信用社关于地方政府落实扶持政策的报告

贵州省人民政府办公厅关于进一步支持农村信用社发展有关问题的通知文章属性•【制定机关】贵州省人民政府•【公布日期】2009.03.27•【字号】黔府办发[2009]28号•【施行日期】2009.03.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文贵州省人民政府办公厅关于进一步支持农村信用社发展有关问题的通知（黔府办发〔2009〕28号）各自治州、市人民政府，各地区行署，各县（自治县、市、市辖区、特区）人民政府，省政府各部门、各直属机构：近年来，在各地、各有关部门的大力支持下，全省农村信用社各项业务发展较快，目前已拥有84家县（市）级联社、4家农村合作银行，网点遍及城乡，成为全省网点最多的金融机构。

2008年末，全省农村信用社涉农贷款余额占省内金融机构涉农贷款总额的96%以上，并承担了全省99%的涉农补贴代理兑付任务，充分发挥了农村金融主力军作用。

但是，由于多方面原因，有的地方、部门和单位对农村信用社扶持政策措施落实不到位，对农村信用社还存在开户限制等问题。

为支持农村信用社加快发展，进一步发挥农村信用社在促进全省农业和农村经济发展，帮助农民发展生产、增加收入等方面的重要作用，经省人民政府同意，现通知如下：一、各地、各有关部门要充分认识农村信用社在服务“三农”中的重要地位和作用，认真落实中央和省委、省政府有关对农村信用社的财政补贴、税收优惠、费用减免、资金扶持等一系列优惠政策措施，切实帮助解决农村信用社发展中存在的困难和问题，促进农村信用社稳定健康发展。

二、各地、各有关部门要全面清理对农村信用社金融服务的歧视政策，积极引导农业、林业、水利、供销、水产、农村医疗、保险等部门将涉农资金到农村信用社开户；除相关法规和国家政策有规定外，不得对各级财政资金、预算外资金、新型农村合作医疗资金、医保资金、住房公积金以及行政事业性收费、政府性基金、各类专项资金、煤炭企业风险抵押金等在农村信用社开户设置限制政策，对已经在农村信用社开设账户的，有关部门不得要求转出或销户。

落实报告（合集9篇）落实报告第1篇本人自“制度落实年”活动开展以来，认真而细致地研读省联社与市联社修订和完善的各项规章制度，切实做到了心中有数，针对新制度、新规定、新办法，本人在实际工作中也作了相应调整。

首先，本人在思想上作了调整。

当前是信用社改革的关键时期，作为一名信合人，更应在关键时期起到应有的作用，故本人转变思想观念，全力为信用社献计献策，时刻与上级保持高度一致，保质保量地完成任务。

在省联社网站与中国金融网上发文数篇宣传仙桃联社改革的成果。

其次，本人在业务活动上也作了调整。

为适应时代需要，全省及全国信合联网，所以以前的操作系统全线升级改版，于是我在平时业务活动中，严格按省网络中心的要求处理相应业务，如开户全面实行实名制，大额款项实行大额报批制等。

最后，本人在安防上也作了调整，案防工作是我们金融工作人员的首要任务，每个时期，每个阶段，案防也不尽相同，为做好案防工作，我切实吃透上级案防文件，严格按章办事，让案防工作不留一丝漏洞。

虽然，在“制度落实年”活动中我取得了长足的长劲，但作为新时期的信合人，针对省联社各项制度的要求，仍有不少遗憾之处，我将在今后的工作中不断进取，不断奉献。

落实报告第2篇近年来，国家出台系列关注民生的惠农政策，受到广大群众的称赞与拥护。

在基层，惠民政策是否落实到位，是否公平，公正？带着这个问题，县妇联于3月中下旬参加了对XX县惠农政策落实情况的调查研究。

调研组先后召开了部分乡镇和县直有关单位关于惠农政策落实情况的座谈会，听取了乡镇和县直有关单位主要领导关于惠农情况的汇报，并与部分县人大代表、农村两委干部代表进行了座谈，并结合座谈情况进行了入户调查。

调研组共走访入户73家，发放惠农政策落实情况调查表113份，涉及5个乡镇14个村。

现将调研情况总结如下：一、对县政府惠农政策落实情况的总体评价20xx年以来，县政府不断加大工作力度，强化工作措施，确保了粮食直补、小麦良种补贴、农机具补贴、农资综合直补及能繁母猪补贴、优质后备奶牛补贴的全面兑现。

2024年信用社工作计划范例依据严谨、稳重、理性、官方的语言风格，对提供的内容进行改写后如下：为深入贯彻〔相关文件〕的精神，我们应紧抓改革机遇，紧扣发展主题，秉持以人为本和科学的金融发展观念，紧密围绕地方经济发展规划，立足“三农”基础，服务社区需求，积极拓展服务领域，全面提升金融服务水平。

同时，遵循“三要三不要”的原则，加速推进农村信用社的壮大进程，为富民兴黔和全面建设小康社会贡献更大力量。

本年度，农村信用社的工作目标已明确为：确保全市农村信用社存款增长达到〔具体数值〕，并力争实现〔更高数值〕以上的增长；贷款方面，确保增长超过〔具体数值〕，并特别增加农业贷款〔具体金额〕亿元；不良贷款率需下降〔具体数值〕个百分点；实现盈利超过〔具体数值〕亿元；并基本完成全市农村信用社的产权制度改革任务。

当前，国家及我市的经济形势与政策环境均对农村信用社的改革与发展极为有利。

〔上级机构〕对农村工作的重视程度日益提升，近年来陆续出台了一系列旨在稳定、完善和强化“三农”扶持政策的措施，从粮食生产、农业结构调整、农村二三产业发展、农民进城就业环境改善、农产品流通促进以及农业基础设施建设等多个方面，全方位、多渠道地为农民增收创造了有利条件。

农村经济的深刻变革带动了农村资金供求格局的显著变化，农村金融市场展现出广阔的发展前景，农村信用社因此迎来了更加有利的外部环境，服务“三农”的空间进一步拓展。

特别是今年中央〔相关文件〕中，明确强调了增加对“三农”的信贷支持力度，并提出了加快落实对农户和农村中小企业多种抵押担保形式的有关规定，这将为农村信用社防范信贷风险提供有力保障。

市委、市政府对农村信用社的改革与发展给予了高度重视。

继市政府出台相关政策帮助农村信用社清收旧贷、依法打击逃废债行为以及推动增资扩股后，年底又发布了《〔文件名称〕促进农村信用社改革与发展》〔〔文件编号〕〕，该文件不仅充分肯定了农村信用社的重要地位和作用，还明确了未来一段时间内改革与发展的目标任务，并配套出台了一系列优惠政策措施，包括建立扶持发展和处置风险资金、取消开户限制并确保涉农资金归位、协助增资扩股和清收旧贷、减免相关税费以及营造良好农村信用环境等。

探讨农村信用社改革发展的现状、存在的问题及建议探讨农村信用社改革发展的现状、存在的问题及建议自从江西省农村信用社开展改革试点以来，农信社历史包袱得到初步化解，经营状况开始好转，农信社支农资金实力明显增强，产权制度也进一步得到完善，充分发挥了信用社农村金融主力军和联系农民的金融纽带作用，更好地支持了农村经济结构的调整，帮助农民增加了收入，现笔者以江西省__县农村信用社为例，剖析农村信用社改革的现状、作法及存在的问题和建议。

一、农村信用社目前改革的现状、作法__县农村信用社按照国务院、省政府和上级主管部门关于农村信用社改革精神和工作部署，本着“谨慎、积极”的态度，根据改革实施方案的规定，认真组织和开展了产权制度改革、增资扩股、清收不良贷款、票据置换和税款返还等工作，目前__县农村信用社实行的是两级法人改革模式，并选择中央银行专项票据支持。

全县按实际资不抵债数额的的规定置换，已申请发行万元专项中央银行票据等额置换信用社不良贷款和历年挂帐亏损__年月日，__县农村信用社与人民银行已经签订了改革试点专项央行票据协议书，各项改革工作正在有条不紊进行中。

截止__年月日，1/ 10全县农村信用社各项存款万元，各项贷款万元，其中不良贷款余额万元，占贷款总额的；股本金余额为万元，比__年净增万元。

专项票据置换之后，全县农村信用社资本净额为万元，资本充足率可达到％，符合申请二级法人体制的专项票据发行的要求。

目前增资扩股工作正在积极地发展，清收不良贷款也有新的突破，税收返还工作正在积极与当地税务部门协调，__县农村信用社在这次改革中的主要作法是：（一）强化领导，广泛宣传。

首先，县联社成立了增资扩股、清收盘活等相应的领导工作组，由联社一把手挂帅，配备业务骨干，为做好增资扩股、清收盘活工作提供了组织领导和人员保证。

其次，通过多种渠道和方式向社会广泛宣传农村信用社的地位和作用、深化改革和增资扩股的目的、意义及相关政策、规定等，争取社会各界的理解支持，让更多的自然人和法人主动参与农村信用社的投资扩股工作。

农信社银行信贷惠民工作中存在的不足及提议调查报告给予一篇调查报告，为您给予协助！奎年以来，中共中央、国务院办公厅明确提出全方位基本建设社会主义社会美丽乡村，展现了党和政府处理“三农”难题的信心和自信心。

不论是从农业贷款推广经营规模，或是服务网点的开设，适用“三农”发展趋势的重任义不容辞的落在了农村信用社的肩膀，农信社做为农村物流的中坚力量，在适用农户、农牧业和农村集体经济发展趋势，推动农户创收、基本建设社会主义社会美丽乡村和乡村社会稳定中充分发挥着不可替代的功效。

可是，因为受众多要素的危害和牵制，银行信贷惠民工作问题非常明显，危害了“三农”难题的处理和全方位基本建设全面小康社会总体目标的过程。

一、农信社惠民工作上存有的关键难题(一)从社会现状看1．财政投入不够，无法达到农牧业不断、平稳发展趋势的必须。

党和政府十分重视农牧业的发展趋势，取出了一定总数的资产适用农牧业，但财政局惠民开支占财政支出的比例展现不稳定并有相对性下降趋势，尤其是县镇资金十分困难，对农牧业的资金投入不够，更加重了农牧业资产缺短的情况。

2、农村信用联社自然环境差。

因为宣传策划不及时，了解上发生误差，以致有的农户不正确地将农业贷款当做精准脱贫救济款，盲目跟风贷款申请、张冠李“贷”，立即危害到农业贷款的派发、应用与收购。

因为农村信用联社自然环境差，农民个人信用意识淡薄，农牧业技术含量低，居民收入不稳定，惠民信贷风险高，农村信用社存有广泛的“惧贷”、“惜贷”心理状态，有充裕资产不肯推广。

因为金融业、法制观念差，乃至故意逃废金融业负债，导致农村信用社的一部分借款被“悬在空中”，资金运用的资金周转速率逐渐缓减，交易费用较高，比较严重减少了农信社资金运用的应用经济效益，也牵制了农信社银行信贷惠民资产的推广幅度。

赖债状况仍在一些农民中存有，这在一定水平上危害了农信社银行信贷惠民工作中的主动性。

3、农牧业信贷风险大、盈利低。

近些年，本市农信社积极主动贯彻执行我国惠民、惠农政策，增加资产帮扶幅度。

农村信用社2024年度工作总结报告尊敬的领导、各位同事：大家好！我代表农村信用社向各位领导和同事们汇报2024年度的工作总结。

在过去的一年里，农村信用社全体干部职工团结一心，积极履行职责，勤奋工作，取得了一系列可喜的成绩。

一、贷款业务稳步增长2024年我们坚持以订单农业为主导，重点支持农村农业产业链推进。

通过信用评价制度的建立，加强对借款人的信用风险评估，进一步规范了贷款业务的发放，有效控制了风险。

今年我们新增贷款金额达到XX亿元，同比增长XX%。

同时，我们加强了对贷款项目的跟踪评估，提高了贷款项目的整体运营效益，促进了农村经济的发展。

二、金融创新服务多元化2024年我们积极推行金融创新，注重服务农民和农村经济的多元化需求。

我们开展了农村金融产品的研发和推广，如农产品质押贷款、农村小微企业融资等。

这些新产品的推出，使得金融服务更加贴近农民和农村经济的需求，得到了广大农民的欢迎和支持。

三、风险管理严格把控作为一家金融机构，风险管理是我们工作中至关重要的一环。

今年我们进一步加强了风险管理的体系建设，完善了内部控制制度，严格把控贷款风险。

通过建立风险预警机制和应急响应机制，及时发现和应对各类风险，保障了资金的安全和机构的稳定运营。

四、团队建设稳步推进团队建设是保证我们工作顺利进行的重要基础。

今年我们加强了对干部职工的培训和教育，提高了团队整体素质和工作能力。

同时，我们注重激励机制的建立，通过个人奖励和团队奖励等措施，激发了广大干部职工的工作积极性和创造性。

五、社会责任履行充分作为一家农村信用社，我们秉承着服务农村、服务农民的宗旨，积极履行着社会责任。

今年我们积极参与扶贫工作，开展了一系列涉农公益活动，为当地农民提供了精准的金融服务和帮助。

我们还加强了与地方政府、农业合作社等各方的合作，形成了良好的互动关系。

展望未来，我们将继续秉持着“务实、创新、担当、共赢”的工作理念，进一步优化服务，提高效率，推动农村经济的可持续发展。

农村信用合作联社统一法人改革汇报材料xx 年3月，根据省委省政府的统一部署,xx 市农村信用社选择了以市为单位统一法人改革模式，在人行、银监部门、省联社的精心指导下，在xx 市委市政府的支持下，紧紧围绕“明晰产权关系，强化约束机制，增强服务功能，国家适当扶持，地方政府负责”的改革总体要求及“统一法人，授权经营，分级核算，单独考核的”改革目标，抓住清产核资、清理历史包袱、增资扩股等改革重点和转换机制的难点，于xx 年1 月顺利完成了统一法人组建工作中准备、筹建和开业阶段的各项主要工作。

从总体上看，这次改革符合国务院、人民银行、银监会的要求，是符合xx 农村信用社实际的，达到了转换经营机制的目的。

现将改革的有关工作汇报如下：一、改革的总体情况按照国务院及省委省政府关于加快农村信用社改革的一系列指示精神，在人行、银监部门的精心指导下，地方政府的帮助下，xx 联社有计划有步骤地推进了改革的各项进程，先后顺利完成了领导小组的成立、方案办法的制定、清产核资、账务核算及合并、增资扩股等统一法人改革的各项工作。

一是成立了“ xx 市支持农村信用社改革工作领导小组”和“ xx 市农村信用合作联社筹建工作领导小组” ，分别负责全市农村信用社改革的领导、组织、管理、协调等工作和农村信用社改革方案的拟订、清产核资、增资扩股、账务合并及核算等工作的开展，完成原农村信用社委托办理的各项工作，组织完成统一法人的联社申报合并等各项具体工作。

二是统一了全市信合职工的思想认识，及时制定了改革实施方案、清产核资办法、财务核算及账务合并办法、专项清理历史包袱办法、增资扩股办法、宣传实施办法等，为具体实施统一法人改革做好准备。

三是全市21 个信用社分别召开了信用社社员代表大会和理事会，形成了合并协议，并上报联社。

四是全市信用社开展了清产核资、专项清理历史包袱、账务核算及合并工作，联社组织专门人员对全市信用社的资产进行了认定，并形成了清产核资报告、专项清收历史包袱报告和报表。

《信用社农村金融服务情况调研报告》省联社营口办事处：根据营口市人民银行《关于开展202x-202x年度农村消费需求快速调查的通知》要求，我联社将202x年金融支持农村的措施、成效、问题进行了总结统计，并将202x年金融服务农村情况进行了规划，现将具体情况报告如下：一、202x年加强和改进农村金融服务采取的措施1、确定金融服务农村方向盖州市农、林、牧、副、渔各业兴旺发达，初步形成了水果、水产、畜牧、白色农业四大主导产业。

全市农业形成了东、南部以无公害果品生产为主体，以山野菜、柞蚕、珍禽、羊、牛、猪等种养业基地为代表的生态农业；中、西部以沈大高速公路绿化产业带为重点的高效特色农业生产，以葡萄、黑李子为代表的经济作物生产，以工厂化养殖为标志的“海上营口”建设；北部以优质、无公害水稻生产为主，稻鱼、稻蟹混养等立体高效农业为代表。

根据盖州市自然条件和经济发展特点，我们明确了立足县域经济、加大“三农”贷款投放的战略，确立了“三条支农主线”：一是东、南部地区以支持水果、柞蚕、畜牧养殖等为重点，二是中、西部地区以支持塑料大棚、蔬菜、水产1捕捞和养殖等为重点，三是北部地区以支持水稻、稻鱼、稻蟹混养等为重点，使全市信用社能够各自找准信贷支持切入点，有的放矢地投放各项贷款，推进信贷主营业务规模迅速扩张，为完成改革、经营和发展目标奠定了基础。

2、完善农户小额信用方式，大力投放农户贷款。

首先是加强农户信用等级评定。

通过认真开展贷前调查，详细了解本地区的农业生产状况和农业产业结构调整的方向及农业生产的品种和项目，建立农户经济档案，评定农户信用等级。

其次是按照信用等级严格授信。

对农户小额信用贷款采取了逐级授权的管理方式，授信额度为1-3万元，有效的缩短了农额小额贷款的审批时间。

第三，按照实际合理定价利率。

根据实际不断调整小额农户贷款利率，摒弃了过去“一浮到顶”和就高不就低的利率定价机制，将农户小额贷款利率上浮幅度控制在合理水平，有效的扩大了农户贷款的覆盖面。

银行关于金融服务支持农村地区乡村振兴成果报告金融服务是推动农村地区乡村振兴的重要支持手段。

作为一家银行，我们致力于为农村地区提供优质的金融服务，积极参与乡村振兴工作，助力农村地区实现经济发展和社会进步。

以下是我们在金融服务方面支持农村地区乡村振兴取得的成果报告。

首先，我们针对农村地区实施了普惠金融政策，推出了农业信贷产品。

通过为农民提供低息贷款和信用贷款等金融支持，帮助他们解决生产经营中的资金难题，提高了农业生产效益。

通过与农民合作，我们成功扩大了农业贷款业务规模，为农村地区提供了可靠的金融支持。

其次，我们积极开展农村地区金融服务的创新。

我们推出了农产品电商平台，为农民提供了一个直接销售产品的渠道，既提高了农产品的销售额，也降低了中间环节的成本。

我们还引入了农村金融服务中的科技手段，通过移动支付和电子银行等方式，方便农民进行金融交易，提高了金融服务的效率和便利性。

此外，我们还加强了对农村地区的金融支持培训。

我们定期举办农村金融知识宣讲活动，通过培训农民了解金融产品的使用方法和理财技巧，提高了他们的金融素养。

我们还与当地政府、农业合作社和农民专业合作社等组织开展合作，共同组织金融培训班，进一步提升农民的金融能力和意识。

最后，我们积极参与地方政府乡村振兴项目的融资支持。

我们与农村基础设施建设、农产品加工等相关项目进行合作，提供资金支持和金融解决方案。

通过金融服务的支持，这些项目得以顺利进行，为农村地区带来了更多的就业机会和经济活力。

综上所述，作为一家银行，我们在金融服务方面积极支持农村地区乡村振兴取得了一系列成果。

我们将继续加大对农村地区的金融支持力度，不断提高金融服务的质量和效果，为乡村振兴事业做出更大贡献。

在金融服务方面，我们着力促进农村地区金融机构的发展和改革。

我们与地方政府和相关机构合作，共同推动农村信用社转型发展，加强其金融服务能力和效益。

通过优化信用社的组织架构和经营模式，改进业务流程和服务品质，提高了农村金融机构的服务水平和竞争力。

农村信用社农信社改革和发展存在的问题及建议自从农村信用社开展改革工作以来，农村信用社的经营状况明显好转，支农资金实力明显增强，产权制度也进一步得到完善，但同时也暴露出一些问题，本文针对农村信用社改革的现状、作法和存在的问题，提出了一些建议和对策。

一、改革和发展存在的问题（一）产权关系仍需进一步明晰多年以来，农村信用社产权不明晰，法人治理结构不完善，管理责任不落实，成为制约农村信用社发展的一个核心问题。

以法人为单位改革农村信用社产权制度，关键就是要农村信用社作为一个市场主体，实现“谁出资、谁管理、出了问题谁负责”这一目标。

这就要求股东在依照法律规定的范围内以自己的出资额来清偿债务，股东享有所出资产的收益权，企业由出资人或其雇用的经理人员来经营。

按照市场经济理论，产生这种效应的前提是生产要素的市场化流动、组合，而非政府行政主导。

农村信用社由于历史原因，使其自建社以来的所有改革均是政府行政主导的结果，社员投入资本的增多并不意味真正获得更多的表决权和管理权，使社员没有增加股本金份额的动力。

目前，股本金补充仍处于被动引导而非主动增资的局面，导致农村信用社股本金经过多次的清产核资和改革规范都难以达到真正意义上的股权意义，这种非真正意义上的“股权”成为制约农村信用社改革发展的关键问题。

（二）法人治理结构不完善农村信用社在由合作社转向现代金融企业制度过程中，现有的法人治理结构不符合或不完全符合现代企业制度的要求，还没有建立起决策、执行、监督之间的相互制衡机制，激励和约束也没有得到很好的匹配。

具体表现为：决策机构、执行机构、监督机构各自的职责分工尚未明确，现有的许多规定在实际操作中难以执行，决策权、执行权、监督权在实际工作中没有得到有效分离，股东会和理事会很难对信用社法人代表实施有效的监督和制约，“一长独大”的现象仍然严重。

（三）经营机制僵化和内控乏力由于长期受“官办”思想和国有商业银行管理模式的影响，农村信用社在管理上形成了“铁工资”、“铁饭碗”、“铁交椅”的痼疾，难以实行有效的正向激励制度，相当一部分农村信用社处于粗放经营状态，员工素质普遍偏低，与其他银行业金融机构相比存在着较大的差距，在同业竞争中处于劣势。