核评估：工程部对挂靠方的资质、能力进行审核评估，确保其满足挂靠条件。

3. 签订合同：双方协商一致后，签订项目挂靠合同，明确各方的权利、义务和责任。

4. 项目实施：挂靠方按照合同约定和公司标准，负责项目的实施和管理。

5. 监督管理：工程部对项目实施过程进行监督，确保质量和进度符合要求。

五、权利与义务1. 挂靠方有权按照合同约定获得相应的管理费和利润分成。

2. 挂靠方应保证工程质量，按时完成项目任务，维护公司的品牌形象。

3. 公司工程部有权对挂靠方的工作进行监督和指导，确保项目顺利进行。

4. 公司工程部应提供必要的技术和管理支持，帮助挂靠方解决项目实施过程中的问题。

六、风险管理1. 双方应共同识别项目风险，制定相应的风险应对措施。

2. 挂靠方应建立风险预警机制，及时通报可能出现的风险和问题。

3. 如遇不可抗力因素导致项目无法正常进行，双方应协商解决，合理分担损失。

七、违约责任若任何一方违反合同条款，应承担违约责任，赔偿对方因此遭受的损失。

具体违约责任根据合同中的相关条款执行。

八、其他事项本制度自发布之日起生效，由公司工程部门负责解释。

如有未尽事宜，双方可根据实际情况协商补充。

通过实践调研分析，得出结论：对于包工头或自然人（挂靠方）挂靠建筑企业承接业务后，要将其赚取的利润从被挂靠方的建筑企业账上提取出来，有两种合同策略：一是自然人挂靠方直接与被挂靠方签订劳动合同，将自然人挂靠方聘为项目经理；二是自然人挂靠方与被挂靠方签订承包经营合同，合同约定：承包人以被挂靠方的名义对外经营，除了上交一定的管理费用外，经营所得归自然人承包人所有。

具体分析如下。

（一）合同策略一：自然人挂靠方直接与被挂靠方签订劳动合同，将自然人挂靠方聘为项目经理的实操要点首先，被挂靠方每月给自然人挂靠方预发工资和缴纳社会保险费用，具体操作如下：①被挂靠方每月必须给自然人挂靠方预提工资，依法扣缴个人所得税，然后将税后工资从“应付职工薪酬”科目结转到“其他应付款——××挂靠人”②被挂靠方每月给挂靠人预提的工资要依法扣除个税，依法申报社保费，没有收到预付款的情况下，被挂靠方不可能扣个税、发工资。

建议按以下方法进行处理：被挂靠方通知挂靠人先垫钱把钱转入被挂靠方的账户，被挂靠方会计上做以下分录：借：银行存款贷：其他应付款——××挂靠人然后被挂靠方将这笔资金用于支付社会保险费用和缴纳个人所得税；当业主向被挂靠方支付工程进度款时，被挂靠方将扣除相关税费后和管理费的余额支付给挂靠方冲减前面拖欠挂靠方的资金，会计上做以下分录：借：其他应付款——××挂靠人贷：银行存款③到每年的5月31日之前，被挂靠方必须将账上挂的拖欠挂靠人的税后工资进行发放，发放工资的前提是要收到业主给施工单位支付的工程款，如果未收到业主的工程款，则被挂靠方必须通知挂靠方垫资，将资金转入被挂靠方的账户用于给挂靠人发税后工资，被挂靠方做借款处理，绝对不能出现拖欠业主的税后工资在5月31日之后未发放的情况。

其次，被挂靠方的建筑企业账上属于挂靠方分享的利润扣除为挂靠方预发工资、社会保险费用和解聘挂靠人给予的一次性经济补偿金后的剩余部分，平均分摊到工程预计完工的年限，通过年终奖的方式进行发放。

挂靠建筑公司的财务制度一、会计核算制度1. 会计准则：本公司遵守国家相关法律法规和会计准则，建立健全的会计核算制度。

2. 会计主体：公司设立财务部门，负责公司的日常财务核算工作。

3. 财务报表：公司每月编制财务报表，包括资产负债表、利润表和现金流量表。

二、财务预算制度1. 年度预算：公司制定年度财务预算，包括收入预算、支出预算和利润预算。

2. 预算执行：公司对预算执行情况进行定期检查和评估，并及时调整预算。

三、内部控制制度1. 财务控制：公司建立严格的财务控制机制，确保公司资金安全。

2. 内部审计：公司设立内部审计部门，对公司的财务活动进行定期审计和监督。

四、资金运营制度1. 资金监管：公司设立专门的财务部门，负责公司资金的管理和监督。

2. 资金运营：公司合理规划公司资金运营，保证资金的充分利用和安全运转。

五、项目财务管理制度1. 项目立项：公司对每一个项目进行财务评估和立项，确保项目资金的合理使用。

2. 项目结算：公司对每一个项目进行及时结算，确保项目的财务数据真实可靠。

六、财务风险管理制度1. 风险评估：公司对潜在的财务风险进行评估和分析，制定相应的风险管理措施。

2. 风险控制：公司建立健全的财务风险控制机制，确保公司的财务安全。

七、财务纪律管理制度1. 内部纪律：公司建立严格的财务纪律管理制度，规范公司的财务行为。

2. 外部监督：公司接受外部监督机构的监督，确保公司的财务活动合法合规。

总之，建筑公司的财务制度是保障公司财务安全和提高财务管理效率的基础，公司要严格执行财务制度，确保公司的财务活动规范有序。

希望以上内容可以帮到您。

如有需要，还可以有关其他方面进行补充。