2018解读《“十三五”国家科技创新规划》

●国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》国务院近日正式印发《“十三五”国家科技创新规划》(以下简称《规划》)中,不仅涉及的多个领域为环保产业服务对象,环保领域相关技术创新也成为重要部分。

1.环保技术革新进程将越来越快随着我国环保市场的快速发展,环保领域不同的技术,如活性污泥法、UASB、MBR、好氧颗粒污泥技术和污水处理概念厂等,都随着科技创新从“跟踪”国外技术到“并跑”,再转为“领跑”,这一过程还将越来越短。

我国科技创新正处于可以大有作为的重要战略机遇期。

《规划》的发布利好环保领域科创领先型企业。

2.京津冀协同发展京津冀和生态文明的结合在《规划》中被多处体现,包括京津冀综合环境治理被列入面向2030年新规划的重大科技项目、构建水/土/气协同治理、工/农/城资源协同循环等。

同时,建成一批综合示范工程,形成区域环境综合治理系统解决方案。

未来,在京津冀地区,会有很多生态环保新技术、新模式、新项目集中涌现。

3.污水处理资源化在此次《规划》中,从科技层面对水的认知和理解再次提升和延展。

《规划》提到“污废水资源化能源化与安全利用”,而不久前发布的第五次科技预测报告中,也专门提到了“污水资源能源回收技术的突破将服务中国近万座污水处理厂的提效改造”。

在国内外行业人士不断推动、水处理技术不断发展的背景下,我国对水的整体认知已经和国际主流接轨,资源化的理念将不断突显。

4.环境安全与化学品管理《规划》在大气、土壤、水环境中均提及了污染对人体健康影响的研究计划。

同时,也重点表述了化学品环境风险防控,包括评估与管理警和应急控制等手段、环境友好替代产品、化学品生产过程安全保证等关键技术。

我国化学品管理、控制和治理刚刚起步,相较于欧美日本日趋成熟且仍在不断加严的管理体系来说,还有很大发展空间。

“十三五”期间,与化学品相关的产业(管理、检测、替代品)将获得快速提升。

5.环境与城市规划建设《规划》中提出,城市建设以系统工程理念为出发点,创新和改进规划方法,把生态环境承载力、历史文脉传承、绿色低碳等理念融入规划设计全过程,通过科技创新统筹引领城市规划、建设、管理等各环节,研发系统性技术解决方案。

十三五国家科技创新规划全文原文(5)五、提升科研条件保障能力以提升原始创新能力和支撑重大科技突破为目标，加强大型科学仪器设备、实验动物、科研试剂、创新方法等保障研究开发的科研条件建设，夯实科技创新的物质和条件基础，提升科研条件保障能力。

强化重大科研仪器设备、核心技术和关键部件研制与开发，推动科学仪器设备工程化和产业化技术研究;强化国家质量技术基础研究，支持计量、标准、检验检测、认证认可等技术研发，加强技术性贸易措施研究;加强实验动物品种培育、模型创制及相关设备的研发，全面推进实验动物标准化和质量控制体系建设;加强国产科研用试剂研发、应用与示范，研发一批填补国际空白、具有自主知识产权的原创性科研用试剂，不断满足我国科学技术研究和高端检测领域的需求;开展科技文献信息数字化保存、信息挖掘、语义揭示、知识计算等方面关键共性技术研发。

第十章加快培育集聚创新型人才队伍人才是经济社会发展的第一资源，是创新的根基，创新驱动实质上是人才驱动。

深入实施人才优先发展战略，坚持把人才资源开发放在科技创新最优先的位置，优化人才结构，构建科学规范、开放包容、运行高效的人才发展治理体系，形成具有国际竞争力的创新型科技人才制度优势，努力培养造就规模宏大、结构合理、素质优良的创新型科技人才队伍,为建设人才强国作出重要贡献。

一、推进创新型科技人才结构战略性调整促进科学研究、工程技术、科技管理、科技创业人员和技能型人才等协调发展，形成各类创新型科技人才衔接有序、梯次配备、合理分布的格局。

深入实施国家重大人才工程，打造国家高层次创新型科技人才队伍。

突出“高精尖缺”导向，加强战略科学家、科技领军人才的选拔和培养。

加强创新团队建设，形成科研人才和科研辅助人才的梯队合理配备。

加大对优秀青年科技人才的发现、培养和资助力度，建立适合青年科技人才成长的用人制度，增强科技创新人才后备力量。

大力弘扬新时期工匠精神，加大面向生产一线的实用工程人才、卓越工程师和专业技能人才培养。

十三五国家科技创新规划全文doc(4)第七篇加强科普和创新文化建设全面提升公民科学素质，加强科普基础设施建设，加快科学精神和创新文化的传播塑造，使公众能够更好地理解、掌握、运用和参与科技创新，进一步夯实创新发展的群众和社会基础。

第二十二章全面提升公民科学素质深入实施全民科学素质行动计划纲要，以青少年、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员等为重点人群，按照中国公民科学素质基准，以到2020年我国公民具备科学素质比例超过10%为目标，广泛开展科技教育、传播与普及，提升全民科学素质整体水平。

一、加强面向青少年的科技教育以增强科学兴趣、创新意识和学习实践能力为主，完善基础教育阶段的科学教育。

拓展校外青少年科技教育渠道,鼓励青少年广泛参加科技活动，推动高等学校、科研院所、科技型企业等面向青少年开放实验室等教学、科研设施。

巩固农村义务教育普及成果，提高农村中小学科技教育质量，为农村青少年提供更多接受科技教育和参加科普活动的机会。

以培养劳动技能为主，加强中等职业学校科技教育，推动科技教育与创新创业实践进课堂进教材。

完善高等教育阶段的科技教育，支持在校大学生开展创新性实验、创业训练和创业实践项目。

广泛开展各类科技创新类竞赛等活动。

二、提升劳动者科学文化素质大力开展农业科技教育培训，全方位、多层次培养各类新型职业农民和农村实用技术人才。

广泛开展形式多样的农村科普活动，大力普及绿色发展、安全健康、耕地保护、防灾减灾等科技知识和观念，传播科学理念，反对封建迷信，帮助农民养成科学健康文明的生产生活方式。

加强农村科普公共服务建设,提升乡镇村寨科普服务能力。

完善专业技术人员继续教育制度，加强专业技术人员继续教育工作。

构建以企业为主体、职业院校为基础，各类培训机构积极参与、公办与民办并举的职业培训和技能人才培养体系。

广泛开展进城务工人员培训教育，推动职业技能、安全生产、信息技术等知识和观念的广泛普及。

强化社区科普公共服务，广泛开展社区科技教育、传播与普及活动。

国务院印发《“十三五”国家科技创新规划》热点解读历时两年多，经过上百家机构、上千名专家研讨并反复修改后，国务院近日印发《“十三五”国家科技创新规划》(以下简称《规划》)，明确提出未来五年国家科技创新的指导思想、总体要求、战略任务和改革举措。

这是我国首次以国家科技创新规划命名。

“体现了科技与经济、科技与创新的结合。

从创新的全链条即从研发到产业化整个过程进行规划，是《规划》的突出亮点。

”《规划》顾问组专家、国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇认为，《规划》还体现了整体性、协调性、前瞻性、针对性，在战略布局上，将科技和产业发展趋势相结合;在政策措施上，针对创新链条的各个环节和问题进行改革并出台政策。

《规划》强调，坚持创新是引领发展的第一动力，以深入实施创新驱动发展战略、支撑供给侧结构性改革为主线，全面深化科技体制改革，大力推进以科技创新为核心的全面创新，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展，确保如期进入创新型国家行列，为建成世界科技强国奠定坚实基础。

《规划》描绘了未来五年科技创新发展的蓝图，提出到2020年，国家综合创新能力世界排名进入前15位，迈进创新型国家行列;科技进步贡献率从2015年的55.3%提高到60%;知识密集型服务业增加值占国内生产总值的比重达到20%，《专利合作条约》(PCT)专利申请量较2015年翻一番，全社会研发投入强度达2.5%。

《规划》还提出建设高效协同的国家创新体系，从培育充满活力的创新主体、系统布局高水平创新基地、打造高端引领的创新增长极、构建开放协同的创新网络、建立现代创新治理结构、营造良好创新生态六方面提出总体要求，以形成创新驱动发展的载体、制度安排和环境保障。

《规划》围绕支撑国家重大战略，充分发挥科技创新在推动产业迈向中高端、增添发展新动能、拓展发展新空间、提高发展质量和效益中的核心引领作用，重点强化六方面的任务部署。

一是围绕构筑国家先发优势，加强兼顾当前和长远的重大战略布局。

十三五国家科技创新规划全文解读8月8日，由上百家机构、上千名专家历时两年共同研究编制的《“十三五”国家科技创新规划》以下简称《规划》正式出炉。

《规划》分为八篇二十七章，描绘出未来5年我国科技创新发展的蓝图。

与以往国家科技规划不同，《规划》首次以国家科技创新规划命名。

科技部创新发展司司长许倞接受《经济日报》记者采访时表示：“这次规划关注的不仅仅是科学技术研究本身，而是更加面向国民经济主战场，面向科技前沿和重大需求，从创新的全链条着手，发起了向科技强国进军的号角。

”涵盖整个创新链条“在过去的科技规划中，很少提到科技金融方面的内容。

这次规划不但提到了科技金融，还谈到了大众创业、万众创新，谈到如何支持发展各类风投、中介机构和服务机构，特别重视在新的情况下发展新经济。

”许倞说。

国务院发展研究中心技术经济部部长吕薇说：“以前叫科技规划，这次叫科技创新规划，这一变化突出了科技与经济的结合，科技与创新的结合。

《规划》的一大亮点就是从整个创新链条出发，涵盖从研究开发一直到产业化的全过程。

”“创新是把技术和发明转化为生产力和社会财富的过程。

创新不仅仅是一个科技概念，更是一个经济概念。

创新是综合性作用的结果，研究和开发只是创新的一个环节。

”吕薇认为，《规划》体现了创新政策的综合性，不仅包含科技政策，还包含经济、财税、贸易、产业、金融、知识产权和标准等方面的政策。

“正因为是一个政策包，所以在落实执行过程中必须要加强各部门之间的协调，要形成政策合力。

如果不加强协调，有可能导致政策之间出现矛盾，甚至互相抵消。

”吕薇认为。

清华大学公共管理学院院长薛澜认为，《规划》之所以围绕创新链系统部署，从根本上在于我国当前科技创新发展的新形势。

“自国家中长期科技发展规划实施以来，我国科技实力大大增强，令人鼓舞。

然而，我国科技发展还有不平衡状况，在一些领域处于领跑状态，比如新能源，但在有些领域依然面临激烈竞争，甚至相对落后。

”薛澜说。

“各个国家和产业领域都高度关注科技创新，积极探索，由此带来很多新的创新模式以及技术应用领域，出现了很多新现象。

《“十三五”国家科技创新规划》香港的优势科技范畴和技术简介二零一七年十月《“十三五”国家科技创新规划》香港的优势科技范畴和技术简介《“十三五”国家科技创新规划》提及实施关系国家全局和长远的重大科技项目、构建具有国际竞争力的现代产业技术体系、健全支撑民生改善和可持续发展的技术体系、发展保障国家安全和战略利益的技术体系、强化目标导向的基础研究和前沿技术研究五大范畴的产业技术，香港的大学和科研机构在这些方面的科技优势范畴和技术简介如下。

如欲获取各科研项目的进一步资料，请与有关大学／科研机构联络（见附件）。

（一）关系国家全局和长远的重大科技项目2. 在深入实施国家科技重大专项方面，香港所推动的研发工作详情如下：(a) 核心电子器件、高端通用芯片及基础软件产品(b) 极大规模集成电路制造装备及成套工艺(c) 新一代宽带无线移动通信网(d) 高档数控机床与基础制造装备(e) 大型油气田及煤层气开发(f) 水体污染控制与治理(g) 转基因生物新品种培育(h) 重大新药创制(i) 爱滋病和病毒性肝炎等重大传染病防治(j) 大型飞机(k) 高分辨率对地观测系统(l) 载人航天与探月工程3. 而在「科技创新2030」之下的重大科技项目和重大工程方面，香港所推动的研发工作详情如下：(a) 航空发动机及燃气轮机(b) 深海空间站(c) 量子通讯与量子计算机(d) 脑科学与类脑研究(e) 国家网络空间安全(f) 种业自主创新(g) 煤炭清洁高效利用(h) 智能电网(i) 天地一体化信息网络(j) 大数据(k) 智能制造和机器人(l) 重点新材料研发及应用(m) 健康保障（二）现代产业技术4. 在现代产业技术方面，香港进行的研究工作情况如下：(a) 现代农业技术(b) 新一代信息技术(c) 先进制造技术(d) 新材料技术(e) 清洁高效能源技术(f) 现代交通技术与装备(g) 先进高效生物技术(h) 现代食品制造技术(i) 支撑商业模式创新的现代服务技术(j) 引领产业变革的颠覆性技术（三）支撑民生改善和可持续发展的技术5. 在支撑民生改善和可持续发展的技术方面，香港推动的研发工作情况如下：(a) 生态环保技术(b) 资源高效循环利用技术(c) 人口健康技术。

十三五科技规划十三五科技规划是指我国国家发展和改革委员会在2015年发布的《国家科技创新规划纲要（2016-2020年）》的通称。

这一规划是我国科技发展的总体指导纲领，明确了科技工作的重点任务和发展方向，将对未来五年的科技创新工作起到重要的指导作用。

十三五科技规划的目标是推动我国科技创新能力的提升，全面提高科技创新对经济社会发展的支撑作用。

具体目标是实现创新驱动发展、建设创新型国家、推动工业化、信息化、城镇化与农业现代化深入发展，并提升我国国际竞争力。

为了实现这一目标，十三五科技规划提出了一系列的重点任务和政策措施。

首先是加强基础研究，增加基础研究经费投入，建设一批具有国际水平的基础研究机构，培养一批具有国际影响力的科学家和科学团队。

其次是加大技术创新力度，支持企业加大研发投入，提高企业研发能力和创新能力，推动技术创新成果转化为生产力。

再次是推动科技成果转化，加强科技与产业的融合，推动科技成果的转化应用，加快科技型中小企业的发展。

最后是提高科技人才队伍素质，加强人才培养，建立激励制度，吸引海外高层次人才回国创新。

十三五科技规划还提出了一些重点领域的发展方向。

其中包括信息技术、生物技术、新能源、新材料、人工智能、智能制造、航空航天等领域。

这些领域被认为是我国未来科技创新的重点方向，将在国家层面给予支持和推动，以引领相关产业发展。

总结来说，十三五科技规划是我国科技发展的总体指导纲领，旨在推动科技创新能力的提升，实现创新驱动发展。

通过加强基础研究、推动技术创新、促进科技成果转化、提高人才队伍素质等一系列措施，着力推动一些重点领域的发展，实现科技和经济社会的深度融合，提升我国在全球科技创新领域的竞争力。

十三五国家科技创新规划全文的通知(3)第六章健全支撑民生改善和可持续发展的技术体系围绕改善民生和促进可持续发展的迫切需求，加大资源环境、人口健康、新型城镇化、公共安全等领域核心关键技术攻关和转化应用的力度，为形成绿色发展方式和生活方式，全面提升人民生活品质提供技术支撑。

一、发展生态环保技术以提供重大环境问题系统性技术解决方案和发展环保高新技术产业体系为目标，形成源头控制、清洁生产、末端治理和生态环境修复的成套技术。

加强大气污染形成机理、污染源追踪与解析关键技术研究，提高空气质量预报和污染预警技术水平;加强重要水体、水源地、源头区、水源涵养区等水质监测与预报预警技术体系建设;突破饮用水质健康风险控制、地下水污染防治、污废水资源化能源化与安全利用、垃圾处理及清洁焚烧发电、放射性废物处理处置等关键技术;开展土壤污染机制和风险评估等基础性研究，完善土壤环境监测与污染预警关键技术;加强环境基准研究;开展环境监测新技术和新方法研究，健全生态环境监测技术体系。

提高生态环境监测立体化、自动化、智能化水平，推进陆海统筹、天地一体、上下协同、信息共享的生态环境监测网络建设。

突破生态评估、产品生态设计和实现生态安全的过程控制与绿色替代关键技术。

开发环境健康风险评估与管理技术、高风险化学品的环境友好替代技术，开展重大工程生态评价与生态重建技术研究。

开发生态环境大数据应用技术，建立智慧环保管理和技术支撑体系。

在京津冀地区、长江经济带等重点区域开展环境污染防治技术应用试点示范，促进绿色技术转移转化，加强环保高新技术产业园区建设，推动形成区域环境治理协同创新共同体。

开发生态环境大数据应用技术，建立智慧环保管理和技术支撑体系。

力争实现生态环保技术的跨越发展，为我国环境污染控制、质量改善和环保产业竞争力提升提供科技支撑。

二、发展资源高效循环利用技术以保障资源安全供给和促进资源型行业绿色转型为目标，大力发展水资源、矿产资源的高效开发和节约利用技术。

2018年全国十三五规划创新大亮点解读2018年全国十三五规划创新大亮点解读国务院新闻办公室今日下午3时举行新闻发布会，国家发改委主任徐绍史介绍贯彻落实党的十八届五中全会精神，编制好国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要有关情况。

针对创新问题徐绍史表示，十八届五中全会五个新的发展理念，创新是五大发展理念之首，《建议》提出要不断地推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等等。

徐绍史进一步表示，创新是中央作出的一个重大的战略决策部署。

之所以作出这样的部署，实际上是基于国际竞争日趋激烈，我们国家的经济进入了新常态。

新常态最核心的就是速度变化、结构优化、动力转换。

在这种情况下只有靠创新来增强我们经济的内生动力。

因此中央提出了深入实施创新驱动的发展战略。

当前，深入实施创新驱动发展战略大概有三方面工作，需要大家进一步关注。

一、全面深化改革。

全面深化改革做两件事情，第一个改革是体制机制改革，创造一个良好的制度环境。

我们要把影响创新驱动发展的体制机制障碍统统清除掉。

体制机制改革实际涉及到产权制度、知识产权制度、投融资体制机制、收入分配制度、引进和培养制度等等，通过体制机制改革创造一个良好的制度环境。

第二个改革是深化政府自身的改革，创造良好的营商环境。

政府改革最核心的是简政放权，放管结合，优化服务，让市场在资源配置中发挥决定性作用，同时更好地发挥政府的作用，为市场主体创造良好的营商环境，这里包括商事制度改革，这是创新发展的一大任务。

二、全会指出从五个方面着手，激发创新活力，增强创新能力。

一是重大创新领域组建一批国家实验室;二是加快形成一批具有国际竞争力的创新型领军企业，当然还要支持科技型中小企业的健康发展;三是在有条件的省区系统地推进全面创新的改革试验，努力在关键环节和重点领域取得突破;四是加强国家创新能力的建设，要建设一批产业技术创新的平台;五是大力培育和发展战略性新兴产业。

三、现在轰轰烈烈又扎扎实实开展的大众创业万众创新，这是激活创新活力、增强经济内生动力的一个非常重要的举措。