事业单位养老保险现状与改革

事业单位养老保险制度的发展和现状

随着我国经济的快速发展，人民生活水平的不断提高，大量人才加入事业单位，事业单位也成为了一种稳定的职业选择。而随着人口老龄化程度的加深，事业单位养老保险制度也成为了人们关注的一个热点问题。

一、事业单位养老保险制度的发展历程

在新中国成立之初，由于全国大部分地区都处于战乱混乱的状态，国家的财政方面一度无法支持完整的养老金制度的建立和运行。经过多年的发展，我国开始逐渐建立了全民社会保障体系，包括基本养老保险和企业退休保险。1982年，我国推出第一个事业单位养老保险制度，但仅适用于当时的国家部委、地方政府机关和公安部队，覆盖范围比较狭窄。随着改革开放的推进和经济的发展，城镇化也得到了迅速的推进，人们的生活水平也得到了提高。此时，我国的社保制度也开始逐渐扩大，包括覆盖范围的拓展和保障制度的不断完善。2011年，我国发布了《关于完善事业单位工作人员社会保险制度的意见》，从而进一步加强了事业单位养老保险制度的建设。目前，我国事业单位养老保险制度已经基本完善，涵盖范围不断扩大，为事业单位员工提供了一定的保障。

二、事业单位养老保险制度的现状

1. 养老金标准 事业单位养老保险的养老金标准一直处于高位，对事业单位员工的吸引力很大。依据国家的政策规定，事业单位养老保险制度涵盖的职工缴费率比较低，而享受的福利待遇却比较丰厚。养老金的计算方式主要采取工资配合实际缴费年限来确定，一般来说，离退休人员的离退休金为基本养老金加附加养老金，金额相对较高。

2. 覆盖范围

目前，我国的事业单位养老保险制度已经涵盖许多领域，比如医院、学校、研究机构、银行、保险、公共事业及水利等领域，覆盖面逐渐扩大。

3. 缴费方式

事业单位员工的养老保险，一般由单位和个人共同缴纳。其中，单位的比例占到缴费总额的70%左右，个人占30%左右。每年的缴费标准由国家人力资源社会保障部门根据经济形势等因素确定，并通知各地实施。

事业单位保密协议（通用4篇）

事业单位保密协议 第1篇

一、当前机关、事业单位养老保险制度改革的现状

养老保险，也称老年保险，指社会劳动者因年老丧失劳动能力后，国家和社会依照法律规定为保障其基本生活而给予物质帮助的一种社会保障制度。机关、事业单位养老保险制度的改革，是建立多层次社会保障体系的一项重要内容，是干部人事制度改革的重要组成部分，也是保障离退休人员生活、维护社会安定的一项重要措施。

自从1981年国务院《关于企业职工养老保险制度改革的决定》中明确规定了国家机关、事业单位的养老保险制度改革由人事部负责以来，国家人事部多次召开会议，研究建立健全与市场经济体制相配套的机关、事业单位社会保险制度的有关问题，并着重抓了养老保险制度改革的试点工作。截止1995年底，全国已有20多个省、100多个地(市)、600多个县(区)进行了不同形式的养老保险改革试点，特别是有20多个地(市)、近100个县(区)进行了一步到位的全员改革试点，初步建立起国家、单位、个人共同负担的基金筹集机制，改革了长期以来计划经济体制下机关、事业单位工作人员退休养老依赖国家吃“皇粮”的局面，实现了养老机制的转换。

然而，开展机关、事业单位养老保险制度改革试点工作几年来，虽然取得了可喜的进展，但是目前仍还仅仅处于起步阶段，大多数地方的试点只是把合同工和自收自支事业单位员工的养老保险工作开展起来，却并没有把广大公务员、差额拨款和全额拨款事业单位的干部、固定工的养老保险工作启动起来。相比之下，我国企业自1984年开展职工养老保险费用社会统筹以来，逐渐建立起基本养老保险、企业补充养老保险和职工个人储蓄养老保险相结合的多元养老保险制度。经过10多年的探索实践，企业养老保险制度已经自成体系，顺利运转并发挥较好的保障作用。由此可见，机关、事业单位养老保险制度改革的进程远远滞后于企业职工养老保险制度改革的进程。

根据国家统计局在今年9月召开党的xx大期间对1000名群众就其十四大以来生活水平的变化所进行的调查结果显示，人民群众对党的十四大以来居民饮食水平大幅度提高、通讯设施水平明显提高、以及着装水平、交通设施水平和工资收入、住房改善的满意程度均在50%，但却对养老保险改善和提高的满意度最低，有62.4%的被访者认为5年养老保险没有变化。为此，当前必须加快深化机关、事业单位养老保险制度改革。

财经论坛　

机关事业单位养老保险政策改革　

面临的挑战与完善建议　

张店区机关事业社会养老保险管理处　张白露　

【摘要】事业单位养老保险制度改革涉及面广、情况复杂、矛盾突出、难度极大．鉴于当前我国社会保障制度建设和改革的形势，有必要加快和深化时事业单位养　

老保险政策的改革。本文首先阐述了机关事业单位养老保险制度改革的指导思想与基本原则，其次，分析了机关事业单位养老保险政策改革面临的挑战，同时，从机　

关事业单位的养老保险制度改革不搞～刀切”；　改革之前要先进行事业单位的分类；统一思想认识：统筹制度管理，妥善解决新老制度待遇差别问题等方面就如何　

完善机关事业单位养老保险政策改革进行了深入的探讨，具有一定的参考价值。　

［关键词】机关事业单位　养老保险政策改革　挑战　

一　前言　

２０１０年１月２８日，国家人力资源社会保障部证实“事业单位养老保　

险制度改革方案”已正式下发，山西、上海、浙江、广东、重庆五省市　

将试点。此次改革的重要内容是将事业单位养老保险下调至与企业一　

致。养老保险制度改革关系到每个人的切身利益，因此方案一经公布，　

立刻受到广大群众的关注。目前全国事业单位总数达一百二十五万个，　

职工人数超过３０３５万，是国家公务员的４．３倍，占全国财政供养人数的八　

成。鉴于当前我国社会保障制度建设和改革的形势，有必要加快和深化　

对事业单位养老保险政策的改革。　

二　机关事业单位养老保险制度改革的指导思想与基本原则　

机关事业单位养老保险制度改革，要按照党中央、国务院关于建立多层　

次的社会保障体系的总体要求，逐步建立与市场经济体制相配套，与社会生　

产力发展水平相适应，与各项人事制度改革相衔接，既体现机关事业单位特　

点，又与企业和农村养老保险相协调的社会养老保险制度，以增强机关事业　

单位活力，减轻国家财政负担，保障机关事业单位工作人员退休后的基本生　

活。养老保险制度改革实行权利、义务与强制性相结合的原则，国家、单位　

和个＾共同合理负担的原则，行政管理与基金运营分开的原则。　

技经济市场　

对机关事业单位养老保险制度的现状分析及其思考　

季文生　

（盐城市社会劳动保险中心，江苏盐城２２４ｏ００）　

目前，国内对机关事业单位养老保险制度改革的研究尚处　

于试行阶段。机关事业单位退休养老制度自身的缺陷以及企业　

养老保险制度的不衔接，阻碍了统一的劳动力市场的形成，也制　

约了其自身的发展。尽管全国已有二十多个省份进行了试点，时　

间上已有十年之久，但从整体上看，存在的问题尚多，客观上要　

求全国统一的机关事业单位养老保险制度出台。尽管机关事业　

单位养老保险制度改革的目标轮廓已渐渐清晰，但理论上研究　

的成果十分有限，缺乏系统化、整体性研究，改革的目标模式以　

及原则、具体的操作思路尚处于争论之中。本文通过对我国机关　

事业单位养老保险制度存在的问题进行综合性的分析，提出了　

具有可行ｆ生的对策和方案，试图通过这些探讨，能够深化社会保　

障理论研究的内涵，并能对机关事业单位养老保险制度改革的　

实践起到借鉴作用。　

１　机关事业单位养老保险制度的现状　

１．１参保对象有限。从参保对象看，目前有的地区只是事业　

单位合同工，以及财政补贴或者自收自支事业单位的部分人员，　

覆盖面较窄；谈不上真正意义的机关事业养老保险制度改革。　

１．２参保基金不足。机关事业单位养老保险制度改革的滞后　

以及现收现付的养老保险模式，使得这部分人员的养老基金没　

有积累，存在潜在风险，即养老金缺口问题。　

１－３参保意识淡薄。突出表现在一些单位有选择地参保，主　

要是一些专业性或专皆ｆ生较强，经济效益好、职工整体年龄低的　

单位。由于担心“参保会让他人占便宜”，它们往往不愿参加养老　

保险，这与养老保险社会趋势极不相称。　

１．４参保“逆差”突显。这主要指个人缴费与养老待遇脱节。　

无论个人缴费数额高低、时间长短，参保人员退休时计发养老待　

遇仍沿用原有政策，因此养老金计发不与个人缴费情况挂钩。其　

弊端是，在实际缴费中，部分单位出于各种原因未能按真正的实