2009年9月11日 最高人民法院关于印发醉酒驾车犯罪法律适用问题指导意见及相关典型案例的通知

李启铭百科名片目录展开编辑本段李启铭女友李启铭女友河北大学学生因河北大学“校园车祸”一案遭人指责编辑本段个人简介姓名：李启铭，又名李一帆院校：河北传媒学院08届播音主持专业的学生两年制专科年龄：22岁出生年份：1988年工作单位：保定市电视台父亲：李刚（保定市公安局北市区分局主管刑侦的副局长）肇事车辆：大众迈腾轿车肇事车牌：冀FWE420成名事件：河北大学“校园车祸”一案案件简介：2010年10月16日，河北大学校园内发生了一起车祸，两名女生被撞，一名死亡，这件事在河北大学校园内掀起了轩然大波，“官二代”、“醉酒驾车”、“肇事逃逸”这些扎人的字眼让学生们群情激愤，网络上的过激言论更是层出不穷，人肉搜索已经将肇事者的姓名身家完全曝光。

其父亲李刚系保定市北市区公共安全专家局主管刑侦工作的副局长。

编辑本段酒驾事件事件回放2010年10月16日21时40分，一辆黑色轿车从学校南门驶入（据警方称，当时车内有两人，包括肇事司机和他的朋友）。

校门口的保安称，轿车进校门的时候车速并不快，但进校约一百米后突然加速，在经过坤舆湖边易百超市门口时，将两名女生撞飞（之前曾有人大面积宣扬两位女生在玩滑轮，其实穿滑轮鞋的女生只有一位，在学滑轮；另一女生穿平底鞋。

被急救人穿的就是平底鞋）。

“当时声音很大，‘砰’的一声，就看到两个女孩被撞飞，腾空很高。

”一位目击同学说。

女孩落下后又被车前挡风玻璃和反光镜再次撞到。

有同学看到，黑色轿车在撞车前经过转弯处时，就车身摇摆不定，无减速意思。

撞击后听到了明显的刹车声，但车速依然很快。

两名女生是河北大学商学院的大一新生，其中陈姓女生当场昏迷，头部有血迹，疑为撞倒后头部着地所致。

张姓女生倒在路边呻吟。

大部分目击学生称当时车速“70迈到80迈”，但一位经常开车的老师告诉记者，进校后，有三个减速带，如果车速80迈会翻车，他根据自己的经验判断，车速应在40迈左右。

（40迈能把人撞飞？）“学校进门有警示牌，要求时速5公里之内。

关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见2014-07-31 14:42:53【字号：大| 中| 小】【背景色】为保障法律的正确、统一实施，依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪，维护公共安全和人民群众生命财产安全，根据刑法、刑事诉讼法的有关规定，结合侦查、起诉、审判实践，制定本意见。

一、在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，以危险驾驶罪定罪处罚。

前款规定的“道路”“机动车”，适用道路交通安全法的有关规定。

二、醉酒驾驶机动车，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，从重处罚:(一)造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸，尚未构成其他犯罪的;(二)血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的;(三)在高速公路、城市快速路上驾驶的;(四)驾驶载有乘客的营运机动车的;(五)有严重超员、超载或者超速驾驶，无驾驶资格驾驶机动车，使用伪造或者变造的机动车牌证等严重违反道路交通安全法的行为的;(六)逃避公安机关依法检查，或者拒绝、阻碍公安机关依法检查尚未构成其他犯罪的;(七)曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的;(八)其他可以从重处罚的情形。

三、醉酒驾驶机动车，以暴力、威胁方法阻碍公安机关依法检查，又构成妨害公务罪等其他犯罪的，依照数罪并罚的规定处罚。

四、对醉酒驾驶机动车的被告人判处罚金，应当根据被告人的醉酒程度、是否造成实际损害、认罪悔罪态度等情况，确定与主刑相适应的罚金数额。

五、公安机关在查处醉酒驾驶机动车的犯罪嫌疑人时，对查获经过、呼气酒精含量检验和抽取血样过程应当制作记录;有条件的，应当拍照、录音或者录像;有证人的，应当收集证人证言。

六、血液酒精含量检验鉴定意见是认定犯罪嫌疑人是否醉酒的依据。

犯罪嫌疑人经呼气酒精含量检验达到本意见第一条规定的醉酒标准，在抽取血样之前脱逃的，可以以呼气酒精含量检验结果作为认定其醉酒的依据。

醉酒驾车致人死亡刑事实务问题浅析作者：单振宇吴利超来源：《法制与社会》2010年第12期摘要2009年公安部在全国开展了严打酒后驾驶违法行为的行动,但对醉酒驾车行为的惩治不能只停留在严打的期限内。

本文就醉酒驾车致人死亡的相关刑事实务问题进行探讨,旨在力求通过法律手段打赢醉酒驾车这场持久战。

关键词醉酒驾车致人死亡刑事实务中图分类号:D920.5 文献标识码:A 文章编号:1009-0592(2010)04-089-01一、背景中国饮酒文化源远流长,而中国私家车拥有量则日益增多,当酒与车相遇时,酒后驾车甚至醉酒驾车便成了一个不可避免的话题,WHO事故调查显示,大约50%-60%的交通事故與酒驾有关,酒驾已成为了车祸致死的首要原因。

2009年公安部在全国范围的严打酒驾的专项行动,不仅让人们认识到了酒驾的严重性,同时引起了对酒驾相关问题的激烈讨论。

二、醉酒驾车致人死亡刑事实务问题归纳(一)警察的酒精测试权问题目前世界各国普遍采用的是由警察对酒后驾驶者实施呼气酒精测试。

我国《公安机关办理行政案件程序规定》第77条规定“对有酒后驾驶机动车辆的嫌疑人,交通民警可以对其进行酒精度检测。

”由此,我们可以看出我国赋予了警察酒精的测试权。

但是,这一规定过于原则性,并未详细明确如何进行酒精测试。

这就导致了警察在行使酒精检测时的随意性和不确定性,不仅不利于驾驶人员的人权保障,也不利于为酒驾肇事后认定行为性质提供合法、真实的证据。

有必要在立法上完善对警察酒精测试权的具体规定,详细说明人民警察进行酒精测试的拦阻时间、对象和方式等等。

同时也应规定在测试时应遵循的原则,如比例原则、正当程序原则等。

(二)实践中的“赔钱减刑”问题四川“孙伟铭”案由一审死刑在二审改判无期,众多猜疑直指其用巨额赔偿金“花钱买命”。

在我国的刑法体系中,悔罪是从轻量刑的一个标准。

而悔罪除了主动认罪,积极赔偿便是另一个重要指标。

但“赔钱减刑”无疑触犯了国人的禁忌,让人自然产生有钱者便可逍遥法外的推论。

醉酒驾车犯罪若干法律适用问题研究
蒋凡
【期刊名称】《犯罪研究》
【年(卷),期】2010(000)005
【摘要】@@ 据公安机关统计,1998年,全国共发生酒后驾车肇事案件5075件,造成2363人死亡;2008年则发生7518起,造成3060人死亡.2009年1-8月,全国共发生酒后驾车肇事案件3206起,造成1302人死亡,其中:酒后驾车肇事2162起(死亡893人),醉酒肇事1044起(死亡409人).
【总页数】6页(P81-85,108)
【作者】蒋凡
【作者单位】上海市闸北区人民检察院
【正文语种】中文
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醉驾入刑司法解释《道路交通安全法》规定，醉酒驾驶机动车的，由公安机关交通管理部门约束至酒醒，吊销机动车驾驶证，依法追究刑事责任，5年内不得重新取得机动车驾驶证。

而对于醉酒后驾驶营运机动车的，将暂扣机动车驾驶证的处罚改为吊销机动车驾驶证，且10年内不得重新取得机动车驾驶证。

从醉驾入刑以来，这方面的内容一直都是大众所关注的热点。

有的人了解是为了能够预防这样的犯罪，而有的人则是想知道具体会受到怎样的处罚。

关于醉驾入刑，我国有专门的司法解释。

下面请跟随小编一起了解一下吧。

《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》理解与适用来源：最高人民法院2011年2月25日，第十一届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议审议通过的《中华人民共和国刑法修正案(八)》在刑法第一百三十三条后增加一条，作为第一百三十三条之一，即：“在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或者在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

有前款行为，同时构成其他犯罪的，依照处罚较重的规定定罪处罚。

”由此，在道路上醉酒驾驶机动车的行为从行政违法行为转变为犯罪行为。

为保障法律的正确、统一实施，依法惩处醉酒驾驶机动车犯罪，维护公共安全和人民群众生命财产安全，最高人民法院、最高人民检察院、公安部于2013年12月18日联合发布了《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》(法发〔2013〕15号，以下简称《意见》)。

为便于司法实践中准确理解和适用该指导文件，现就《意见》的制定背景、起草原则和主要内容说明如下。

一、关于《意见》的制定背景近年来，我国经济平稳快速发展，人民生活水平不断提高，机动车成为重要的代步工具，机动车保有量逐年提高。

据统计，2010年全国机动车保有量已达到2.07亿，比2009年增加了2048万辆，增幅高达10.98%[1]。

机动车数量的快速增长，极大地方便了人民群众出行的同时，无视交通管理法规，违法驾驶机动车的现象也日益增多。

醉酒驾车犯罪相关法律规定的理解与适⽤如何理解和适⽤刑法修正案(⼋)第⼆⼗⼆条关于“在道路上醉酒驾驶机动车”犯罪的规定(以下简称“醉酒驾车犯罪”)，厘清这⼀规定与相关法律规定的关系，是刑事法学研究和司法实践都⼗分关注的⼀个话题。

⼀、醉酒驾车犯罪的法律特征1.醉酒驾车犯罪是⾏为犯。

⾏为犯，是指只要实施刑法分则规定的某种危害⾏为就构成既遂的犯罪，不以发⽣⼀定的危害结果为犯罪构成要件。

醉酒驾车犯罪，是指⾏为⼈“在道路上醉酒驾驶机动车的，”不要求⾏为造成任何危害后果，也⽆犯罪情节要求。

⽽刑法修正案(⼋)同⼀条规定的“飙车”犯罪，则必须是“情节恶劣的”才构成犯罪。

2.醉酒驾车犯罪是抽象的危险犯。

抽象的危险犯是将可能招致危险的特定⾏为和状态，预先认为其具有⼀般的抽象危险，⽽不在构成要件中规定⼀个具体的危险性，⾏为⼈⼀旦实施法定的犯罪⾏为，不论是否发⽣具体的危险，都认为有侵害法益的危险⽽构成犯罪。

醉酒驾车犯罪侵害的客体是道路交通秩序，威胁不特定⼈的⽣命、财产安全，不需要司法⼈员具体判断⾏为是否有具体的危险。

3.醉酒驾车犯罪是故意犯罪。

⾏为⼈明知醉酒驾车危害道路交通安全，饮酒并实际达到法定醉酒程度，在道路上驾驶了机动车，就属于具有刑法规定的醉酒驾车犯罪的故意。

4.醉酒驾车犯罪是法定刑最轻的犯罪。

刑法修正案(⼋)第⼆⼗⼆条规定的醉酒驾车和飙车犯罪，法定最⾼刑为拘役六个⽉，这是刑法分则中法定最⾼刑设置最低的罪名。

此前，刑法分则法定最⾼刑设置最低的为⼀年有期徒刑，是刑法第⼆百五⼗⼆条规定的侵犯通信⾃由罪。

⼆、醉酒驾车犯罪与交通肇事罪的关系1.醉酒驾车犯罪的规定是交通肇事罪的⽴法补充。

⽴法将醉酒驾车犯罪的规定作为规定交通肇事罪的刑法第⼀百三⼗三条之⼀，是对原规定的补充。

交通肇事罪中有相当⼀部分案件是醉酒驾车造成的，刑法修正案(⼋)以⽴法的⽅式扩⼤了醉酒驾车⾏为的惩治范围。

2.交通肇事罪是结果犯。

结果犯是指⾏为⼈实施了刑法分则规定的构成犯罪的⾏为，并发⽣特定的危害结果的犯罪。

中央广播电视大学开放教育法学本科专业毕业论文题目浅谈酒后驾驶的危害及治理对策(定稿)姓名学号工作单位所在分校指导老师联系电话写作提纲一、我国公民酒后驾车的危害二、酒后驾驶的界定三、酒后驾驶屡禁不止的原因（一）文化意识形态导致酒后驾车（二）我国法律对惩治酒后驾车和酒后驾车肇事偏软（三）驾驶人交通安全意识和法制观念仍淡薄（四）主观上的自我纵容心理，不怕被处罚四、酒后的影响五、对酒后驾驶的治理对策（一）加大宣传工作力度（二）加大路面管控力度，严查酒后驾驶行为（三）加大查处力度，永保高压严管态势（四）建立举报监督制度（五）引导文明的饮酒文化（六）国外的成功经验值得借鉴浅谈酒后驾驶的危害及治理对策【内容摘要】近年来，随着我国改革开放和经济建设快速发展，人民群众物质条件、生活水平普遍得到提高，购买汽车的人越来越多，也反映了人们思想观念发生了巨大变化。

但由此给道路交通管理工作带来了一定难度，特别是酒后驾驶机动车辆导致的交通事故屡屡发生，给广大人民群众的财产和生命安全造成了惨重的损失。

因此，我们要加强宣传酒后驾驶的危害，增强交通安全意识。

强化舆论宣传，增强群众法制意识。

同时要积极倡导驾车人转变喝酒后的出行观念，自觉做到开车不喝酒，喝酒不开车，尽可能使用公共交通工具等，从思想和观念上防止酒后驾车违法行为的发生。

崇尚全新的“酒文化”，积极推行喝酒不劝酒的文明饮酒风气，不强饮、滥饮、酒后坚决不开车，形成一种和谐、文明的饮酒社会氛围。

建立制度，举报监督。

要本着对他人、社会负责的态度，积极争取社会各界的支持和广大人民群众的积极参与，充分调动全社会各方面的力量，建立监督、举报、奖励制度，发动群众发现酒后驾驶行为，立即举报，并落实奖励制度和为举报人民保密制度。

从根本上提高广大交通参与者的交通安全意识，使酒的驾车的陋习时时处处处于人民群众的监督之下，形成酒后驾车被人藐视的氛围，尽可能减少酒后驾车行为发生，以达到杜绝酒后驾驶而引发的重特大交通事故的发生。

危险驾驶犯罪的特点、成因及对策建议【摘要】酒驾入刑以来，全国各地司法机关对危险驾驶犯罪行为进行严厉打击，依法从快惩处了一批醉酒驾车犯罪分子，取得显著成效。

本文试图通过对某地区法院审理的危险驾驶犯罪案件入手，分析研判出其特点、形成原因并提出预防、减少该类案件发生的有效对策和建议。

【关键词】危险驾驶；酒驾；对策近年来，酒后驾驶行为多发、高发，造成重大人员伤亡后果的案件时有发生，严重危害了人民群众生命财产安全。

据公安机关统计，2008年，全国共发生7518起酒后和醉酒驾车肇事案件，死亡3060人；2009年1月至8月，共发生3206起，造成1302人死亡。

①2009年9月，最高人民法院发布了《关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见》，就醉酒驾车犯罪的法律适用等问题提出了指导性意见，并公布了两起酒醉驾车的犯罪典型案例。

②2011年5月1日起施行的《刑法修正案（八）》首次规定，在道路上驾驶机动车追逐竞驶，情节恶劣的，或在道路上醉酒驾驶机动车的，处拘役，并处罚金。

自此，酒后驾驶行为纳入《刑法》。

新法规实施以来，各地司法机关应用好用足刑法武器，依法惩处危险驾驶违法犯罪活动，坚决遏止危险驾驶行为上升势头，切实维护了公共安全。

一、危险驾驶犯罪案件的特点以某地区法院审理的危险驾驶犯罪案件为基点，危险驾驶犯罪案件颇具普遍性的特点表现为以下几个方面：一是案件总量较大。

该地区醉酒驾车犯罪案件惩处力度较大。

2011年，该地区法院受理危险驾驶犯罪案件占全年刑事案件收案总量的近四成，且均为醉酒驾车类案件。

二是涉案车辆主要是摩托车。

醉酒驾驶摩托车构成危险驾驶罪的，占该类案件总量的近九成，绝大多数案件均系在行驶途中被查获。

查获案件中，驾驶无证或无牌摩托车的较多。

三是涉案对象多为农民、无业人员。

涉案农民、无业人员占涉案人员的近八成以上，且98%以上为男性，普遍文化程度较低。

二、危险驾驶犯罪多发的成因就2011年某地区法院审理的危险驾驶犯罪的特点，不难看出，酒驾犯罪较为多发，而追逐竞驶行为基本没有。

最高人民法院关于印发醉酒驾车犯罪法律适用问题指导意见及相关典型案例的通知文章属性•【制定机关】最高人民法院•【公布日期】2009.09.11•【文号】法发[2009]47号•【施行日期】2009.09.11•【效力等级】司法指导性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】犯罪和刑事责任正文最高人民法院关于印发醉酒驾车犯罪法律适用问题指导意见及相关典型案例的通知（法发[2009]47号）各省、自治区、直辖市高级人民法院，解放军军事法院，新疆维吾尔自治区高级人民法院生产建设兵团分院；全国地方各中级人民法院，各大单位军事法院，新疆生产建设兵团各中级法院：近年来，随着我国经济社会快速发展，机动车辆数量和驾驶员人数猛增，无视交通管理法律法规，酒后乃至醉酒驾车的违法犯罪也日益增多，给社会和广大人民群众生命、健康造成了严重危害。

据公安机关统计，1998年，全国共发生5075起酒后和醉酒驾车肇事案件，造成2363人死亡；2008年，发生7518起，死亡3060人；2009年1月至8月，共发生3206起，造成1302人死亡，其中，酒后驾车肇事2162起，造成893人死亡；醉酒驾车肇事1044起，造成409人死亡。

醉酒驾车犯罪呈多发、高发态势，危害更加严重，一次致多人死伤的案件屡有发生。

特别是近一段时期以来，成都、南京、杭州等地连续发生多起重大醉酒驾车肇事案件，引发了社会舆论的广泛、高度关注。

为依法严惩醉酒驾车犯罪，统一法律适用标准，充分发挥刑罚功能，有效遏制醉酒驾车犯罪的多发、高发态势，切实维护广大人民群众的生命、健康安全，2009年9月8日，最高人民法院召开新闻发布会，就醉酒驾车犯罪的法律适用等问题提出了指导性意见，并公布了两起醉酒驾车的犯罪典型案例。

现将最高人民法院对醉酒驾车犯罪法律适用问题的指导意见及两起典型案例印发给你们，供审理相关案件时参照执行。

中华人民共和国最高人民法院二〇〇九年九月十一日关于醉酒驾车犯罪法律适用问题的意见为依法严肃处理醉酒驾车犯罪案件，统一法律适用标准，充分发挥刑罚惩治和预防犯罪的功能，有效遏制酒后和醉酒驾车犯罪的多发、高发态势，切实维护广大人民群众的生命健康安全，有必要对醉酒驾车犯罪法律适用问题作出统一规范。

最高院醉驾意见是怎样的？对于醉酒驾驶机动车的被告人，应当综合考虑被告人的醉酒程度、机动车类型、车辆行驶道路、行车速度、是否造成实际损害以及认罪悔罪等情况，准确定罪量刑。

对于情节显著轻微危害不大的，不予定罪处罚；犯罪情节轻微不需要判处刑罚的，可以免予刑事处罚。

一、最高院醉驾意见是怎样的最高人民法院最高人民检察院公安部《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》:（一）在道路上驾驶机动车，血液酒精含量达到80毫克/100毫升以上的，属于醉酒驾驶机动车，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，以危险驾驶罪定罪处罚。

前款规定的“道路”“机动车”，适用道路交通安全法的有关规定。

（二）醉酒驾驶机动车，具有下列情形之一的，依照刑法第一百三十三条之一第一款的规定，从重处罚：（1）造成交通事故且负事故全部或者主要责任，或者造成交通事故后逃逸，尚未构成其他犯罪的；（2）血液酒精含量达到200毫克/100毫升以上的；（3）在高速公路、城市快速路上驾驶的；（4）驾驶载有乘客的营运机动车的；（5）有严重超员、超载或者超速驾驶，无驾驶资格驾驶机动车，使用伪造或者变造的机动车牌证等严重违反道路交通安全法的行为的；（6）逃避公安机关依法检查，或者拒绝、阻碍公安机关依法检查尚未构成其他犯罪的；（7）曾因酒后驾驶机动车受过行政处罚或者刑事追究的；（8）其他可以从重处罚的情形。

二、醉酒驾驶一律入刑“醉驾入刑”是2011年的“刑法修正案”增加进来的，是“危险驾驶罪”的一部分。

从法律条文来看，危险驾驶罪有二种情况。

一种叫做“追逐竞驶”，另外一种就是我们今天要说的“醉酒驾驶”，并且请注意，法律对“醉酒驾驶”没有附加任何条件。

简单粗暴地来说，只要“醉驾”，就要入刑。

只要您还时不时地出门应酬，都应该在这几年里，切身感受到了这一法律条款的威慑力。

不管是政府官员、社会名流还是普通老百姓，交警查酒驾让你吹气，发现所吹气体中酒精含量达到或超过了80毫克/100毫升，就立即抽血复检；确定还是超标时，就予以刑事立案，入刑没商量。

公安部办理醉酒驾驶机动车案件指导意见是什么《意见》要求严格血样提取条件，交通民警检查中发现机动车驾驶人有酒后驾驶机动车嫌疑的，立即进行呼气酒精测试，对涉嫌醉酒驾驶机动车、当事人对呼气酒精测试结果有异议，或者拒绝配合呼气酒精测试等方法测试以及涉嫌饮酒后、醉酒驾驶机动车发生交通事故的，应当立即提取血样检验血液酒精含量。

醉酒驾驶一直以来都时有发生，一旦出现交通事故，往往代价是很惨重的，但是很多人还是不以为然。

2011年8月份以来，根据相关法律，各地查处酒驾的力度加大，取得的效果显著，但是还是屡禁不止。

为了更加规范相关执法活动，相关机构提出公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件指导意见。

现在我们一起来看看公安部办理醉酒驾驶机动车案件指导意见是什么。

公安部关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见公交管[2011]190号各省、自治区、直辖市公安厅、局，新疆生产建设兵团公安局：2011年5月1日《刑法修正案(八)》实施以来，各地公安机关依法查处了一批醉酒驾驶机动车犯罪案件，取得了良好法律效果和社会效果。

为保证《刑法修正案(八)》的正确实施，进一步规范公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪的执法活动，依照刑法及有关修正案、刑事诉讼法及公安机关办理刑事案件程序规定等规定，现就公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件提出以下指导意见：一、进一步规范现场调查1、严格血样提取条件。

交通民警要严格按照《交通警察道路执勤执法工作规范》的要求检查酒后驾驶机动车行为，检查中发现机动车驾驶人有酒后驾驶机动车嫌疑的，立即进行呼气酒精测试，对涉嫌醉酒驾驶机动车、当事人对呼气酒精测试结果有异议，或者拒绝配合呼气酒精测试等方法测试以及涉嫌饮酒后、醉酒驾驶机动车发生交通事故的，应当立即提取血样检验血液酒精含量。

2、及时固定犯罪证据。

对查获醉酒驾驶机动车嫌疑人的经过、呼气酒精测试和提取血样过程应当及时制作现场调查记录;有条件的，还应当通过拍照或者录音、录像等方式记录;现场有见证人的，应当及时收集证人证言。

“两高两部”《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》的理解与适用文章属性•【公布机关】最高人民检察院,最高人民检察院•【公布日期】2024.02.19•【分类】其他正文“两高两部”《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》的理解与适用最高人民检察院第一检察厅副厅长曹红虹目次一、《意见》制定背景二、关于《意见》的起草原则和总体要求三、关于醉驾案件的立案与侦查四、关于刑事追究五、关于办案程序六、关于综合治理2023年12月，最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发《关于办理醉酒危险驾驶刑事案件的意见》（以下简称《意见》），于2023年12月28日起施行。

为便于执法司法实践中准确理解和适用，现就《意见》的制定背景和主要内容等说明如下。

一、《意见》制定背景2011年刑法修正案（八）增设危险驾驶罪，在道路上醉酒驾驶机动车（以下简称醉驾）是其中一种危险驾驶行为。

最高法、最高检、公安部于2013年印发《关于办理醉酒驾驶机动车刑事案件适用法律若干问题的意见》（已失效，以下简称“2013年意见”），对明确醉驾认定标准、规范案件办理程序起到了积极作用。

醉驾入刑以来，各地坚持严格执法、公正司法，依法惩治酒驾醉驾违法犯罪行为，有力维护了人民群众生命财产安全和道路交通安全，酒驾醉驾导致的恶性交通死亡事故大幅减少，“喝酒不开车，开车不喝酒”的法治观念逐步成为社会共识，酒驾醉驾治理成效显著。

十年来，各地在依法惩治酒驾醉驾方面进行了有益探索，积累了丰富的司法经验。

同时，在醉驾案件办理中也遇到一些新情况、新问题，对2013年意见进行补充完善很有必要，条件也已经成熟。

为深入贯彻习近平法治思想，根据新形势新变化新要求，积极回应社会关切，在中央政法委组织领导下，最高法、最高检、公安部、司法部经深入调研、共同协商，并征求全国人大常委会法制工作委员会意见，制定《意见》。

二、关于《意见》的起草原则和总体要求《意见》落实落细“四个坚持”。

Le98I sys t em A nd SocI et yf叁箜!圭塾盒竺!卫星里≤銎圈鬯篷圈圈醉酒驾丰现象的法律夸折赵琦摘要我国刑法修正案(八)中将增设危险驾驶罪，可见醉酒驾车行为已经严重危害社会的和谐稳定。

本文指出只有通过对醉酒驾车现象及成因的分析，提出通过交通执法水平的提高、驾驶员安全意识的提高、交通法律法规的健全、及交通科技的创新，才能有效防止、减少甚到杜绝醉酒驾车犯罪，才能让我们的生活更加美好，社会更加和谐。

关键词醉酒驾车安全意识危险驾驶罪中图分类号：D920．5文献标识码：A文章编号：10090592(20j O)l l065-02一、我国醉酒驾车现象的现状近几年来，在党和政府的正确领导下，中国经济呈稳步上升态势，尤其是汽车工业，更是如火如荼。

据公安部公布的最新数据表明，截至2009年底，中国汽车产销均超过1300万辆，第一次成为全球最大的汽车生产国和最大的新车消费市场；从汽车的保有量来看，全国机动车保有量为1．86亿辆，其中汽车7619万多辆，摩托车9453万多辆，挂车120万多辆，上道行驶的拖拉机1463万多辆，其他机动车2万多辆。

在7619万辆汽车中有1600多万辆是农用车，真正的商用车和乘用车大约6000万辆…。

但是，我国是一个经济发展极不平衡的国家，物质文明与精神文明发展不协调的矛盾仍然是制约中国经济又好又快发展的一个重要一环，像在汽车文化和汽车文明方面，交通意识和交通道德还没有完全在人民的思想中建立，交通事故每年死亡人数居世界各国之首，占全球交通事故死亡人数的五六分之一。

有关部门调查显示，2009年全国查处酒后驾驶案件31．3万起，其中醉酒驾驶4．2万起。

酒后驾驶导致的交通事故和死亡人数虽比上年有所减少，但醉酒驾车仍然是人民群众深恶痛绝的“马路杀手”。

可见，减少醉酒驾车，提高人民的交通意识和交通道德，己成为中国目前急需解决的一大关键问题。

二、醉酒驾车现象的成因(一)法律法规的不健全我国《刑法》第十八条第四款规定：“醉酒的人犯罪，应当负刑事责任。

送检期限在醉酒驾驶认定中的重要性导读：醉酒驾驶案件的特征案情简单、证据单一，是“小案子”。

但是，对于公职人员而言则要面临被开除公职的后果，相对这一群体来说就绝非是“小案子”了。

一般来说，醉酒驾驶案件的辩护要点集中在道路、机动车、酒精含量，其中最重要的就是酒精含量。

酒精含量鉴定意见是关键证据，如果能够推翻该鉴定意见就意味着被告人被判决无罪。

《关于公安机关办理醉酒驾驶机动车犯罪案件的指导意见》对血样的提取、存储、送检等行为作了规定，实务中办案单位违反规定的现象多有发生，程序上违反规定的行为有可能就会成为有力的辨点。

本文引用的判例作了文字处理。

一、案情简介某县法院审理张三危险驾驶罪案，作出张三无罪判决。

后某县检察院提出抗诉，某市检察院支持抗诉。

原判认定，张三酒后驾车与李四小型客车发生追尾相撞的道路交通事故。

经认定，被告人张三负事故全部责任。

案发后，被告人张三向被害人李四赔偿了维修费，取得李四的谅解。

原判认为，公诉机关提供的证据能够证实被告人张三酒后驾驶机动车并发生交通事故的事实，不能证实被告人张三血液酒精含量是多少，亦不能证实被告人张三系醉酒驾驶。

故公诉机关指控被告人张三犯危险驾驶罪的证据不足，指控的犯罪依法不能成立。

辩护人提出“定罪证据存疑，被告人无罪”的辩护意见，予以采纳。

根据《中华人民共和国刑事诉讼法》第二百条第（三）项之规定，判决被告人张三无罪。

二、涉案证据上述事实，有下列证据予以证实：1.受案登记表（略）2.到案经过（略）3.关于案发当天的办案情况说明，证明现场勘查结束后立即带张三至医院抽血。

4.关于血液检验的办案说明，证明鉴定单位在法定节假日期间不受理案件标本的检验鉴定，假期结束后，办案民警将血液样本送检。

5.道路交通事故现场照片6.某省公安厅刑事科学技术研究管理中心理化检验报告，证明被告人张三血液中的乙醇含量为318.5mg/100ml，血液样本受理时间为2018年10月8日。

7.书证（略）8.证人证言（略）9.张三供述：张三喝了四五罐啤酒，与前方的车辆发生追尾。

“在道路上醉酒驾驶机动车的”司法认定随着城市化进程的加快和机动车拥有量的大幅提高，带来的危险驾驶机动车交通事故不断出现。

为了规制危险驾驶机动车的行为，《中华人民共和国刑法修正案(八)》(以下简称《刑法修正案(八)》新增了一条罪名――危险驾驶罪。

据公安部交通管理局提供的资料表明，自危险驾驶罪实施以来。

2011年5月1日至6月30日，全国共查处酒后驾驶机动车违法犯罪行为45，556起。

较去年同期下降39％。

其中，醉酒驾驶机动车8.756起，较去年同期下降33.6％。

全国因酒后驾驶机动车造成交通事故死亡134人，较去年同期下降30.2％。

其中，因醉酒驾驶机动车造成交通事故死亡105人，较去年同期下降33.1％。

为正确理解和适用这一新罪名，笔者尝试对危险驾驶罪中的“在道路上醉酒驾驶机动车的”的相关司法认定进行探讨，以求同仁指点。

一、在道路上醉酒后驾驶机动车构成危险驾驶罪在客观方面应具备的条件危险驾驶罪属于危害公共安全犯罪。

在道路上醉酒后驾驶机动车，首先是违反了《中华人民共和国道路交通安全法》(以下简称《道路交通安全法》)的相关规定。

因此“在道路上醉酒驾驶机动车”构成危险驾驶罪在客观方面必须同时具备以下三个条件：一是在道路上驾驶；二是醉酒驾驶；三是驾驶机动车。

如果不是同时具备上述三个条件，就不构成危险驾驶罪。

(一)对道路的认定“在道路上醉酒驾驶机动车的”，这里的“道路”是危险驾驶罪构成的必要要件。

如果不是在道路上醉酒后驾驶机动车，是不构成危险驾驶罪。

那么“道路”应该包括那些呢?根据《道路交通安全法》第119条第(1)项的规定：“道路”，是指公路、城市道路和虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方。

包括广场、公共停车场等用于公众通行的场所。

”从法律规定可以看出。

这里的“道路”应该包括三个方面：一是公路：二是城市道路：三是虽在单位管辖范围但允许社会机动车通行的地方。

笔者试据《道路交通安全法》规定的“道路”所包括的三个方面进行以下分析：一是公路。