依法必须进行招标工程
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依法必须进行招标的建设工程项目
《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标：
（一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；
（二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。
为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作了进一步的明确规定。
第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括：
（一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目；
（二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目；
（三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目；
（四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目；
（五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。
第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括：
（一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目；
（二）科技、教育、文化等项目；
（三）体育、旅游等项目；
（四）卫生、社会福利等项目；
（五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。
第四条使用国有资金投资项目的范围包括：
（一）使用各级财政预算资金的项目；
（二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；
（三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。
第五条国家融资项目的范围包括：
（一）使用国家发行债券所筹资金的项目；
（二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；
（三）使用国家政策性贷款的项目；
（四）国家授权投资主体融资的项目；
（五）国家特许的融资项目。
第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
（一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
（二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目；
（三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。
第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：
（一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的；
（二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的；
（三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的；
（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的。
第八条建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的，经项目主管部门批准，可以不进行招标。
第九条依法必须进行招标的项目，全部使用国有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的，应当公开招标。
招标投标活动不受地区、部门的限制，不得对潜在投标人实行歧视待遇。
第十条省、自治区、直辖市人民政府根据实际情况，可以规定本地区必须进行招标的具体范围和规模标准，但不得缩小本规定确定的必须进行招标的范围。
第十一条国家发展计划委员会可以根据实际需要，会同国务院有关部门对本规定确定的必须进行招标的具体范围和规模标准进行部分调整。
市依法必须招标范围及规 模标准全 Prepared on 22 November 2020
北京市依法必须招标的范围及规模标准 （全） ☆《中华人民共和国建筑法》第十九条规定，建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的可以直接发包。因此，建设工程发包方式分为：招标方式和直接发包方式。 ☆《中华人民共和国招标投标法》第三条、及《北京市招标投标条例》第四条对工程建设项目必须采取招标方式进行发包的范围作了规定，三大类工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备材料采购，必须进行招标发包。 ☆《北京市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（北京市人民政府令第89号）对本市行政区域内的工程建设项目，依法必须招标的范围和规模作了具体规定。其勘察、设计、施工、监理以及与工程有关的重要设备材料采购，依法必须进行招标的范围和规模标准如下 1、范围： 以下三大类工程建设项目的勘察、设计、施工、监理、以及与工程建设有关的重要设备材料采购等，即： （1）基础设施、公用事业等关系社会公众利益、公众安全的项目（从项目性质界定）； （2）使用国有资金投资或者国家融资的项目（从资金来源界定）；（3）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目（从资金来源界定）。
2、规模标准： 北京市人民政府89号令对依法必须招标范围内建设工程的规模标准作出如下规定： （1）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修等）单项合同估算价在200万元人民币以上或者建筑面积在2000平方米以上的； （2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的或者单台重要设备估算价在30万元人民币以上的；（3）勘察、设计、监理等服务的招标，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （4）单项合同估算价低于第（1）至（3）项规定的规模标准，但符合下列标准之一的： 1）项目总投资3000万元人民币以上的； 2）全部或者部分使用政府投资或者国家融资的项目中，政府投资或者国家融资金额在100万元人民币以上的。 《北京市工程建设项目招标方案核准办法》（京发改[2006]664号）第三条第三款，对市政府89号令规定的规模标准作出如下新的规定： 项目总投资3000万元人民币以上，政府投资或国家融资金额100万元人民币以上的建设项目，应当依法招标。若单项合同估算金额符合下列标准、相对招标成本过高、不适宜招标的，可以核准不招标：
1 绪论 1.1 课题研究的目的意义 20世纪90年代以来，我国公路建设事业得到快速发展，招投标制度作为公路工程承发包的主要形式在公路工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，他不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。实践证明，招投标制度是比较成熟而且科学合理的工程承发包方式，也是保证工程质量、加快工程进度的最佳办法。然而在目前的建筑市场中，招投标由于各种法律制度的不甚健全，还存在不少不容忽视的问题，这些问题违背了招投标的原则，最终对公路工程建设项目造成很多不良影响，必须引起我们的重视，还要得到解决。 1.2 公路建设招投标的发展与现状 1.2.1公路建设招投标的发展 公路建设项目招投标，是对未来建设产品市场预价格进行交易的一种采购方式。改革开放以后，招投标制度被引入我国。我国最早采用招投标方法进行国际招标的工程是云南的鲁布格水电站工程，建设的结果，不仅大大节约了投资(接近三分之一)，而且保证了工期，提高了质量。自此以后，招投标制度就在我国逐步推行起来。经过10多年的发展，使得招投标制度日趋成熟和完善，目前己成为体现公平、高效与合理性的工程承发包标准制度，我国实行招投标的工程占当年施工数量的比例已由1984年的4.8%上升到1994年的40.6%，不少地区对符合招投标条件的工程都实行了招投标，招投标已逐渐成为建设市场的主要交易方式。 1.2.2公路建设招投标的现状 全国80%以上的地级市已建立了专门的招投标管理机构，未成立专门机构的地区也指定了负责部门。全国30个省、自治区、直辖市都制定了招投标管理办法，为开展招投标工作提供了重要保证。但由于近几年参加公路建设的地区、部门、行业从事招投标的角度不同，各招投标主体行业都对招投标法有各自的理解和解释，指导思想或具体执行方向有偏差，致使当前的招投标现状仍存在不少不容忽视的问题。
工程建设项目招标范围和规模标准规定 第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范 围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。 第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ㈠煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； ㈡铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； ㈢邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； ㈣防洪、灌概、排涝、引（洪）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； ㈤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
㈥生态环境保持项目； ㈦其他基础设施项目。 第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ㈠供水、供电、供气、供热等市政工程项目； ㈡科技、教育、文化等项目； ㈢体育、旅游等项目； ㈣卫生、社会福利等项目； ㈤商品住宅，包括经济适用住房； ㈥其他公用事业项目。 第四条使用国有资金投资项目的范围包括：
㈠使用各级财政预算资金的项目； ㈡使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； ㈢使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第五条国家融资项目的范围包括： ㈠使用国家发行债券所筹资金的项目； ㈡使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； ㈢使用国家政策性贷款的项目； ㈣国家授权投资主体融资的项目； ㈤国家特许的融资项目。 第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括：
㈠使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； ㈡使用外国政府及其机构贷款资金的项目； ㈢使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标； ㈠施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； ㈡重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； ㈢勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； ㈣单项合同估算价低于第㈠、㈡、㈢项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。
必须招标项目的规模标准 一、工程建设项目 按照《工程建设项目招标范围和规模标准规定》第7条规定，在规定范围内的各类工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： 1)施工单项合同估算价在200万元人民币以上的。 2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 3)勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 4)单项合同估算价低于第1)、2)、3)项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 二、机电产品国际招标项目 按照商务部《机电产品国际招标投标实施办法》的规定，机电产品国际招标的规模标准是：一次采购产品合同估算价格超过100万元人民币。 三、政府采购项目 根据《政府采购法》规定，采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定。
目前，国务院办公厅印发的中央预算单位政府集中采购目录及标准的文件中明确规定，政府采购限额标准为： 单项或批量金额达到50万元以上的货物和服务项目、60万元以上工程项目。 公开招标数额标准为： 单项或批量采购金额一次性达到120万元以上的政府采购货物或服务项目、200万元以上的工程项目。 法律法规规定可以不进行招标的情况汇总 一、《中华人民共和国招标投标法》 第六十六条涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 二、《中华人民共和国招标投标法实施条例》 第九条除招标投标法第六十六条规定的可以不进行招标的特殊情况外，有下列情形之一的，可以不进行招标： （一）需要采用不可替代的专利或者专有技术； （二）采购人依法能够自行建设、生产或者提供； （三）已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供； （四）需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求； （五）国家规定的其他特殊情形。
《必须招标的工程项目规定》（发改委16号令）正式施行。 新《规定》的亮点： 一、“必须进行招标项目”范围大大缩小 从资金来源的角度，新《规定》将“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”限定在使用预算资金200万元人民币以上并且该资金占投资额10％以上的项目，或者，使用国有企业事业单位资金并且该资金占控股或者主导地位的项目，范围已大为缩小。 二、招标起点金额有所提高 从招标起点金额的角度看，新《规定》将勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的“必须进行招标项目”的金额，较旧《规定》分别提高了一倍。 虽然提高的幅度与市场期待仍有一定距离，但此次修改的方向依然得到了业界的肯定。 关于新《规定》的几个关键问题： 一、民间资本投资项目是否需要招标？ 仅从资金来源的角度去考察和把握民间资本投资项目是否需要招标，是有失偏颇的。民间资本投资项目是否需要招标，需要从项目性质、资金来源两个角度进行考察和把握：首先，应考察项目的性质。若该项目属于《招标投标法》第三条规定的“关系社会公共利益、公众安全的项目”，则该项目应当招标，而不论该项目资金来源于何处（哪怕是该项目资金全部来源于民间资本）。其次，若该项目不属于“关系社会公共利益、公众安全的项目”，则进一步考察其资金来源：该项目所使用的资金全部来源于民间资本的，则该项目无需招标；该项目所使用的资金部分来源于民间资本、部分使用新《规定》第二、第三条所规定资金的，则该项目仍然需要招标。 二、如何理解和把握“该资金占控股或者主导地位”？
新《规定》第二条第（二）项规定，全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括“使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。”如何理解和把握“该资金占控股或者主导地位”？所谓“该资金占控股或者主导地位”，根据《公司法》第二百一十七条规定，是指国有资金占有限责任公司资本总额50％以上或者国有股份占股份有限公司股本总额50％以上；国有资金或者国有股份的比例虽然不足50％，但依出资额或者所持股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的，或者国有企事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配公司行为的，也属于国有资金占控股或者主导地位。 理解和把握“该资金占控股或者主导地位”，还需要注意以下两点：一是国有资金的比例应当是项目资金来源中所有国有资金之和，二是国有企事业单位的自有和自筹资金均属于国有资金。 三、如何理解和把握“确有必要、严格限定”？ 由于定性“关系社会公共利益、公众安全”从立法理论到行政管理实践的复杂性，新《规定》没有对“关系社会公共利益、公众安全的项目”的具体范围作出规定，只是在第四条规定“……关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。” 但可以预期，即便是属于关系社会公共利益、公众安全的项目，必须进行招标项目也将会根据“确有必要、严格限定”的原则大幅度缩减，以回应社会各界的期待。 笔者认为，理解和把握“确有必要、严格限定”，至少需要从以下角度去考量： 一是“关系社会公共利益、公众安全”的程度，是直接关系还是间接关系？如果只是间接关系社会公共利益、公众安全，其范围过于宽泛而不应招标； 二是项目建设规模等具体情况，如果项目虽然直接关系社会公共利益或公众安全，但投资金额不大、技术要求不高、安全隐患不大，其招标的必要性不足； 三是项目建设是否具有特殊性。如，该项目虽然直接关系社会公共利益或公众安全但施工时间紧迫，客观上就不允许按部就班地进行招标（如抢险工程）；又如，该项目涉及国家秘密和国家安全，也不宜进行招标；再如，该项目的施工必须使用特定专利／专有技术，因潜在投标人不足亦难以进行招标。
1、建设工程必须招标的项目范围：①大型基础设施、公共事业等关系社会公共利益、公众安全的项目。②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。 ③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金项目。 2、建设工程必须招标的规模标准：①施工单项合同估算价在200万元人民币以上。②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的。 ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的。 ④单项合同估算价低于第①②③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上。 3、可以不进行招标的建设工程项目：①涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况。②需要采用不可替代的专利或者专有技术。③采购人依法能够自行建设、生产或者提供。④已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设、生产或者提供。⑤需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求。⑥国家规定的其他特殊情况。 4、无效合同的类型：①一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益。②恶意串通，损害国家、集体或者三人利益的合同。③以合法形式掩盖非法目的。④损害社会公共利益。 ⑤违反法律、行政法规的强制性规定。 5、无效的免责条款：①造成对方人身伤害的。②因故意或者重大过失造成对方财产损失的。 6、建设工程无效施工合同的主要情形：①承包人未取得建筑施工企业资质或者超越资质等级的。②没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义的。③建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。④承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。 7、事故上报的内容：①事故发生单位概况。②事故发生的时间、地点以及事故现场情况。 ③事故的简要经过。④事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失。⑤已经采取的措施。⑥其他应当报告的情况。
工程建设项目招标范围和规模标准规定 （修订） 第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》，制定本规定。 第二条工程建设项目是指工程以及与工程建设有关的货物和服务。 工程是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建及其相关的装修、拆除、修缮等。建设工程包括土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程。 与政府采购工程有关的货物和服务，是指《中华人民共和国招标投标法实施条例》第二条第二款规定的货物和服务。 第三条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空、邮政、综合交通枢纽等交通运输项目； （三）电信枢纽、通信信息网络等通信项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （五）环境污染防治、自然灾害防治、土地整治、矿山地质环境
恢复治理等生态环境项目； （六）其他基础设施项目。 第四条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、排水、供电、供气、供热、污水和垃圾处理、地下管道、道路、桥梁、公共交通、公共停车场、园林绿化、照明等项目； （二）科技、教育、文化、卫生、体育、旅游，以及社会福利设施等项目； （三）保障性安居工程项目； （四）其他公用事业项目。 第五条使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级各类财政性资金的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且国有资产投资占控股或者主导地位的项目。 第六条国家融资项目是指县级以上人民政府依照法定权限融资的项目，包括： （一）使用政府发行债券所筹资金的项目； （二）使用政府对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）政府授权投资主体融资的项目； （四）政府采用特许经营方式融资的项目。 第七条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；
天津市人民政府文件 津政发[2005]59号 批转市发展改革委拟定的天津市 必须招标项目范围和规模标准规定的通知 各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：市人民政府同意市发展改革委拟定的《天津市必须招标项目范围和规模标准规定》，现转发给你们，望遵照执行。 二○○五年七月二十七日 天津市必须招标项目范围和规模标准规定第一条为确定本市必须招标项目的具体范围和规模标准，规范我市招标投标 活动，根据《天津市招标投标条例》第七条的规定，制定本规定。 第二条政府及其有关部门通过招标方式确定投资人、经营人或者承办人的项目范围包括：
(一)政府特许经营项目： 1．供水、供气、供热； 2．城市排水； 3．污水、固体废物的收集与处理； 4．公共汽车、地铁、轻轨等城市公共交通； 5．收费公路、桥梁、隧道等交通基础设施； 6．实行特许经营的其他公用事业项目。 (二)客运出租车及其经营权等有限公共资源配置项目。 (三)政府投资或者融资项目。 第三条确定土地、矿产等自然资源开发利用项目的投资人、经营人或者承办人的，应当通过招标方式确定，但法律、行政法规规定可以采取拍卖等方式确定的，从其规定。 第四条在同一物业管理区域内，5万建筑平方米及以上的住宅前期物业管理项目必须通过招标投标选择物业管理单位。 第五条下列医疗设备和药品必须通过招标投标进行采购。 (一)医疗设备： 1．医疗机构采购爱克斯刀(x刀)； 2．伽玛射线立体定位治疗系统(r刀)； 3．x线电子计算机断层扫描装置(cT)； 4．医用磁共振成像设备(MRI)； 5．正电子发射型断层仪(PET)； 6．医用电子直线加速器(LA)； 7．超高速CT和准分子激光治疗仪(PRK)等。 (二)医疗机构采购的成品药，除按照国家有关规定经核准可以不参加药品集中招标采购的品种外，一律纳入集中招标采购范围。 第六条政府组织或者资助200万元以上的重大科研项目，属于共性技术开发、技术转让推广和技术咨询服务类别，且目标内容明确、有明确的完成时限、并能确定评审标准的，必须通过招标确定承办人。 第七条在本市行政区域内进行下列工程建设项目的勘察、设计、施工、监理等所需的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： (一)关系社会公共利益、公众安全的大型基础设施、公用事业等项目； (二)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (三)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 第八条关系社会公共利益、公众安全的基础设施工程建设项目包括： (一)煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； (二)铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； (三)邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； (四)防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； (五)道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； (六)生态环境保护项目； (七)其他基础设施项目。 第九条关系社会公共利益、公众安全的公用事业工程建设项目包括：
必须招标的工程建设项目应同时满足招标范围和规模标准两方面条件： 根据《招标投标法》和国家计委《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)的规定： (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目; (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目; (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 上述三类项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，如达到下列标准之一的，必须进行招标： ①施工单项合同估算价在200万元人民币以上的; ②重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的; ③勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的; ④单项合同估算价低于第①、②、③项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 上述三类建设项目的具体范围界定： (1)根据《工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定，关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： ①煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目; ②铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目; ③邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目; ④防洪、灌溉、排涝、引(供)水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目; ⑤道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目; ⑥生态环境保护项目; ⑦其他基础设施项目。 (2)关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： ①供水、供电、供气、供热等市政工程项目; ②科技、教育、文化等项目;
依法必须进行招标的建设工程项目 《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作了进一步的明确规定。 第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （六）生态环境保护项目；
（七）其他基础设施项目。 第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）商品住宅，包括经济适用住房； （六）其他公用事业项目。 第四条使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第五条国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目。
工程建设项目招标范围和 规模标准规定 Prepared on 22 November 2020
工程建设项目招标范围和规模标准规定 《工程建设项目招标范围和规模标准规定》2000年４月４日国务院批准，５月１日国家发展计划委员会发布。具体规定如下： 第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规 范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。 第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等 水利项目； （五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管 道、公共停车场等城市设施项目； （六）生态环境保护项目； （七）其他基础设施项目。 第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）商品住宅，包括经济适用住房；
（六）其他公用事业项目。 第四条使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第五条国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目； （五）国家特许的融资项目。 第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目的范围包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，包括项目 的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在２００万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在１００万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在５０万元人民币以上的； （四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在３０００万元人民币以上的。
名词解释 建筑工程招标是指建设单位对拟建的工程发布公告,通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞 概述 我国法学界一般认为，建设工程招标是要约邀请，而投标是要约，中标通知书是承诺。我国《合同法》也明确规定，招标公告是要约邀请。也就是说，招标实际上是邀请投标人对其提出要约(即报价)，属于要约邀请。投标则是一种要约，它符合要约的所有条件，如具有缔结合同的主观目的；一旦中标，投标人将受投标书的约束；投标书的内容具有足以使合同成立的主要条件等。招标人向中标的投标人发出的中标通知书， 则是招标人同意接受中标的 投标人的投标条件，即同意接受该投标人的要约的意思表示，应属于承诺。 建设工程招标的种类 工程项目招标投标多种多样，按照不同的标准可以进行不同的分类。 1. 按照工程建设程序分类 按照工程建设程序，可以将建设工程招标投标分为建设项目前期咨询招标投标、工程勘 察设计招标投标、材料设备采购招标投标、施工招标投标。 (1) 建设项目前期咨询招标投标，是指对建设项目的可行性研究任务进行的招标投标。 投标方一般为工程咨询企业。中标的承包方要根据招标文件的要求，向发包方提供拟建工程 的可行性研究报告，并对其结论的准确性负责。承包方提供的可行性研究报告，应获得发包 方的认可。认可的方式通常为专家组评估鉴定。 项目投资者有的缺乏建设管理经验，通过招标选择项目咨询者及建设管理者，即工程投 资方在缺乏工程实施管理经验时，通过招标方式选择具有专业的管理经验工程咨询单位，为 其制定科学、合理的投资开发建设方案，并组织控制方案的实施。这种集项目咨询与管理于 一体的招标类型的投标人一般也为工程咨询单位。 (2) 勘察设计招标］ 勘察设计招标指根据批准的可行性研究报告，择优选择勘察设计单位的招标。勘察和设 计是两种不同性质的工作，可由勘察单位和设计单位分别完成。勘察单位最终提出施工现场 的地理位置、地形、地貌、地质、水文等在内的勘察报告。设计单位最终提供设计图纸和成本预算结果。设计招标还可以进一步分为建筑方案设计招标、施工图设计招标。当施工图设 计不是由专业的设计单位承担，而是由施工单位承担，一般不进行单独招标。 (3) 材料设备采购招标，是指在工程项目初步设计完成后，对建设项目所需的建筑材料和设备(如电梯、供配电系统、空调系统等)采购任务进行的招标。投标方通常为材料供应 标,通常又称其为总包 2. 按工程项目承包的范围分类
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依法必须进行招标的建设工程项目 《中华人民共和国招标投标法》第三条规定：在中华人民共和国境内进行下列工程建设项目包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标： （一）大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； （二）全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； （三）使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。前款所列项目的具体范围和规模标准，由国务院发展计划部门会同国务院有关部门制订，报国务院批准。法律或者国务院对必须进行招标的其他项目的范围有规定的，依照其规定。 为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，《工程建设项目招标范围和规模标准规定》作了进一步的明确规定。 第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （一）煤炭、石油、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空以及其他交通运输业等交通运输项目； （三）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （四）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水利枢纽等水利项目； （五）道路、桥梁、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目；
（六）生态环境保护项目； （七）其他基础设施项目。 第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、供电、供气、供热等市政工程项目； （二）科技、教育、文化等项目； （三）体育、旅游等项目； （四）卫生、社会福利等项目； （五）商品住宅，包括经济适用住房； （六）其他公用事业项目。 第四条使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第五条国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）国家授权投资主体融资的项目；
工程项目招标范围 本项目的投标范围包括施工图纸范围内招标人发包的施工内容。一、土建部分： 按施工图设计范围内的全部内容，具体各单体发包范围为建筑物外墙1.5米内全部内容，包含建筑物一层室外的台阶、踏步、坡道以及设备基础等。 二、安装部分 １、给水：施工图设计范围内的内容，具体为各单体建筑物从外墙1.5米起到各用水点。 消防管道按建筑物外墙1.5米以内的全部内容。 给水中加压泵、饮用水加压水水箱、自动控制柜及消防加压水泵、消防水箱、自动控制柜、水表等不发包。 2、排水：按各单体建筑物设计内容，范围为从建筑物外墙1.5米起范围内全部内容，包含地下室各排污泵。 3、电气：照明日常用电按施工图设计内容，各单体建筑物从各单元楼层电表箱以下到各住户部分（不含电表箱）。 电梯电：从电梯机房配电箱（含配电箱）到各单体内单元动力电源配电箱。
泵房电：从泵房配电箱（含配电箱）到各单体动力单元电源箱（含各单体动力电源配电箱）。 弱电：各单体从外墙1.5米范围以内的弱电敷设管道及桥架，不穿线（不含消防控制柜）。 4、暖气：按施工图设计各单体内容，从建筑物外墙1.5米起范围内。其中住宅部分进、回水管，进入20cm到各住户内，其它部分不发包。 5、电梯本次不招标。 三、土方：地下车库顶部需要回填土的，只计取回填土厚度1米范围内。 1)土建工程 (1)墙体工程 包括图纸范围内的全部钢筋混凝土墙体和砌体工程。 (2)钢筋混凝土结构工程 包括图纸范围内的全部现浇钢筋混凝土结构工程。 (3)屋面工程 包括图纸要求的屋面找平层、保温层、隔气层、防水层和屋面排水工程等。 (4)门窗工程 各类门窗工程。
最新：【依法必须招标】的特殊情形 比比招标采购网整理了 "依法必须招标的特殊情形"。 《招标投标法》第3条规定了依法必须招标的范围，但这并不意味着在此范围内的所有项目都必须强制进行招标。对于法律规定范围内的招标项目，必须达到一定的限额才需要进行强制招标，法律并不要求限额以下的项目必须进行招标。所谓招标限额，是指必须进行招标的项目需要达到的规模、标准或者价值。 《招标投标法》第66条作了规定，涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 所谓涉及国家安全的项目，是指国防、尖端科技、军事装备等涉及国家安全，会对国家安全造成重大影响的项目。这些项目由于对国家安全影响至巨，需要采取特殊的采购方式进行采购。 所谓国家秘密，是指关系国家安全和利益，依照法定程序确定，在一定时间内只限一定范围
的人知悉的事项。由于涉及国家秘密，法律对这些项目保密性的要求与招标程序对公性的要求之间存在着冲突。因此涉及国家秘密的项目，不适于招标。 所谓抢险救灾，因抢险救灾具有很强的时间性，需要在短期内采取迅速、果断的行动，以排除险情、救济灾民，而招标包括了发布招标文件、资格审查、投标、评标等一系列复杂的程序，势必耗费很长的时间，显然不符合抢险救灾项目对时间性的要求。不适宜招标的抢险救灾项目需要同时满足以下两个条件：一是在紧急情况下实施，不能满足招标所需时间。二是不立即实施将会造成人民群众生命财产损失。 所谓国家扶贫资金是指中央为解决农村贫困人口温饱问题、支持贫困地区社会经济发展而专项安排的资金，包括支援经济不发达地区发展资金、农业建设专项补助资金、新增财政扶贫资金、以工代赈资金和扶贫专项贷款等。使用以工代赈资金建设的工程，实施单位应组织工程所在地的农民参加工程建设，并支付劳务报酬，不适宜通过招标方式选择承包单位。 《招标投标法实施条例》还规定了以下五种情形可以不进行招标：①需要采用不可替代的专利或者专有技术;②采购人依法能够自行建设、生产或者提供;③已通过招标方式选定的特许经营项目投资人依法能够自行建设生产或者提供;④需要向原中标人采购工程、货物或者服务，否则将影响施工或者功能配套要求;⑤国家规定的其他特殊情形。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知 状态:有效发布日期:2006-01-26 生效日期: 2006-01-26 发布部门: 山西省 发布文号: 晋政办发[2006]6号 各市、县人民政府,省人民政府各委、厅,各直属机构： 《山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定》已经省人民政府同意,现印发给你们，请认真贯彻执行。 山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定 第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《山西省工程建设项目招标投标条例》第三条，制定本规定。 关联法规： 第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （一）煤炭、焦炭、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目； （三）重要矿产资源的开发项目； （四）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等出电通讯项目； （五）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水产、水利枢纽等水利项目；（六）道路、桥梁、隧道、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （七）生态环境保护项目； （八）消防、人防、噪音监控等其他基础设施项目； 第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、供电、供气、供热、燃气、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目； （二）科技、教育、文化、医疗卫生、社会福利、体育、旅游等项目； （三）办公建筑、公共建筑、商品住宅（含经济适用用房）；
（四）其他公用事业项目。 第四条全部或者部分使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业、事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第五条国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）政府授权投资主体融资的项目； （五）政府特许的融资项目。 第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；（四）单项合同估算价低于第（一）、（二）、（三）项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。 第八条依法必须进行招标的工程建设项目应当公开招标。 第九条依法必须进行招标的工程建设项目，符合国家有关规定，不适宜公开招标或者不适宜招标的，经项目审批、核准、备案部门批准，可以改变招标方式或者不进行招标。 第十条本规定自发布之日起施行。 二○○六年一月二十六日
山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定 山西省人民政府办公厅 关于印发山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定的通知 各市、县人民政府，省人民政府各委、厅，各直属机构： 《山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。 山西省工程建设项目招标范围和规模标准规定 第一条为了确定必须进行招标的工程建设项目的具体范围和规模标准，规范招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》、《山西省工程建设项目招标投标条例》第三条，制定本规定。 第二条关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目的范围包括： （一）煤炭、焦炭、天然气、电力、新能源等能源项目； （二）铁路、公路、管道、水运、航空等交通运输项目； （三）重要矿产资源的开发项目； （四）邮政、电信枢纽、通信、信息网络等邮电通讯项目； （五）防洪、灌溉、排涝、引（供）水、滩涂治理、水土保持、水产、水利
枢纽等水利项目； （六）道路、桥梁、隧道、地铁和轻轨交通、污水排放及处理、垃圾处理、地下管道、公共停车场等城市设施项目； （七）生态环境保护项目； （八）消防、人防、噪音监控等其他基础设施项目。 第三条关系社会公共利益、公众安全的公用事业项目的范围包括： （一）供水、供电、供气、供热、燃气、园林、绿化、路灯照明等市政工程项目； （二）科技、教育、文化、医疗卫生、社会福利、体育、旅游等项目； （三）办公建筑、公共建筑、商品住宅（含经济适用房）； （四）其他公用事业项目。 第四条全部或者部分使用国有资金投资项目的范围包括： （一）使用各级财政预算资金的项目； （二）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目； （三）使用国有企业、事业单位自有资金，并且国有资产投资者实际拥有控制权的项目。 第五条国家融资项目的范围包括： （一）使用国家发行债券所筹资金的项目； （二）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目； （三）使用国家政策性贷款的项目； （四）政府授权投资主体融资的项目； （五）政府特许的融资项目。 第六条使用国际组织或者外国政府资金的项目包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款资金的项目； （三）使用国际组织或者外国政府援助资金的项目。 第七条本规定第二条至第六条规定范围内的各类工程建设项目，达到下列标准之一的，必须进行招标： （一）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算在100万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币
《必须招标的工程项目规定》 第一条为了确定必须招标的工程项目，规范招标投标活动，提高工作效率、降低企业成本、预防腐败，根据《中华人民共和国招标投标法》第三条的规定，制定本规定。 第二条全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目包括： （一）使用预算资金 200 万元人民币以上，并且该资金占投资额 10%以上的项目； （二）使用国有企业事业单位资金，并且该资金占控股或者主导地位的项目。 第三条使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目包括： （一）使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款、援助资金的项目； （二）使用外国政府及其机构贷款、援助资金的项目。 第四条不属于本规定第二条、第三条规定情形的大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，必须招标的具体范围由国务院发展改革部门会同国务院有 关部门按照确有必要、严格限定的原则制订，报国务院批准。
第五条本规定第二条至第四条规定范围内的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购达到下列标准之一的，必须招标： （一）施工单项合同估算价在 400 万元人民币以上； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在 200万元人民币以上； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在 100万元人民币以上。 同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标。 第六条本规定自 2018 年 6 月 1 日起施行。
《必须招标的工程项目规定》的亮点 亮点一：“必须进行招标项目”范围大大缩小 从资金来源的角度，新《规定》将“全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目”限定在使用预算资金200万元人民币以上并且该资金占投资额10％以上的项目，或者，使用国有企业事业单位资金并且该资金占控股或者主导地位的项目，范围已大为缩小。 亮点二：招标起点金额有所提高 从招标起点金额的角度看，新《规定》将勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等采购的“必须进行招标项目”的金额，较旧《规定》分别提高