新能源发展战略存在“三大误区”
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中国新能源产业发展存在的问题与对策探析随着全球能源形势的变化和环境问题的日益严重,中国新能源产业发展已经成为国家战略的重要部分。
新能源产业面临着一些问题,包括技术创新不足、市场竞争不充分、政策支持不到位等。
本文将对中国新能源产业发展中存在的问题进行分析,并提出相应的对策。
中国新能源产业的技术创新不足。
虽然中国在新能源技术研发方面取得了一些进展,但与发达国家相比,仍存在较大差距。
这主要是由于科研人员队伍不够强大、科研经费不足等原因导致的。
解决这一问题的关键是加大对新能源技术研发的投入,提高科研人员的待遇和激励机制,促进产学研结合,加强国际合作,引进和吸收国外先进技术。
中国新能源产业市场竞争不充分。
目前,新能源产品的市场竞争主要集中在价格上,而在质量、服务等方面的竞争相对较弱。
这主要是由于市场准入门槛低、市场监管不到位等原因造成的。
要加强市场竞争,关键是提高产品质量和服务水平,加强市场准入管理,加大对违法行为的打击力度,完善市场监管机制,推动企业提高竞争力。
中国新能源产业缺乏政策支持。
尽管政府出台了一系列新能源产业扶持政策,但在实施过程中还存在一些问题。
政策执行不到位、力度不够;政策目标设置不合理等。
要加强政策支持,关键是加大政策执行力度,加强政策的连续性和稳定性,确保政策的落地实施。
还应该根据新能源产业的实际发展情况,合理调整和优化政策目标和措施。
中国新能源产业的人才培养不足。
由于新能源领域的技术和知识要求较高,目前新能源人才相对短缺。
要解决这一问题,首先要加大对新能源人才的培养力度,比如加强相关专业的教育和培训,建立健全人才评价和选拔机制。
还应该采取一系列措施吸引和留住人才,比如提高薪酬福利、改善工作环境等。
中国新能源产业发展面临着技术创新不足、市场竞争不充分、政策支持不到位、人才培养不足等问题。
要解决这些问题,需要加大对新能源技术研发的投入,提高科研人员的待遇和激励机制,加强市场准入管理,提高产品质量和服务水平,加强政策执行力度,调整和优化政策目标和措施,加大对新能源人才的培养力度,吸引和留住人才等措施。
中国新能源产业发展存在的问题及对策中国新能源产业是在国家政策引导下快速发展的。
虽然取得了很大的进步,但是也暴露出了一些问题。
本文将分析中国新能源产业现存的问题,并提出对应的解决策略。
问题一:依赖政策支持过度当前,中国新能源产业主要依赖政策扶持来发展。
政府的财政资金、税收优惠、补贴政策等直接支持对新能源产业的发展起到了至关重要的作用。
但是,这种政策的支持并不可持续,一旦政策调整,新能源产业就可能面临巨大的经济压力,出现市场淘汰率较高的情况。
对策一:加强技术创新,提升产业核心竞争力在政策扶持的基础上,新能源产业应该将更多的资源投入到技术创新上,打造核心竞争力,降低成本。
这样可以使产业发展更具有可持续性,在政策调整或缩减的情况下,能够更好地适应市场变化。
问题二:行业乱象和市场规范化不够部分新能源企业在追求利益的同时,忽略了产品质量和市场规范化问题。
一些企业的违法违规行为严重,市场乱象较多。
这种行为不仅损害了消费者利益,而且也会破坏整个行业的形象和声誉。
对策二:加强行业监管,规范市场秩序行业监管应加大对企业的监察力度,强化企业的自身管理,建立违规企业黑名单,加强市场准入管控。
政府应加强对新能源企业的监管力度,加强信息透明度,切实维护市场公平。
问题三:产业链缺失,高端环节薄弱当前,中国新能源产业的产业链尚未完全建立。
虽然新能源发电在电网中已经占有一定比例,但是新能源的消纳能力仍然不够强。
同时产业链上游的高端环节,如基础研究、材料制备、器件制造等环节尚处于薄弱状态,限制了中国新能源产业的发展。
对策三:加大技术研发力度,加快整合产业链国家应该加大对新能源产业技术研究的支持力度,促进一些关键技术的突破,提高产业上下游的技术含量。
同时,应该积极引导金融资本进入新能源领域,完善产业链条,推动供需两端的合作和整合。
总之,中国新能源产业发展的问题存在,但是这并不意味着其不可持续发展。
政府、企业和市场间的互动应更加紧密,及时进行调整和适应变化。
中国新能源产业发展存在的问题及对策中国新能源产业是近年来得到政府大力支持的一个重要产业。
随着全球能源环境的日益加剧,新能源产业的发展已成为我国经济可持续发展的必然选择。
中国新能源产业的发展也存在一些问题,如技术水平不足、市场化进程缓慢、政策不够完善等。
针对这些问题,应该采取有力措施,才能更好地推动中国新能源产业的发展。
问题一:技术水平不足中国新能源产业的发展中存在一个严重的问题,即技术水平不足。
在全球范围内,新能源技术水平一直是我国的短板。
我国缺乏自主知识产权的核心技术,不能满足市场需求,制约了企业创新能力和市场竞争力。
对策一:加强技术研发为了解决这一问题,首先要加大对新能源技术研发的投入,加强技术创新。
政府应鼓励企业加大研发投入力度,引导企业加强技术攻关。
政府还可以采取财政补贴、税收优惠等政策,鼓励企业在新能源技术领域进行探索和实践。
还要加强产学研合作,推动科研成果向市场转化,促进新能源技术的推广应用。
问题二:市场化进程缓慢新能源产业在市场化进程中面临一些问题,如市场化程度不足、产业链不完善等。
这些问题制约了新能源产业的发展速度和质量。
对策二:完善市场机制为了推动新能源产业的市场化进程,政府应该加强对市场机制的建设和完善。
可以通过建立完善的市场化机制,鼓励企业进行市场竞争和创新,提高企业的市场化程度。
还应该加强对新能源产业的培育和支持,促进产业链的完善和产业规模的扩大,提高新能源产业的市场竞争力。
问题三:政策不够完善新能源产业发展中,政策不够完善也是一个严重问题。
政策制定的不清晰、不具体,政策执行的不到位,都影响了新能源产业的发展。
对策三:完善政策体系为了解决这一问题,政府应该建立健全的政策体系,明确政策方向和措施。
政府可以根据新能源产业的特点和发展需求,制定相关政策,明确政策目标和支持措施,倡导新能源产业发展的良好环境。
政府还要建立健全政策执行机制,明确相关职责和权利,加大对政策的执行力度,确保政策的有效实施。
中国新能源产业发展存在的问题与对策探析中国新能源产业发展已经取得了一定的成就,但也面临着一些问题。
本文将从政策支持、技术创新、市场化机制等方面分析这些问题,并提出相应的对策。
政策支持不够明确。
虽然政府出台了一系列支持新能源产业发展的政策,但在政策执行和落实方面存在一定的问题。
一些地方政府在政策执行过程中存在不完全执行、执行不到位等情况,导致新能源产业发展受到限制。
解决这一问题的对策是,加强政府部门对新能源产业发展政策的监管和执行,确保政策的有效实施。
还需要加强对政策效果的评估,以便及时调整政策措施。
技术创新能力有待提升。
中国新能源产业在技术创新方面还存在一定的差距。
虽然在太阳能、风能等领域取得了一定的技术突破,但与国际领先水平还有一定的差距。
要解决这一问题,必须加大对新能源技术研发的投入力度,鼓励企业增加自主创新,加强与高校科研机构的合作,吸引国际先进技术的引进和消化吸收。
市场化机制不够完善。
目前,中国新能源产业在市场化程度方面仍然较低,政府对于新能源项目的支持仍然较大。
这种情况表明,市场机制还没有充分发挥作用,企业创新动力不足。
要解决这一问题,需要建立健全的市场化机制,鼓励企业自主决策和创新,加强市场竞争,推动新能源产业实现可持续发展。
环境污染问题值得关注。
新能源产业的发展往往伴随着一定的环境污染问题,例如太阳能电池板的生产过程中会产生一定的污染物。
要解决这一问题,需要在技术创新和生产过程中加强环境保护,推动新能源产业实现绿色发展。
也需要加强对环境污染问题的监管和治理,加大对环境保护的投入力度。
中国新能源产业发展面临着政策支持不够明确、技术创新能力不足、市场化机制不完善和环境污染问题等一系列问题。
针对这些问题,我们提出了相应的对策,例如加强对政策执行的监管,加大对技术研发的投入力度,建立健全的市场化机制和加强环境保护等。
只有通过解决这些问题,中国新能源产业才能实现持续稳定发展,并为经济可持续发展做出更大的贡献。
中国新能源产业发展存在的问题与对策探析中国的新能源产业在过去几年里一直处于快速发展的态势,这主要得益于政府对于推进清洁能源的政策和资金投入。
然而,新能源产业发展仍然面临着一些问题,如技术瓶颈、市场规模、政策调整等。
本文将从这些方面探讨新能源产业发展存在的问题,并提出一些对策,以期能够在未来更好地推进新能源产业的发展。
一、技术瓶颈新能源技术的发展虽然取得了很大的成果,但仍面临一些技术瓶颈。
例如,太阳能光伏技术的效率较低,实际发电量无法满足实际需求;风能发电技术偏重于大型风力发电机的研发,对于小型风力发电机则较少关注。
这些技术瓶颈限制了新能源产业的发展速度。
对策:政府应加强对新能源技术研究的资金补贴和引导,扶持新能源科技企业创新研发;加强产学研用协同创新模式,促进新技术的转化应用;通过开展产业技术创新联盟、技术研发与共享平台建设等,推进技术瓶颈的突破。
二、市场规模虽然目前新能源产业在一定程度上能够满足国内市场的需求,但是与传统能源相比,新能源市场规模仍然相对较小。
年初提出的“碳达峰,碳中和”的目标也对产业市场的发展和规模提出了更严格的要求。
对策:加强新能源的品牌、形象及市场推广,提高市场竞争力;加强新能源产业与相关产业的协同发展,实现新能源市场的协同发展;政府需要加大政策扶持和资金投入,引导资金向新能源产业增加,促进市场规模的不断扩大。
三、政策调整新能源产业受到政策因素的影响较大,例如2018年国家下发了新版的光伏政策,引发了行业震荡,大量企业面临减产或关闭。
政策调整带来的压力和不确定性,也在一定程度上影响了产业的发展。
对策:完善相关政策,加强新能源产业的政策引导,减少风险,增强企业信心;加强政策与时俱进的调整,实现政策的长期稳定性;完善法律法规,促进公平竞争环境的形成。
综上所述,新能源产业发展存在一系列问题,但是从国家战略和现实需求来看,中国的新能源产业发展仍然整体向好。
通过完善科研系统、政策支持体系、市场机制和生态环境等多方面的努力,才能进一步推动新能源产业的发展,实现在能源革命中更为优异的业绩。
中国新能源产业发展存在的问题及对策1. 引言1.1 背景介绍中国新能源产业发展是我国经济转型升级的重要方向之一,也是全球应对气候变化、推动可持续发展的重要举措。
随着能源需求的不断增长和环境污染问题日益严重,新能源产业不仅可以减少对传统化石能源的依赖,还可以降低温室气体排放,保护生态环境。
中国政府多年来一直致力于推动新能源产业发展,出台了一系列支持政策和措施,取得了显著成绩。
当前中国新能源产业发展仍然面临一些问题和挑战。
一方面,新能源技术创新能力相对薄弱,与发达国家相比还存在一定差距;新能源产业链条不够完善,市场需求不足,影响新能源产品的竞争力和市场占有率。
有必要对中国新能源产业发展存在的问题进行深入分析,提出相应的对策和建议,促进我国新能源产业的持续健康发展。
1.2 问题意识中国新能源产业发展存在的问题主要包括以下几个方面:一是政策支持不够到位。
由于新能源产业发展的特殊性,需要政府出台更多的支持政策,但现实中存在着政策执行不到位、监管不严等问题,导致新能源产业发展受到一定影响。
二是产业链条不完善。
目前我国新能源产业链条还比较薄弱,缺乏完整的产业体系以支撑产业健康发展,这会制约产业的发展速度和规模。
三是科研投入不足。
新能源技术更新换代速度快,需要持续的科研投入来支撑产业的发展,但目前我国的科研投入还存在不足的情况,造成新能源产业的技术水平不够优秀。
以上问题的存在,制约了中国新能源产业的持续发展和竞争力提升。
我们需要及时采取行动,引起政府和社会的重视,以解决这些问题。
2. 正文2.1 中国新能源产业发展的现状中国新能源产业发展的现状可以说是蓬勃发展但仍面临诸多挑战。
随着全球气候变化问题日益加剧,中国政府积极推动新能源产业的发展,取得了一定的成绩。
截至目前,中国已成为全球最大的新能源发电国家,新能源装机规模居世界前列。
新能源技术也在不断突破,太阳能、风能、生物质能等多种新能源技术逐渐商业化并应用到各个领域。
中国新能源产业发展存在的问题与对策探析中国是全球最大的能源消费国之一,同时也是碳排放量最高的国家之一。
为了应对日益严峻的能源安全和环境保护问题,中国政府大力发展新能源产业。
中国新能源产业发展存在一系列问题,需要制定相应的对策来解决。
问题一:政府支持政策不够明确和稳定在过去几年,中国政府制定了一系列支持新能源产业发展的政策,比如对可再生能源发电项目给予优惠的补贴政策。
这些政策往往变化频繁,导致企业难以进行长期规划和决策。
对于新能源企业来说,市场前景不确定,投资者也难以获得稳定的回报,这阻碍了新能源产业的健康发展。
对策一:建立稳定且长期的政策体系政府应该建立明确、稳定和长期的支持政策,包括补贴政策、税收优惠政策和研发支持政策等。
政策的颁布和调整应该建立在全面的市场调研和科学评估的基础上,避免过度的干预和频繁的政策变动。
政府还应该加强与企业的沟通和协商,充分听取企业的意见和建议,制定符合实际情况和市场需求的政策。
问题二:技术创新能力较弱中国新能源产业在部分领域已经取得了一定的技术突破和市场优势,比如太阳能光伏和风电。
在高端技术领域,中国仍然存在技术创新能力较弱的问题,难以在国际市场上竞争。
中国的新能源产业还存在着生产成本高、技术水平不够稳定等问题,制约了其进一步发展和壮大。
对策二:加强技术研发和创新能力政府应该加大对新能源技术研发和创新的投入力度,鼓励企业加大技术创新和科研成果转化的投入。
政府还应该扶持和引导企业加强与高校、科研机构和国外先进企业的合作,加快技术引进和消化吸收的进程。
政府还可以提供一系列激励措施,如奖励制度和知识产权保护等,以吸引和激励更多的科技人才和企业参与到新能源技术研发中来。
问题三:产业链完备度有待提高中国新能源产业链不够完备,主要表现在上游资源供应、中游技术研发和下游产品应用等环节。
在上游领域,中国对于原材料和关键设备的依赖度较高,部分关键材料和设备需要从国外进口,导致产业链的弱点。
中国新能源产业发展存在的问题及对策随着全球能源问题的日益突出,新能源产业越来越成为国家发展的重要战略产业。
中国是新能源领域重要的生产和消费市场,但在新能源产业发展中仍面临一些问题。
本文从政策、技术、市场等方面分析了中国新能源产业发展存在的问题,并提出相应的对策,以推动新能源产业的健康发展。
一、政策问题1.政策不稳定:新能源产业的规模化发展需要大量的政府支持,但近年来,政府对新能源产业的政策支持存在不稳定性,导致企业投资意愿不强。
2.政策执行效果不佳:政策的制定和执行相对独立,存在重复和交叉的问题,政策补贴效果不佳。
对策:1.稳定政策环境:政府部门要加强沟通,确立长期稳定的产业政策;明确政策目标和路径,以吸引企业投入。
2.提高政策执行效果:政府部门要建立协同机制,加强沟通配合,确保政策的真正执行;要完善监管机制,保证政策的执行效果。
二、技术问题1.技术水平不高:新能源领域取得的技术突破相对不多,技术水平不高,影响了产品的质量和市场竞争力。
2.产业链不完善:新能源产业链还不够完备,主要生产环节仍依赖于进口,增加了企业成本和市场风险。
1.加强技术研发:政府要加大科研投入,鼓励企业加强研发合作,提升技术水平,培育本土高端新能源企业。
2.完善产业链:政府要加强对新能源产业链的规划和引导,加强对关键环节的支持和保护,通过产业链扩张形成新的增长点。
三、市场问题1.国内市场需求充足:中国的新能源市场容量庞大,但在市场需求的前提条件下,企业要实现长期盈利仍面临一定难度。
2.存在不健康竞争:市场竞争不充分,一些公司为了快速占领市场份额,存在低价竞争,损害市场健康发展。
1.完善产业政策:政府应加强对新能源市场的规范,建立健全的市场监管机制,遏制不健康竞争,保证市场平稳运行。
2.增强企业市场竞争力:企业要坚持以质量为先的经营理念,提高产品品质和服务水平,加强品牌建设,提高市场占有率。
结论各级政府要在新能源产业的政策支持、技术投入和市场监管等方面强化管理,促进新能源产业的健康发展。
中国新能源产业发展存在的问题与对策探析随着全球气候变化和能源安全问题的日益突出,新能源产业作为能源革命的重要方向之一,受到了世界各国的高度重视。
作为全球最大的发展中国家,中国政府也将新能源产业作为实施可持续发展战略的重要组成部分,通过一系列政策支持和产业扶持,中国的新能源产业发展取得了长足的进步。
新能源产业在中国发展过程中也面临着一系列问题,如技术瓶颈、产能过剩、市场化程度不高等,这些问题严重制约了新能源产业的发展。
探索新能源产业发展存在的问题,并提出相应的对策和建议,对于推动中国新能源产业的可持续发展具有重要意义。
一、存在的问题1. 技术瓶颈新能源产业的发展离不开先进的技术支持,而中国在新能源领域的技术积累相对欠缺。
尤其在太阳能、风能等领域,中国的技术水平与发达国家还存在一定差距,新能源技术的创新和市场化程度不高,严重制约了新能源产业的进一步发展。
2. 产能过剩近年来,随着政府对新能源产业的大力扶持,中国的新能源产能迅速扩张,但由于市场需求不足,导致产能过剩的问题日益严重。
特别是在太阳能、风能等领域,产能过剩现象严重,一方面造成资源浪费,另一方面也给企业的可持续发展带来了严重挑战。
3. 市场化程度不高由于长期以来,中国新能源产业受到政策扶持的影响,市场化程度不高,企业对市场需求的把握能力不足,产品研发和生产往往滞后于市场需求,长时间依赖政府的补贴和扶持。
这种状况不仅影响了新能源产业的持续发展,也不利于企业自身的竞争力提升。
二、对策与建议1. 加大技术创新力度要想提升新能源产业的核心竞争力,必须加大技术创新的力度。
政府可以加大对新能源技术研发的资金投入,并鼓励企业加强技术创新,推动新能源技术的突破和应用。
政府可以建立新能源产业技术创新的支持政策,鼓励科研机构和企业之间的合作,共同攻克关键技术难题,提升新能源产业的核心竞争力。
2. 推动产能合理化产能过剩是新能源产业发展的一个严峻问题,应该通过政府引导、行业规范等手段,推动新能源产能的合理化布局。
中国新能源产业发展存在的问题及对策随着全球能源环境问题日益严峻,新能源产业作为可持续发展的重要手段,受到了各国政府和企业的高度重视。
在中国,新能源产业发展也成为了国家发展战略中的重要一环。
新能源产业在中国发展中还存在着诸多问题,如技术发展滞后、市场化程度不足、政策不够完善等。
本文将针对这些问题进行深入分析,并提出相应的对策。
一、技术发展滞后中国新能源产业的技术发展在某些方面还存在滞后的问题。
虽然在太阳能、风能、生物能等方面已经取得了一些进展,但与发达国家相比,中国在新能源技术研发上还存在较大差距。
主要表现在新能源技术水平和技术创新能力上,远远落后于国际先进水平。
对策:1.加大研发投入。
政府应当加大对新能源技术研发的资金投入,鼓励企业增加研发投入,加强科技创新能力建设,提高技术水平。
2.引进国外先进技术。
鼓励企业引进国外先进的新能源技术,通过技术引进和合作,提高中国新能源产业的技术水平。
3.完善技术标准和认证制度。
建立完善的技术标准和认证制度,规范新能源产品的质量,推动新能源技术的升级和发展。
二、市场化程度不足中国新能源产业在市场化程度上存在较大问题。
由于政府在新能源产业中发挥了过多的作用,导致市场竞争程度不足,企业缺乏活力,创新能力和竞争力较弱。
1.加强市场监管。
完善市场监管机制,打破行业壁垒,加强对市场秩序的监督,增强市场竞争力。
2.鼓励市场竞争。
通过政策引导,鼓励企业加大对新能源技术的研发和创新,提高产品品质和市场竞争力。
3.优化产业结构。
引导企业加大对新能源产业的投入,优化产业结构,提高市场化程度,促进产业发展。
三、政策不够完善中国新能源产业的发展还存在政策不够完善的问题。
在国家政策层面,新能源发展的政策规划和制定还存在不足,影响了新能源产业的健康发展。
1.制定完善的政策。
加快新能源产业发展的相关政策的制定和完善,为新能源产业的发展提供政策支持和保障。
2.优化政策环境。
对新能源产业的发展,加强顶层设计和政策协调,形成有利于新能源产业的政策环境,推动新能源产业的规范发展。
新能源发展战略存在“三大误区”作者:朱敏来源:《财经界》2013年第03期在新能源快速发展同时,并网难、资源浪费、产能过剩、关键技术缺失和质量安全事故频发等问题也暴露无遗,制约着行业的持续健康发展。
近年来,我国新能源发展取得了举世瞩目的成绩。
然而,在新能源快速发展同时,并网难、资源浪费、产能过剩、关键技术缺失和质量安全事故频发等问题也暴露无遗,制约着行业的持续健康发展。
究其问题背后原因,这一方面和新能源固有特性有关,如波动性和随机性大、出力不稳定、调峰调频能力差、发电成本高、副作用明显等;另一方面,也和我国新能源发展战略存在偏差有关,包括过于倾向“集中开发”模式、过于追求规模扩张、过于依赖国际市场等。
新能源开发模式过于倾向“集中开发”模式我国新能源资源无论是风能还是太阳能,大多位于“三北”地区,与负荷中心呈逆向分布,如风能资源比较集中的“三北”地区以及东南沿海地区、沿海岛屿潜在风能资源开发量约占全国的80%,太阳能分布也存在这一特点。
因此,当局在规划新能源开发项目时,明显倾向于集中开发模式,按照“建设大基地、融入大电网”的规划布局,我国规划在内蒙古、甘肃、河北、吉林、新疆、江苏等省区建设八个千万千瓦级风电基地。
未来五年,我国海上风电产业将重点开发建设江苏、山东基地,推进河北、上海、浙江、福建、广东、广西、海南等地海上风电建设。
同时,目前有关部门正筹划在西北地区建设几个巨型光伏基地。
诚然,这种集中开发模式有利于充分利用我国“三北”地区的丰富资源,拉动当地经济发展,然而,开发资源必定要受到技术、经济等方面诸多条件的制约,在一定发展阶段内,“丰富的资源”并不是都能够开发利用的。
许多开发利用新能源比我国早的发达国家,风电和太阳能发电均采用了分散开发、就地供电模式。
例如北欧诸国,风电机组星罗棋布、三三两两,还有许多是单台接入20~10千伏以及电压等级更低的电网,大都直接接到供电系统。
西班牙风电采用比较分散的开发模式,单个风电项目规模都不大,“遍地开花”,发展速度并不慢,风电装机总量达到了“风电三峡”的规模水平,风电电量占到全部电量的16%,风电运行容量占日负荷比例曾达到创世界纪录的53%。
即使风电集中程度最高的美国,单个风电项目规模仍很小,在全美现有风电装机4000万千瓦中,大于20万千瓦的风电场个数仅占总数的4%~5%。
德国光伏发电容量为1732万千瓦,2011年底超过2300万千瓦,超过我国三峡水电站装机规模,基本都分散地建在用电户屋顶,分布式接入系统。
从我国现实国情和新能源特性出发,分散式开发模式可能比集中开发模式更具效率和现实可行性。
国家能源局有关负责人认为,新能源发电均具有随机性强、出力不稳定、调峰调频能力差、不能大规模储存的特性,如果采用大规模集中开发、远距离输送方式,不仅对电网稳定运行造成极大风险,而且线损电量损失巨大、输配电建设投资惊人,还容易造成弃风限电、弃光限电现象,浪费宝贵的能源资源。
相反,如果在资源富集地或者用户端推广分散开发模式,用电户可以投资风电光电,自建自发自用,调度机构优先调度、系统整体平衡调节,富余电量可向电力市场出售,供电不足则由大系统补给。
如此开发模式,优点显而易见:一是电力就地消纳,基本不弃风不弃光,电量得到充分利用;二是不用远距离送电,故不用配套新建大量高压、超高压输变电设施,节省大量投资并减少大量输电损耗;三是电源分散,故接入系统电压等级很低,好比在“毛细血管系统”里运行,出力不稳定的风电电力对涉及主系统安全和电能质量的电压和频率等重要参数指标影响甚微。
过于追求规模扩张,忽视技术进步由于多年的思维定式,各地政府、企业对新能源产业的发展思路仍然延续着发展传统工业时的老路,投入的大量资金往往流入后端的制造环节,甚至直接去购买国外的生产线。
大量资金投入的结果,导致当前部分新能源产业发展出现了“一窝蜂”现象,从全局来看存在新的布局雷同、重复建设和产能过剩的隐患,还引发了质量安全事故频发、“并网难”愈演愈烈、环境污染日益突出等一系列问题。
1、产能过剩风险上升。
2006年至今,在国家政策和市场热情的双重刺激下,我国新能源产业投资一直居高不下,部分产品已经出现产能过剩苗头。
目前国内年均新增风电装机大约1500万千瓦左右,但产能已经达到3500万千瓦。
据不完全统计,全国156家电池组件企业2011年的太阳能电池产能已超过35GW,预计2012年产能在40GW以上,产量将超过24GW。
与快速增长的供给量相比,需求量增长则相形见绌,2011年全球光伏装机量仅21GW,据欧洲光伏工业协会预测,受欧美债务危机和欧洲光伏补贴持续下调影响,预计2012年全球光伏市场增速放缓,全年装机量可达24GW,同比增长14%,光伏市场的增长速度远不能跟上产能扩张的步伐。
截至2011年底,全国多晶硅产能已超过22万吨/年,而2012年世界预计需求不到10万吨。
十二五期间,我国地方政府规划建设千亿光伏产业园区就达到二十个,规划产值达到2万亿元,而据EPIA预计,2015年全球光伏装机约为45GW,按8元/瓦计,全球市场安装需求也仅为3600亿元。
2、质量安全问题日趋突出。
新能源大规模接入电网可能会产生谐波、逆流、网压过高等问题,对电网安全稳定运行带来新的问题和挑战,主要体现在:电网调峰调频压力增大、电压控制难度提高、电网安全稳定运行风险增加等。
近期,甘肃酒泉、甘肃瓜州与河北张家口等地接连发生风电机组脱网事故。
如2011年2月,发生在酒泉的一起“脱网”事故,导致附近16个风电场的598台风电机组脱网,损失出力84万千瓦,占事故前酒泉地区风电出力的54.4%。
整机制造企业和零部件制造企业产品质量控制手段较低,产品批量投产后,性能不够稳定,几乎所有整机制造企业的产品在试运行阶段和交付业主后均出现过质量问题。
3、“并网难”问题愈演愈烈。
我国电网建设现状与风电等新能源大规模发展的形势不相适应,主网架不强,跨地区输送存在制约,导致新能源发展出现了“并网难”、设备利用小时下降、能源浪费等问题,北方风电集中开发地区大都遭遇较严重的弃风限电问题,大部分风机在夜间低谷期弃风停运,东北一些地区冬季弃风限电比例已近50%;西北主要风场因数次脱网事故,目前限电竟高达70%~80%,风能资源最好的一些地区,设备年利用小时数还不到1400。
2011年,并网风电发电量尽管同比增长48.16%,但设备利用小时数却比上年降低144小时,全国范围内平均风电弃风电量占比达20%,直接经济损失达近百亿元。
太阳能也出现因无法并网而不得不“弃光”的苗头,2011年光伏发电的设备利用率也较上年有所下降,年利用小时数仅1700左右。
4、环境污染日益突出。
光伏产业特别是上游多晶硅环节发展时间短,在发展初期由于技术尚未完全掌握,部分企业存在能耗高、副产物得不到充分利用等问题,多晶硅生产的副产物主要为四氯化硅,1吨多晶硅对应10-20吨四氯化硅,四氯化硅废液如果直接排放处理会对环境造成极大危害。
而目前国内的现状是大多数光伏企业规模较小,为了节约成本,没有采用最先进的生产工艺和设备,也没有对污染物进行无害化处理,从而导致了一系列环境问题。
另外,城市中的光伏电池表面玻璃和太阳能热水器集热器在阳光下反射强光,会形成光污染,也会给周边人群带来影响。
新能源产业对研究能力和投入能力要求都比较高,其培育和发展是一个长期、持续的过程,初期高投入、高风险的特征十分突出,需要强有力、系统性的财税、投融资政策支持。
由于大量资金投入制造环节,导致我国新能源产业研发投资严重不足,技术进步缓慢,核心技术缺失,给我国新能源产业的长期稳定发展埋下了巨大隐患。
我国太阳能电池及组件的效率和质量水平仍然普遍低于世界先进水平,在新型高效的太阳能电池和高纯硅生产技术的研究开发方面也落后于欧美日发达国家,许多装备主要依赖国外引进。
特别是目前国内大多数高纯多晶硅企业仍面临物料闭路循环和废液废气污染物回收处理等方面的技术瓶颈,存在四氯化硅副产品的环境污染风险,成为中国高纯硅行业发展的重大制约因素。
大型风力机组的总体设计和载荷计算能力差,控制系统、发电机、齿轮箱、轴承的设计和生产能力差,风机的轴承、控制系统等零部件还需要从国外进口。
兆瓦级以上风电机组的整体设计能力还很薄弱,基本上只是扮演着国际成熟机型制造商的角色,未能形成自主研发能力和自主知识产权。
国内的生物质能源产业整体技术水平薄弱,转化率低,原料消耗大,企业生产成本较高,难以形成具备盈利能力的产业。
过于依赖国际市场,国内市场开发不够尽管我国新能源产业发展取得了长足进展,但目前许多新能源设备还是主要依赖国际市场,国内市场需求非常有限。
如我国光伏产品产量已居世界首位,但我国光伏电池产量的90%以上用于出口,国内光伏装机需求很低,光伏行业一直呈现“两头在外”的局面。
2010年我国太阳能电池产量约为10GW,占全球总产量的50%,2010年出口额达到202亿美元。
然而截止2010年,我国累计光伏装机量800MW,占总装机容量的比重只有0.08%,几乎不值一提。
2010年全球光伏装机容量为17GW,我国仅为全球的2%,与产量比重差距悬殊。
风电和核电设备国内需求比重较高,但国内市场开发程度也非常有限,截至2010年底,我国核电装机容量为1082.4万千瓦,风电并网运行容量达到2957.55万千瓦,分别占总装机容量的1.12%和3.06%,装机比重远远低于欧美等发达国家。
新能源产业过高的外向度,不利于保障产业安全,一旦国际市场稍有风吹草动,将对国内相关产业产生较大冲击,而从目前情况看,未来国际市场需求前景不容乐观,企业扩大海外市场难度越来越大。
1、传统光伏需求大国经济状况不佳。
我国光伏产业的主要出口市场在欧洲,然而受到欧债危机不断恶化的影响,许多国家的经济状况仍然不佳,财政收入大幅下降,有的甚至徘徊在破产边缘。
在此情况下,政府对新能源的财政支持力度必然会大打折扣,倘若政府削弱了扶持力度,将会给私人投资者造成负面影响,从而对这个尚需政府大力扶持的新兴产业带来极大的困难。
今年以来欧洲光伏需求急剧降低,光伏组件价格跌幅超50%。
2、需求大国削减光伏补贴,市场急速萎缩。
2011年2月,德国通过光伏上网电价下调方案,规定只有当年装机规模低于3.5GW才不会下调光伏上网电价,否则装机量每增加1GW,光伏补贴下调幅度将增加3%,德国政府希望将安装上限控制在3GW~5GW。
2011年5月,意大利批准的新太阳能光伏发电补贴法案,将每年补贴资金限制在60亿至70亿欧元,并将补贴与装机量挂钩,2011年6月份,原有上网电价补贴削减4%~11%,而2012年上半年和下半年将分两次进一步下调8%~12%,预计到2012年底将削减20%左右,意大利目标是将每年的安装量限制在3GW左右。