全民所有制企业法律制度

全民所有制企业改制程序法律规定一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有:(一)、全国人大常委会法律:1、《中华人民共与国企业国有资产法》,人大常委会制定, 2009年5月1日生效;2、《中华人民共与国公司法》,人大常委会制定,2006年1月1日生效;(二)、国务院部门规章:1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[2003] 96号文件),国务院国资委制定,2003年11月30日生效;2、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号令),国务院财政部、国资委制定,2004年2月1日生效;3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[2005]78号文件),财政部、国务院国资委制定,2005年4月1日生效;4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(国办发[2005]60号文件),国务院国资委制定、国务院办公厅转发,2005年12月19日生效;5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<</SPAN>国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》(国资发改革[2006]131号文件),国务院国资委制定,2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言,国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权与股份制、股份合作制等多种形式进行”,《中华人民共与国企业国有资产法》第三十九条规定:“本法所称企业改制就是指:1、国有独资企业改为国有独资公司;2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司;3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

”据此,广义的国有企业改制应包括:企业组织形式的变更(如全民所有制企业改制为公司)、资产重组、增资、股权转让、联合、兼并、租赁、承包经营、合资等等;其实质就是企业组织形式及国有成份的变更。

全民所有制企业章程第一章总则第一条为明确本企业的法律地位、权利与义务，规范企业管理与经营行为，根据国家有关法律、法规和政策，特制定本章程。

第二条本企业为全民所有制企业，实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理、按劳分配和按股分红相结合的原则。

第二章名称与住所第三条企业名称为：________全民所有制企业。

第四条企业住所位于：________省________市________区________路________号。

第三章经济性质第五条本企业为全民所有制企业，其财产属于全民所有，由国家代表全民行使所有权。

第四章注册资金第六条本企业注册资金为人民币________万元，由国家出资设立。

第五章经营范围第七条本企业的经营范围为：________（具体经营范围根据企业实际情况填写）。

第六章组织机构第八条本企业设立董事会，作为企业的决策机构，负责企业的重大事项决策。

董事会成员由________（决定方式，如：政府任命、选举等）产生。

第九条本企业设立监事会，负责监督企业的经营管理行为，保障企业财产的安全与完整。

监事会成员由________（决定方式）产生。

第十条本企业设立经理，负责企业的日常经营管理工作。

经理由董事会聘任。

第七章法定代表人第十一条本企业的法定代表人为________（姓名），其职责是代表企业行使民事权利、履行民事义务，签署有关文件，并承担相应的法律责任。

第八章财务管理第十二条本企业应按照国家有关法律、法规和政策建立健全财务管理制度，实行独立核算、自负盈亏的财务管理体制。

第十三条本企业的财务报告应接受政府有关部门的审计和监督。

第九章劳动用工第十四条本企业应按照国家有关劳动法律、法规和政策，与职工签订劳动合同，保障职工的合法权益。

第十五条本企业应建立健全劳动安全卫生制度，为职工提供符合国家规定的劳动安全卫生条件。

第十章破产、解散与清算第十六条本企业因严重亏损、不能清偿到期债务或其他法定原因，经政府有关部门批准，可以依法破产。

全民所有制企业改制程序法律规定全民所有制企业改制程序法律规定一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<</SPAN>国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

”据此，广义的国有企业改制应包括：企业组织形式的变更（如全民所有制企业改制为公司）、资产重组、增资、股权转让、联合、兼并、租赁、承包经营、合资等等；其实质是企业组织形式及国有成份的变更。

中华人民共和国全民所有制企业法概述编辑1988年4月13日中华人民共和国主席令第3号公布中华人民共和国全民所有制工业企业法（1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过1988年4月13日中华人民共和国主席令第3号公布2第一章总则编辑第一条为保障全民所有制经济的巩固和发展，明确全民所有制工业企业的权利和义务，保障其合法权益，增强其活力，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》，制定本法。

第二条全民所有制工业企业（以下简称企业）是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产的经营单位。

企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。

企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。

企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。

企业根据政府主管部门的决定，可以采取承包、租赁等经营责任制形式。

（本款删除）第三条企业的根本任务是：根据国家计划和市场需求，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要。

第四条企业必须坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第五条企业必须遵守法律、法规，坚持社会主义方向。

第六条企业必须有效地利用国家授予其经营管理的财产，实现资产增殖；依法缴纳税金、费用、利润。

第七条企业实行厂长（经理）负责制。

厂长依法行使职权，受法律保护。

第八条中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。

第九条国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护。

第十条企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。

第十一条企业工会代表和维护职工利益，依法独立自主地开展工作。

企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。

企业应当充分发挥青年职工、女职工和科学技术人员的作用。

第十二条企业必须加强和改善经营管理，实行经济责任制，推进科学技术进步，厉行节约，反对浪费，提高经济效益，促进企业的改造和发展。

全民所有制企业政策---1. 背景介绍全民所有制企业是社会主义经济体制的基本组织形式之一，是国家和全体人民共同拥有和管理的企业。

全民所有制企业政策的制定和落实，旨在保障国有资产的安全和增值，促进全民经济共同发展。

2. 全民所有制企业政策的目标全民所有制企业政策的目标是：- 坚持社会主义方向，发挥国有资产在经济发展中的主导作用；- 保障全民利益，提高国有企业的综合竞争力；- 加强企业治理，推动国有企业的内部改革和创新；- 实现企业的可持续发展。

3. 全民所有制企业政策的重点内容3.1 提高企业绩效- 加强企业质量和效益管理，持续提高生产、管理和经营水平；- 推进科技创新，引导企业加强技术研发和转化；- 鼓励企业拓展市场，开展国内外合作。

3.2 完善企业治理- 建立健全符合现代企业制度的法人治理结构；- 推进企业法人治理机制的改革，加强股东权益保护；- 强化企业的内部监管和风险控制体系。

3.3 加强创新发展- 鼓励企业加大研发投入，提升科技创新能力；- 激励企业现代化管理，推动技术创新和管理创新；- 支持企业开展战略性新兴产业的发展。

3.4 保障员工权益- 落实劳动法律法规，保障劳动者的合法权益；- 加强职工培训和技能提升，提高劳动者素质；- 完善职工社会保障制度，确保员工的基本权益。

4. 全民所有制企业政策的实施机制- 设立全民所有制企业监管机构，负责监督和指导企业的运营；- 加强全民所有制企业政策的宣传和培训，提高企业和员工的认识和理解；- 建立全民所有制企业政策的考核和评价机制，促进政策的有效落实。

5. 全民所有制企业政策的意义和影响全民所有制企业政策的实施，将对国家经济发展和社会稳定产生积极影响：- 促进国有资产的保值增值，增加国家财政收入；- 提高国有企业的核心竞争力，推动产业结构优化升级；- 保护员工合法权益，增加全民福祉和社会和谐。

结束语全民所有制企业政策是社会主义经济体制的重要组成部分，其实施对于促进国家经济发展、保障全民利益具有重要意义。

全民所有制企业的法律规定来源：作者：⽇期：2011-05-131.国有企业转换经营机制的⽬标。

《转机条例》明确规定：“企业转换经营机制的⽬标是：使企业适应市场的要求，成为依法⾃主经营、⾃负盈亏、⾃我发展、⾃我约束的商品⽣产者和经营单位，成为独⽴享有民事权利和承担民事义务的企业法⼈。

”2.企业经营权。

《转机条例》第六条规定：“企业经营权是指企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使⽤和依法处分的权利。

”《全民企业法》也有类似的规定，并在第三章“企业权利和义务”中具体规定了13条企业权利和9条企业义务，明确地确⽴了国有企业的法律地位。

《转机条例》根据《全民企业法》的规定精神，不仅规定了14项企业经营权，即企业享有⽣产经营决策权、产品、劳务定价权、产品销售权、物资采购权、进出⼝权、投资决策权、留⽤资⾦⽀配权、资产处置权、联营、兼并权、劳动⽤⼯权、⼈事管理权、⼯资及奖⾦分配权、内部机构设置权以及拒绝摊派权等，⽽且更加具体、详细地规定了每项权利的内容和范围，使之更具有可操作性，便于具体落实和实施。

3.企业⾃负盈亏的责任。

《转机条例》对企业⾃负盈亏的责任作出专章规定。

(1)承担民事责任和经营责任。

规定企业以国家授予其经营管理的财产承担民事责任;企业对其法定代表⼈和其他⼯作⼈员以法⼈名义从事经营活动承担民事责任;⼚长对企业盈亏负有直接经营责任;职⼯按照企业内部经济责任制，对企业盈亏也负有相应责任。

(2)建⽴分配约束机制和监督机制。

规定企业必须坚持按照⼯资总额增长幅度低于本企业经济效益增长幅度、职⼯实际平均⼯资增长幅度低于本企业劳动⽣产率增长幅度的原则进⾏分配⼯作，同时，《转机条例》还具体规定了分配约束控制机制和政府审核制度。

(3)承担违约责任。

规定实⾏承包经营或租赁经营的企业，如未能按照合同规定的标准上交利润或租⾦，应承担违约责任。

(4)建⽴和健全企业财务会计制度，严格执⾏国家法律、法规有关财政、税收和国有资产监督管理的规定。

第二章全民所有制企业法第一节企业法概述一、企业法概述（一）企业的概念及分类（1）企业是指依法设立的从事商品生产活动的独立核算、自负盈亏的社会经济组织。

它具有以下特征：1、企业是社会经济组织，是一定的人、财、物的结合。

2、企业是以营利为目的从事生产经营活动的社会经济组织，企业的社会基本职能就是创造物质财富；3、企业是实行独立核算的社会经济组织；4、企业是依法设立的社会经济组织。

（2）对于企业的分类依据其标准不同有所区别，主要掌握：1、按企业的生产资料性质：可以划分为全民所有制企业、集体所有制企业、私营企业和外商投资企业2、按企业财产责任形式：可以划分为独资企业、合伙企业和公司企业第三章私营企业法律制度第一节私营企业概述一、私营企业概述（一）私营企业的概念私营企业是指企业资产属于私人所有，雇工8人以上的赢利性的经济组织。

私营企业具有如下特征：1、私营企业的资产属于私人所有。

2、私营企业中存在雇佣劳动关系。

3、私营企业是赢利性的经济组织。

（二）私营企业的种类我国私营企业分为独资企业、合伙企业和有限责任公司三种。

1、私营独资企业，是指一人投资经营的企业，私营独资企业的投资者对企业债务负无限责任。

2、私营合伙企业，是指两个以上按照协议投资、共同经营、共负盈亏的企业。

私营合伙企业的协议应当采用书面形式。

合伙人对企业债务负连带无限责任。

3、私营有限责任公司，是指投资者以其出资额对公司负责，公司以其全部资产对公司债务承担责任的企业。

（三）私营企业的设立在主体上，农村村民、城镇待业人员、个体工商业户经营者、辞职、退职人员和国家法律、法规政策规定的离退休人员和其他人员，即除在职职工外的人员均可。

在经营条件上，私营企业不得从事军工、金融业的生产经营，不得生产经营国家禁止经营的产品。

同时法律规定设立私营企业要符合的条件有：1、具备与生产经营和服务规模相适应的资金和从业人员；2、具备固定的经营场所和必要的措施；3、符合国家法律、法规和政策规定的经营范围。

The so-called happiness refers to the absence of pain in the body and the absence of disturbance in the soul.勤学乐施积极进取（页眉可删）全民所有制企业适用公司法吗导读：该企业如果属于公司则适用公司法，如不是公司则不适用。

全面所有制就是值得是国家所有制度，现在很多人都在关注相关的国企改革，那么对于国企改革来说国家是出台了相关法律政策的，凡在前述外延内的“改制”行为均应受本文第一部分所述法律依据之约束。

一、全民所有制企业适用公司法吗该企业如果属于公司则适用公司法，如不是公司则不适用全民所有制企业改制的法律依据主要有：(一)、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，年5月1日生效;2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，年1月1日生效;(二)、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》(国办发[] 96号文件)，国务院国资委制定，2003年11月30日生效;2、《企业国有产权转让管理暂行办法》(国资委、财政部令第3号令)，国务院财政部、国资委制定，年2月1日生效;3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》(国资发产权[]78号文件)，财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效;4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》(国办发[2005]60号文件)，国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效;5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》(国资发改革[2006]131号文件)，国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

全民所有制企业改制程序法律规定一、法律依据全民所有制企业改制的法律依据主要有：（一）、全国人大常委会法律：1、《中华人民共和国企业国有资产法》，人大常委会制定，2009年5月1日生效；2、《中华人民共和国公司法》，人大常委会制定，2006年1月1日生效；（二）、国务院部门规章：1、《国务院办公厅转发国务院国有资产监督管理委员会关于规范国有企业改制工作意见的通知》（国办发[2003] 96号文件），国务院国资委制定，2003年11月30日生效；2、《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号令），国务院财政部、国资委制定，2004年2月1日生效；3、《企业国有产权向管理层转让暂行规定》（国资发产权[2005]78号文件），财政部、国务院国资委制定，2005年4月1日生效；4、《关于进一步规范国有企业改制工作的实施意见》（国办发[2005]60号文件），国务院国资委制定、国务院办公厅转发，2005年12月19日生效；5、《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步贯彻落实<</SPAN>国务院办公厅转发国资委关于进一步规范国有企业改制工作实施意见的通知>的通知》（国资发改革[2006]131号文件），国务院国资委制定，2006年7月21日生效。

二、“改制”的内涵与外延现有法律、法规对国有企业改制的内涵并无明确界定。

就其外延而言，国办发[2003] 96号文件第一条规定“国有企业改制应采取重组、联合、兼并、租赁、承包经营、合资、转让国有产权和股份制、股份合作制等多种形式进行”，《中华人民共和国企业国有资产法》第三十九条规定：“本法所称企业改制是指：1、国有独资企业改为国有独资公司；2、国有独资企业、国有独资公司改为国有资本控股公司或者非国有资本控股公司；3、国有资本控股公司改为非国有资本控股公司。

”据此，广义的国有企业改制应包括：企业组织形式的变更（如全民所有制企业改制为公司）、资产重组、增资、股权转让、联合、兼并、租赁、承包经营、合资等等；其实质是企业组织形式及国有成份的变更。

中华人民共和国全民所有制工业企业法文章属性•【制定机关】全国人民代表大会•【公布日期】1988.04.13•【文号】中华人民共和国主席令第3号•【施行日期】1988.08.01•【效力等级】法律•【时效性】已被修改•【主题分类】企业正文中华人民共和国全民所有制工业企业法（１９８８年４月１３日第七届全国人民代表大会第一次会议通过１９８８年４月１３日中华人民共和国主席令第３号公布）第一章总则第一条为保障全民所有制经济的巩固和发展，明确全民所有制工业企业的权利和义务，保障其合法权益，增强其活力，促进社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国宪法》，制定本法。

第二条全民所有制工业企业（以下简称企业）是依法自主经营、自负盈亏、独立核算的社会主义商品生产的经营单位。

企业的财产属于全民所有，国家依照所有权和经营权分离的原则授予企业经营管理。

企业对国家授予其经营管理的财产享有占有、使用和依法处分的权利。

企业依法取得法人资格，以国家授予其经营管理的财产承担民事责任。

企业根据政府主管部门的决定，可以采取承包、租赁等经营责任制形式。

第三条企业的根本任务是：根据国家计划和市场需求，发展商品生产，创造财富，增加积累，满足社会日益增长的物质和文化生活需要。

第四条企业必须坚持在建设社会主义物质文明的同时，建设社会主义精神文明，建设有理想、有道德、有文化、有纪律的职工队伍。

第五条企业必须遵守法律、法规，坚持社会主义方向。

第六条企业必须有效地利用国家授予其经营管理的财产，实现资产增殖；依法缴纳税金、费用、利润。

第七条企业实行厂长（经理）负责制。

厂长依法行使职权，受法律保护。

第八条中国共产党在企业中的基层组织，对党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行实行保证监督。

第九条国家保障职工的主人翁地位，职工的合法权益受法律保护。

第十条企业通过职工代表大会和其他形式，实行民主管理。

第十一条企业工会代表和维护职工利益，依法独立自主地开展工作。

企业工会组织职工参加民主管理和民主监督。

全民所有制企业规章1. 引言全民所有制企业是社会主义国家中的重要经济组织形式，其运行需要遵循一定的规章制度。

本文档旨在规范全民所有制企业的经营活动，保障企业的可持续发展，并确保员工的权益和企业与社会的和谐共处。

2. 组织结构全民所有制企业应建立完善的组织结构，包括：2.1 董事会董事会是全民所有制企业的最高决策机构，由企业内部和外部权威代表组成。

董事会负责制定企业发展战略、制定年度预算、审批重大决策等。

2.2 监事会监事会是全民所有制企业的监督机构，由企业内部代表和职工代表组成。

监事会负责监督董事会及企业经营管理的合法性、公正性和有效性，确保企业利益得到维护。

2.3 管理层管理层负责企业的日常运营管理，包括制定运营计划、执行决策、组织生产经营活动等。

管理层应具备专业知识和管理能力，确保企业的顺利运行。

3. 员工权益和管理3.1 劳动合同全民所有制企业应与员工签订劳动合同，明确双方的权益和义务，保障员工的合法权益。

3.2 工资福利全民所有制企业应按照相关法律法规和劳动合同的规定，合理支付员工的工资和福利待遇。

3.3 岗位评估和职称评定为了激励员工的创新和进步，全民所有制企业应建立科学公正的岗位评估和职称评定制度，为员工提供晋升机会。

3.4 员工培训与发展全民所有制企业应注重员工的职业培训和发展，提供研究机会和晋升途径，提升企业整体的竞争力。

4. 社会责任和环境保护全民所有制企业应承担社会责任，积极参与社会公益事业，推动社会发展。

同时，企业应注重环境保护，采取有效措施减少污染、节约资源。

5. 附则本规章制度的修改和解释权归全民所有制企业所有，如需要对规章进行修改或补充，应征得董事会和监事会的批准。

总结全民所有制企业规章旨在规范企业的运营和管理活动，保障员工的权益，促进企业可持续发展。

企业应建立健全的组织结构，注重员工培训发展，承担社会责任和环境保护。

为了维护企业和员工的共同利益，规章的修改和解释需要经过相关决策机构的批准。

__________________________章程第一章：总则第一条本企业依法设置，自主经营、自负盈亏、独立核实。

第二条本企业财产属于全民全部，对国家授予本企业经营管理财产享受占有、使用和依法处分权利，并独立负担民事责任。

第三条本企业宗旨是_____________ 。

第四条本企业一切经济活动遵守国家法律、行政法规和规章，本企业正当经营活动和正当权益受法律保护。

第五条本企业经登记主管机关登记注册后，含有法人资格。

第二章：名称、住所和经济性质第六条本企业经__________同意，名称为_____________。

第七条本企业住所：__________市_______区________路/街_____巷/号，系自有、租赁，租期为_____年。

第八条本企业经济性质为全民全部制。

第三章：注册资金数额及起源第九条本企业注册资金为________ 万元；其中：固定资产______ 万元，流动资金_____ 万元。

第十条本企业注册资金起源为_____ 拨款_____ 万元，投资______ 万元。

第四章：经营范围和经营方法第十一条本企业经营范围和经营方法是，主营：________ ，兼营：________ 。

（以登记主管机关核定为准）第十二条本企业变更经营范围、经营方法，经主管部门同意后，报登记主管机关核准登记后生效。

第五章：组织机构、法定代表人产生和终止程序及其职权第十三条本企业组织机构拟设：__________________ 。

第十四条本企业法定代表人是厂长、经理。

第十五条本企业汉定代表人产生由主管部门委任、招聘，企业职员代表大会选举，经主管部门同意，本企业法定代表人免职由主管部门提出并征求职式代表意见，职员代表大会决议，报主管部门同意。

并按要求向登记主管机关申请变更登记。

第十六条本企业建立以厂长、经理为首生产经营管理系统，并在企业中处于中心地位，对企业物质文明建设和精神文明建设负有全方面责任。