集体建设用地审批及流转登记程序

(农村宅基地)审批流程图
(农村宅基地)审批流程说明
一、权力行使条件
1、建设用地规划许可证；
2、勘测定界图；
3、村委会或街道办事处介绍信；
4、身份证复印件；
5、个人建房审批表；
6、法律规定的其他有关材料。

二、承办具体岗位
国土资源局各区分局接到用地申请，对资料进行初步审核，不全一次告知，资料齐全的，分局审核组件上报市土地利用科。

（时限7个工作日）
三、运行程序及每个环节的办理时限
1、国土资源局各区分局接到用地申请，对资料进行初步审核，不全一次告知，资料齐全的，分局审核组件上报市土地利用科（时限7个工作日）。

2、土地利用科收到分局报件后，副科长初审后，报科长审核，符合审批条件的报主管副局长。

（时限3个工作日）
3、主管局长签署批准意见。

（时限2个工作日）
4、涉及到签订土地出让合同（租赁），由局长签订土地出让合同。

（时限2个工作日）
5、发放审批回执。

（时限1个工作日）
四、总的办理时限
15个工作日
五、监督制约机制
执行《鸡西市国土资源局执行规范权力运行制度监督检查办法（试行）》和《鸡西市国土资源局关于违反规范权力运行制度责任追究办法（试行）》。

六、投诉举报途径和方式
对不按法定时限审批的当事人可以向鸡西市国土资源局纪检监察室投诉及举报，投诉举报形式可以采取当面和书面及电话举报，举报电话：。

成都市集体建设用地使用权流转管理规定Pleasure Group Office【T985AB-B866SYT-B182C-BS682T-STT18】成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）第一章总则第一条为了统筹城乡经济社会发展，促进“三个集中”，优化土地资源配置，加强集体建设用地使用权流转管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律、法规和文件规定，本着全国统筹城乡综合配套改革试验区率先突破、大胆创新的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条成都市行政区域内，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩方式，通过实施土地整理取得集体建设用地指标后所进行的集体建设用地流转；在符合规划的前提下，集镇、建制镇中原依法取得的集体建设用地流转；以及远离城镇不实施土地整理的山区、深丘区农村村民将依法取得的宅基地通过房屋联建、出租等方式进行的集体建设用地流转，适用本办法。

第三条集体建设用地按照先整理集中、再流转使用的原则，在保持土地所有权不变的前提下，实行使用权有偿、有限期流转。

第四条市国土资源局负责全市范围内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。

区（市）县国土资源局（分局）负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。

第二章产权代表界定第五条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

第六条集体建设用地使用者，为依法取得集体建设用地使用权的自然人、法人或其他组织。

第七条集体建设用地由区（市）县人民政府登记造册、颁发集体土地所有证和集体建设用地使用证。

大连市集体建设用地使用权流转管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 大连市集体建设用地使用权流转管理暂行办法（2004年2月23日）第一章总则第一条为了规范集体建设用地使用权流转行为，维护土地所有权人和使用人的合法权益，促进土地市场健康有序地发展，根据《中华人民共和国土地管理法》和其他有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称集体建设用地，是指集体所有土地中已被依法批准用于建设的土地(农民建房宅基地除外)。

第三条大连市行政区域内的集体建设用地使用权的流转，适用本办法。

第四条大连市规划和国土资源局负责全市集体建设用地使用权流转的管理监督工作。

县(市)、甘井子区、旅顺口区、金州区政府，大连经济技术开发区、大连高新技术产业园区、大连金石滩国家旅游度假区、大连保税区(以下简称先导区)管理委员会所属的规划国土部门负责本辖区内集体建设用地使用权流转管理工作。

第五条集体建设用地分别由依法登记的村农民集体、乡镇农民集体行使所有人权利。

属于村农民集体所有的，由村民委员会经营、管理；已经属于乡(镇)农民集体所有的，由乡(镇)政府经营、管理。

第六条集体建设用地使用权流转，必须通过有形市场进行。

集体建设用地使用权流转有形市场的建设，由市及县(市)、区及各先导区规划国土部门提出意见，报同级政府、管理委员会批准后执行。

第二章集体建设用地使用权流转的方式、条件和审核权限第八条集体建设用地使用权可采取下列方式流转；(一)转让。

集体建设用地所有权人将一定年期的集体建设用地使用权让渡给土地使用人使用，并向使用人一次性收取该年期内的土地收益。

(二)出租。

成都市国土资源局关于印发《集体建设用地交易规则》（试行）和《集体建设用地使用权初次流转交易流程》（试行）的通知 填报时间： 2008-11-14 责任单位：市国土局文号：成国土资发〔2008〕569号签发单位：成都市国土资源局签发时间：2008-11-05生效时间：各区（市）县国土资源局（分局）：为了统筹城乡经济社会发展，推进成都市试验区建设，规范集体建设用地使用权交易行为，维护交易秩序，促进集体建设用地使用权流转，保障流转各方的合法权益，经审查同意，现将《集体建设用地交易规则》（试行）和《集体建设用地使用权初次流转交易流程》（草案）印发你们，请遵照执行。

附件：1、《集体建设用地交易规则》（试行）2、《集体建设用地使用权初次流转交易流程》（试行）二〇〇八年十一月五日集体建设用地使用权交易规则（试行）第一章总则第一条为规范集体建设用地使用权交易行为，维护交易秩序，保护流转各方的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《成都市集体建设用地使用权流转管理暂行办法》等相关法律法规规章及规范性文件的规定，制定本规则。

第二条本规则所称集体建设用地使用权交易包括集体建设用地使用权的初次流转和再次流转。

第三条集体建设用地使用权交易应当遵循依法、自愿、有偿、公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第四条有下列情形之一的集体建设用地不得流转：（一）违法占用的集体建设用地的；（二）土地权属有争议的；（三）司法机关依法裁定查封的；（四）初次流转后，土地使用者未按流转合同约定履行合同而再次流转的；（五）以其他形式限制土地权利的。

第五条集体建设用地流转价格不得低于政府公布的该区域集体建设用地使用权流转最低保护价，且不得用于商品住宅开发。

第六条本规则适用于在有形土地市场上进行的集体建设用地使用权交易。

在集体建设用地使用权交易市场从事集体建设用地使用权交易活动的各方当事人，应遵守本规则。

第二章交易方式第七条集体建设用地使用权初次流转应当采取挂牌方式。

建设用地审批手续办理流程
一、建设用地审批概述
1.定义
2.目的
3.适用范围
二、办理前准备
1.确认用地性质
（1）工业用地
（2）商业用地
（3）住宅用地
2.收集相关材料
（1）用地申请报告
①项目基本情况
②用地方案
（2）土地权属证明
①土地使用权证
②土地出让合同
（3）规划审批文件
①规划设计方案
②规划许可证
三、提交申请
1.填写申请表
（1）基本信息
①申请单位名称
②项目负责人
（2）项目用地信息
①用地面积
②用地位置
2.提交申请材料
（1）材料检查
（2）提交方式
①现场提交
②网上提交
四、审核过程
1.材料审核
（1）初审
①资料完整性检查
②初步符合性审核
（2）复审
①专家评审
②部门联审
2.审核时间
（1）正常审核时限
（2）紧急审核时限
五、获取审批结果
1.结果通知
（1）通知方式
①短信通知
②邮件通知
（2）通知内容
①审批结果
②审批意见
2.领取审批文件
（1）现场领取
（2）邮寄领取
六、处理异常情况
1.材料不全
（1）补充材料要求
（2）重新提交流程
2.审批未通过
（1）理由说明
（2）申诉流程
3.其他争议
（1）争议解决方式
①协商
②调解
③诉讼。

第1篇建设用地是指用于建造建筑物、构筑物及其附属设施的土地。

在我国，土地资源是国家重要的自然资源，其所有权属于国家，由国务院代表国家行使土地所有权。

建设用地是经济社会发展的重要基础，涉及国家、集体和个人的切身利益。

因此，我国对建设用地有着严格的法律规定，旨在确保土地资源的合理利用和保护。

以下将从我国土地管理法、城乡规划法等相关法律法规出发，对建设用地进行详细阐述。

一、土地管理法中的建设用地规定《中华人民共和国土地管理法》是我国土地管理的基本法律，对建设用地进行了全面的规定。

以下是其中部分重要内容：1. 土地所有权和使用权- 土地所有权属于国家，由国务院代表国家行使。

- 单位、个人依法使用土地，享有土地使用权。

- 土地使用权可以通过出让、划拨、租赁等方式取得。

2. 建设用地审批- 国家对建设用地实行分级审批制度。

- 下列建设用地需经有批准权的人民政府审批：- 建设占用土地十亩以上的；- 建设占用土地超过一百亩，其中占用耕地超过三十亩的；- 建设占用土地超过二百亩的。

- 建设单位应当依法向土地管理部门申请用地，并提交有关材料。

3. 土地征收和补偿- 国家为了公共利益的需要，可以征收集体所有的土地。

- 征收土地应当依法给予补偿。

- 征收土地的补偿标准包括土地补偿费、安置补助费以及地上附着物和青苗的补偿费。

4. 土地用途管制- 国家实行土地用途管制制度。

- 土地使用权人不得改变土地用途，确需改变用途的，应当依法申请变更土地用途。

二、城乡规划法中的建设用地规定《中华人民共和国城乡规划法》是我国城乡规划的基本法律，对建设用地规划与审批进行了明确规定。

以下是其中部分重要内容：1. 城乡规划编制- 城乡规划分为总体规划和详细规划。

- 城乡规划应当包括土地使用、交通、水利、环保等方面的内容。

2. 建设用地规划审批- 建设单位在取得土地使用权前，应当依法编制建设项目用地规划。

- 建设项目用地规划经城乡规划主管部门审查同意后，方可取得土地使用权。

成都市集体建设用地使用权流转管理办法
一、总则
二、适用范围
本办法适用于成都市的集体建设用地使用权流转。

三、定义
1、集体建设用地：指依据国家有关法律、法规，经成都市国有土地
用权确认程序，由村（居）民集体管理，供集体经济组织和社会事业组织
使用，不得单独出让、租赁使用等的土地。

2、集体建设用地使用权流转：指集体建设用地的使用权由村（居）
民集体依法转移给有需求的企事业单位、个人的行为。

四、集体建设用地使用权流转的基本原则
1、依法有序：集体建设用地使用权流转应当符合有关法律、法规。

2、定点完成：集体建设用地使用权流转应当按照规划、用途及规定
的价格完成。

3、公开公正：集体建设用地使用权流转应当公开公正，确保每一方
能公平受益。

4、有效保护：集体建设用地使用权流转应当有效保护被执行方的合
法权益。

5、环保优先：集体建设用地使用权流转应当结合区域发展规划要求，确保环境保护和资源利用的可持续性。

苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 苏州市农村集体存量建设用地使用权流转管理暂行办法（苏府[1996]87号）第一章总则第一条为了规范农村集体存量建设用地使用权流转行为，维护土地所有权和使用权者的合法权益，盘活存量土地，优化土地资源配置，促进土地市场健康有序地发展，根据《中华人民共和国土地管理法》及国家、省有关法律、法规，结合本市实际制定本办法。

第二条农村集体存量建设用地（以下简称集体建设用地），是指农村集体土地中已依法办理过使用手续的非农业建设用地和农业建设用地。

第三条对集体建设用地（不含农民建房宅基地）实行使用权有偿和有限期流转制度。

集体建设用地使用权流转（以下简称集体建设用地流转），是指集体建设用地的使用权通过有偿、有限期转让（包括作价投入和交换等）、出租等方式造成土地使用权属转移或实际使用人发生变更的行为。

第四条根据国有和集体土地两种产权市场统一管理的原则，县级以上人民政府土地管理部门负责对集体建设用地流转行为进行管理和监督检查。

第二章集体建设用地流转的范围和对象第五条苏州市城区规划区、县级市人民政府所在地的镇以及国家、省级开发区范围外的集体建设用地，可以实行流转。

上述区域范围内的集体建设用地必须征用为国有土地后，按有关规定实行出让或划拨。

第六条乡（镇）范围内集体经济组织内部的企业兼并、转换经营机制、改变企业组织结构及公益事业设施用地等情况造成土地使用权属或实际使用者发生变更的，可通过办理权属变更审批手续和权属登记手续转换土地使用权或实际使用者。

企业转让、出租、作价入股举办外商投资企业或内资联营企业和跨乡（镇）组建企业集团公司或股份合作公司等情况造成土地使用权流转的，必须通过集体建设用地流转的办法转换土地使用权属或更换实际使用者。

成都市集体建设用地使用权流转管理办法（试行）第一章总则第一条为了统筹城乡经济社会发展，促进“三个集中”，优化土地资源配置，加强集体建设用地使用权流转管理，维护土地所有者和土地使用者的合法权益，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国土地管理法》、《四川省〈中华人民共和国土地管理法〉实施办法》和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》等法律、法规和文件规定，本着全国统筹城乡综合配套改革试验区率先突破、大胆创新的精神，结合我市实际，制定本办法。

第二条成都市行政区域内，按照城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩方式，通过实施土地整理取得集体建设用地指标后所进行的集体建设用地流转；在符合规划的前提下，集镇、建制镇中原依法取得的集体建设用地流转；以及远离城镇不实施土地整理的山区、深丘区农村村民将依法取得的宅基地通过房屋联建、出租等方式进行的集体建设用地流转，适用本办法。

第三条集体建设用地按照先整理集中、再流转使用的原则，在保持土地所有权不变的前提下，实行使用权有偿、有限期流转。

第四条市国土资源局负责全市范围内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。

区（市）县国土资源局（分局）负责本行政区域内集体建设用地使用权流转的管理和监督工作。

第二章产权代表界定第五条农民集体所有的土地依法属于村农民集体所有的，由村集体经济组织或者村民委员会代表集体行使所有权；分别属于村内两个以上农民集体所有的，由村内各该集体经济组织或者村民小组代表集体行使所有权；属于乡镇农民集体所有的，由乡镇集体经济组织代表集体行使所有权。

第六条集体建设用地使用者，为依法取得集体建设用地使用权的自然人、法人或其他组织。

第七条集体建设用地由区（市）县人民政府登记造册、颁发集体土地所有证和集体建设用地使用证。

第三章集体建设用地整理和储备第八条农村集体建设用地整理由区（市）县人民政府统筹安排，由市、县人民政府土地管理部门及其下属的土地开发整治中心具体负责实施。