政府的权力依法行使公开课 ppt课件

对政府： 损坏政府形象和威信，容易导致权力滥用。
对社会： 破坏社会主义民主法制，背离依法治国原则。
2.依法行政的必要性和重要性
（1）必要性： 其本质是人民当家作主，人民是国家的主人。（补充到课本上）
①我国的国家性质决定的：我国是人民民主专政的社会主义国家，
②我国政府的性质、宗旨、原则的要求：我国政府是国家权力机
一、依法行政
1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予，行使
行政权力必须依据宪法和法律规定。
原则
主体
权力来源
注意：主体只是行政机关（政府），不包括党、其他国 家机关。(不能说党依法行政，也不能说人大或法院依 法行政)
问题探究一 滥用权力“暴力执法”泛滥下去，会有什么危害呢?
对公民：
严重损害人民群众的利益。
C
关的执行机关，是国家行政机关，是人民的政充到课本上）
③我国实施依法治国方略的要求：政府依法行政是贯彻依法治国 方略，提高行政管理水平的基本要求。（课本P43页最后一句）
探究点拨
(2)重要性(意义):
①政府依法行政，有利于保障人民群众的权利和自由。
②有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变
A．①②
B．③④ C．①③
D．①④
【课堂训练】
2.为制定一个符合中国国情和时代特点的《国家中长 期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》（ 简称《纲要》），政府有关部门通过专题调研、网上 征集意见、召开座谈会等形式广纳群言、广集众智。 我国政府制定《纲要》做到了（ ）
A
A．审慎用权，科学民主决策 B．科学执政，民主执 政，依法执政 C．依法执政，行使国家立法权 D．保障人民直接行使国家权力
问题探究三

【知识总结】
政 府
含义（是什么）
的 权 力 ：
必要性
原因（为什么）
重要性（意义）
依 法
科学决策 民主决策 依法决策
行 怎样（怎么做） 依法行政的具体要求
政
建立健全决策问责和纠错制度
1，生活不会惯着你，想要不被抛弃，必须自己争气2，所有的嫉妒都只是因为你没出息。3，敬往事一杯酒，自此不再回头4，人只能活一回，梦想却有无数个，唯有放手一搏，才能知道机会属不属于自己。5，只要肯努力，想要的都能自己得到。6，不 努力你要未来干什么。7，因为不能天生丽质，所以只能天生励志。8，没有什么才能比努力更重要。9，现在的你决定将来的你。10，路是走出来的，而不是空想出来的。11，拼搏到无能为力坚持到感动自己。没有野心的女人不漂亮。12，梦像是永远 不可凋零的花。13，你一事无成，还在那里傻乐。4，今天做的一切挣扎都是在为明天积蓄力量，所以别放弃。15，未来可能遥远，但不轻易放弃。16，历史只会记住有野心的人。17，我的青春不要留白，我敢异想就会天开。18，你还年轻，别凑合过。 19，这个世界没有重来二字，所以不如一切趁早20，要么努力向上爬，要么烂在社会最底层的泥淖里。既然选择了远方，便只顾风雨兼程。21，曾经输掉的东西，只要你想，就一定可以再一点一点赢回来22，如果这世界上真有奇迹，那只是努力的另一 个名字。23，时间告诉我们，无理取闹的年龄过了，该懂事了。24，你必须跳下悬崖，在坠落空中生出翅膀。25，坚持了才叫梦想，放弃了就只是妄想26，跌倒不算是失败，爬不起来才算是失败。27，你的人生除了你自己，谁也毁不掉28，你才十七八 岁，你可以成为任何你想成为的人。29，有梦想并为之努力的人都好可爱哦，我也要做可爱的人。30，因为生活就如此，弱小就该死。31，只有蓬勃野心，没有日月风情。32，勤奋是你生命的密码，能译出你一部壮丽的史诗。33，你要记住你不是为别 人而活，你是为自己而活。34，我怕我配不上自己所受的苦难。35，姑娘，好好的活下去，活给那些瞧不起你的人看着。36，成功的速度一定要超过父母老去的速度37，爱就努力，不爱就放弃，一生那么短，你有什么理由不勇敢。38，天赋比你好的人 都在努力。39，没有人会嘲笑竭尽全力的人。40，别人拥有的，你不必羡慕，只要努力，你也会拥有。41，别只顾着羡慕别人忘了给自己掌声。42，只要你不跪着这个世界没人比你高。1.靠谁不如靠自己，做谁都不如做自己，谁好都不如自己好。2.不 要拿我跟任何人比，我不是谁的影子，更不是谁的替代品，我不知道年少轻狂，我只懂得胜者为。3.我的个性取决于我是谁，我的态度要看看你是谁4.一个人至少拥有一个梦想，有一个理由去坚强。心若没有栖息的地方，到哪里都是在流浪5.我不是天生 的王者，但我骨子里流着不服输的血液6.不是我不好，而是你不配7.生活不是等待风暴过去，而是学会在雨中翩翩起舞。8.做真实的自己，不要为了取悦别人或试图成为某个人。做你最原始的自己，比做任何人的复制品都来得好。9.生活总是让我们遍体 鳞伤，但到后来，那些受伤的地方一定会变成我们最强壮的地方。10.你必须去面对你不愿意面对的各种人，你的承受力会越来越好。生活就是你开始接受你不得不做的那些你不喜欢的事。但是，当你发现，所有你不愿意做的事情，都是为了那件你喜欢 的事而做准备，所有的忍耐和痛苦就都会觉得是值得的了。11.人生总是这样，在不经意间伤害到别人，又在不经意间被别人伤害。12.一个能从别人的观念来看事情，能了解别人心灵活动的人，永远不必为自己的前途担心。13.无论你昨晚经历了怎样的 泣不成声，早上醒来这个城市依旧车水马龙。14.好好过你的生活，不要老是忙着告诉别人你在干嘛，也许他们并不想知道。15.世界上最远的距离不是树与树的距离，而是同根生长的树枝，却无法在风中相依。16.做该做的事，按照自己的愿望，踏踏实 实地去学好本领。17.人生修的就是无常，请珍惜每一个当下，珍惜眼前人，失去了就回不来了。18.一个人能坏到什么程度，看他张狂的时候就清楚了；同样，一个人会好到什么程度，看他困厄的时候就知道了。得意的时候看他做什么，落魄的时候看他 不做什么，从放纵和坚守透露出的，往往是最真的品性。19.奋斗的火苗在冒发，碰触心的温度，简单的充实，简单的满足。一个人的道路，也不孤独。20.失败，并不是说明你差，而是提醒你该努力了。一、混就混出个名堂，学就学出个样子，要么出人 头地，要么人头落地。二、我们这么拼，这么努力赚钱，就是为了要用“老子有钱”四个字，去堵住所有人的嘴。三、做自己的决定。然后准备好承担后果。从一开始就提醒自己，世上没有后悔药吃。四、只有不断超越才有不断进步，在人生道路上， 最大的敌人莫过于自己，战胜自己的胆怯就坚强，任何浮躁心态，都会给成功带来巨大的祸害。五、用人情做出来的朋友只是暂时的，用人格吸引来的朋友才是长久的。要知道，丰富自己比取悦他人更有力量。六、尺有所短，寸有所长，永远抱一颗谦 卑的心，才能让自己更加完善。人生没有完美，只有完善；岁月没有十全十美，只有尽量。七、不要做廉价的自己，不要随意去付出，不要一厢情愿去迎合别人，圈子不同，不必强融。八、生活再不如人意，都要学会自我温暖和慰藉，给自己多一点欣 赏和鼓励。九、自己喜欢的东西，就不要问别人好不好看。喜欢胜过所有道理，原则抵不过我乐意。十、世界上最好的保鲜，就是不断进步，努力让自己成为更好的人，这比什么都重要。十一、千万别因为别人宠你包容你呵护你，就以为他们喜欢你的 所有，该改的还是要改，这样才能对得起别人毫无保留的偏袒和纵容十二、能管理好自己的情绪，你就是优雅的；能控制好自己的心态，你就是成功的。十三、当你觉得自己不如人时，不要自卑，记得你只是平凡人。当别人忽略你时，不要伤心，每个 人都有自己的生活，谁都不可能一直陪你。十四、你自以为的极限，只是别人的起点，在约定俗成的世界里，倔强地活成自己喜欢的样子，大胆尝试做不一样的自己。十五、我们都得经历一段努力闭嘴不抱怨的时光，才能熠熠生辉，才能去更酷的地方， 成为更酷的人。十六、不要放弃自己的内心，因为你自己的人生道路，最终只能自己走下去，如果违背了自己的本心，那便无法快乐。十七、年轻，那么短暂，那么迷茫。如果你不能给自己一张耀眼的文凭，一段荡气回肠的爱情，那么，你还可以给自 己一个九成九会遭到嘲笑的梦想。因为，总有一天，它会让你闪闪发光。十八、做你自己，说出你的感受，因为那些对你重要的人不会介意，而那些介意的人对你并不重要。十九、除了靠自己，靠谁都是不靠谱。这世上没有谁会心甘情愿一直被你依靠。 靠自己，才能把事情做到最好；靠自己，才能学到真本事，真正解决问题；靠自己，人生才不会输。二十、做一个特别简单的人，不期待突如其来的好运，经营好自己，珍惜眼前的时光。往事不回头，未来不将就，你若盛开，蝴蝶自来。二十一、不要 为别人委屈自己，改变自己。你是唯一的你，珍贵的你，骄傲的你，美丽的你。一定要好好爱自己。二十二、这个世界上已经有很多人和事让你失望了，而最不应该的，就是自己还令自己失望！二十三、过去的事不要想，因为你无法改变过去；将来的

工作人员不变质，增强政府的威信； 从对政 ③有利于防止行政权力的缺失和滥用， 府角度
提高行政管理水平；
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法
律、维护法律，推进社会主义民主法制
建设。
从对社会角度
知识拓展：依法行政体现了党的领导、人民当家作 主和依法治国的统一 （1）依法行政是我国依法治国方略的重要环节。 （2）我国是人民民主专政的社会主义国家，宪法 和法律是党领导广大人民群众制定的，宪法和法律 是党的主张人民意志的统一，所以坚持依法行政就 是坚持党的领导和维护人民当家作主的过程。 （3）依法行政体现了对人民负责的原则，这也体 现了坚持依法行政就是维护人民当家作主的过程。
活动：P44结合上述材料，请你思 考政府应如何依法行政？
3、依法行政的具体要求（怎么办）
政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为
勇于负责、敢于担当, 坚决纠正不作为、乱作为, 坚决克服懒症、怠政, 实行严厉的行政问责制，坚决惩处失职、渎 职。
三拍干部
决策 “三部曲”： 不调查，不研究，脑袋一拍主意来，这叫“拍脑袋决策”； 上级问，把誓发，胸脯一拍没问题，这叫“拍胸脯表态”； 漏洞出，填不上，屁股一拍就滚蛋，这叫“拍屁股走人” 。
②政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高 行政管理水平的基本要求，体现了对人民负责 的原则。
③政府依法行政具有重要意义
讨论： 暴力执法对人民、政府、社会有什么影响？
你知道“钓鱼”执法吗？
上海钓鱼式执法事件
沪私家车车主张先生因为恻隐之心竟然引来“非法营运” 的横祸。张先生在上班途中，因路人“胃疼”，动了恻隐之 心搭其上路，结果，“搭客”拔了他的钥匙，车外七八个身 着制服的人将张拖出车外，还被双手反扣，卡住脖子，搜去 驾驶证和行驶证。对方告诉张，他们是城市交通执法大队的 ，要他交钱才能拿回车，在各种压力下，最后张交了1万元 才取回车。近年来执法部门“钓鱼”让普通公民成为“违法 者”而进行处罚的案件层出不穷。 2010年6月9日，上海市规范和加强行政执法工作电视电话会 议透露，为健全完善行政执法程序，规范行政执法行为，上 海即将出台《上海市人民政府关于进一步规范和加强行政执 法工作的意见》和《上海市行政执法人员执法行为规范》， 明文禁止“钓鱼执法”，并将切断“钓鱼执法”的源头。

面对该政府粗暴的行政行为，你认为有关部 门应该采取哪些措施来改进和提高政府依法行政 的水平?
立法方面：加强立法工作，提高立法质量，以严格规范
行政执法行为 。
执法队伍建设方面：加强行政执法队伍建设，促进严格
执法、公正执法和文明执法，不断提高执法能力和水平。
行政管理体制建设方面：深化行政管理体制改革，努
合理行政
合法行政
未征求村民意见 项目尚未批准
补偿尚未谈妥
无视国家法律
该政府行使权力时存在的问题分别违背了依法行政的 那些具体要求？
诚实守信 高效便民 权责统一
不实事求是
办事效率低下
未认真履行职责
政府上述行为分别对村民、政府自身 和社会产生哪些影响？
政府依Байду номын сангаас行政的重要意义
（1）有利于保障人民群众的权利和自由。 （2）有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不 变质，增强政府的权威；防止行政权力的缺失和滥用， 提高行政管理水平。 （3）有利于带动全社会尊重法律、遵守法律，维 护法律，推进社会主义民主法制建设。
力形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督 有力的行政管理体制 。
如果你是该政府的领导班子成员，为了当地 经济的发展，很想让价值十亿的造船厂投资项目 落户本地，你会如何决策？并说明理由。
审慎行使权力、科学民主决策
政府的决策是否科学，关系着国计民生。 所以，政府必须审慎行使权力，坚持科学决 策、民主决策；作为公民也应该积极地建言 献策，加强对政府的监督。
§4.1政府的权力:依法行使
东溪中学
贾东平
视频中该政府的做法是否妥当？ 政府应该如何行使其权力呢?
依法行政
政府及其工作人员的权力 由法律授予，行使行政权力必 须依据宪法和法律规定。

③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
④有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推 进社会主义民主法制建设 —对国家民主法制建设(社会）
政府的权力：依法行使
3、政府怎样做到依法行政？
（1）政府依法行政的具体要求
①合法行政：政府在实施行政管理时，应当依照法律、法规、规章的规定； ②合理行政：政府在实施行政管理时，要遵循公平、公正原则；（平等对
２、加强政风建设要求政府及其公职人员深 入基层，倾听群众呼声，关心群众疾苦，及 时解决群众反映强烈和不满意的问题。这表 明（ ） ①为人民服务是依法行政的宗旨 ②政府要把人民利益放在首位 ③坚持从群众中来到群众中去的方法 ④接受群众监督是消除腐败的根本 A．①②③ B使
6、建立健全决策问责和纠错制度
政府的决策关系国计民生。为减少决 策的失误，我国政府正在建立健全决策问 责和纠错制度，凡是损害群众利益的做法 都要坚决防止和纠正。
政府的权力：依法行使
政 府 的 权 力 依 法 行 使
是什么？
必要性：
为什么？
重要性（重要意义） 具体要求
:
怎么样？
科学、民主、依法决策 决策问责和纠错制度
政府的权力：依法行使
政府的权力：依法行使
１、各级政府部门要坚持依法行政，从严治政， 是因为 （ ） ①依法行政关系人民利益 ②只要严格依法行政，就能消除腐败 ③这是依法治国方略的要求 ④这是依法治国方略的根本原因 A．①③ B．②③ C．①④ D．②④
A
政府的权力：依法行使
政府的权力：依法行使
5、政府决策的原则
①在科学决策方面：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性；
②在民主决策方面：增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智； ③在依法决策方面：坚持决策的内容符合法律的规定 和要求，决策的过程符合法定程序。

许多城市以损害城市市容为由，设置
“禁讨区”，禁止乞讨者进行乞讨，公 安对不服从的乞丐者进行罚款并采取暴 力手段驱逐乞丐。
合理行政，政府实施行政管理时，要遵 循公平、公正的原则。 以上这种做法侵犯了公民的人身自由权， 是没有合理行政的表现。
某市政府在广泛宣传的基础上，召开了 一次政府采购竞标大会，以合理的价格 采购到了全市党政机关、财政拨款的事 业单位所需的办公用品，既节省了财政 开支，又解决了各部门办公设备紧缺的 问题。
程。高效便民，提高办事效率，提供优质 服务。
中国官员问责制于2003年非典期间启动。包 括卫生部部长张文康和北京市市长孟学农两 名省部级高官在内的上千名官员，因隐瞒疫 情或防治不力而被查处。非典过后，从中央 到地方开始加快推进问责制的制度化。 权责统一是指政府依法履行职责时，应当依 法承担法律责任，实现权力和责任的统一。
2、政府依法行使 （1）依法行政的含义
政府及其工作人员的权力由法律授予，行 使权力必须依据宪法和法律规定。 《行政诉讼法》 《国家赔偿法》 《行政处罚法》 《行政复议法》 《行政许可法》
• 政府为什么必须依法行政？ • （1）从根本上讲，政府坚持依法行政 ，就是坚持全心全意为人民服务的根本 宗旨，就是体现对人民负责的原则。
4、我们正在着力打造的法治政府，就是要按 依法行政的要求，行使公共服务和公共管理职 能。政府之所以要按依法行政的要求行使职能， 主要因为（ ） Ａ、行政机关有许多不规范的行为，随意性 很大。 Ｂ、行政机关是管理国家行政事务的机关。 Ｃ、是否依法行政关系到政府的权威，人民 的利益。 Ｄ、有利于提高公民的道德水平。
2、目前，江苏省公推公选产生的21明省管领 导干部走上新的领导岗位。打破了以往“少 数人在少数人中选人的选拔方式。公推公选 领导干部的方式（ A ）

危害
公民--- 侵害公民的权利
政府----
滥用职权，败坏 形象，权威丧失
社会----
有法不依 法治淡薄
A.保障人民权利与自由
B.加强政府廉政，保证政 府及其工作人员不变质， 增强政府权威 C.防止行政权力缺失和滥 用，提高行政管理水平
D.推进社会民主法制建设
(3)政府依法行政的具体要求
法定职责必须为，法无授权不可 为。 勇于负责，敢于担当。 坚决纠正不作为，乱作为。 坚决克服懒政、怠政。 坚决惩处失职、渎职。
上海钓鱼式执法事件” 谈谈：你是怎样看待该行政执法大队的行为的？
2009年10月14日晚，孙中界驾驶公司的面包车 去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。 孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的 路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，拔去 车钥匙，早已等候在此的交通执法大队几名队 员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予 以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。
巩固练习
• 1、下列行为中属于政府依法行政的有： • ①一位城管执法人员同情小摊贩谋生艰难，
对其占道经营不予理睬， • ②政府因修路需要强制征用农民的土地， • ③某局局长因重大安全事故引咎辞职， • ④某市环保局依法关闭污染严重的企业
A、 ①③ C、 ③④
B、②④ D、①②
2、近年来，我国各级食品药品监督管理局大力坚 持依法行政，严格规范规范监管工作，确保人民群众 的生命健康安全。之所以要坚持依法行政，保障食品 药品安全是因为：
为“三拍干部”画像
——决策时拍脑袋 ——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股
我国的决策失误率达到 30%，西方发达国家却 只有5%左右。 据统计，近年来由于决 策失误导致资金浪费及 经济损失约四五千亿元。

1、我国政府的宗旨和工作基本原则？ 2、对政府如何做到对人民负责？
钓鱼执法
价 目 一 览
你听说过钓鱼执法吗？
当事人原本没有违法意图，在执法人员的引诱之 下，才从事了违法活动 。
例：某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子 拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟 的路程。到达时，该青年男子撂下10元钱，早已等候在此的交通 执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非法营运”为由，予以 扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指自残。
要坚持法定职责必须为、法无 授权不可为，勇于负责、敢于担当， 坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服 懒政、怠政，坚决惩处失职、渎职。
(2).科学决策 民主决策 依法决策 1、政府权力的行使环节
环 节
决策
执行
监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。 （重要性）
政府这样决策行吗？ 为“三拍干部”画像 ——决策时拍脑袋
——执行时拍胸脯 ——失误时拍屁股
我国的决策失误率达到 30%，西方发达国家 却只有5%左右。 据统计，近年来由于决 思考：政府怎样进行正确决策？ 策失误导致资金浪费及 经济损失约四五千亿元。
②政府怎样进行决策 （事前）
①在科学决策方面，不断完善决策信息和智力支 持系统，提高决策的科学性。 ②在民主决策方面，增强决策透明度和公众参与 度，使决策能更好地反映民意、集中民智。 ③在依法决策方面，确保决策制度科学、程序正 当、过程公开、责任明确。 (3)（事后）为减少决策失误，我国政府正在建立 健全决策问责制和纠错制度，凡是损害群众利益的做 法都要坚决防止和纠正。
风口浪尖上的城管
城管，一个被推到社会矛盾风口浪尖上的名 词 22727个视频，其中“城管暴力执法”约 434000个网页，视频8321个

若干重大问题的决定》，吹响了全面推进依法治国的号角。
《决定》要求“行政机关要坚持法定职责必须为、法无授权不可为， 勇于负责、敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、怠政， 坚决惩处失职、渎职。行政机关不得法外设定权力，没有法律法规依据 不得作出减损公民、法人和其他组织合法权益或者增加其义务的决定。”
2.为什么要依法行政?
(1)必要性
政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高行政管理水平的基本要求， 由我国的国体和政府性质决定 的，体现了对人民负责的原则。
①有利于保障人民群众的权利和自由
(2)重要意义
②有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不变质，增强政府的权威
③有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平
具体措施：
①不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性； -----科学决策 ②增强决策透明度和公众参与度，使决策能够很好地反映民 意、集中民智、爱惜民力。----民主决策
③确保决策的制度科学、程序正当、过程公开、责任明确-----依法决策
小结: 知识结构
政 府 依 法 行 政
依法行政的含义： 必要性 为什么要依法行政 意义
第 四 课我国政府受人民的监督
一、政府依法行政
1、依法行政含义 政府及其工作人员的权力由法律授予，行使行政权力必须依据宪法 和法律规定。
依 法 行 政
谁: 法: 行: 政:
政府其公职人员 宪法和法律 行使 行政权力
理解： ①政府及其工作人员的权力源于法，遵于法。 ②宪法和法律是党领导人民通过法定的程序制定的，是党的主张和人 民意志相统一的体现。 ③依法行政体现了党的领导、人民当家作主和依法治国的统一。
3.政府怎样依法行政? ①坚持法定职责必须为、法无授权不可为，勇于负责、 敢于担当，坚决纠正不作为、乱作为，坚决克服懒政、 怠政，坚决惩处失职、渎职。 ②政府必须审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、 依法决策

政府不依法行政的危害？
危害 公民 侵害公民权利 和自由 依法行政的意义
保障人民权利与自由
政府
滥用职权，败坏 形象，权威丧失
加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 提高行政管理水平
推进社会民主与法制
有法不依，法治 社会 淡薄，权比法大
2、依法行政的意义
有利于保障人民群众的权利和自由； （对人民） 有利于加强廉政建设，保证政府及其公职人员不 变质，增强政府的权威； （对政府）
阻 塞 交 通 影 响 市 容 市 貌
一方面城管在城市建设中发挥重要作用， 另一方面城管在执法中确实存在执法不力的现象。
阅读教材P44页材料，请思考政府应如何依
（三）、政府应如何依法行政？
决策 执行 监督
决策是首要环节，是否科学关系国计民生。
政府必须坚持： （1）科学决策： （2）民主决策： （3）依法决策：
（三）、政府应如何依法行政？
2.政府要审慎行使权力，科学、民主、依法决策
（1）科学决策：不断完善决策信息和智力支持系 统，提高决策的科学性； （2）民主决策：增强决策透明度和公众参与度， 使决策能够更好地反映民意、集中民智； （3）依法决策：确保决策制度科学、程序正当、 过程公开、责任明确。
决策失误
①重要性 （2）审慎行使权力， 坚持科学决策、民 主决策、依法决策。
（3）建立健全决策 ②要 求 问责和纠错制度。
1.《国务院关于取消和下放一批行政审批项目等 事项的决定》指出，加快形成权界清晰、分工合 理、权责一致、运转高效、法治保障的国务院机 构职能体系，真正做到该管的管住管好，不该管 的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。 这一要求（ ） ①减少了政府对社会的管理责任 ②有利于转变政府职能，建设服务型政府 ③缩小了政府的履职范围以适应经济社会发展 ④有利于纠正政府不作为、乱作为 A.①② B.①③ C.②④ D.③④

----实质是为人民服务
“权由法定”：不失职、不越权、不滥用 ——有法可依
2、政府为什么要依法行政？
（1）从根本上讲，是我国国家性质、政府的性 质决定的。坚持依法行政，体现了坚持全心全意 为人民服务的根本宗旨，就是体现对人民负责的 原则。
（2）政府依法行政是贯彻依法治国方略、提高
行政管理水平的基本要求。
探究4：结合P44城管人员的做法谈谈你的看法。
探究与共享：
对“城管执法”进行评论
想一想
同情小摊小贩， 不予理睬
讲道理说危害 劝其离开
没收小摊贩 的商品
符合合理、合法 行政的要求
违背合理行政的 要求
违背合法、合理 行政的要求
3、政府依法行政的具体要求
合法行政 合理行政 程序正当 高效便民
诚实守信 权责统一
使侵犯了公民的合法权利,那就应该按照法律的规 定给予赔偿.
诗歌是一种忧郁的媒体，而诗人的使命是孤独的。垂下的头颅只是为了让思想扬起，你若有一个不屈的灵魂，脚下就会有一片坚实的土地。 只要春天还在我就不 会悲哀纵使黑夜吞噬了一切太阳还可以重新回来
只要生命还在我就不会悲哀纵使陷身茫茫沙漠还有希望的绿洲存在只要明天还在我就不会悲哀冬雪终会悄悄融化春雷定将滚滚而来 我和这个世界不熟。 这并非 是我安静的原因。 我依旧有很多问题， 问南方，问故里，问希望，问距离。我和这个世界不熟。 这并非是我绝望的原因。 我依旧有很多热情， 给分开，给死亡， 给昨天，给安寂。 我和这个世界不熟。 这并非是我虚假的原因。 我依旧有很多真诚， 离不开，放不下，活下去，爱得起。 我和这个世界不熟。 这并非是我孤 寂的原因。 我依旧有很多诉求， 需慰藉，待分享，惹心烦，告诉你。 我和这个世界不熟。 这并非是我冷漠的原因。 我依旧有很多动情， 为时间，为白为天黑， 畏天命。那时我们有梦，一切都是命运，一切都是烟云一切都是没有结局的开始，一切都是稍纵即逝的追寻，一切欢乐都没有微笑，一切苦难都没有泪痕，一切 语言都是重复，一切交往都是初逢，一切爱情都在心里，一切往事都在梦中，一切希望都带着注释，一切信仰都带着呻吟，一切爆发都有片刻的宁静，一切死亡 都有冗长的回声。 走吧，落叶吹进深谷，歌声却没有归宿。走吧，冰上的月光，已从河面上溢出。走吧，眼睛望着同一片天空，心敲击着暮色的鼓。走吧，我们

做到“权责统一” 克服“为官不为”
9
权利清单
行政权力清单和行政责任清单（2016-06） 序号 权力 权力 类型 事项 责任形式 责任事项 对违反路政管理实施行政 强制时，改变行政强制对 象、条件、方式的 对违反路政管理实施行政 强制时，使用或者损毁查 封、扣押场所、设施或者 财物的 对违反路政管理实施行政 强制时，超越法定权限采 取强制措施的
胡市长为什么要带政府官员上法庭？
3
一、依法行政
知识梳理
1.含义：政府及其工作人员的权力由法律授予， 行使行政权力必须依据宪法和法律规定。[43] 谁： 政府及其工作人员
依 法 行 政 依： 依据 法： 宪法和法律 行： 行使 政： 行政权力
4
依法行政
判断： 1.我国的各个组织机构都要坚持依法行政。
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二、科学决策 民主决策 依法决策
要求（及意义）
政府必须审慎行使权力，坚持科学决 策、民主决策和依法决策 2.在科学决策 不断完善决策信息和智力支持系统， 方面 提高决策的科学性（智库）
3.在民主决策 增强决策透明度和公众参与度，使决 方面 策能够更好地反映民意、集中民智
行政 机关
工作人员
对违 反路 政管 行政 三 理采 强制 取的 强制 措施
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
责令改正 、责令作 责令 出书面检查、警告、 改正 记过
法无授权不可为
法定责任必须为
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钓鱼执法
议一议
统计发现，受骗车主多为公司上班、有两人为私人老板 司机。欺骗他们的“钩子”各出奇招，有说“家人出车 祸急着赶去”，有扮成急着要生孩子的孕妇，甚至还有 “钩子”一手吊个盐水瓶去拦车的。至于故意要给他们 路费、强拔车钥匙、“扭住胳膊”带离小车、扣车及罚 款万元等“钓鱼”流程和张军遭遇一致。 对此，相关部门公开在电视媒体上表态，他们的执法是 合法的。事后，大队官网发布《区交通行政执法大队出 “新招”整治非法营运》，称“灵活应用‘先取证后查 处’方法，可有效缓解执法取证难问题”。这样一来， 每月的任务也能完成，也会给“钩子”一笔小费。

结合材料说明，该政府是如何推动科学、 民主、依法决策的？
答 案 点 拨
（1）该市政府不断完善决策信息和智力 支持系统，提高决策的科学性推动了科学 决策。 （2）该市政府增强决策透明度和公众参 与度，使决策能够更好地反映民意、集中 民智推动了民主决策。 （3）该市政府确保决策制度科学、程序 正当、过程公开、责任明确推动了依法决 策。
（二）科学决策 民主决策 依法决策 1.政府权力行使的环节
决策
执行
监督
审慎行使权 力，科学、 民主、依 法决策
依 法 行 政
自觉 接受 监督
2.政府如何审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策？
①科学决策：完善决策信息和智力支持 系统，提高决策科学性。 ②民主决策：增强决策透明度和公众参 与度，使决策更好的反映民意、集中民 智。 ③依法决策：确保决策科学、程序正当、 过程公开、责任明确。 ④为减少决策失误，建立健全决策问责 和纠错制度。（决策后）
合作探究
上海交通行政执法部门的做法正当吗？ 政府的权力是自封的？
（一）政府依法行政 1.什么是依法行政？
政府及其工作人员的权力由法 律授予，行使行政权力必须依据 宪法和法律规定。
【强调】
①依法行政的主体：行政机关（政府），不是党、政协、人大、村（居）委会。
②从形式上看：政府权力由法律授予Hale Waihona Puke 从来源来看，政府权力是人民赋予的。
危害
依法行政的意义
公民
侵害公民权利 和自由 滥用职权，败坏 形象，权威丧失 有法不依，法治 淡薄，权比法大
保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用 提高行政管理水平
政府
社会
推进社会民主与法制

一 政府依法行政
1、含义：从根本上讲，政府坚持依法行政，就是 坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，就是体现 对人民负责的原则。
2、政府依法行政的具体要求是
合法行政 程序正当 诚实守信
合理行政 高效便民 权责统一
如果你是城管
人员，你遇到 p44的情况， 你会怎么办？
哭泣的卖红薯老人
干断老
完，人
就前的
走轮三
了钢轮
，丝车
他被链
靠城条
着管被
墙踩城
哭断管
泣，人
请就此事，谈谈你的感受并作简单评论。
。城 管
员 剪
案件回放
去年8月11日下午，城管队长李志强和同事在 中关村科贸电子商城北侧路边执法时，依法扣押了 在那里违法卖烤肠的崔英杰的三轮车。当执法人员 将崔英杰的三轮车抬上执法车，崔英杰手持小刀将
刀刺入李志强的颈部，崔英杰随后逃走。
保障人民群众的权利和自由
有利于
加强廉政建设,保证政府及其公
职人员不变质,增强政府的权威
防止行政权力的缺失和滥用,提
高行政管理水平
带动全社会尊重法律,遵守法律,
维护法律,推进社会主义民主法制 建设
决
策
执时
行拍
失 误 时 拍
时 拍 胸 脯
脑 袋
屁
股
“三拍”干 结合漫画与文字议一议，如何提高政部府依法行政
第四课 我国政府受人民的监督
政府的权力:依法行使
学习目标
基本要求 1. 把握政府依法行政的必要性和意义。 2.了解政府提高依法行政水平的基本
要求。
原药监局长郑筱萸因涉嫌受贿落马
公共权力 切莫滥用
（1）你认为，除了自身思想道德修养方面的问 题，还可能有哪些因素促使黄某走上犯罪道路？