2018年农村一二三产业融合发展先导区创建申报表

附件：利用国际金融组织结果规划贷款湖南省农村一二三产业融合发展项目立项申请报告湖南省农委对外经济技术合作中心二〇一五年十二月目录第1章项目概况 (4)1.1 项目名称 (4)1.2项目建设内容和规模 (4)1.2.1农业基础设施加强 (4)1.2.2 农产品价值链开发 (5)1.2.3产业发展与市场连接 (6)1.2.4项目管理能力建设 (7)1.3项目总投资及来源 (7)1.4 项目建设期 (7)1.5 项目执行机构 (7)第2章项目建设的必要性 (7)2.1 项目建设的背景和意义 (7)2.1.1 项目建设背景 (8)2.1.2 项目建设的意义 (8)2.1.3 项目建设符合国家、湖南省经济社会发展政策和中长期发展规划 (9)2.2 项目创新 (10)2.2.1 项目建设理念创新 (10)2.2.2 项目建设技术路径创新 (11)2.2.3 项目融资机制创新 (11)2.3 项目的效果及示范作用 (11)2.3.1 项目预期效果 (11)2.3.2 项目示范作用 (11)第3章项目建设条件、内容、规模及方案 (12)3.1 项目建设的有利条件 (12)3.1.1国家政策支持，省委、省政府高度重视 (12)3.1.2 项目区农民有热切期望 (12)3.1.3 有成熟技术与人才队伍，劳力充足 (12)—1—3.2项目建设的不利因素 (13)3.4 项目建设内容、规模及方案 (14)3.4.1项目建设名称 (14)3.4.2项目建设目标 (14)3.4.3项目建设地点 (14)3.4.4项目建设内容和规模 (14)3.4.4.1农业基础设施加强 (15)3.4.4.2农产品价值链开发 (17)3.4.4.3产业发展与市场连接 (17)3.4.4.4 项目管理能力建设 (18)3. 5项目主要技术路线 (19)3.6项目总投资及来源 (19)3.4.8产品方案 (20)3.4.9建设期限 (21)3.4.10技术保障措施 (21)第4章投资估算和融资方案 (24)4.1 投资估算 (24)4.1.1基本建设投资 (25)4.1.2建设期利息和承诺费 (25)4.1.3流动资金估算 (25)4.2 国内配套资金 (26)4.3贷款规模及用途 (26)第5章项目业主简况及实施组织安排 (27)5.1 项目业主简要情况 (27)5.1.1 项目农户 (27)5.1.2 农民专业合作组织 (27)5.3 项目准备、实施组织安排 (30)5.3.1项目领导小组 (30)5.3.2项目管理联合办公室 (30)5.3.3项目技术咨询委员会 (31)—2—第6章偿还及担保责任 (31)6.1贷款及贷款偿还 (31)6.2项目贷款转贷、担保方式和还款责任 (31)6.2.1贷款转贷、担保方式 (31)6.2.2还款责任 (31)6.3项目专用账户及管理 (31)第7章项目效益 (31)7.1经济效益 (31)7.2 社会效益 (32)7.3 生态效益 (33)第8章项目风险 (33)8.1 组织管理风险 (33)8.2 投资风险 (34)8.3 技术风险 (34)8.4 自然风险 (34)8.5 政策风险 (34)8.6 对项目受益者的风险 (34)8.7 农村发展的宏观经济支持能力不足的风险 (35)8.8 项目风险应对措施 (35)—3—第1章项目概况1.1 项目名称利用国际金融组织结果规划贷款湖南省农村一二三产业融合发展项目。

河南农业2018年第9期（上）NONG YE ZONG HENG农业纵横体经济组织经营和管理机制，2015年林州市专门成立了农村产权交易中心，扎实推进农村土地承包经营权确权登记工作。

截至目前，全市签定合同率达到97%，发证率达到97%。

促进了农业增效、农民增收。

（二）依托阳光工程，大力培育新型职业农民截至目前，已举办种养业、乡村旅游等各种培训200多期，培训农民2万多人次，培育了一批现代职业农民，推动农业经营主体职业化。

同时，在北京市、山西省等外出务工人员集中地举办专题创业招商会，吸引了一大批有市场开拓意识的返乡农民工、青年创业者、农民企业家等回乡创业。

元，辐射带动农户15万户。

（二）加强农产品加工园区建设近年来，林州市以区域特色优势农产品为基础，按照企业集中、要素集聚、产业集群、经营集约的要求，投资建设了红旗渠农产品精深加工园，目前，太行藜有限公司、山中美有限公司等5家企业已签订了入驻协议，预计提供就业岗位1500多个。

（三）加强特色农业基地建设依托红旗渠农产品加工园，按照“公司+基地+农户”经营模式，积极发展订单农业，建设特色农产品生产基地，促进了农业产业化经营，基本实现了“农景变风景、市区成游园”的目标。

建成了以东姚+农和“互联网+”863科技园，大力进社，建立农产品市、乡、村电商服务中心，在全市建立了425个网络服务网点，基本形成了电商应用广泛、保障体系健全、配套服务完善的农业农村电子商务新格局，较好地解决了农民“最后一公里”问题。

总的来看，林州市立足生态优势，发展特色农业，放大农村一二三产业融合发展的乘数效应，推动农产品产值成倍增长，为实现产业价值的最大化奠定了良好基础。

2018年林州市将严格贯彻落实中央1号文件精神，围绕乡村振兴主旋律，进一步提升社会化服务水平，真正实现农产品供给质量提升和农民增收。

附件2
2021年农村一二三产业融合开展先导区创立申报表
产业融合主体〔农民合作社、家庭农场、龙头企业开展农产品加工流通和直供直销，鼓励社会资本投入等〕
利益联结机制〔订单农业，土地经营股份合作，农民参与农业产业化经营、合理分享二三产业增值收益的长效机制等〕
下一步开展方案
负责人签字：〔单位公章〕
年月日四、当地政府意见
负责人签字：〔单位公章〕
五、省级部门意见
注：* *自建基地拥有率=拥有自建基地的企业数量/企业总数量。

*电商销售普及率=电子商务交易企业数量/企业总数量。

安徽省农村一二三产业融合发展存在的问题及对策建议作者：岳珍来源：《环球市场》2020年第04期摘要：农村一二三产业融合发展，需探索不同地区、不同产业的融合模式;积极培育多元化融合主体;构建“三产”融合发展认定机制;完善农村产业融合服务体系，强化要素支撑。

关键词：农村;产业融合发展;经营主体农村一二三产业融合发展即以农业为基础条件，吸纳当前先进生产技术，突破一产限制环节，通过资本、技术及资源要素等多种形式的要素跨界集约配置，实现资源共享最大化，利用产业联动、技术渗透、体制创新等方式不断加强产业间的衔接与延伸，使农产品生产、加工、流通和销售、休闲旅游、电子商务以及其他服务业有机整合，纵向农业产业链深化、横向农业功能拓展，使农村一产、二产、三产之间形成产业链条，融合发展，让农民参与二、三产业，分享增值收益，促进农村产业从低附加值向高附加值升级，最终实现农业现代化、农民增收及多主体共赢的目的[1]。

当前，我国国民经济己由增速向提质发展阶段转变，迫切需要农村地区经济发展和生产方式的转变，促进农村一二三产亚融合发展将形成资本、人才、技术、信息等要素顺畅流动、融合发展的新局面。

一、安徽省农村一二三产业融合发展存在问题及原因（一）产业融合有所发展，但层次不高一是产业链短，集聚度和融合程度不高。

广大农村更多的还是依靠传统农业，农村第二第三产业虽有所发展，但比例较低，一产和二、三产业之间的关联度不高，产业链集聚整合力不强。

相较于周边省份，安徽省农业短板仍集中在产业化上，本省农产品加工业技术、管理水平偏低，产业规模偏小，市场竞争力弱。

二是乡村旅游快速发展，但模式单一，面临创新突破瓶颈。

当前的休闲农业仍以旅游观光为主，大多是建花海、果园，搞瓜果采摘、农家乐，产业链短，产业层次低，围绕特色产业做精做透、做出品牌的不多，高品位、多样性、特色化不足，富有创意的精品较少，且资金成本大，运转周期长，回报慢，盈利模式具有很大的不确定性。

一二三产业融合发展示范产业项目申请书1. 引言1.1 概述引言部分旨在对本申请书进行简要介绍，明确撰写此申请书的目的和背景。

在当前经济发展形势下，三产业融合发展成为推动经济转型升级、实现可持续发展的重要方向。

为了加强各产业之间的协同效应，提高资源利用效率，加快创新驱动发展步伐，我们立足于一二三产业融合发展示范项目的实施，以带动相关领域的协同创新和转型升级，并探索出一条可借鉴和推广的路径。

1.2 背景当前社会经济变革及科技进步带来了生产力方式和产业结构深刻变革，全球经济正面临着前所未有的机遇与挑战。

随着信息技术、互联网、人工智能等领域快速发展，第三次工业革命正在兴起。

传统一二产业在此大背景下需要深化改革创新，通过与第三产业相互渗透、融合发展来增强竞争力和适应性。

我国政府也高度关注一二三产业融合发展，通过提出融合发展战略，加强政策指导与支持力度，鼓励产业间的交叉融合创新，旨在实现经济结构优化升级和全要素生产率提升，推动我国经济转型升级。

1.3 目的本申请书的主要目的是申请资金支持以及政府部门的政策扶持，推动我国一二三产业融合发展示范项目的落地与实施。

通过该示范项目，在探索创新机制、破解问题难题、激发市场活力等方面取得积极成效，并为其他类似项目提供借鉴和参考。

希望通过我们的共同努力，能够加快一二三产业融合发展步伐，推动区域经济社会可持续发展。

2. 三产业概念解析2.1 第一产业定义与特点第一产业是指从事农、林、牧、渔等自然资源开发和利用的经济部门。

它包括农业、林业、牧业和渔业等传统农耕经济。

第一产业的主要特点有：- 自然资源依赖性强：第一产业的生产活动主要基于对自然资源的开发和利用，例如耕种土地、种植农作物以及养殖家畜等。

- 劳动力密集型：由于生产方式相对传统，第一产业在劳动力使用上通常需要大量的人力投入。

- 不可再生性：部分第一产业所涉及的自然资源存在不可再生性，如矿产资源，在利用过程中应注重保护和合理利用。

陕西省发展和改革委员会关于申报农村产业融合发展示范园建设项目2021年中央预算内投资计划的预通知文章属性•【制定机关】陕西省发展和改革委员会•【公布日期】2020.11.27•【字号】陕发改农经〔2020〕1646号•【施行日期】2020.11.27•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】村镇建设正文陕西省发展和改革委员会关于申报农村产业融合发展示范园建设项目2021年中央预算内投资计划的预通知榆林、商洛市发展改革委：为落实《乡村振兴战略规划（2018-2022年）》，深入推进农村一二三产业融合发展，按照《国家发展改革委关于申报农村产业融合发展示范园建设项目2021年中央预算内投资计划的预通知》精神，2021年国家发展改革委拟安排中央预算内投资开展农村产业融合发展示范园建设试点。

现就有关投资计划申报工作预通知如下：一、申报条件2021年农村产业融合发展示范园建设项目中央预算内投资计划申报，必须同时满足以下条件：一是经国家发展改革委、农业农村部、工业和信息化部、财政部、自然资源部、商务部、文化和旅游部等7部门联合认定的国家农村产业融合发展示范园（以下简称“示范园”）,即2019年以来认定的两批示范园。

二是按照巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴战略有效衔接的部署要求，申报的示范园位于脱贫摘帽县（市、区）范围内。

二、主要建设内容农村产业融合发展示范园建设项目中央预算内投资主要用于示范园内与农村产业融合发展直接相关的水电路气、垃圾污水处理、农产品原料生产基地、仓储物流、检验检疫等公益性基础设施建设，不得安排给企业主体，不得用于具体的产业发展项目，不得统筹整合用于其他项目。

三、投资安排标准初步考虑，单个示范园建设项目安排的中央预算内投资总规模不超过4000万元，总投资不低于5000万元。

中央预算内投资分两年安排，其中，第二年是否安排以及安排规模将视第一年项目建设成效，按照奖优罚劣原则统筹考虑确定。

农业部关于印发《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（ 2016 —2020 年）》各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）、农机、畜牧兽医、农垦、农产品加工、渔业厅（局、委），新疆生产建设兵团农业局，农业部有关司局、直属事业单位：为贯彻落实党中央、国务院有关决策部署，发挥农产品加工业引领带动作用，推进农村一二三产业融合发展，根据《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》有关部署要求，我部研究编制了《全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（ 2016—2020 年）》。

现印发你们，请结合实际，认真贯彻执行。

农业部2016 年 11 月 14 日全国农产品加工业与农村一二三产业融合发展规划（2016— 2020 年）“十三五”时期，是我国全面建成小康社会的决战决胜阶段，也是推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展的关键时期。

加快推进农业供给侧结构性改革，充分发挥农产品加工业引领带动作用，大力发展休闲农业和乡村旅游，促进农村一二三产业融合发展，是拓展农民增收渠道、构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系的重要举措，是转变农业发展方式、探索中国特色农业现代化道路的必然要求，是实现“四化同步”、推动城乡协调发展的战略选择。

为促进农产品加工业与农村一二三产业融合发展（农村一二三产业融合简称“产业融合”），根据《国务院办公厅关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》和《全国农业现代化规划（ 2016— 2020 年）》，制定本规划。

一、环境条件农产品加工业连接工农、沟通城乡，行业覆盖面宽、产业关联度高、带动农民就业增收作用强，是产业融合的必然选择，已经成为农业现代化的重要标志、国民经济的重要支柱、建设健康中国保障群众营养健康的重要民生产业。

“十二五”时期，我国农业农村经济形势持续向好，农产品加工业快速发展，产业融合新主体新业态新模式大量涌现，为“十三五”发展打下扎实基础。

附件1：农村一二三产业融合发展试点示范申请表（企业）
申请表编号：
附件2、农村一二三产业融合发展试点示范申请表（专业合
作社）
申请表编号：
写相关内容后送县级农业部门。

县级农业部门、财政部门分别审批同意后各留存一联；另一联返给申请者，作为批准建设的凭据。

申请者完成施工并经县级农业部门组织联合验收合格后，到县级财政部门领取财政补助资金。

2.每个示范点须填写一份申请表，本表右上角编号由县级农业部门统一填写。

附件3、大理市2017年推进农村一二三产业融合发展试点
项目实施方案编制提纲(参考)
一、项目建设的背景及意义
二、项目建设的依据
三、项目建设目标及定位
四、项目建设方案
（一）项目单位概况
（二）投资必要性分析
（三）市场分析
（四）生产、建设条件分析
（五）建设方案（说明如何建设实施，采取的工艺、创意，如何与农户建立利益联结机制等）
五、投资预算与资金筹措方案（其中要说明财政扶持资
金用途及使用环节）
六、项目组织与管理
七、项目经济、生态和社会效益分析（重点体现洱海
保护、扶贫攻坚与农户利益联结收益）
八、附件：营业执照（复印件）、法人身份证（复印件）、
2016年度企业财务报表（复印件）、其它相关证明文件和资料。

标，集中连片推进先导区农田基文化园、生态农耕园、旅游休闲园、廉教清风园“四园一体”的乡村振兴新样本。

高起点引培新型经营主体。

围绕水稻、林果两大特色基础产业，积极洽谈和引进鼎农中医等农业项目，通过集约化建设、高效化种植、市场化经营、品牌化打造，加快构建专业团队、家庭农场、农业企业等新型农业经营体系，培育壮大农业产业化龙头企业，发挥引领示范作用。

以冯梦龙村全国农村创新创业人员培训基地创建为契机，加快农业创新创业平台载体建设，加强与农业科研院所合作，引进现代农业高层次人才，打造以创新创业孵化、水稻科技研发、农业展销服务为一体的“互联网+农业”众创空间，促进创新资源和创业要素加速聚集。

高效益延伸农业产业链条。

充分依托优势产业和特色资源，在先导区及周边辐射区培育发展稻米、果蔬、油料、糕点等精深加工产业，传承发展黄埭西瓜子、黄埭挂面、东桥草席等传统手工业产业，扶持发展省级农业产业化龙头企业——健飞肠衣有限公司肝素钠（初品）、成品肠衣等科技农产品加工产业，引导企业加大科研投入，延长产业链条，提升农产品品质和附加值。

通过自建平台、借助第三方电子商务平台等形式，抓紧搭建以冯梦龙文化为品牌的农产品电子商务平台，推进冯梦龙村电子商务示范村建设。

以富农、惠农、便农为出发点，开展农民综合性合作社试点工作，整合农业合作社、家庭农场、农业企业、种粮大户等涉农资源，通过开展科技合作、生产合作、供销合作、信用合作等方式，完善服务载体，丰富服务手段，拓展和优化农业综合服务。

高品位提升田园乡村品质。

加快推进冯梦龙村冯埂上特色田园乡村建设，绘制“乡村如画，田园如歌”江南好风光。

加快推进杨家湾、潘阳港、周步港南段等河道生态治理，强化村庄环境卫生长效管理，构建“天人共美、相生共荣”生态共同体。

持续推进冯梦龙乡风文明建设，打造“德润人和、文化人贤”精神新家园。

此外，整合各条线的财政涉农资金，在不改变资金用途和管理要求的基础上，统筹使用各项涉农资金，用于先导区项目建设，完善先导区供水、供电、道路等各项基础设施。

科尔沁右翼前旗项目可行性报告规划设计/投资分析/产业运营科尔沁右翼前旗项目可行性报告科尔沁右翼前旗，隶属于内蒙古自治区兴安盟，地处兴安盟中西部，南连突泉县、科尔沁右翼中旗和吉林省白城地区，北接呼伦贝尔盟新巴尔虎左旗、鄂温克族自治旗和扎兰屯市，东北邻扎赉特旗，西靠锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗，西北部与蒙古国接壤。

科尔沁右翼前旗面积26784平方公里，人口34万（2010年）。

科尔沁右翼前旗境内居住有蒙、汉、满、回、朝鲜等13个民族，其中蒙古族人口占总人口的45%。

2013年，全旗实现地区生产总值813697万元。

2017年获“国家园林县城”荣誉称号。

2018年10月22日，入选2018年全国农村一二三产业融合发展先导区创建名单。

2020年3月4日，内蒙古自治区人民政府同意科尔沁右翼前旗退出贫困旗县序列。

体育用品（sportsgoods；sportsrequisites），就是在进行体育教育、竞技运动和身体锻炼的过程中所使用到的所有物品的统称。

该xx项目计划总投资7539.72万元，其中：固定资产投资5942.40万元，占项目总投资的78.81%；流动资金1597.32万元，占项目总投资的21.19%。

达产年营业收入11209.00万元，总成本费用8822.09万元，税金及附加137.48万元，利润总额2386.91万元，利税总额2853.62万元，税后净利润1790.18万元，达产年纳税总额1063.44万元；达产年投资利润率31.66%，投资利税率37.85%，投资回报率23.74%，全部投资回收期5.71年，提供就业职位239个。

本报告所涉及到的项目承办单位近几年来经营业绩指标，是以国家法定的会计师事务所出具的《财务审计报告》为准，其数据的真实性和合法性均由公司聘请的审计机构负责；公司财务部门相应人员负责提供近几年来既成的财务信息，确保财务数据必须同时具备真实性和合法性，如有弄虚作假等行为导致的后果，由公司财务部门相关人员承担直接法律责任；报告编制人员只是根据报告内容所需，对相关数据承做物理性参照引用，因此，不承担相应的法律责任。

一、概述农村产业融合发展是推动乡村振兴的重要途径，是实现农业现代化、促进农民增收致富的关键举措。

创建农村产业融合发展示范园，能够整合农村各类资源，优化产业布局，提升产业发展水平，形成具有示范引领作用的产业融合发展新模式。

本方案旨在明确农村产业融合发展示范园的创建目标、任务、措施和保障机制，为示范园的建设和发展提供科学指导。

二、创建背景（一）农村产业发展现状当前，我国农村产业发展取得了一定的成绩，但仍面临着诸多问题。

农业产业结构不合理，传统农业比重较大，农产品附加值低；农村产业发展缺乏创新驱动，科技支撑不足；农村产业之间融合程度不高，产业链条较短；农民组织化程度低，市场竞争力较弱等。

这些问题制约了农村产业的持续健康发展，迫切需要通过创建农村产业融合发展示范园来加以解决。

（二）政策支持近年来，国家高度重视农村产业融合发展，出台了一系列政策措施，为示范园的创建提供了政策保障。

《乡村振兴战略规划（2018-2022 年）》明确提出要建设一批农村产业融合发展示范园；《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》提出要培育多元化产业融合主体，构建全产业链等。

这些政策为示范园的创建提供了良好的政策环境。

三、创建目标（一）总体目标通过 3-5 年的努力，将示范园建设成为农村产业融合发展的引领区、体制机制创新的试验区、农村三产融合的样板区，实现农业强、农村美、农民富的目标。

（二）具体目标1. 农业产业结构进一步优化，主导产业规模不断扩大，农产品质量和品牌影响力显著提升。

2. 农村产业融合发展水平明显提高，形成较为完整的产业链条，农产品附加值显著增加。

3. 农民收入持续增长，农村就业机会不断增加，农民的获得感和幸福感显著增强。

4. 示范园基础设施和公共服务设施进一步完善，生态环境得到有效保护和改善。

5. 体制机制创新取得突破，形成一批可复制、可推广的经验和模式。

四、创建任务（一）优化产业布局1. 科学规划示范园的功能分区，合理布局农业生产、加工、流通、休闲旅游等产业。

积极探索推进农村一二三产业融合发展的多种业态打造作者：李曼来源：《农民科技培训》2018年第06期推进农村一二三产业融合发展是建设现代农业产业体系、生产体系、经营体系的必然要求，也是促进农民增收的重要支撑，更是培育农村新产业、新业态、新模式的有效途径。

农村产业融合发展是指以农业农村为基础，通过要素集聚、技术渗透和制度创新，延伸农业产业链，拓展农业多种功能，培育农村新型业态，形成农业与二三产业交叉融合的现代产业体系、惠农富农的利益联结机制、城乡一体化的农村发展新格局。

推进农村产业融合发展是一项既利当前、又利长远、一举多得的综合性举措，对于构建现代农业产业体系，加快转变农业发展方式，探索中国特色农业现代化道路具有十分重要的意义。

在目前重要农产品价格下跌、经济下行压力加大的背景下，加快推进农村一二三产业融合发展，有利于拓宽农民增收渠道，推动农村创业创新，汇聚农业农村发展新动能，对于稳增长、调结构、惠民生具有重要促进作用。

国务院办公厅印发了《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》（以下简称《意见》）。

《意见》提出后，各地区、各部门认真贯彻落实，农村产业融合蓬勃发展，产业链条持续延伸，农业功能加快拓展，新型业态不断涌现，产业融合发展成为农村创新创业的热点和亮点，在促进农业增效、农民增收、农村繁荣方面的作用和效果日益显现。

本文以湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县万寨乡伍家台村为例，研究探讨当地依托茶产业发展，创新茶旅融合，利用休闲体育健身拓展农业多功能的基本经验和做法。

一、探索推进茶旅融合发展伍家台村位于湖北省恩施土家族苗族自治州宣恩县万寨乡，2016年年底，全村人口2056人（常住人口约1500人），556户；年人均纯收入约11050元（其中茶叶收入占到约75%），高于宣恩全县农民平均收入（8550元）近30%。

全村总面积8.5平方公里。

是农业部自1988年开展定点扶贫的地区。

通过20多年的艰苦努力，该村发展名茶生产，茶产业不断创新升级，使广大农民从茶产业发展中脱贫致富，农民群众实实在在分享到改革发展成果。

农业农村部关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.06.06•【文号】农加发〔2018〕5号•【施行日期】2018.06.06•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部关于实施农村一二三产业融合发展推进行动的通知农加发〔2018〕5号为深入贯彻落实党的十九大关于“促进农村一二三产业融合发展，支持和鼓励农民就业创业，拓宽增收渠道”的决策部署，按照今年中央1号文件“大力开发农业多种功能，构建农村一二三产业融合发展体系”和《政府工作报告》“多渠道增加农民收入，促进农村一二三产业融合发展”的要求，农业农村部决定实施农村一二三产业融合发展推进行动（以下简称“推进行动”）。

现将有关事项通知如下。

一、充分认识推进行动的重要意义促进农村一二三产业融合发展是党中央、国务院作出的重要决策，是党的“三农”理论和政策的创新和发展。

十八大以来，各级农业农村部门认真贯彻中央决策部署，把农村一二三产业融合发展（以下简称“农村产业融合发展”）作为农业农村经济转型升级的重要抓手和有效途径，积极推动政策落实和示范带动，取得了积极成效。

但总体看，一些地方认识还不足，政策落实不到位；有些地方融合发展水平不高，产加销环节衔接不紧密，产业链延伸、价值链提升不充分；有些地方的企业和农民利益联结机制还不完善，农民分享全产业链增值收益还不够。

实施推进行动，有利于构建现代农业产业体系、经营体系和生产体系，提升农业质量效益和市场竞争力；有利于拓宽农民就业增收渠道，促进农民持续较快增收；有利于培育农村新产业新业态新模式，壮大农业农村发展新动能；有利于促进城乡各种资源要素合理流动，以产业融合促进城乡融合。

总之，实施推进行动，对于构建农村产业融合发展体系，实施乡村振兴战略，加快农业农村现代化都具有十分重要的意义。

二、准确把握推进行动的总体要求实施推进行动，要以习近平总书记“三农”思想为指引，坚持“基在农业、惠在农村、利在农民”原则，以农民分享产业链增值收益为核心，以延长产业链、提升价值链、完善利益链为关键，以改革创新为动力，加强农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、科技教育、健康养生和电子商务等产业深度融合，增强“产加销消”的互联互通性，形成多业态打造、多主体参与、多机制联结、多要素发力、多模式推进的农村产业融合发展体系，努力助推乡村产业兴旺，切实增强农业农村经济发展新动能。

2017年国家农村一二三产业融合发展项目申报指南根据农业部财政部《关于做好2017年中央财政农业生产发展等项目实施工作的通知》（农财发〔2017〕11号）要求，结合我省实际，就2017年国家农村一二三产业融合发展项目申报，制定本指南。

一、申报条件（一）申报县（市、区）属于全省蔬菜（包括水生蔬菜、食用菌、马铃薯、魔芋等）、水果（柑橘、梨、桃等）和中药材主产县，且贮藏保鲜或烘干设施需求量较大（原则上设施需求不少于45座，100吨冷藏库占比不超过50%）。

实施主体要有设施需求、有资金实力、有设施用地、有用电保障、有积极性。

（二）申报县（市、区）休闲农业、或主食加工、副产物利用比较突出，有一批实力较强的省级以上休闲农业示范单位或龙头企业，农企利益联结较紧密。

实施主体近一年来项目投资达到1000万元以上、年底前能完工。

（三）县（市、区）政府重视，在组织领导、任务落实和工作经费方面有保障。

（四）向国家级现代农业示范区或者省级以上贫困县倾斜。

近二年实施过产地初加工项目，实施情况良好且仍有需求的优先考虑。

未与农户建立紧密利益联结机制、农民不能分享二三产业增值收益的经营主体不能作为实施主体。

二、建设内容（一）支持蔬菜、水果、中药材主产县（市、区）的农民合作社和农户（家庭农场、种植大户），建设冷藏库、通风库、贮藏窖等贮藏保鲜设施，以及热风烘房等烘干设施。

（二）支持省级以上休闲农业示范单位或省级以上农业产业化龙头企业，拓展农业多功能，发展休闲农业和乡村旅游；延伸农业产业链，发展主食加工和副产物综合利用；构建农业产业化联合体，创新示范与农民的利益联结机制。

三、资金额度（一）以农产品产地初加工为主的县（市、区），申请补助资金不少于250万元，资金与任务匹配。

（二）以整县推进产业融合为主的县（市、区），申请补助资金不超过800万元；产地初加工设施不少于25座。

（三）补助标准。

原则上每个合作社补助设施不超过5座、每个农户不超过2座，主要设施补助标准见附件6。

农业农村部、财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知文章属性•【制定机关】农业农村部,财政部•【公布日期】2018.05.07•【文号】农计发〔2018〕11号•【施行日期】2018.05.07•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文农业农村部财政部关于开展2018年国家现代农业产业园创建工作的通知农计发〔2018〕11号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业（农牧、农村经济）厅（局、委、办）、财政厅（局），新疆生产建设兵团农业局、财政局，黑龙江省农垦总局、广东省农垦总局：根据中央农村工作会议、《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》以及《2018年政府工作报告》部署要求，为突出现代农业产业园产业融合、农户带动、技术集成、就业增收等功能作用，引领农业供给侧结构性改革，加快推进农业农村现代化，农业农村部、财政部决定2018年继续开展国家现代农业产业园创建工作，现通知如下。

一、总体要求（一）指导思想。

深入贯彻党的十九大精神，践行新发展理念，按照高质量发展要求，围绕实施乡村振兴战略，以推进农业供给侧结构性改革为主线，立足优势特色产业，聚力建设规模化种养基地为依托、产业化龙头企业带动、现代生产要素聚集，“生产+加工+科技”的现代农业产业集群，促进一二三产业融合发展，创新农民增收利益联结机制，培育农业农村经济发展新动能，打造高起点、高标准的现代农业建设样板区和乡村产业兴旺引领区，示范带动省、市、县形成梯次推进的现代农业产业园建设体系，为农业农村现代化建设和乡村振兴提供有力支撑。

（二）基本原则。

一是政府引导、市场主导。

强化政府的规划引领、机制创新、政策支持和配套服务，充分发挥市场主体在产业发展、投资建设、产品营销等方面的主导作用。

二是以农为本，创新发展。

突出发展优势特色主导产业，拓展产业链，提升价值链，挖掘农业多种功能，坚决防止产业园非农异化。

三是多方参与，农民受益。

农村一二三产业融合发展是实现产业兴旺的重要路径作者：李小云来源：《农村农业农民·B版》2018年第11期党的十九大报告提出實施乡村振兴战略，并明确了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，这是新时代“三农”工作的总抓手。

乡村振兴涵盖了乡村的方方面面，归根结底是发展问题。

习近平总书记多次强调“乡村振兴，关键是产业要振兴”。

从全国和河南省农业农村发展的实践看，推进农村一二三产业融合发展，是建设现代农业产业体系、生产体系和经营体系的必然要求，是培育农村新产业、新业态和新模式的有效途径，是促进农民持续增收的有力支撑，是推动乡村产业兴旺的重要路径。

一二三产业融合发展具有的现实意义党的十九大报告提出，要促进农村一二三产业融合发展。

近年来，政策界和学术界都在尝试对农村一二三产业融合发展的内涵作出界定。

农业部原副部长陈晓华指出，一二三产业融合发展是以农业为基本依托，以产业化经营组织为引领，以利益联结机制为纽带，通过产业联动、要素集聚、技术渗透、体制创新，促进农业产前、产中、产后以及休闲服务各环节的有机结合，实现农业产业链的延伸、价值链的跃升、功能的拓展、多主体的共赢，让农民参与二三产业、分享增值收益。

笔者认为，农村一二三产业融合发展具有以下特征：一是在产业链条上实现延伸拉长。

以农业为中心，向产前和产后延伸链条，进而把种子、农药、肥料供应以及农产品加工、销售等环节与农业生产连接起来。

二是在空间布局上实现集群集聚。

立足地区资源禀赋、产业特色和发展导向等因素，一二三产业及相关产业组织在农村特定区域集聚，形成集群化、网络化的发展格局，如发展“一村一品”“一乡一业”等。

三是在价值功能上实现横向拓展。

通过开发、拓展和提升农业的多功能性，赋予农业科技、文化、教育和环境价值，使农业的功能拓展至生态休闲、旅游观光、文化传承、科技教育等领域，内涵覆盖生产、生活、生态等方面，从而实现农业与文化、旅游、教育、健康、环保等产业的有机统一。

《2018年中央一号文件》重要试题及答案2018年中央一号文件1. （单选题）实施乡村振兴战略，要坚持农业农村优先发展，按照（）的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。

A. 经济发展、政治文明、乡风和睦、治理有效、生活富裕B. 产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕C. 经济进步、产业发展、乡村文明、治理有效、生活富裕D. 生产发展、生活富裕、乡风文明、治理高校、生态良好参考答案: B2. （单选题）2018年中央一号文件的主题是（）A. 《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》B. 《中共中央国务院关于推进农业供给侧结构性改革的意见》C. 《中共中央国务院关于用发展新理念破解三农新难题的意见》D. 《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的意见》参考答案: A3. （单选题）2018年中央一号再次聚焦三农，这是连续（）年发布以三农为主题的中央一号文件。

A. 12B. 13C. 14D. 15参考答案: D4. （多选题）2018年中央一号文件中提到，探索宅基地（）“三权分置”。

A. 所有权B. 资格权C. 使用权D. 经营权参考答案: ABC5. （单选题）2018年中央一号文件指出，乡村振兴，（）是重点，（）是关键，（）是保障，（）是基础，（）是根本，（）是前提。

A. 产业兴旺乡风文明生态宜居治理有效生活富裕摆脱贫困B. 产业兴旺生态宜居乡风文明治理有效生活富裕摆脱贫困C. 生态宜居产业兴旺乡风文明治理有效生活富裕摆脱贫困D. 治理有效产业兴旺生态宜居乡风文明生活富裕摆脱贫困参考答案: B6. （单选题）2018年中央一号文件中提到，实施（），是解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间矛盾的必然要求，是实现“两个一百年”奋斗目标的必然要求，是实现全体人民共同富裕的必然要求。

A. 科教兴国战略B. 人才强国战国C. 乡村振兴战略D. 创新发展战略参考答案: C7. （单选题）2018年中央一号文件中提到，实施乡村振兴战略，要走（），让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。