纪检监察案件审理工作介绍

纪委办公室、监察室案件审理工作流程1．受理案件应认真审查案卷材料是否齐全，手续是否完备。

材料不齐全，手续不完备，不符合受理条件的，不予受理，并告知调查组或有关人员补办手续和补报材料。

司法机关作出生效判决、裁定、决定书后移送的案件，直接作程序性立案后，进入程序性受理。

2．收到移送审理的案件后，（1）分管案件审理工作的领导根据查审分开的原则，指定审理人员，一般案件应由两人审理，一人主审；特别重大复杂的案件，应组成两人以上的审理组进行审理，并确定一人主审。

审理人员根据需要，可在调查工作开展后，适时提前介入，了解情况，开展审理工作。

（2）审理案卷过程中，①要着重审核调查报告和错误事实见面材料认定的事实和证据材料，弄清楚全部错误事实的经过，弄清楚受审查人有哪些错误，每一错误发生的时间、地点、情节、后果、本人应负的责任，以及产生错误的主客观原因；②要审核鉴别证据是否真实，是否与案件有联系，来源是否合法，证据是否充分，是否能把案件事实证明清楚，所得出的结论是否是惟一的，证据之间是否有矛盾，有了矛盾是否能得到合理排除；③要审核案件的定性是否准确，是否符合违纪构成的要件。

适用法律法规是否公正有效，用语是否准确严谨；④要审核受审查人员是否应该给予处分，是否有从轻、从重、减轻、加重的情节，所给的处分是否恰当，如不恰当，要提出处理意见和依据；⑤要审查调查案件的程序是否合法，是否履行了规定的手续，在调查取证过程中是否采用了非法手段等，切实做到审查案件实体与审查办案程序并重。

⑥审理中，如发现事实不清，证据不充分，应作补充调查或退调查组补充调查，如对调查报告中所认定的事实有重要改变，应及时报告领导，并与受审查人所在单位、组织联系。

3．在对案件的事实、证据、定性、处理及办案程序等环节进行全面审核后，应当与受审查人进行审理谈话，听取其陈述或申辩，并做好谈话记录，特别是要给予撤职以上重处分、本人意见大、案情复杂以及调查组内部分歧较大的案件，必须派专人与受审查人谈话。

纪检工作实务：做好纪检监察指定管辖案件的审理工作我国监察法明确规定了监察机关的管辖原则，特别明确了监察案件指定管辖问题。

那么，在案件实务中，对下级监察机关按指定管辖办理的案件，如何进行案件审理和做好党纪政务处分问题呢?一、监察机关关于指定管辖的规定《中华人民共和国监察法》第十七条规定：上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项;必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。

监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共同的上级监察机关确定。

2018年4月16日，中纪委和国家监察委联合下发了《国家监察委员会管辖规定(试行)》的通知，进一步对纪检监察机关案件管辖问题进行明确。

该《管辖规定》第二条规定：本规定所称管辖，是指国家监察委员会对监察对象职务违法和职务犯罪进行监督调查处置的权限和分工。

该《管辖规定》第五章专门就管辖分工和协调进行了明确，特别是明确规定上级监察机关可以将案件指定给下级监察机关管辖。

该规定是对《中华人民共和国监察法》有关指定管辖规定的具体化。

指定管辖事项的明确是对监察事项的一般管辖原则做出补充，使监察事项能够实事求是、高效地得到办理。

所谓“指定管辖”，是根据上级监察机关的指定而确定监察事项的管辖机关。

对于原本属于自己所管辖的监察事项，上级监察机关可以将其指定给所属的下级监察机关管辖。

比如，市级监察委员会可以将自己管辖的监察事项指定市级所属的县市区监察委员会管辖。

规定指定管辖，体现了上级监察机关对下级监察机关的领导，同时也能够增强工作灵活性。

进行指定管辖的主要原因是根据工作需要，在指定时上级监察机关予以通盘考虑。

比如，上级监察机关的工作任务比较饱满，而下级监察机关的人员和能力又足以承担移交给其办理的监察事项，为尽快保质保量完成工作任务，上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖。

二、指定管辖案件的审理在案件实务中，对于指定下级机关管辖的案件，案件调查终结后，案件审理工作应该由那一级的审理机构来负责呢?《中华人民共和国监察法》第四十五条规定：“监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：(二)对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;(三)对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议;(四)对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉;人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》对被调查人采取强制措施。

纪检监察业务知识——案件审理第三章案件审理纪检监察案件审理工作,是指对调查结束的违犯党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。

案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分,是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序,是调查处理违纪案件的最后环节。

第一节案件审理的原则一、实事求是的原则在案件审理工作中坚持实事求是，就是要在审理的每一个阶段，必须注意从不同案件的客观实际出发去研究、分析，并作出判断。

具体应注意以下几点:⑴必须以客观事实作为定案的基础；⑵必须以查证属实的证据作为案件事实的依据；⑶准确认定案件性质;⑷恰当量纪;⑸有错必纠；⑹审理人员必须提高自身素质.二、惩处和教育相结合的原则惩处和教育相结合是指纪检监察机关在惩罚处理违法违纪人员的时候，同时对违法违纪人员进行教育。

惩处和教育相结合的原则,是我党惩前毖后、治病救人的方针在纪检监察工作中的具体体现。

如果只惩处不教育,惩处就失去了意义；如果只教育不惩处，姑息迁就，就失去了纪律的严肃性,教育也起不到应有的作用。

惩处不是目的,只是手段。

具体应注意以下几点:⑴对违犯纪律的党员和监察对象，必须以错误事实为依据，以党和国家的方针、政策和法律、法规以及党纪政纪条规为准绳,给予恰当的处理。

⑵坚持在案件审理的过程中进行教育。

⑶挑选部分处理过的典型案例,对广大党员和监察对象进行纪律教育.三、严肃慎重、区别对待的原则严肃是指纪检监察机关在处理违犯党纪政纪的党员、党组织和监察对象时，要严格按照党章、《准则》,国家的法律、法规，党纪政纪条规办理。

慎重是指在处理具体案件的时候,要谨慎从事,不要轻率地作出决定，避免一切可以避免的错误。

区别对待是指在弄清案件事实的基础上,具体问题具体分析.根据不同案件的具体情况，依据受审查人员违纪行为的性质、情节、危害、认错态度以及一贯表现等,根据党和国家的路线、方针、政策和法律、法规以及党纪政纪条规，作出恰当的处理。

具体应注意以下几点:⑴区分故意违纪和过失违纪。

浅谈新形势下纪检监察案件审理工作摘要：随着改革、开放的持续深入和社会主义市场经济的不断发展，各种违纪案件呈现出许多新的特点，这就给案件审理工作带来了新情况和新问题。

我们只有认真研究和把握这些新情况和新问题的特点和规律，结合本单位的实际情况，正确运用党内条规和行政监察法规，才能使新形势下的案件审理工作充分发挥其应有的作用。

关键词：案件审理工作；存在问题；改进措施纪检监察案件审理工作，是查处违纪案件必须经过的法定程序和重要环节，是促进案件检查部门严格依纪依法办案、保证案件质量的关键。

特别是随着改革、开放的持续深入和社会主义市场经济的不断发展，各种违纪案件呈现出许多新的特点，这就给案件审理工作带来了许多新情况和新问题。

我们只有认真研究和把握这些新情况和新问题的特点和规律，结合本单位的实际情况，正确运用党内条规和行政监察法规，才能使新形势下的案件审理工作充分发挥其应有的作用。

一、案件审理工作的重要意义（一）重视和加强案件审理工作，是严格依纪依法办案、提高依法执政能力的重要保障党和国家机关的性质、作用及特点，决定了依法执政的关键在于依法办事和依法行政。

纪检监察机关依法办事、依法行政集中体现在教育、监督、保护、惩处四项职能中。

查处违纪案件是惩处的一个手段，是四项职能之一，在查办案件工作中必须要依法办理，也就是说要依法行政。

党内条规和国家有关法律都明确规定：案件在调查结束后，经过审理，才能提交有关会议讨论决定。

这是查办案件的法定程序。

因此，依纪依法审理案件，是纪检监察机关严格依法执政、不断提高领导水平和执政能力的重要体现。

（二）重视和加强案件审理工作，是切实保障广大党员和监察对象合法权利、加强政治文明建设的重要途径保障党员和监察对象的合法权利，是发展社会主义民主政治、建设社会主义政治文明的重要内容，也是党章和法律赋予纪检监察机关的重要职责。

案件审理工作规定的“坚持与被调查人谈话制度，核对违纪事实，处分决定同本人见面，以及复议复查、复审复核”程序等等，都体现了对党员和监察对象合法权利的尊重和保护。

案件审理业务基本知识（纪检监察业务培训材料）昨天，案件检查室的同志讲了案件检查的基本知识，现在我就在案件审理过程中怎样围绕“二十四字”办案工作的基本要求来审核所查结的案件是否符合“实事清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法”,讲几点粗浅的认识：一、纪检监察案件审理的概念、地位、作用及坚持的原则（一）纪检监察案件审理的概念纪检监察案件审理工作，是对调查结束的违反党的纪律和行政纪律的案件所进行的审核处理工作。

我们今天所讲的案件审理工作，是专指纪检监察的案件审理部门或专兼职案件审理人员对调查结束的违反党纪、政纪的案件，在做出正式处理决定之前，按照规定的程序，遵守一定的原则，根据审理案件的要求，对案件的事实、证据、定性、处理以及办案程序等方面所作的审核处理工作。

（二）纪检监察案件审理的地位1、案件审理工作是纪检监察工作的重要组成部分；2、审理工作是调查处理违犯党纪政纪案件的必经程序；3、案件审理工作是调查处理违纪案件的最后环节。

（三）纪检监察案件审理的作用1、制约作用；2、平衡作用；3、参谋作用；4、保障作用；5、教育作用；（四）纪检监察案件审理的原则1、教育和惩处相结合的原则；2、区别对待、宽严相济的原则；3、寓监督制约于沟通协调服务的原则；4、质量与效益相统一的原则。

二、案件审理工作的基本要求及审理工作中应注意的问题案件审理工作的基本要求是：事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法。

这六句话相辅相成，相互制约、缺一不可。

事实清楚是定性处理的基础，证据确凿是认定案件事实的依据，定性准确是正确处理的关键，处理恰当是办案的结果和目的，手续完备、程序合法是处理恰当的制度保证。

（一）事实清楚事实清楚，就是指处分决定或审查结论所依据的事实，必须做到真实、具体、准确。

事实清楚包括三个内容：一是处分决定或审查结论所依据的事实必须能真实、客观地再现事物的本来面貌，所认定的事实必须符合客观实际；二是处分决定或审查结论所依据的违纪事实必须能够反映违纪事实发生、发展的全过程，包括错误发生的时间、地点、情节、手段、主客观原因，造成的后果，以及有关人员的责任等；三是处分决定或审查结论所依据的违纪事实必须能够准确地概括出违纪人员究竟犯了哪些错误，而每一条错误究竟错在什么地方。

纪检监察案件审理报告2005年以来，在市纪委的正确领导下，我办深入学习“三个代表”重要思想，认真学习党的十六大和十六届三中全会精神，认真学习中央纪委第三次全会精神以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等新颁布的党内法规和其他法律法规，进一步提高政策水平和依纪依法审案能力，不断增强政治素质和业务素质。

把我办案件审理工作不断提高到新的水平。

现将我办纪检案件审理工作报告如下：一、领导重视，为案件审理提供组织保证办党组认为案件审理是查办违纪案件工作的重要组成部分，是处理违纪案件的一项法定程序，是贯彻从严治党方针、正确执行纪律、严厉惩处各种违纪违法分子的重要保证，也是保障党员和行政监察对象合法权利的重要途径。

办党组对案件审理工作非常重视。

为此，我们始终把纪检监察审理紧紧抓在手上，形成了“一把手”亲自抓，分管领导靠上抓，一级抓一级，层层抓落实的工作网络，进一步细化措施，全面推行案件审理责任制，把案件审理与业务工作同布置、同检查。

二、加大业务学习，提高案件审理工作水平加强业务学习是提高案件审理工作水平的有效途径。

把案件学习摆上重要位置，纳入案件审理工作的基本内容。

办党组认真组织学习了中央纪委第三次全会精神以及《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》等新颁布的党内法规和其他法律法规，通过学习，进一步明确了案件审理是查办案件工作的重要组成部分，也是案件查处工作的法定程序。

做好案件审理工作，是依纪依法办案、提高办案质量的重要保证，并在纪检监察案件审理实践中切实贯彻执行。

在学习中不断改进学习方式方法，注重把学习和解决实际工作中遇到的问题结合起来。

三、严格依纪依法审理案件，确保办案质量坚持实事求是原则，严格依纪依法审理案件是审理工作的基本要求，也是做好新形势下案件审理工作必须遵循的基本原则。

纪检组以高度的政治责任感和事业心，牢固树立法治观念，全面履行党章和法律赋予的职责，切实保证纪检监察机关所办案件的质量。

案件检查是纪检监察机关一项经常性的重要工作，是严肃党纪政纪的中心环节.纪检监察机关案件检查实行分级办理、各负其责的工作制度，要求做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法.其基本工作程序是：受理和初步核实、立案、调查、移送审理。

第一节受理纪检监察案件受理，是指纪检监察机关按照规定接受涉及纪检监察对象违犯党纪政纪行为的线索和材料，并予以恰当处理的活动.一、受理的范围：《中国共产党纪律检查机关案件检查工作条例》(后简称《案件检查条例》）第十条规定纪检机关对检举、控告以及发现的下列违纪问题应予以受理:（一）同级党委委员、纪委委员的违纪问题；（二）属上级党委管理在本地区、本部门工作的党员干部的违纪问题；(三）同级党委管理的党员干部违纪问题;（四)下一级党组织的违纪问题;（五)领导交办的反映其他党员和党组织的违纪问题。

《行政监察法》第三章规定政纪案件的受理范围是:县级以上地方各级人民政府监察机关受理本级人民政府各部门及其公务员、本级人民政府及其各部门任命的其他人员、下级人民政府及其领导人员的违纪问题;县、自治县、不设区的市、市辖区人民政府监察机关还受理本辖区所属的乡、民族乡、镇人民政府及其公务员,乡、民族乡、镇人民政府任命的其他人员的违纪问题。

▲不是纪检监察对象的，不属纪检监察机关案件检查受理的范围。

二、受理阶段的任务受理后应对反映的问题进行梳理分析，根据情况决定是否进行初步核实。

第二节初步核实一、初步核实的任务了解所反映的主要问题是否存在，为立案与否提供依据.▲初步核实过程中，应善于及时发现证据，不失时机地收集那些零散的、淹没在其他事件之中的证据价值很高的书证、物证,认真查明所反映主要问题的事实真相。

二、初步核实的要求初步核实应当尽力收集证据，并抓住主要问题进行。

要求做到:（一)迅速及时；（二）突出重点；(三）细致完备;（四）保守秘密。

案件检查人员不得将案情向无关人员透露，以防违纪人串供、毁证或制造伪证。

纪检工作实务：做好纪检监察指定管辖案件的审理工作我国监察法明确规定了监察机关的管辖原则，特别明确了监察案件指定管辖问题。

那么，在案件实务中，对下级监察机关按指定管辖办理的案件，如何进行案件审理和做好党纪政务处分问题呢?一、监察机关关于指定管辖的规定《中华人民共和国监察法》第十七条规定：上级监察机关可以办理下一级监察机关管辖范围内的监察事项;必要时也可以办理所辖各级监察机关管辖范围内的监察事项。

监察机关之间对管辖范围有争议的，由其共同的上级监察机关确定。

2018年4月16日，中纪委和国家监察委联合下发了《国家监察委员会管辖规定(试行)》的通知，进一步对纪检监察机关案件管辖问题进行明确。

该《管辖规定》第二条规定：本规定所称管辖，是指国家监察委员会对监察对象职务违法和职务犯罪进行监督调查处置的权限和分工。

该《管辖规定》第五章专门就管辖分工和协调进行了明确，特别是明确规定上级监察机关可以将案件指定给下级监察机关管辖。

该规定是对《中华人民共和国监察法》有关指定管辖规定的具体化。

指定管辖事项的明确是对监察事项的一般管辖原则做出补充，使监察事项能够实事求是、高效地得到办理。

所谓“指定管辖”，是根据上级监察机关的指定而确定监察事项的管辖机关。

对于原本属于自己所管辖的监察事项，上级监察机关可以将其指定给所属的下级监察机关管辖。

比如，市级监察委员会可以将自己管辖的监察事项指定市级所属的县市区监察委员会管辖。

规定指定管辖，体现了上级监察机关对下级监察机关的领导，同时也能够增强工作灵活性。

进行指定管辖的主要原因是根据工作需要，在指定时上级监察机关予以通盘考虑。

比如，上级监察机关的工作任务比较饱满，而下级监察机关的人员和能力又足以承担移交给其办理的监察事项，为尽快保质保量完成工作任务，上级监察机关可以将其所管辖的监察事项指定下级监察机关管辖。

二、指定管辖案件的审理在案件实务中，对于指定下级机关管辖的案件，案件调查终结后，案件审理工作应该由那一级的审理机构来负责呢?《中华人民共和国监察法》第四十五条规定：“监察机关根据监督、调查结果，依法作出如下处置：(二)对违法的公职人员依照法定程序作出警告、记过、记大过、降级、撤职、开除等政务处分决定;(三)对不履行或者不正确履行职责负有责任的领导人员，按照管理权限对其直接作出问责决定，或者向有权作出问责决定的机关提出问责建议;(四)对涉嫌职务犯罪的，监察机关经调查认为犯罪事实清楚，证据确实、充分的，制作起诉意见书，连同案卷材料、证据一并移送人民检察院依法审查、提起公诉;人民检察院依照《中华人民共和国刑事诉讼法》对被调查人采取强制措施。