北京市促进城市南部地区加快发展行动计划全文内容

我国东西部产业转移进入加快发展的战略机遇期（二）——国内区域产业战略性转移动态追踪（中西部地区）一、安徽省实施“东向发展”战略，加速融入长三角经济圈随着长三角区域产业转移日益加速，地处长三角腹地的安徽已经成了承接重地，“承接产业转移”成为安徽经济增长的重要动力，是拉动安徽经济发展的亮点。

从2003年实施“东向发展”战略以来，安徽省加速融入长三角经济圈，先后与沪苏浙三省市签订了一系列加强经济技术交流与合作的框架协议，在交通基础设施、能源、旅游、农业、科技以及公共服务平台建设等方面的合作取得了实质性进展。

目前，安徽全省75%的劳务输出集中在长三角，70%以上的省际物流面向长三角，50%以上的省际旅游客源来自长三角。

同时，沪苏浙在皖投资占安徽省全部到位省外资金的55.7%。

近年来，伴随着新一轮经济增长周期，国内产业转移明显加快，安徽省皖江城市带作为该省承接国内外产业转移的“第一方阵”，产业承接呈现良好发展态势。

这一区域利用外资增速居全国前列，2005年，皖江城市带实际利用外资近12亿元，2008年增加到近35亿元，年均增速超过43％，分别比全国、长三角、中部平均增速高28、25和15个百分点。

这一区域利用国内资金呈爆发式增长态势。

2004年，皖江城市带利用省外资金为348.2亿元，2008年增长到2163亿元，年均增速高达60％，显示了皖江城市带在承接产业转移中的优势和发展态势。

2010年初，安徽省《皖江城市带承接产业转移示范区规划》获国务院批复。

作为我国承接产业转移的“先行先试区”，皖江城市带示范区必将依托自身优势和政策扶持，成为承接我国新一轮产业转移的重点区域。

根据规划，皖江城市带包括合肥、芜湖、马鞍山、铜陵、安庆、池州、巢湖、滁州、宣城九市，以及六安市的金安区和舒城县，共59个县（市、区）。

由于紧邻我国最具活力的长三角地区，主要城市都在长三角经济区的辐射半径内，因此，皖江城市带又被称为承接长三角产业转移的“桥头堡”。

北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强与周边地区合作促进区域协调发展意见的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2008.04.29•【字号】京政办发[2008]25号•【施行日期】2008.04.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府办公厅印发关于进一步加强与周边地区合作促进区域协调发展意见的通知(京政办发〔2008〕25号)各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：经市政府同意，现将《北京市关于进一步加强与周边地区合作促进区域协调发展的意见》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

北京市人民政府办公厅二〇〇八年四月二十九日北京市关于进一步加强与周边地区合作促进区域协调发展的意见为贯彻落实国家区域发展总体战略，进一步深化本市与周边地区合作，促进区域的共同发展与繁荣，结合北京经济社会发展实际，现提出如下工作意见。

一、指导思想深入贯彻科学发展观和构建社会主义和谐社会重大战略思想，认真落实国家区域发展总体战略和京津冀都市圈区域规划，按照“政府推动、市场主导、社会参与、共同发展”的原则，进一步完善区域合作机制，扩大合作领域，在继续推进水资源和生态保护合作的同时，注重加强市场和产业领域合作；在加大政府支持力度的同时，注重引导企业和社会广泛参与；在开展经济支持与合作的同时，注重开展智力方面的支持与合作，努力开创本市与周边地区合作发展的新局面。

二、加快道路连接工程建设，畅通经济交流通道交通不畅是制约周边地区发展、影响产业合作的重要因素。

要加快北京连接周边地区的道路建设，搞好京承、京开、京平、京包高速公路建设和国道108、109、111的提级改造，抓紧建成徐尹路、通香路、密兴路等对接公路。

积极支持张石高速公路等周边地区交通工程建设，积极开展京石第二高速公路北京段的前期工作，配合做好密涿高速及支线公路规划安排的衔接协调工作，畅通与周边地区的经济交流通道。

北京城南发展计划简介由北京34个部门和城南5区共同参与制定的北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》正式对外发布。

一、“城南”概念城南行动计划中所指的城市南部地区——包括原崇文、原宣武、丰台、房山、大兴五个行政区。

二、投资计划预计未来三年，北京市区两级财政对城南地区投资将超过500亿元，加上带动的社会投资，总投资可达到2900亿元，城南地区相对滞后的发展面貌将得到明显改善，为城南地区乃至首都经济社会的进一步发展奠定更加坚实的基础。

三、计划亮点1、规划构想——“一轴一带多园区”《行动计划》首次明确提出建设“一轴一带多园区” 的城南产业发展格局。

其中，“一轴”主要指南中轴。

自北向南，包括“前门-天桥历史文化风貌集聚区”、“永外-大红门服装文化商务区”、“大兴新媒体基地”。

“一带”则指永定河产业经济带。

“多园区”规划了丽泽金融商务区、中关村丰台科技园的产业功能区、大兴生物医药基地、龙潭湖体育产业园、广安产业园区等。

2、公共交通——“7条地铁有望通车”到2010年底，城南地区将力争开通亦庄线、大兴线和房山线等三条线路。

到2012年底，力争建成地铁10号线二期及地铁9号线两条线路。

地铁7号线和14号线力争2013年、2014年建成通车。

在道路交通方面，丰台区集中打通东西走廊，建设石榴庄路西延、六圈路、北宫南路等重点道路项目;大兴区重点建设兴华大街、金星路西延、芦西路等城市主干道;房山区重点建设东环路、阳光大街北延、良乡东路延长线、燕房路南延等。

3、生态环境——将现万亩森林公园《行动计划》中提出，将在南部中轴线上，在大兴与丰台区的交界处，南五环团河桥以南,依托团河行宫遗址,打造总面积约1万亩、与北中轴的奥林匹克森林公园面积相当的南中轴森林公园。

公园与中轴路沿线现状的永定门广场、天坛、前门大街、故宫、景山公园、后海、奥体中心以及奥林匹克森林公园相呼应。

4、丰台：金融不夜城丰台区委常委、宣传部长李明圣表示，丰台区占据着“一轴一带多园区”中的大红门服装文化商务区、永定门水岸经济带、丽泽金融商务区、中关村丰台科技园、河西生态休闲旅游带、花乡千亩高端花卉产业园等。

北京市人民政府批转市发展改革委关于促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划(2013―2015年)的通知【法规类别】城市规划与开发建设【发文字号】京政发[2013]7号【发布部门】北京市政府【发布日期】2013.03.11【实施日期】2013.03.11【时效性】现行有效【效力级别】XP10北京市人民政府批转市发展改革委关于促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划（2013-2015年）的通知（京政发[2013]7号）各区、县人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：市政府同意市发展改革委《关于促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划（2013-2015年）》，现转发给你们，请认真贯彻执行。

北京市人民政府2013年3月11日关于促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划（2013-2015年）（市发展改革委）促进城市南部地区加快发展，是市委、市政府立足新阶段，着眼首都科学发展作出的重大决策和战略部署。

过去三年，在市委的正确领导下，市人大围绕全市中心工作，探索规律，研究问题，依法推动；市政府整合资源，加强协调，认真落实。

经过全市上下特别是城南五区干部群众的共同努力，第一阶段城南行动计划（2010-2012年）确定的主要任务圆满完成，城市南部地区发生了重大而深刻的变化，经济社会发展呈现出速度快、质量高、后劲足的良好势头，与全市发展差距扩大的趋势得到初步遏制，良好的发展氛围和高效的工作格局基本形成，持续快速发展的基础更加坚实。

加快城市南部地区发展是一项战略性、长期性、系统性的工作，需要坚持不懈地持续推进。

充分利用当前良好的发展态势，乘势而为，制定和实施好促进城市南部地区加快发展第二阶段行动计划（2013-2015年），有利于巩固和提升城市南部地区发展成果，全面提升城市南部地区发展水平，对完善首都城市功能，优化城市空间布局，构筑全面协调可持续的区域发展格局具有重要意义。

一、发展形势未来三年是城市南部地区继续夯实发展基础、全面提升发展水平的关键时期，面临着难得的发展机遇：一是北京新机场的规划建设，是城市南部地区发展的持久动力源，也是促进城市南部地区向承担首都对外交往高层次功能转变的历史性机遇。

北京酝酿新城南行动计划总投资额达2900亿元商报讯（记者齐琳）在总投资额高达2900亿元的三年“城南行动计划”，将于明年迎来收官之年的情况下，为了彻底改变薄弱地区发展面貌，北京市拟在全面完成三年城南行动计划的基础上，加紧研究编制新的行动计划，保障政策的持续性，这是北京市发改委主任张工在昨日市政协举行的关于加快首都经济发展方式转变若干问题建议案的办理报告会上透露的消息。

2009年11月，由北京34个部门和原城南5区共同参与制定的北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》正式对外发布。

这份行动计划，背后是未来三年高达500亿元的政府投资，加上带动的社会投资，总投资可达2900亿元。

“不是说计划就管三年，三年以后南城就不发展了，也不是说只发展南城，不发展北城，而是要形成南北互动。

” 张工表示，下一步北京市还将继续加大对城市薄弱地区的投入，保持现有政策的连续性，在全面完成城南行动三年计划的基础上，加紧研究编制新的行动计划。

据张工介绍，城南行动计划实施两年来，一系列长期制约城南发展的难题，逐步被破解，一批重大交通、能源、民生基础设施相继开工、竣工，新机场规划建设积极推进，南部地区呈现加速发展势头。

相关新闻北京将坚定不移推进房地产结构调整商报讯（记者齐琳）市发改委主任张工在昨日市政协建议案办理报告会上表示，截至目前，在楼市调控政策不动摇的情况下，北京市的政策性住房建设力度不断加大，累计新开工23万套，提前超额完成了国家下达的任务，下一步北京市将加大保障性住房建设力度，坚定不移地推进房地产结构调整，促进房地产市场稳定健康发展。

据张工介绍，今年年初，北京确定了今年新开工建设和收购各类保障房20万套，竣工10万套的目标。

为了完成该目标，北京注入100亿元财政资金,成立了北京市保障性住房建设投资中心，加强资金保障。

截至目前，北京市新开工各类保障性住房23万套，提前超额完成国家下达任务。

“下一步，加大保障性住房建设力度，坚定不移地推进房地产结构调整,促进房地产市场稳定健康发展。

北京市促进城市南部地区加快发展行动计划全文内容城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道，对于实现本市发展空间布局规划，促进首都经济社会科学发展具有重要意义。

为落实市委、市政府关于促进城市南部地区加快发展的战略部署，进一步推动区域统筹协调发展，特制定本行动计划。

一、总体安排（一）发展思路。

以科学发展观为指导，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，按照集中力量、分类指导、分阶段解决一批重大问题的原则，以功能提升为重点改善地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善，有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。

着力打基础、调结构、上水平，力争城市南部地区相对滞后的发展面貌得到较为明显的改善，为城市南部地区乃至首都经济社会的进一步发展奠定更加坚实的基础。

（二）主要原则。

政府推动，市场跟进。

注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用。

在建设起步阶段，发挥政府的主导作用，进一步明确区域功能定位，加强规划引导。

同时，要将市场在资源配置中的基础性作用贯穿城市南部地区建设发展的整个过程，广泛吸引社会投资积极参与。

夯实基础，营造环境。

把“打基础，调结构，上水平”作为未来3年促进城市南部地区加快发展的着力点，进一步加强基础设施、公共服务和产业发展环境等方面的建设，为产业结构优化、发展条件改善、生活水平提高创造条件。

循序渐进，分步实施。

城市南部地区的建设发展是一个艰巨、复杂、长期的系统工程，必须安排好建设的时序和步骤，统筹好当前与长远的关系。

近期要优先缩小基础设施、公共服务和产业功能区建设等发展条件的差距，“筑巢引凤”，提升发展活力，为长远发展奠定坚实基础。

统筹兼顾，突出重点。

在统筹经济社会各方面发展的同时，重点抓住基础设施建设、产业功能区开发、主导特色产业培育和民生改善四大领域，“输血”与“造血”并重，以点串线，以线带面，努力提升城市南部地区的自我发展能力。

新一轮城南行动计划这点变了作者：何佳艳来源：《投资北京》2018年第10期9月19日，北京市发展改革委发布《促进城市南部地区加快发展行动计划（2018—2020年）》。

据北京市发展改革委相关负责人介绍，与前两轮行动计划侧重“补短板”不同，第三轮城南发展行动计划在继续“补短板”的同时，重在发挥城市南部地区战略高地、改革高地的作用。

必须构筑“改革高地”市发展改革委负责人表示，新一轮城南行动必须构筑“改革高地”，这样才能将“战略高地”、增创城市南部地区后发优势变成现实。

行动计划中“改革”两个字出现了30次。

“改革高地”首先是改革发展路径，不走规模扩张老路，而是在首都发展、减量发展、创新发展和高质量发展之路上出实招、见实效。

未来三年，城市南部地区城乡建设用地将在现状规模基础上减少59平方公里。

其次是改革发展模式。

以绿色促发展，通过持续扩大绿色生态空间优化巩固城市空间布局，增创后发优势。

以文化促发展，行动计划各领域都有文化类任务，都有文化味儿，比如，功能优化组织上有南中轴和西山永定河（南段），环境整治上有利用一些疏解腾退空间布局文化事业、文化创意产业，城乡融合区域协同发展中有传统村落保护、京津冀三地文化交流展示。

以科技创新促发展，强化科技创新成果的转化。

再有就是改革体制机制，在加强规划管控、创新用地政策上，实施低效工业用地循环利用、农村集体建设用地改革，降低土地开发成本；在加强人才、干部、资金投入方面，搭建面向全球的引才平台，同时实施市属单位与南部处级干部交流挂职，并吸引更多社会资本参与，加大技术交易、知识产权等外资引入力度，还有就是市政府固定资产投资每年安排南部地区相关项目投资比例不低于全市总投资的30%。

具体而言，第三轮城南行动计划将构建“一轴、两廊、两带、多点”架构，优化城市服务功能组织，强化首都功能，逐步把城南地区打造成为首都功能梯度转移的承接区、高质量发展的试验区、和谐宜居的示范区，成为首都发展的新高地。

北京大兴区新定位的确定与实现途径探讨作者：杨晓东赵建国范建国来源：《中国市场》2012年第03期摘要：本文通过分析北京大兴区所面临的新的历史机遇和具有的突出优势，进而确定大兴区发展的总体定位，进一步明确了大兴区今后的发展方向和远景目标。

同时，本文阐述了确定大兴区总体定位的依据，并提出了实现这一总体定位的关键举措。

关键词：北京大兴区；机遇期；总体定位；北京新经济中心中图分类号：F293；F299.2一、北京大兴区处在历史发展新的机遇期（一）北京实施城南加快发展行动计划，有利于大兴区吸聚要素提速发展2009年11月5日，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》公布。

按照计划，城南将建成“一轴一带多园区”的产业发展格局；在未来3年内，政府投资带动社会投资总额将达2900亿元，推动南城快速崛起。

按照新的北京城市空间发展战略，大兴新城是北京未来区域发展的重要节点，主要任务是依托新城、国家级和市级开发区，增强生产制造、物流配送和人口承载功能，成为城市新的增长极。

（二）大兴区与亦庄经济开发区实现行政资源整合，有利于优势互补和加快发展2010年2月3日，北京市委召开专门会议宣布了大兴区与北京经济技术开发区行政资源整合的决定。

大兴和亦庄实现行政资源整合，有利于开发区的政策优势、品牌优势与大兴区资源优势互补，做大做强，同时推进国家重点高端产业功能区政策放大、空间拓展，加快建设北京南部现代制造业新区；有利于促进区域经济社会统筹协调发展，统筹推进大兴新城和亦庄新城建设，调整完善新城功能，妥善解决经济发展与社会管理的协调互促问题，通过加强社会管理，改善发展环境，为所在地企业提供高效、优质的服务，为广大居民提供良好的公共服务；有利于城乡一体化发展，通过发挥产业功能区的带动作用，加快大兴乃至城市南部地区的城市化进程和二、三产业发展，促进农民转移就业，保障农民长远利益，加快大兴的城市化进程。

（三）北京新机场即将落户大兴区，有利于大兴打造临空经济发展极北京新机场即将落户大兴区，根据有关规划，北京新机场计划在“十二五”时期启动工程建设。

北京市人民政府关于印发2020年市政府工作报告重点工作分工方案的通知文章属性•【制定机关】北京市人民政府•【公布日期】2020.01.24•【字号】京政发〔2020〕1号•【施行日期】2020.01.24•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文北京市人民政府关于印发2020年市政府工作报告重点工作分工方案的通知京政发〔2020〕1号各区人民政府，市政府各委、办、局，各市属机构：市十五届人民代表大会第三次会议批准的《政府工作报告》，明确了2020年全市经济社会发展目标任务，是市政府向全体市民作出的庄严承诺。

为落实责任，加强监督，确保圆满完成各项目标任务，现将《2020年市政府工作报告重点工作分工方案》(以下简称《分工方案》)印发给你们，并就有关事项通知如下：一、加强组织领导。

各部门、各单位和各区政府要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神，切实提高政治站位，增强责任感和紧迫感，锐意进取、埋头苦干，主要负责同志负总责，分管负责同志具体抓，早动员、早部署、早行动，扎实推进各项工作。

二、细化责任分工。

各部门、各单位和各区政府要切实履行主体责任，按照“细化、量化、项目化、具体化”的要求，将各项重点工作任务进行分解，逐项制定落实方案，明确时间节点，完善机制流程，具体到人、细化到岗，确保层层有人抓，事事有人管，件件能落实。

三、狠抓调度落实。

市政府办公厅将《分工方案》列为全年市政府重点督办事项，全程跟踪、挂账督办。

各部门、各单位和各区政府要加大协调力度，加强运行调度，做好分析研判，强化过程管理，准确掌握进展情况，及时协调解决工作推进过程中遇到的困难和问题，确保各项任务刚性落实，更加奋发有为地推动首都新发展。

北京市人民政府2020年1月24日2020年市政府工作报告重点工作分工方案一、全市经济社会发展的主要预期目标1.地区生产总值增长6%左右。

促进城市南部地区加快发展行动计划公司内部编号：（GOOD-TMMT-MMUT-UUPTY-UUYY-DTTI-促进城市南部地区加快发展行动计划——城南行动计划2009年11月06日资料来源：北京市发展和改革委员会城市南部地区作为本市未来发展的重要空间和京津冀区域合作的门户通道，对于实现本市发展空间布局规划，促进首都经济社会科学发展具有重要意义。

为落实市委、市政府关于促进城市南部地区加快发展的战略部署，进一步推动区域统筹协调发展，特制定本行动计划。

一、总体安排（一）发展思路。

以科学发展观为指导，落实“人文北京、科技北京、绿色北京”的战略部署，按照集中力量、分类指导、分阶段解决一批重大问题的原则，以功能提升为重点改善地区发展形象，以基础设施提升为重点优化发展环境，以产业集聚和业态创新为重点带动区域经济，以公共服务提升为重点促进民生改善，有步骤、分时序实施一批重大工程，配置一批重大项目，集成一批资金政策。

着力打基础、调结构、上水平，力争城市南部地区相对滞后的发展面貌得到较为明显的改善，为城市南部地区乃至首都经济社会的进一步发展奠定更加坚实的基础。

（二）主要原则。

政府推动，市场跟进。

注重发挥政府和市场两个主体、两种机制的作用。

在建设起步阶段，发挥政府的主导作用，进一步明确区域功能定位，加强规划引导。

同时，要将市场在资源配置中的基础性作用贯穿城市南部地区建设发展的整个过程，广泛吸引社会投资积极参与。

夯实基础，营造环境。

把“打基础，调结构，上水平”作为未来3年促进城市南部地区加快发展的着力点，进一步加强基础设施、公共服务和产业发展环境等方面的建设，为产业结构优化、发展条件改善、生活水平提高创造条件。

循序渐进，分步实施。

城市南部地区的建设发展是一个艰巨、复杂、长期的系统工程，必须安排好建设的时序和步骤，统筹好当前与长远的关系。

近期要优先缩小基础设施、公共服务和产业功能区建设等发展条件的差距，“筑巢引凤”，提升发展活力，为长远发展奠定坚实基础。