加强灌区节水灌溉工程管理
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论优化灌区节水灌溉工程管理的意义优化灌区节水灌溉工程管理具有重要的意义,可体现在以下几个方面。
首先,优化灌区节水灌溉工程管理对于提高农业生产效率至关重要。
水资源是农业生产的关键因素之一,合理利用和管理水资源是提高农业生产效率的关键。
通过优化节水灌溉工程管理,可以确保农田得到足够的灌溉水量,并提供适宜的灌溉时间和频率,以满足作物对水分的需求。
此外,还可以合理安排和规划农田的灌溉方法和技术,例如通过滴灌、喷灌等精确灌溉技术,最大限度减少水资源的浪费,提高水分利用效率,从而提高农业生产效率。
其次,优化灌区节水灌溉工程管理对于保护环境具有重要的意义。
农业生产过程中不合理的灌溉方式和管理不当往往会导致水资源浪费和土壤退化等环境问题的产生。
通过优化节水灌溉工程管理,可以减少农业生产对水资源的需求,减轻水资源供需压力,防止水资源的过度开采和污染。
同时,还可以减少土壤中农药、化肥等农业化学品的使用量,减少对土壤的污染和损害,保护农田生态环境的可持续发展。
再次,优化灌区节水灌溉工程管理对于提高农民收入和改善农民生活质量具有重要的意义。
灌区节水灌溉工程的管理优化可以提高农田的水资源利用效率和农业生产效率,增加农作物的产量和质量。
同时,减少农业生产对水、肥料等资源的需求和成本,降低农业生产的投入成本。
这将使农民获得更多的农产品收入,并提高农民的收入水平。
通过增加农民的收入,可以改善农民的生活质量,提高农民的生活水平。
最后,优化灌区节水灌溉工程管理对于保障社会稳定与农村发展具有重要的意义。
农村地区的农业生产是维持农村社会稳定和农村经济发展的重要基础。
通过优化节水灌溉工程管理,可以提高农业生产效率和农民收入,增加农村地区的就业机会,促进农村经济的发展。
同时,也可以减轻农村地区的贫困压力,改善农村居民的生活状况,提高农村居民的幸福感和满意度。
这将有助于增强社会稳定性,促进农村地区的可持续发展。
综上所述,优化灌区节水灌溉工程管理在提高农业生产效率、保护环境、改善农民生活质量和推动农村发展方面具有重要的意义。
灌区灌溉管理的改善策略与建议灌区灌溉管理是指对农田进行水分补给和调控,以满足作物生长所需的水量的工作。
灌区灌溉管理的效果直接影响到农作物的产量和农民的收入。
然而,在实践中,灌区灌溉管理面临着一系列的问题,如水资源浪费、灌溉效率低下、腐败问题等。
为了改善灌区灌溉管理,下面提出几点策略与建议。
1. 加强水资源管理灌区灌溉管理的关键是合理利用水资源。
为了实现这一目标,需要加强水资源管理。
一方面,可以通过建立科学的水资源监测系统,及时获取水资源的信息,包括水量、水质等方面的数据;另一方面,可以制定灌溉配额制度,确保每个灌区都能得到足够的水资源,并合理分配给各个农户。
2. 提高灌溉效率灌溉效率低下是灌区灌溉管理中的一个常见问题。
为了提高灌溉效率,可以采取以下几个措施。
首先,应推广节水灌溉技术,如滴灌、喷灌等,减少水分的损失。
其次,可以进行地质勘测,合理规划灌溉设施的布局,确保水分能够均匀分布到每一块农田。
此外,应加强农民的技术培训,提高他们的灌溉技术能力,减少灌溉过量和不足的情况。
3. 引入市场机制灌区灌溉管理中存在腐败问题是制约其发展的重要因素之一。
为了解决这个问题,可以考虑引入市场机制。
一方面,可以通过公开招标的方式,选择灌溉管理单位,增加竞争,减少腐败。
另一方面,可以建立农田水价的市场化机制,让农民参与水资源的定价和交易,提高灌溉管理的透明度和效率。
4. 加强监督和执法为了确保灌区灌溉管理的有效实施,需要加强监督和执法工作。
相关部门应加大对灌区灌溉管理情况的检查力度,对于存在问题的灌溉管理单位进行严肃处理。
此外,应设立举报电话,鼓励农民和社会公众积极参与,揭露灌溉管理中的腐败行为。
5. 资金支持改善灌区灌溉管理需要大量的资金支持。
政府应加大对灌溉设施的投入,确保灌溉设施的正常运行,还应加大对农民的补贴力度,鼓励他们采用节水灌溉技术。
此外,可以鼓励社会资本参与灌区灌溉管理,通过公私合作的方式,引入更多的资金和技术。
如何加强农田水利建设提高灌溉效率加强农田水利建设是提高灌溉效率的关键措施,可以从以下几个方面入手:1.改善灌溉设施:加强水源保护,确保灌溉用水的供应。
在农田周边建设水源涵养区,加强水土保持工作,减少水源污染,保障水质的安全和稳定。
同时,应优化灌溉工程,提高水利设施的质量和效能。
采用现代化的灌溉技术和装备,如滴灌、喷灌等,减少水的浪费,提高灌溉水的利用率。
2.提升管理水平:加强组织建设,成立专业的农田水利管理机构,明确职责、完善制度,加强管理团队的培训和专业能力的提升。
同时,要加强农田水利工程的巡查和维护,定期检查灌溉设施的运行情况,及时发现和处理问题,确保水利设施的正常运行。
3.持续推进灌区续建配套与节水改造工程:加强渠道衬砌和渠系建筑物的配套与维修,提高渠系的过流能力,降低渠道水位,提高输水流速,缩短输水时间,减少渗漏损失。
4.强化水资源管理:加强水资源的监测和管理,做好经常性的维修,保持渠道、排水沟、建筑物完整和输水通畅。
同时要积极推广农业技术的运用,增强农田土壤的保墒能力,减少地表径流,提高灌溉水有效利用系数。
5.创新农业节水灌溉模式:例如水稻旱育秧膜下滴灌等模式,实现从育秧到插秧的全程节水,提高水稻分蘖率、有效穗数和结实率。
6.完善农田灌溉系统:对于农田灌溉系统不完善的情况,应该加大投入力度,完善农田灌溉系统,使得农田能够得到及时的灌溉。
7.加强教育和宣传:加强对农民的教育和宣传工作,让他们了解水资源的重要性和节约用水的必要性,提高他们的节水意识。
综上所述,加强农田水利建设需要从多个方面入手,包括改善灌溉设施、提升管理水平、持续推进灌区续建配套与节水改造工程、强化水资源管理、创新农业节水灌溉模式、完善农田灌溉系统和加强教育和宣传等。
这些措施可以有效地提高灌溉效率,促进农业生产的可持续发展。
灌区灌溉管理的现有措施与政策灌区灌溉是农业生产中的重要环节,有效的灌溉管理措施和政策可以提高农田灌溉效率,保护水资源,增加农作物产量,推动农业可持续发展。
下面将介绍灌区灌溉管理的现有措施与政策。
一、灌溉设施改造与建设为提高灌区灌溉效率,现有的措施和政策主要包括灌溉设施改造和新建灌溉设施。
政府加大对农田灌溉设施的投入和支持力度,提供资金和技术支持,推动灌溉设施的更新和现代化建设。
通过加大灌溉设施的投资和改造力度,旧的灌溉设施得到升级,新建的设施也更加科学、高效,提高了农田的灌溉水平。
二、水资源管理与节水措施为了保护水资源,灌区灌溉管理还采取了一系列的措施和政策。
政府加强对水资源的管理与监控,制定并实施水资源的合理利用政策,并加大水资源保护的宣传力度,提高农民的节水意识。
此外,还开展了灌溉设施的水平衡调度,实行水权交易制度,通过提高水资源利用效率,减少浪费和损失,达到节水的目的。
三、灌区灌溉管理机构建设为了推动灌区灌溉管理的有效运行,现有措施和政策还包括了灌区灌溉管理机构的建设与完善。
政府加大对灌区灌溉管理机构的支持,提供人员和资金支持,加强对灌区灌溉管理机构的培训和引进优秀人才。
通过强化灌溉管理机构的作用,加强农田灌溉管理的监督和指导,提升灌区灌溉管理的水平。
四、灌溉技术推广与培训为了提高农民的灌溉技术和管理水平,现有措施和政策还包括了灌溉技术的推广和培训。
政府组织专家团队,开展农民的灌溉技术培训,通过现场指导和培训课程,提高农民的灌溉水平和技术储备。
同时,也加大对一些新技术和新方法的推广力度,鼓励农民采用科学的灌溉技术,提高农田的灌溉效果。
五、灌溉水费改革与资金投入灌区灌溉管理还涉及到水费改革与资金投入。
政府通过改革灌溉水费收费模式,实行定额或逐级分段收费制度,鼓励节约用水。
同时,政府还加大对灌溉管理的资金支持,提供贷款和补贴,促进灌区灌溉管理的良性发展。
总结起来,灌区灌溉管理的现有措施和政策主要包括灌溉设施改造与建设、水资源管理与节水措施、灌区灌溉管理机构建设、灌溉技术推广与培训以及灌溉水费改革与资金投入等方面。
灌区灌溉管理的现有政策及法规灌区灌溉管理是指对于农田、园林、草原等灌溉需求较为集中的区域进行统一管理的一种方式。
它旨在提高灌区内水资源的利用效率,保障农田的灌溉需求,并确保灌水的公平分配。
为此,许多国家和地区都制定了相关政策和法规来规范灌区灌溉管理。
以下是一些国际上常见的灌区灌溉管理政策及其法规措施的介绍。
一、灌区管理机构的设立与职责在灌区灌溉管理中,常设立灌溉管理机构,其主要职责包括:制定灌溉政策和规划,组织灌溉调度,进行用水监测和水资源管理,协调灌区内各个农田之间的水平衡,以及宣传和推广节水技术等。
二、灌溉水定额制度灌溉水定额制度是灌区灌溉管理的基础,它规定了每个农户所需的灌溉水量,并通过定期调查和监测来确保灌溉水的合理分配。
灌溉水定额制度不仅能提高农田灌溉的效率,还能防止水资源的滥用和浪费。
三、灌区灌溉计划和调度为了确保灌溉水的及时供给,灌区灌溉管理往往会制定灌溉计划和调度。
这些计划和调度基于灌区内不同地块的灌水需求和水资源供应情况,旨在实现最优的灌溉效果。
同时,灌区管理机构还可以利用先进的技术手段,如遥感和卫星导航系统等,来监测和调度灌溉水的分配。
四、水资源管理和保护灌区灌溉管理还涉及到对水资源的管理和保护。
为了确保灌溉水的可持续供应,灌区管理机构可以制定相应的政策和法规,限制灌区内的水资源开发和利用。
此外,也可以采取一些水资源保护措施,如禁止水污染、设置水资源保护区、开展水资源调查和监测等。
五、灌溉设施建设和维护为了提高灌溉效率,灌区灌溉管理机构通常会负责灌溉设施的建设和维护。
这些设施包括水渠、水泵站、喷灌设备等。
通过对灌溉设施的及时维护和升级,可以保证农田得到充足的水源和适量的灌溉水。
六、节水意识和技术推广灌区灌溉管理还需要广泛宣传和推广节水意识和技术。
为此,灌区管理机构可以开展培训和宣传活动,提高农民对于节水的认识,并向他们介绍先进的节水技术和设备。
这些措施有助于降低灌溉水的使用量,提高用水效率,减少浪费。
一、田水利灌溉存在的问题1.不完善的管控机制。
当前,社会快速发展,以往的农田水利灌溉工程的管理方式已无法满足当前社会发展的需求,相关部门虽已认识到问题的存在,但却未制定有效的、合理的、科学的解决措施。
同时,相关部门并未制定较为完善的管理与控制机制,且在农村地区大多数人员并不具备较高的综合素质,这就使得农村地区无法做好节水节能方面的工作,进而导致其在开展农田灌溉时,难以采用相应的节水措施实现对水资源的保护,最终使得农田灌溉用水的费用增高,造成水资源的严重浪费。
2.较小的节水技术应用范围。
当前,在部分地区农民缺乏节水意识。
同时,农民们缺乏对节水灌溉技术的认知,传统的农业灌溉思想深刻的影响着农民,使其对节水灌溉工程产生极大的抵触情绪。
此外,对于节水灌溉的新设备及新技术的推广,部分地区仅作为示范工作来实施,且推广的范围比较小,进而导致节水灌溉无法实现普遍化与规模化,最终使得节水灌溉技术的发展与应用受到极大程度的制约与阻碍。
3.较低的灌溉效益。
当前,我国的水资源存在严重不足的问题,且随着社会经济的飞速发展,我国的环境污染问题日益严重,进而造成我国能够用于农田灌溉的水资源更加少。
同时,相关灌溉人员的技术能力较低,无法有效地应用一些比较基础的灌溉设施,进而造成在农田灌溉过程中出先水资源蒸发、泄露等问题,最终造成水资源的严重浪费。
4.落后的灌溉方法及措施。
当前,农村使用的灌溉方法为传统的水井灌溉,就是通过水泵抽水,即挖土壕建设水渠,这就造成水土流失严重及水流量不均匀,进而造成上游水道出现溢水情况,使得下游地区的水资源缺乏,造成水量分布出现严重不均现象,最终使农田灌溉效果及农作物产量受到严重影响。
此外,水井灌溉的方法及设施会造成灌溉用水出现分配不均匀现象,部分地区出现旱,部分地区出现涝,造成水资源严重浪费。
二、完善农田水利工程节水灌溉的有效措施1.加快节水灌溉技术的改进。
节水灌溉技术的应用能够促进农业经济的发展,并提高农作物的产量。
加强灌区节水灌溉工程管理的4个办法1、加强节水灌溉的投资政策农业节水灌溉涉及取水工程、输水工程、田间配套设施、节水灌溉技术设备投资等多方面内容,是一项非常复杂系统工程。
如此复杂和巨大的投入,仅仅依靠农户和地方政府是难以完成的。
因此,中央政府和各级地方政府应该出台一些相互衔接、可持续的鼓励投资政策,建立多元化、多层次、多渠道的节水灌溉项目投融资机制。
农户的投入可以采取资金和投劳两种形式,所有的投入都计人用水成本进行核算,按照核算成本和相关规定进行水费征收。
2、建立农业节水法规,提高全民节水意识推动《农业节水法》地制定和颁布,通过法律形式规范农业节水工程的建设管理,将节水任务纳入政府业绩考核范围,确立涵盖水资源成本的水费制定原则和方法,完善农业节水技术推广组织体系。
同时,加强节水法规和节水技术的宣传,提高节水意识,促进全民形成良好的节水习惯。
3、加大对节水灌溉设施的维护力度严格按照已经初步设计的建设规模、标准来要求进行节水灌溉工程建设,实行目标管理,从而在根本上保障工程质量,在节水灌溉工程建设中必须要与施工单位就建设过程中的先关事宜进行组织协调工作,监督和促使其建立健全工程建设的管理和维护方法,从而充分的发挥节水灌溉工程建成之后的巨大效益。
节水灌溉工程设施是一个地区农民共有的资源,群众应增强保护节水灌溉设施的意识,并做出相应的努力,完全可以实施谁破坏,谁负责的责任制度,一旦此设施被盗,可以让这一地区受益的群众共同的来重建此项工程,若此设施在一年中没有发生过人为因素所造成的设备故障,当地政府可以相应的减少农民灌溉的费用,积极地引导大家,并对设备定期的进行检查维修,以保证节水灌溉设施正常的运转。
4、建立健全灌区节水灌溉工程管理制度节水灌溉工程的建设不仅仅是为了农民,也是为了一个地区的经济发展,带动整个地区人民生活水平的提高,因而节水灌溉工程建设的质量问题应由建设单位全权负责,对于工程的设计、监理、施工、材料的供应按照已签署的合同和相关规定对各自所管辖的工程质量负责,施工单位必须要严格按照国家和水利局颁发的有广场质量的章程和标准来进行工程施工,对工程质量不合格的部分工程,必须要求返工,否则不予支付工程款。
灌区工程节水措施方案一、节水意识培养1、加强灌区居民节水意识教育,开展水资源节约利用宣传教育活动,提高居民节水意识,引导居民养成节约用水的良好习惯,推动全社会形成节约用水的氛围。
2、组织开展水资源节约利用知识普及活动,向群众传递水资源稀缺的现状和严峻形势,引导居民理性用水,减少浪费现象。
3、利用各类媒体进行宣传,形成社会效应,提高人们对节水的认识和重视程度,激发社会共同参与水资源保护和节约的积极性。
二、改善供水设施1、提升灌区水利设施,完善供水管网,减少漏水和输水损失,提高供水效率。
2、采取先进的水资源利用技术,如雨水收集利用、植物蒸腾蒸发等,减少水资源的浪费和过度使用。
3、修建水质监测系统,动态监测水质数据,确保供水水质安全,保障用水质量。
4、优化供水设施,增加了解水、节水、截流和灌溉管道的可操作性和自动化程度,提高供水效率。
三、合理灌溉管理1、实行科学的农业灌溉制度,遵循水资源可持续利用的原则,合理安排灌溉时间、节水灌溉技术和方法,降低农业灌溉用水量。
2、加强农田水土保持,采取合理的排水和集水措施,防止水资源的流失和浪费,提高水资源的利用效率。
3、推广高效节水灌溉技术,如滴灌、喷灌等,减少灌溉水的浪费和过度使用,提高农作物的养分利用效率。
4、加强灌区土地水分管理,根据作物生长需求进行灌溉,避免灌溉过量导致水资源浪费。
五、加强节水管理和监测1、建立健全灌区节水管理制度,设立专门的节水管理机构,明确节水管理职责分工,加强对灌区节水工作的组织和领导。
2、建立灌区水资源管理信息系统,实现对灌区水资源的动态监测和管理,及时掌握水资源的分布和使用情况,为实施节水措施提供科学依据。
3、加强对灌区水资源的监测和评估,制定节水目标指标,建立灌区节水考核评价体系,对灌区的节水工作进行评估和考核,推动灌区节水工作的深入开展。
六、加强政策法规支持1、加强对灌区节水的政策和法规支持,出台相关的水资源保护和节约用水的法律法规,对违反节水规定的行为进行严格惩罚,形成法律约束力。
对灌区灌溉管理现状进行改进的建议和方向探讨灌区灌溉管理是农业生产中的重要环节,对于提高农田灌溉效率和保障农业生产具有关键作用。
然而,目前我国灌区灌溉管理存在一些问题,如水资源浪费、不合理的灌溉方式和技术等。
因此,有必要对灌区灌溉管理现状进行改进,以提高农业生产效益和节约水资源。
首先,改进灌区水资源管理。
在灌溉管理中,应加强对水资源的量化监测和管理,建立完善的水资源管理系统。
通过利用现代化的流量计和水位计监测灌溉水的用量和流速,实现对水资源的精确计量和分析。
同时,还应加强对水源地的保护和治理,减少污染物对水质的影响,确保灌溉水的质量安全。
其次,推广节水灌溉技术。
现代节水灌溉技术包括滴灌、喷灌、微灌等,可有效减少灌溉用水量。
在改进灌区灌溉管理中,应积极推广这些节水灌溉技术,并加强农民的培训和指导,提高他们的技术水平。
同时,政府可以给予适当的补贴和奖励,推动农民使用节水灌溉技术,降低灌溉成本。
第三,推进智能化灌溉管理。
随着科技的发展,智能化灌溉管理正在逐渐应用于灌区管理中。
利用物联网技术、遥感技术和地理信息系统,可以实现对灌区灌溉的自动监测和控制。
例如,通过安装传感器监测土壤湿度和作物生长状况,并根据这些数据调整灌溉周期和用水量,实现精准灌溉。
智能化灌溉管理的推广,可以提高灌溉效率,降低灌溉成本,同时提高农田生产力。
此外,加强灌区灌溉管理的组织和管理体制改革也是重要的任务。
可以建立专门的灌溉管理机构,负责统筹灌区的水资源配置、灌溉技术研究和推广、农民培训等工作。
此外,还可以借鉴国外的经验,建立农民灌溉合作社或联盟,推动农民自发组织起来,共同管理和利用灌溉设施和水资源。
最后,加强对农民的宣传和教育工作。
改善灌区灌溉管理需要农民的积极参与和支持。
因此,可以通过定期举办农民培训班、开展技术指导和示范等方式,加强农民对灌溉管理重要性的理解和认识,提高他们的灌溉管理水平。
同时,还可以通过宣传和教育,引导农民采取科学合理的灌溉方式,避免滥用水资源和不当的灌溉行为。
加强灌区节水灌溉工程管理
摘要:水是人类不可缺少的可贵资源,水源不足严重影响人类的生产和生活。
从长远利益来看必须大力发展节水灌溉。
本文就灌区节水灌溉工程展开了探讨。
关键词:节水灌溉;研究现状;问题分析
引言
水是人类及一切生物赖以生存的必不可少的重要物质,是工农业生产、经济发展和环境改善不可替代的极为宝贵的自然资源。
近年来,随着城市化速度加快、城镇人口剧增,工农业用水技术落后使得水资源浪费严重、利用率降低,江、河、湖水体水质遭受不同程度的污染,更使原本贫乏的水“雪上加霜”,而成为国家经济建设发展的瓶颈,节约用水已以到了刻不容缓的地步。
因此,分析节水灌溉中经常出现的问题是解决好当前水资源短缺、推广节水灌溉的最重要环节。
节水灌溉的必要性分析
我国水资源总量约为2.8124万亿立方米,占世界径流资源总量的6%;由于人口众多,目前我国人均水资源占有量为2500m³,约为世界人均占有量的1/4,排名百位之后,被列为世界几个人均水资源贫乏的国家之一。
我国消耗的水资源70%用于农业,灌溉占到了农业用水的90%以上,而灌概水的利用率仅为43%左右,与发达国家的80%的利用率相差甚远,农业用水供需矛盾日益突出;水资源短缺已成为制约我国农业发展的主要因素。
因此,不管是相对于国外,还是相对于我国严峻的缺水形式,大力发展节水灌溉技术已势在必行。
二、水利工程的建设及管理对策
1、水利工程建设是基础,管理是关键,工程管理工作做的好坏直接能影响工程效益的正常发挥。
节水灌溉大规模的连片开发是一项面积广、投资大、标准高的工程项目,也是一项节水、节能并能提高农业科技水平的工程,是一项促进农业再上新台阶和国民经济快速发展的水利工程项目。
2、在工程实施中,要成立节水灌溉工程领导机构,实行行政首长负责制,确保工程保质保量完成。
要着眼于投入和产权制度的改革,实施投入上的股份制和管理上的业主制,推行国家、集体、个人共同投资或个人独立及联户投资的多元化投资方式,变无偿用水为有偿用水,让投资者真正享有工程使用权、管理权、经营权。
3、工程完成后,组织专人负责项目的日常管理工作。
根据当地的实际情况,实行股份制的形式进行管理,国家投入部分作为集体股份,自筹资金部分作为群众股份,把节水灌溉项目区作为企业纳入管理。
依据供水商品化、服务社会化、用水制度、供水制度、水费征收办法、奖惩制度等一系列管理制度,明晰产权,确保管理工作上水平、上档次、出效益。
依据气象、土质、墒情和作物结构,按
照浇丰产水的要求,选择最优的灌水时间、灌水次数,建立科学的灌溉制度,有计划、有步骤地组织灌水,使农业生产达到高产、稳产、优质高效。
真正做到计划用水、节约用水、科学用水的节水灌溉开发的目的。
4、在工程施工管理中,大力推行产权制度改革。
通过产权制度改革,明确工程产权,提高群众参与意识和管理意识。
建立章程和分红,管理办法,使节水工程建管并举,有偿经营,良性循环,逐步完善。
三、节水灌溉管理问题
节水灌溉从推广到工程建设,管理不仅是最重要的环节之一,同时也是节水潜力最大的环节,是工程充分发挥效益的关键。
节水灌溉管理所涉及到的范围包括管理法律法规、资金投入、农民节水意识、管理机制、售后服务等。
1、节水法律法规不完善,未建立健全的水市场。
近年来,国家大力推广节能减排工作,其间也出台了一系列节水方面的节能减排条列,但由于我国节水法规制度的不完善,尤其是灌溉用水机制不健全。
2、农户节水意识不强。
许多地方农户认为“有河就有水,打井就有水,水是用不完的”,并养成了“一条土渠一把钎,开个豁子随便灌”的思想。
在长期的农业生产中,大水漫灌、串灌等粗放作业的灌溉方式,另外,节水灌溉推广和宣传时间不长、力度不够,农户很难在短时间内改变陈旧观念,养成节水意识。
3、管理水平低。
灌区管理是供水单位需要把水按量及时输送给农户。
而灌区多年来一成不变的管理方式,导致农户节水意识不强,用水粗放,灌区效率低下。
这些问题长时间难以改观,已经导致很多灌区无力维护灌溉工程,发展举步维艰的地步。
从利益上讲,与农户是利益共同体,因此灌区管理单位和用水农户如何建立利益共享、风险共担的新型用水协作关系是非常重要的。
4、资金投入不足。
财政收入用于水利建设和节水灌溉投资严重不足。
我国2004-2008年财政收入由26000多亿上升到61000多亿,但年水利建设财政投资与财政收入相比非常少,年均额仅在400亿左右徘徊,直接用于灌溉的财政投资年均额在100亿左右。
因此,水利建设财政投资和灌概财政投资与当年财政收入相比,无论是从绝对数还是从相对数角度,都是较小的;而且在增长趋势上也低于财政收入增长趋势。
5、工程利用率低。
节水灌溉工程的利用率低,节水灌溉工程使用上的短期行为,不利于工程的维护和利用。
现状情况下,节水灌溉工程大部实行集体所有、承包管理,实际过程中往往承包人更换频繁,造成了水利设施无人爱护,只用不管,缩短了工程使用寿命,也不利于灌溉工程设施的维护使用,加大了水利设施的更新投资。
四、结论与建议
1、加强节水灌溉的投资政策
农业节水灌溉涉及取水工程、输水工程、田间配套设施、节水灌溉技术设备投资等多方面内容,是一项非常复杂系统工程。
如此复杂和巨大的投入,仅仅依靠农户和地方政府是难以完成的。
因此,中央政府和各级地方政府应该出台一些相互衔接、可持续的鼓励投资政策,建立多元化、多层次、多渠道的节水灌溉项目投融资机制。
农户的投入可以采取资金和投劳两种形式,所有的投入都计入用水成本进行核算,按照核算成本和相关规定进行水费征收。
2、建立农业节水法规,提高全民节水意识
推动《农业节水法》地制定和颁布,通过法律形式规范农业节水工程的建设管理,将节水任务纳入政府业绩考核范围,确立涵盖水资源成本的水费制定原则和方法,完善农业节水技术推广组织体系。
同时,加强节水法规和节水技术的宣传,提高节水意识,促进全民形成良好的节水习惯。
3、工程建设后,要做好技术指导与服务
滴灌工程应在高标准建设的基础上,还应做好技术指导与服务工作。
因工程建设后,用户对工程的设计理念、灌溉制度、设备操作规程等不是很清楚,就不能正确使用各类设备。
因此工程建设后,设计单位、施工单位及技术服务部门要负责运行一个时期,一般不应少于一年。
且在运行服务期间,注意观察工程系统的运行情况,对设计中确定的灌溉制度是否符合实际,系统设备运行是否满足正常设计要求,工程设计与建设是否存在不足与缺陷,并对发现的问题进行排除与完善。
同时在负责运行期间,注意对用户的技术培训和指导,指定管理制度和运行操作规程。
待工程运行切实正常,用户熟练掌握操作规程后,工程才能交付用户管理使用。
4、选择有效的激励措施
节水灌概技术推广是一项系统工程,而且是一项具有准公共物品性质的工程,功能的外溢性大,排他性差,其涉及影响因素众多,哪一个环节不上油,都有可能卡住,以政府为体的倡导者,要选择有利环节或因素进行激励,在财力等有限的情况下,可对农户、节水设备制造销售商、农业节水技术人员等进行激励。
结束语
总之,灌区水利工程是涉及国计民生的工程,对其建设管理工作出现的问题必须引起足够的重视,决不能等闲视之。
面对水资源的严重不足和短缺,不仅需要灌区水利工程管理单位加强科学管理,更需要地方政府及全社会的关心和支持,积极宣传节约用水,做好水资源的保护。
我们只有保证水资源的可持续使用,才能确保地方农业生产和经济的可持续发展。
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