开标一览表三大常见问题
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开标环节易发问题及处理方式2011-03-04公开招标之所以作为政府采购的主要方式,关键是其最能体现出政府采购的“公开、公平、公正和诚实信用”原则。
开标是招标方式的特有环节,也是最能体现政府采购公开、公平的环节,更是供应商惟一能够相互了解投标信息的环节。
由于在此环节中,开标一览表中的信息都必须当场公开,一旦出现问题,如果处理不当,很容易引发供应商的质疑。
笔者特别总结出在开标环节中遇到的问题,以及如何处理的方法,供各位同行参考。
问题一:投标文件的密封检查某招标采购单位在正式开标前,请采购人的纪检部门代表检查各投标文件的密封情况,并当场向各投标人公布了检查结果,各投标人对检查结果均无异议。
中标结果公布后,有供应商质疑,认为纪检部门代表无权检查投标文件的密封情况,该招标采购单位组织开标时程序有问题,中标结果应作无效处理。
处理:维持原中标结果。
依据:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(以下简称《十八号令》)第40条规定:开标时,应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由招标工作人员当众拆封。
该规定并没有明确投标文件的密封情况必须由投标人或者其推选的代表,或者公证机构检查,未禁止纪检部门代表或其他人员检查投标文件的权利。
因此,纪检部门代表检查投标文件的密封情况,从采购程序上而言,并没有问题。
笔者认为,无论是投标人或者其推选的代表、公证机构,还是纪检部门代表、其他人员,在检查投标文件的密封情况结束、宣布检查结果后,招标采购单位最好能主动提醒各投标人,如果投标人对检查结果有异议,可以当场提出,重新检查,否则视同检查结果有效。
问题二:未单独递交开标一览表供应商在递交投标文件时,未单独将开标一览表递交给招标采购单位,而是将其与投标文件装订在一起,连同投标文件一并递交。
处理:对照招标文件,看其中是否规定开标一览表必须单独封装,如有规定,则认定该供应商的投标文件为无效投标,不再唱标;如未规定,则该供应商的投标文件为有效投标,唱标时可打开投标文件正本,直接唱文件中开标一览表的内容。
开标工作中的常见问题解析及解决方法在开标工作中,常常会遇到一些问题,这些问题可能会给项目推进带来困难,甚至影响到后续工作的进行。
为了顺利进行开标工作,本文将对常见的问题进行解析,并提供相应的解决方法。
一、文件准备问题开标工作中,文件准备是必不可少的环节。
然而,很多时候在文件准备过程中会出现一些问题。
首先是文件不齐全或文件缺失的问题。
为了避免文件不齐全,应在规定的时间内向各相关方发出文件要求,并在接收文件后进行核对,确保所有文件的齐全性。
对于文件缺失问题,则需要及时与文件提供方进行沟通,要求其尽快提供所缺失的文件。
二、人员异动问题在开标工作期间,人员的动态变化是常见的。
这种变化可能是由于人员的离职、调动或其他原因引起的。
当出现人员异动问题时,应及时进行人员替换并做好交接工作。
同时,为了避免人员异动对开标工作造成不必要的干扰,应提前做好人员备份,确保项目信息得以顺利传递。
三、技术设备问题开标工作中,技术设备的正常运行对于工作进展至关重要。
然而,由于各种原因,技术设备可能会出现故障或无法正常使用的情况。
为了解决技术设备问题,可以提前对设备进行检测和维护保养工作,确保设备的正常运转。
同时,备用设备的准备也是一个有效的解决方案,一旦出现故障,可以及时切换到备用设备上,保证工作的连续性和稳定性。
四、信息交流问题开标工作中,信息交流是非常重要的环节。
然而,由于信息传递不畅或信息不准确,容易引发一系列问题。
为了解决信息交流问题,可以通过建立明确的沟通渠道和交流方式,确保信息的及时传递和准确性。
另外,还可以采用电子化的信息交流方式,减少信息传递中的误差和延迟。
五、时间安排问题开标工作通常有一个严格的时间要求,在时间安排上出现问题可能会导致整个工作延误。
为了解决时间安排问题,首先需要在项目启动之初确定一个详细的时间计划,并在遵循计划的同时,加强对时间节点的监控和控制。
此外,还可以预留一定的缓冲时间,以应对可能出现的突发情况。
开标会议中的常见问题及解决方法开标会议是在采购招标过程中的重要环节,也是保证公平公正的必要步骤。
然而,由于参与者众多、议题繁杂,开标会议中常常会出现各种问题。
本文将重点介绍开标会议中的常见问题,并提供相应的解决方法。
一、未按时到场的投标人员在开标会议之前,各投标人均被要求提前到场并签到确认。
然而,仍有部分投标人未能按时到场,这给会议的顺利进行带来了困扰。
解决方法:1. 引导投标人加强时间管理意识,提前规划行程,确保按时到场;2. 在邀请函中明确规定开标会议的时间和地点,并强调准时到场的重要性;3. 对于无故迟到的投标人,可在会议开始后一定时间内不得再进场,以保证会议的正常进行。
二、开标文件不齐备或缺失有时候,投标人在提交开标文件时可能会漏掉或遗失某些关键材料,例如商业执照、资质证书等,这给开标会议的进行带来了困扰。
解决方法:1. 在招标文件中明确规定所有必须提交的材料,并进行详细的说明;2. 事先向投标人提供清单,列出开标文件的具体要求,以便投标人核对;3. 对于丢失或未提交材料的投标人,根据采购法规定的程序进行相应的处理,例如取消其投标资格。
三、提问情况混乱在开标会议中,参与者常常会有各种问题和疑虑,但由于提问不规范或提问次序混乱,导致会议无法高效进行。
解决方法:1. 事先设定明确的提问规则,例如限定每个投标人的提问时间和次数;2. 要求投标人在提问前先举手示意,确保提问次序有序;3. 主持人或秘书随时记录提问内容,并对提问进行分类,以便回答时有针对性地解答。
四、评标标准理解不一致由于招标文件中的评标标准描述可能存在歧义,或者投标人对评标标准理解存在差异,会议上可能会出现关于评标标准的争议和讨论。
解决方法:1. 在招标文件中对评标标准进行详细解释,尽可能排除歧义;2. 开标会议上,可以邀请公证人等第三方专家解答评标标准相关问题,确保解释的客观性和权威性;3. 如有必要,可以就评标标准重新召开会议进行修订和讨论,以确保各方对评标标准的理解一致。
开标注意事项五个常见问题及解决方法在进行开标过程中,由于各种原因,常会出现一些问题,可能给整个招标过程带来一定的困扰。
本文将讨论常见的五个开标注意事项问题,并给出相应的解决方法。
一、评标委员会成员变更问题评标委员会成员是开标过程中至关重要的一环,他们负责评审和比对各家投标的优劣。
但是,在实际操作中,评标委员会的成员可能会因为各种原因产生变动,这就会给开标过程带来不确定性。
解决方法:1. 提前准备备选评标委员:在组建评标委员会时,可以事先准备一些备选成员,以备不时之需。
2. 尽早补充新成员:一旦出现评标委员变动,及时对新成员进行培训,确保其了解评审流程。
3. 常规性的培训和教育:定期对评标委员进行培训,并提供评审指南和评分标准,确保其具备专业的评标能力。
二、开标文件不齐全问题在评标过程中,可能会遇到某家投标人提交的文件不完整或缺失的情况。
这给评标委员会带来了困扰,同时也给相关投标人带来了不公平。
解决方法:1. 提前明确要求:在投标文件的说明中明确要求,投标人必须按照规定提交齐全的文件。
2. 制定开标文件检查清单:评标委员会可以提前制定开标文件检查清单,确保所有提交文件的齐全性。
3. 投标人补正义务:对于提交缺失文件的投标人,要求其在规定时间内进行补正,否则视为无效投标。
三、评标过程中的主观倾向问题评标过程中可能会出现评审委员对某家投标人产生主观倾向的情况,这会导致评标的不公平,影响投标人的信心和参与积极性。
解决方法:1. 评标委员签署保密协议:在开标前,要求评标委员签署保密协议,明确评标过程中的公正性和保密性。
2. 引入多位评标专家:多位评标专家的意见可以相互制衡,减少个别委员的主观倾向。
3. 建立监督机制:引入第三方监督机构,对评标过程进行监督,确保评审公正性。
四、开标安排冲突问题在某些情况下,可能会出现不同招标项目的开标时间冲突,导致评标委员会成员无法同时参与。
解决方法:1. 提前规划开标时间:在招标计划中提前规划开标时间,避免与其他项目的开标时间冲突。
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开标一览表和投标文件不一致在招标投标过程中,开标一览表是重要的文件之一,它记录了投标人提交的文件及其内容。
然而,有时会发生开标一览表与投标文件不一致的情况。
这种情况可能会导致投标人的不公平待遇,造成招标过程的混乱和不信任。
本文将探讨开标一览表和投标文件不一致的原因以及可能导致的后果,并提出解决这一问题的建议。
一、开标一览表和投标文件不一致的原因1.人为错误:开标一览表的准备工作通常由评标委员会成员负责,可能存在疏忽和错误。
他们可能会漏掉某些投标文件,或者错误地记录文件的内容。
2.技术原因:在大型招标项目中,开标一览表可能会采用自动记录系统。
然而,技术问题可能会导致数据丢失或错误记录。
3.不完整的文件:投标人可能在提交文件时疏忽或出现遗漏。
开标一览表一般只记录已提交的文件,如果某个文件没有被正确提交或者丢失,将导致一览表和实际投标文件的不一致。
二、开标一览表和投标文件不一致的后果1.投标人公平待遇的问题:开标一览表是决定哪些文件有效的依据之一。
如果投标人提交的文件未被正确记录在一览表中,他们可能会受到不公平待遇,被认为没有提交相应文件。
2.招标过程的混乱:开标一览表与实际投标文件不一致可能导致混淆和时间的浪费。
评标委员会需要额外的时间来检查和比对文件,以确定哪些文件是有效的。
这可能会延长整个招标过程。
3.不信任和争议:开标一览表与投标文件不一致可能引发投标人之间的争议。
有些人可能对他人的标书存在疑问,并质疑评标过程的公正性和透明度。
三、解决开标一览表和投标文件不一致的建议1.严格的审核程序:评标委员会成员应该对开标一览表进行认真的审核,并与实际的投标文件逐一比对,以确保一致性。
2.完善的记录系统:使用可靠的记录系统,避免技术问题导致数据丢失或错误记录。
3.透明的通信:在开标后,评标委员会应该及时与投标人沟通,告知他们是否有遗漏的文件,并要求进行补充或更正。
4.公正的评标过程:在所有可能发生开标一览表和投标文件不一致的环节,评标委员会应严格遵守规定和程序,确保公正和透明。
在开标现场开标前就需要提出的几个问题
如果在开标现在遇到下面的几种情况,那就要注意了,遇到的下面的这些情形,千万不要等着开标后再提出,一定要当场提出来。
第一,发现招标代理机构时间呐与标准的北京时间不一致、差得多,那就是立即提出疑问。
第二,如果有其他参与项目投标的公司迟到,招标代理机构还允许其参与开标活动的,立即提出疑问。
第三,参与投标的公司迟到,招标代理机构要求所有的投标单位写承诺书,同意其开标。
第四,竞争对手标书没有按照要求密封。
第五,投标人授权代表的身份证明、授权委托书未按照招标标准文件要求准备。
第六,唱标过程中,竞争对手现场提交的降价声明作为投标报价。
第七,投票人出现选择性的报价或者是附加条件报价等情况。
以上这几种情况提出问题,对手怕是很难过,你中标的机会就大大提高了。
开标流程中的常见问题与解决办法开标是招标过程中的一个重要环节,也是评选中标者的关键步骤之一。
然而,在实际操作中,常常会遇到一些问题,可能对招标结果产生不利影响。
本文将探讨开标流程中的常见问题,并提供相应的解决方案,以帮助招标人和投标人更顺利地完成开标过程。
一、问题一:开标材料的准备不充分在开标前,招标人需要准备一系列的开标材料,包括投标文件、招标文件、相关技术规范等。
然而,由于疏忽或时间紧迫,常常会出现开标材料准备不充分的情况。
解决办法:1. 提前制定开标材料准备计划:在招标前明确开标材料的种类和数量,并合理安排相关工作人员的工作时间,确保所有材料在开标前准备齐全。
2. 提供详细的开标材料清单:招标人可在招标文件中提供开标材料的详细清单,并要求投标人提前准备好相关材料。
这样有助于投标人提前作好准备,避免在开标现场出现材料不符或不全的情况。
二、问题二:开标过程中的争议及疑问在开标过程中,可能会出现投标文件的解读不一致或对招标条件的疑问,这可能导致争议的产生,从而影响评标结果的公正性和透明度。
解决办法:1. 预先制定开标规则:招标人应事先明确规定开标过程中的相关规则和解释权,确保评标工作的公正性和透明度。
这样可以避免在开标现场产生过多争议和疑问。
2. 设立评标咨询机构:为了解决现场的争议和疑问,招标人可设立评标咨询机构,由专业人员解答和澄清投标人提出的问题,确保评标过程的公平性。
三、问题三:开标文件的完整性和真实性开标文件的完整性和真实性对评标结果的准确性起着至关重要的作用。
然而,一些投标人可能会故意遗漏或篡改开标文件,试图影响开标结果。
解决办法:1. 强化投标文件审核:招标人应设立专门的审核团队,对所有投标文件进行严格的审核。
确保投标文件的完整性,并查验文件的真实性。
2. 加强监督措施:开标过程中,可以设置摄像监控或使用专业的开标软件进行记录,以避免开标文件被篡改或遗漏。
同时,招标人应邀请代表监督开标过程,确保评标的公正和透明。
开标过程中的问题一、前言开标环节是招标投标活动中最关键的环节之一,是评选出优秀供应商和中标者的重要步骤。
然而,在实际操作中,开标过程中也存在着各种问题和风险,如信息泄露、评审不公等。
本文将从多个方面详细介绍开标过程中可能存在的问题。
二、开标前准备工作1. 组织人员的选择在确定组织人员时,应当充分考虑其专业能力和职业操守。
同时,还要确保组织人员不与投标人或招标人存在利益关系。
2. 开标场地的选择开标场地应当符合安全、保密、便捷等要求。
场地内应当设有相应的设备和工具,以便于组织人员进行开标工作。
3. 开标文件的准备在开标前,需要对招投标文件进行仔细检查,并制定相应的评审办法和评审表格。
三、开标过程中可能存在的问题1. 投诉或质疑在开标过程中,投诉或质疑是常见的情况。
这可能是因为某些投资人认为自己被歧视或不公平对待而提出异议,或者是因为某些投资人认为招标人或组织人员存在不当行为。
2. 信息泄露在开标过程中,信息泄露是一个严重的问题。
如果投标人的报价和其他敏感信息被泄露,将会对招标活动的公正性和透明度产生负面影响。
3. 评审不公在开标过程中,评审不公也是一个常见的问题。
这可能是因为招标人或组织人员存在利益关系,或者是因为评审标准不够清晰。
4. 技术问题在开标过程中,技术问题也可能出现。
例如,电脑系统故障、网络连接失败等等。
这些问题可能会导致数据丢失或延迟开标。
四、如何避免开标过程中的问题1. 建立完善的制度和规章制度建立完善的制度和规章制度可以有效地避免开标过程中出现问题。
这包括明确评审办法、评审表格等,并建立相应的监督机构。
2. 保证场地安全和保密性选择合适的场地可以保证开标过程的安全和保密性。
此外,在场地内应当设有相应的设备和工具,以便于组织人员进行开标工作。
3. 选择合适的组织人员选择合适的组织人员可以保证开标过程的公正性和透明度。
这些人员应当具备专业能力和职业操守,并且不与投标人或招标人存在利益关系。
开标一览表三大常见问题
备好开标一览表增加投标成功率
招标采购,既重视实质正义,也重视程序正义,供应商不应轻视开标一览表的形式问题小小一张开标一览表,是反映投标人综合水平的一面镜子,也是向评标委员会和招标人进行宣传介绍的一张名片,更是具有法律效力的一份合同要约,是决定投标人能否中标的重要形式要件。
但在实际货物招标工作中,供应商开标一览表常出现各种问题,甚至开一次标下来竟然碰不到一份稍微完整、规范和美观一点的开标一览表,因开标一览表形式不符合要求而导致废标的情况也发生过,徒然增加了招、投双方的成本。
究其原因,主要还是一些供应商对待投标工作态度不够重视,工作不够严谨,以为只要把价格报出去了,就不必在乎一些形式上的小问题。
殊不知招标采购正是以程序最严格、形式最严谨而著称,任何小环节、小形式出了问题,都可能导致投标无效甚至招标失败。
从某种程度上说,招标这种采购方式的程序价值、形式价值要远重于其实质价值,其追求的程序正义也远甚于其实质正义。
因此,对于开标一览表,切不可粗心大意。
供应商在参加招标活动时,为使自己的投入产出最大化,务必静下心来,端正态度,提高认识,在吃透招标文件的基础上,耐心细致、严肃认真地制作包括开标一览表在内的每一份投标文件,以避免不必要的失误导致自身投标被拒绝。
下面,我们来分析一下开标一览表的常见问题、可能导致的法律后果,以及在实践中应当如何处理。
问题一:开标一览表上没有签字盖章,或只签字不盖章,或只盖章不签字。
其中,第一种情况相对较少,后两种情况却比较常见。
分析及应对:如果开标一览表没有签字盖章,毫无疑问是一份无效的投标,问题是如果只签字不盖章或者只盖章不签字应当如何处理。
如果招标文件明确规定了开标一览表必须既签字又盖章,否则为无效投,应当严格依据招标文件的规定,确定提供这种开标一览表的投标人为无效投标;如果招标文件没有明确规定开标一览表签署要求,这种情况应当如何处理,《招标投标法》和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》都没有明确规定,可以参照《合同法》第三十二条关于合同书成立要件的规定:“当事人采用合同书形式订立合同的,自双方当事人签字或者盖章时合同成立”,其中签字或者盖章是选择关系,即只要签字或者盖章具其一就可以基本确定开标一览表与所载投标人之间的代表关系,当然,还应当与投标文件其他部分相互印证、综合判定,尤其是对待仅有签字而没有盖章的情形,应当慎之又慎。
问题二:开标一览表仅有价格要素,而没有所投货物的交货时间、规格型号、技术标准等内容。
分析及应对:《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第四十条第一款规定:“开标时,应当由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况,也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后,由招标工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格、价格折扣、招标文件允许提供的备选投标方案和投标文件的其他主要内容。
未宣读的投标价格、价格折扣和招标文件允许提供的备选投标方案等实质内容,评标时不予承认。
”第四十一条规定:“开标时,投标文件中开标一览表(报价表)内容与投标文件中明细表内容不一致的,以开标一览表(报价表)为准。
”根据这两条,唱标时的主要内容应当是价格,开标一览表的主体内容应当是价格,这是没有疑问的。
对于价格之外的交货时间、规格型号、技术标准等内容,笔者认为,应当属于该《办法》第
十四条中所规定的“投标文件的其他主要内容”,是投标人报价不可缺少的组成部分,因为如果缺乏这些要素,很难认定投标人的投标是否对招标文件作出了全面的响应。
从合同法的角度讲,如果开标一览表中缺乏这些内容,而且投标文件其他部分也找不到相关表述,可以认为投标人的投标是一个无效的要约(要约要求内容具体确定),评标委员会应当按无效投标处理。
问题三:开标一览表报价仅有数字,而没有按照招标文件要求,提供关于报价的具体组成说明,比如是否包含运杂费。
分析及应对:这个问题和第二个问题大抵类似,只不过更具有典型性。
投标人开标一览表中所报价格没有按照招标文件要求提供是否包含运杂费等价格组成说明,投标人大多是因为疏忽而遗漏这一说明,也有极少数动机不良的供应商故意省略,待骗取中标后再向招标人要求增加运费,笔者就亲身经历过这种情况。
不管出于什么原因,如果招标文件明确要求投标人详细说明报价组成,投标人没有说明而仅提供笼统的数字,应当认定为其没有响应招标文件要求,应按无效投标处理。
问题四:开标一览表制作粗糙,没有计量单位、金额单位,单价合计与总价不一致,等等。
分析及应对:第四个方面的问题纯属于投标文件制作技术方面的问题,一般不会对投标效力产生实质性的影响,但如果开标一览表和投标文件出现制作低劣、运算矛盾等低级错误,容易给人一种对待招标重视不够、素质不高、层次有限的印象,无形中会影响投标人在评标委员心目中的形象。