论我国律师制度的完善及其他
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中国的律师制度中国的律师制度是近代中国法制建设的重要组成部分。
它的发展历程承载着中国法治进程中的诸多变革和实践经验。
本文将重点介绍中国的律师制度的历史发展、职责和权益保障以及存在的问题和改革方向。
一、历史发展中国的律师制度源远流长,早在古代已经有类似于律师的职业存在。
然而,在现代意义上,中国的律师制度是在20世纪初受到西方法律制度的影响下建立起来的。
1912年中华民国成立后,首次正式设立了律师制度,授予律师行使法律代理职权。
随着社会的不断发展和法治建设的深入推进,中国的律师制度也在不断完善和发展。
1954年,中国共产党领导下的人民律师运动兴起,律师的角色逐渐从代理职能转变为社会公正的维护者。
1980年代以来,中国的律师制度改革不断推进,律师的角色地位和职责得到进一步明确。
二、职责和权益保障现代中国的律师制度赋予律师一系列重要的职责和权益保障。
首先,律师的主要职责是为当事人提供法律咨询、法律代理和法律援助等服务。
律师应当根据法律和职业道德为当事人的合法权益进行代理和保护。
其次,律师还承担着维护社会公正和法治的责任。
中国的律师制度强调律师应当依法履行职责,捍卫公正和正义。
律师作为法律的执行者,应当秉持正直、公正和诚信的原则,履行自己的职业道德。
此外,中国的律师制度也为律师的权益保障提供了一定的保障措施。
律师具有言论自由的权利,可以就法律、社会公正等问题发表意见。
律师也享有依法执业的自由,法律规定了律师执业必须具备的条件和程序。
三、存在的问题和改革方向尽管中国的律师制度取得了一定的发展和进步,但仍然存在一些问题和挑战。
首先,一些地方政府和行政机关对律师的干预和限制依然存在。
有时候,律师代理案件受到不合理的阻挠,法律援助工作受到限制,甚至还有一些律师被迫放弃或撤诉。
其次,律师的职业发展和权益保障还需要进一步完善。
律师事务所的经营自主权受到限制,律师的收入和职业发展空间有限,律师的权益保障体系也还不完善。
中国国内的律师制度(通用4篇)中国国内的律师制度篇1目录第一章总则第二章律师执业许可第三章律师事务所第四章律师的业务和权利、义务第五章律师协会第六章法律责任第七章附则第一章总则第一条为了完善律师制度,规范律师执业行为,保障律师依法执业,发挥律师在社会主义法制建设中的作用,制定本法。
第二条本法所称律师,是指依法取得律师执业证书,接受委托或者指定,为当事人提供法律服务的执业人员。
律师应当维护当事人合法权益,维护法律正确实施,维护社会公平和正义。
第三条律师执业必须遵守宪法和法律,恪守律师职业道德和执业纪律。
律师执业必须以事实为根据,以法律为准绳。
律师执业应当接受国家、社会和当事人的监督。
律师依法执业受法律保护,任何组织和个人不得侵害律师的合法权益。
第四条司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督、指导。
第二章律师执业许可第五条申请律师执业,应当具备下列条件:(一)拥护中华人民共和国宪法;(二)通过国家统一司法考试;(三)在律师事务所实习满一年;(四)品行良好。
实行国家统一司法考试前取得的律师资格凭证,在申请律师执业时,与国家统一司法考试合格证书具有同等效力。
第六条申请律师执业,应当向设区的市级或者直辖市的区人民政府司法行政部门提出申请,并提交下列材料:(一)国家统一司法考试合格证书;(二)律师协会出具的申请人实习考核合格的材料;(三)申请人的身份证明;(四)律师事务所出具的同意接收申请人的证明。
申请兼职律师执业的,还应当提交所在单位同意申请人兼职从事律师职业的证明。
受理申请的部门应当自受理之日起二十日内予以审查,并将审查意见和全部申请材料报送省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门。
省、自治区、直辖市人民政府司法行政部门应当自收到报送材料之日起十日内予以审核,作出是否准予执业的决定。
准予执业的,向申请人颁发律师执业证书;不准予执业的,向申请人书面说明理由。
第七条申请人有下列情形之一的,不予颁发律师执业证书:(一)无民事行为能力或者限制民事行为能力的;(二)受过刑事处罚的,但过失犯罪的除外;(三)被开除公职或者被吊销律师执业证书的。
标题:律师制度的重要性及其在我国的实践与发展摘要:律师制度作为法治社会的重要组成部分,对于保障公民权利、维护社会公正具有重要意义。
本文首先探讨了律师制度的基本概念和作用,然后分析了我国律师制度的发展历程及其现状,最后提出了完善我国律师制度的对策和建议。
一、引言律师制度作为一项基本的法治制度,在我国社会主义法治建设中占有重要地位。
近年来,随着我国经济的快速发展和社会主义市场经济的不断完善,律师制度在维护社会公平正义、促进经济社会发展等方面发挥了积极作用。
然而,与此同时,我国律师制度也面临着一些问题和挑战,需要进一步改革和完善。
二、律师制度的基本概念和作用(一)律师制度的基本概念律师制度是指在国家法律体系中,律师作为法律专业人士,依法为当事人提供法律咨询、代理诉讼、参与调解等法律服务的制度。
律师制度主要包括律师的资格取得、律师的职业道德、律师的执业权利和义务等内容。
(二)律师制度的作用1. 维护公民权利:律师作为公民权利的守护者,为当事人提供法律咨询和代理服务,保障当事人的合法权益。
2. 促进社会公正:律师通过参与诉讼和仲裁活动,维护司法公正,促进社会公平正义。
3. 推动法治建设:律师制度作为法治体系的重要组成部分,有助于提高全社会的法治意识和法律素质。
4. 协助政府治理:律师参与政府决策和行政管理,为政府提供法律意见和法律服务,协助政府依法治国。
三、我国律师制度的发展历程及其现状(一)发展历程1. 新中国成立初期:律师制度在我国新中国成立初期开始建立,当时的律师主要承担为政府提供法律咨询和办理诉讼业务的职能。
2. 改革开放以来:律师制度逐步完善,律师队伍不断壮大,律师业务范围逐步拓展。
3. 21世纪初至今:我国律师制度进入快速发展阶段,律师行业规模不断扩大,律师职能逐渐凸显。
(二)现状1. 律师队伍日益壮大:截至2020年底,我国律师人数已达到60余万,律师事务所超过3万家。
2. 律师业务范围广泛:律师业务范围涵盖诉讼、非诉讼、知识产权、企业重组、国际贸易等多个领域。
论新形势下我国律师管理体制的完善摘要:当前,全国上下正在致力于构建社会主义和谐社会的伟大实践,现行的行政管理为主,行业管理为辅的律师管理模式,已不能适应市场经济形势下律师业的发展。
律师制度作为我国社会主义法律制度的重要组成部分,在构建社会主义和谐社会中有着独特的功能,发挥着重要的作用。
律师管理制度是律师制度的重要组成部分,建立规范、科学的律师管理体制,这是我国律师业发展壮大的重要条件。
因此,对我国现行律师管理体制进行创新和完善势在必行。
关键词:律师管理体制两结合创新完善一、中国律师管理体制的现状及其分析我国自律师行业恢复以来,一直是司法行政管理占主导地位。
虽然司法部早在1993年就提出要“建立司法行政机关的行政管理与律师协会管理相结合的管理体制”,并且经过二十余年的实践检验,总体上讲“两结合”的律师管理体制适合中国国情,同时也适应了律师行业发展的需要,有利地推动了律师行业的发展。
但是,这种“两结合”毕竟脱胎于当时尚有相当大影响力的计划体制。
这从根本上决定了“两结合”体制仍有很多不足之处。
(1)现行法律对“两结合”管理体制缺乏明确定位致使律师协会管理职能的行使没有法律依据:《中华人民共和国律师法》第4条规定“国务院司法行政部门依照本法对律师、律师事务所和律师协会进行监督指导”,第37条规定:“律师协会是社会团体法人,是律师的自律性组织”。
有关律师协会在律师管理工作中的地位、作用、具体职能及行使方式的规定过于原则和笼统,缺乏可操作性的指导和有针对性的规范,“两结合”管理体制没有通过法律的形式固定下来,加之国家现行法律体系中对行业协会的性质、职能等基本要素缺乏明确界定,一直以来,律师协会管理职能的行使缺少法律依据。
(2)、律师在司法程序、司法体制和政治生活中的地位太低1、当前的律师刑事辩护率低,并呈下降的趋势,不利于依法治国方略的实施,也有损于国家法治的形象,产生这个问题的原因除了收费低、风险大、体制和制度上的障碍外,关键还是对律师在司法程序中的定位的认识问题,假设仅仅把律师看成是服务人员,是收人钱财、替人消灾的,势必会把律师作用局限于非常狭小的空间。
浅析我国律师制度的发展哲学与法学学院法学2011049011浅析我国律师制度的发展随着社会的不断发展,政治、经济和文化不断进步,律师制度的确立,律师在服务国家和社会的同时,其自身也不断进步,有关律师的法律规定的不断完善,律师制度的产生和发展经历了很漫长的过程,我国的律师制度不断地向着成熟发展。
一.律师制度的简介律师制度,是由国家所确立的关于律师性质、律师管理体制、律师职业准入、组律师业务范围等内容的国家司法制度。
律师制度是对于一个国家的民主和法制建设具有重要的价值和意义。
在我国,规定我国律师制度的主要法律依据是《中华人民共和国律师法》。
《中华人民共和国律师法》的制定是为了完善律师制度,规范律师执业行为,保障律师依法执业,发挥律师在社会主义法制建设中的作用。
律师制度是特定的历史条件的产物,有其历史必然性。
同样,律师制度的进一步完善和发展,也有其必然性。
作为社会主义政治文明的外化表现,中国律师制度既是全面建设小康社会的重要内容,也是全面建设小康社会的重要保障。
中国律师制度恢复30多年以来发展迅猛,律师服务领域不断拓展,律师数量不断增长,律师素质不断提高,在社会主义物质文明、政治文明和精神文明的现代化建设中发挥了重要作用。
二.我国古代的讼师制度“中国古代是没有律师的。
中国古代有“讼师”等称号,近现代意义上的律师在中国的封建社会没有过。
”①在中国古代,打官司先要向官衙呈递诉状。
由于当时的普通百姓中文盲较多,无法用文字来表述案情。
于是,社会上就有人做起专门为他人代写诉状及其他文书的“讼师”。
但讼师不是法律明文规定的专职人员,大多是以包揽诉讼来谋私利的。
当时,充当“讼师”的既有赋闲在家的政府官员,也有不得志的读书人。
由于“讼师”的存在是非法的,所以“讼师”大多不会承认自己是讼师,使得“讼师”这个社会角色多少带有点神秘色彩。
另外,“讼师”多半并不精通法令律例,只不过是文字功夫尚可。
他们往往不只为诉讼当事人写诉讼文书,还从事其他文字工作,即以卖字为生。
论我国公职律师制度的现状和完善李云明(北京观韬中茂〔南京〕律师事务所,江苏南京210036)【摘要】我国正处于建设法治国家的强劲阶段,公职律师制度在建设法治国家工作中显得尤为重要。
我国公职律师制度在一定程度上发挥着极其重要的作用,同时各地因地制宜,根据本地的实际情况设计了适合本地区的公职律师模式。
然而,公职律师制度也存在一些问题,如缺乏统一的管理体制、与政府职权容易混淆、经费不足等问题,因此,需要针对这些不足对我国的公职律师制度进行完善,有效发挥公职律师制度的作用。
【关键词】公职律师;律师制度;发展模式【中图分类号】DF85【文献标识码】A【文章编号】1671-5101(2018)04-0001-05一、公职律师制度概述(一)公职律师的发展历程新中国成立后,国家各方面的设施建设都尚未完善,百废待兴。
法律制度尚未成熟,许多具体法律都尚未颁布,直到上世纪50年代,我国司法部出台了《律师法》,随后我国各个省份都逐渐建立了律师协会,社会执业律师群体渐渐变得壮大。
改革开放后,社会经济不断发展,社会生活环境不断改变,我国律师制度慢慢恢复正常运行,律师承担着帮助解决社会矛盾的重要责任,律师也在帮助政府处理日常行政事务中起到了不可小觑的作用。
我国在上世纪90年代首次提出“公职律师”这一概念,因为政府在处理日常行政事务时难免会遇到法律专业性问题,非法律专业的政府工作人员在处理这类专业性行政事务时总是难以避免非专业性,所以政府逐渐意识到需要法律专业者为政府处理日常行政事务出谋划策。
1993年,司法部出台了《司法部关于深化律师工作改革的方案》,首次提出要建立一个机关内部的律师队伍。
[1]随后几年,司法部又出台了《关于开展公职律师试点工作的意见》,规定了公职律师试点工作的职责范围和要求条件,公职律师制度逐渐在各个试点要求条件成熟的城市建立起来。
(二)公职律师的概念辨析“公职律师”这一概念首先要明确“律师”概念和“公职”的概念。
我国律师制度的发展一、引言律师是指在法律领域为当事人提供法律服务的专业人士。
我国律师制度的发展历程可以追溯到清朝,经过了近百年的演变和完善,已经成为了现代法治建设中不可或缺的一部分。
二、清朝时期的律师制度清朝时期,律师并不是一个独立的职业,而是由官府派遣,或者由当事人自己聘请来代理诉讼案件。
这些“代理人”并没有受过专门的法律培训,只是凭着自己对于法律条文的理解来处理案件。
三、民国时期的律师制度1912年中华民国成立后,开始逐步建立起独立的律师制度。
1913年颁布了《辩护士条例》,规定了辩护士(即现在所称的律师)应该具备哪些资格条件,并且要进行注册才能从事辩护工作。
此外,《辩护士条例》还规定了辩护士应该遵守哪些职业道德标准。
四、新中国成立后的律师制度1949年新中国成立后,律师制度也得到了进一步的完善。
1954年颁布了《中华人民共和国律师法》,规定了律师的权利和义务,明确了律师应该承担的社会责任。
此外,律师还要进行职业资格考试才能取得执业证书。
五、改革开放后的律师制度改革开放以来,我国的司法体制也发生了重大变革。
1980年代末期,我国开始试行“三定方案”,即确定律师事务所、公证机构和司法鉴定机构的性质、任务和管理方式。
此外,1996年颁布的《中华人民共和国律师法》对于律师行业进行了更为详细的规定,并且增加了对于非诉讼服务的支持。
六、当前我国律师制度存在的问题虽然我国的律师制度已经逐步健全起来,但是仍然存在一些问题。
首先是职业道德问题,有些律师在处理案件时不够公正客观;其次是执业难问题,有些地区的执业门槛过高;最后是诉讼环节中存在一些限制性条款,使得律师在代理案件时受到了一定的制约。
七、未来我国律师制度的发展方向未来我国律师制度的发展方向应该是进一步完善职业道德规范,加强执业监管,降低执业门槛,推动非诉讼服务的发展,以及加强对于诉讼环节中限制性条款的改革。
八、结语我国律师制度是法治建设中不可或缺的一部分。
论我国律师民事责任制度的完善导言1996年颁布的《中华人民共和国律师法》(以下简称”《律师法》”)首次以立法形式在我国确认了律师的民事责任。
2007年修订的《律师法》(以下简称”新《律师法》”)第54条再次明确规定:”律师违法执业或者因过错给当事人造成损失的,由其所在的律师事务所承担赔偿责任。
律师事务所赔偿后,可以向有故意或者重大过失行为的律师追偿。
”律师民事责任制度是律师制度中不可缺少的部分,是一国律师制度完善与否的重要标志。
律师民事责任制度的建立和完善,对于当事人权利的保障、律师职能的体现、法律精神的彰显均有确保功能,对于健全律师法律制度体系、推动律师业的繁荣和发展有不容忽视的意义。
然而,新《律师法》规定的律师民事责任制度过于简单、原则,许多内容没有涉及,无法全面调整和规范律师的行为以及相应的权利、义务、责任关系,这不仅不利于维护受害人权益,也不利于监督和约束律师行为。
本文基于民法的基础理论,着眼于律师的特殊身份,通过对新《律师法》第54条的分析,对我国律师民事责任制度的完善问题提出自己的观点。
一、律师民事责任的概念及构成要件律师的民事责任,又称律师的专家责任,是指具有法律专业知识,并且依法取得律师资格的执业律师,在执业过程中向委托人或社会公众提供法律服务时,因过错损害其委托人或第三人权益所应承担的民事责任。
其具有以下特征:首先,律师民事责任的责任主体与行为主体相分离。
根据民法”自己责任”原则,各人要对自己行为的后果承担责任。
但在律师民事责任中情况却比较特殊,即责任主体是律师事务所,而行为主体是执业律师个人。
依照《律师法》的规定,与委托人签订协议的是律师事务所,协议约定的是委托人与律师事务所之间的权利义务关系。
律师事务所在签订委托协议后,按照国家规定的收费标准或与当事人协商收费。
律师事务所接受委托后,指派所属的执业律师为委托人提供法律服务。
律师运用自己的专业知识开展诉讼代理、法律咨询等各项服务,律师个人是执业活动的行为主体。
我国律师制度的发展【摘要】我国律师制度的发展经历了初期律师制度的建立与发展以及现代律师制度的建立与完善的阶段。
随着律师行业的不断发展壮大,律师职业道德建设也成为了关注焦点。
目前,我国律师行业已经形成了一定规模和格局,但同时也面临着挑战和压力。
律师制度的未来发展方向是需要重点关注和探讨的问题。
通过持续的改革和完善,我国律师制度将会进一步健全和发展,为维护公正正义和法治建设作出更大的贡献。
整体而言,我国律师制度的发展经历了曲折但持续向前的进步,展现出了良好的发展势头和潜力。
【关键词】初期律师制度、现代律师制度、律师行业发展、律师职业道德、未来发展方向、我国律师制度。
1. 引言1.1 我国律师制度的发展我国律师制度的发展源远流长,经历了漫长的历史变迁和多层次的改革发展。
律师作为法律服务的专业人士,在我国的法治建设和司法体系中扮演着至关重要的角色。
随着我国改革开放政策的实施,律师制度得以重新恢复和发展。
初期律师制度的建立与发展,为律师行业的发展奠定了坚实基础。
随着社会主义市场经济体制的建立,我国现代律师制度得以完善,律师数量和品质不断提升。
律师行业的发展现状呈现多元化和专业化的趋势,律师参与的领域也越来越广泛。
在律师执业中,职业道德建设显得尤为重要。
律师必须遵守法律职业道德规范,维护法律尊严和社会公正。
律师制度的未来发展方向也备受关注。
随着社会的不断发展,律师行业面临着新的挑战和机遇,律师制度的未来发展将在不断探索和完善中前行。
我国律师制度的发展将继续推动法治进程,为社会稳定和司法公正发挥着重要作用。
2. 正文2.1 初期律师制度的建立与发展初期律师制度的建立与发展始于20世纪初。
在清朝末期和民国初年,我国开始引入西方法律制度,律师制度也逐渐被引入。
早期的律师多为留学生或在国外留学归来的法学专业人士,他们通过自发组织的方式成立了最早的律师团体或律师事务所。
中国的律师制度最早可以追溯到1912年,当时清朝政府颁布了《律师章程》,正式规定了律师的法律地位和职责。
律师辩护权的制度缺陷与完善律师辩护权是指律师在代理被告人或犯罪嫌疑人的案件中具有的合法权利,包括调查取证、提出答辩意见、参加庭审、质证证人、辩论等诸多方面。
律师辩护权作为法治社会的制度保障,尤其重要。
然而,目前在中国大陆,律师辩护权的制度存在着不少缺陷,亟待完善。
首先,律师辩护权的制度缺陷之一是调查取证不充分。
在一些案件中,律师无法获得足够的证据材料,或者无法调取相关证人进行人证、物证和鉴定等需要的证据。
例如,2015年内蒙古巴彦淖尔市一名冤案被害人家属委托律师为其平反,但律师在代理案件期间找不到原案重要证人,导致案件难以定性。
其次,律师辩护权的制度缺陷之二是对律师言论自由的限制。
在一些案件中,律师的言论受到限制,在庭审过程中无法充分地表达自己的意见和观点。
例如,2019年温州一名辩护律师为被告人提出了实质性的辩护意见,但遭到法官干涉而被强制沉默,导致该案被判定无罪的可能性被大大削弱。
最后,律师辩护权的制度缺陷之三是在死刑案件中无法充分发挥作用。
在死刑案件中,律师的调查取证和辩护意见往往被限制,且律师无法倡导更宽松的刑事惩罚政策。
例如,2014年广东省一名被判死刑的被告人经过本省法院多次审理后,经过律师的努力,将原先的死刑量刑减轻至 25 年有期徒刑。
针对以上存在的制度缺陷,中国应该建立更加完善的律师辩护权制度,包括加强律师的调查取证权、优化律师的辩护环境、保护律师的言论自由、提高死刑案件的审判公正性和权威性等方面。
只有这样,才能真正保障每一个人的合法权益,维护社会的公平正义。
针对律师辩护权的制度缺陷,一些国家已经采取了一些措施进行改进。
例如,德国对律师辩护权的保护非常重视,在庭审中,法庭和检察官必须让律师发表自己的辩护意见,不得限制律师的言论自由。
同时,德国还规定律师可以请求听取重要证人,并有权复查现有证据并寻找新的证据,这种方式能够更好地保障律师的调查取证权。
另外,美国也是一个较为典型的例子。
为推动律师事业健康发展,进一步提升和发挥律师作用,根据建设法治国家的总目标,按照党的十八届四中全会公报要求,立足中国律师实际,就深化律师制度改革形成以下建议。
律师制度改革的基础问题中国律师制度改革首先必须符合走中国特色的社会主义法治道路。
当然,作为律师,中国律师与全世界律师必然带有共性,否则即不称其为律师。
1.律师制度改革面临的形势经过多年持续建设和发展,我国律师业取得了长足进步。
全国律师已近30万人,律师事务所2万多家,形成了一只较高素质的专业人士群体;律师执业机构迅速发展,专业化、规模化程度不断增强;律师服务领域不断拓展,广泛介入经济社会建设的各个领域。
律师已经成为维护社会稳定和公民合法权益,落实依法治国基本方略,建设社会主义法治国家的重要力量。
在新的历史时期,建设法治国家、推进司法改革、尊重和保障人权将赋予律师更重要的社会责任,社会各项事业的迅猛发展将进一步丰富律师的执业内容。
与此同时,一些影响和制约律师健康发展的问题也日益突出和显现,这些问题有些由来已久,有些是新近产生,问题有些源于司法体制、机制本身不健全或者未能有效运行,有些源于律师自身。
适应新时代需求,解决现实已有问题,实现未来进一步的健康发展,律师制度必须改革。
2.律师制度改革的指导思想和基本原则律师制度改革的指导思想。
以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实党的十八大、十八大二中、三中、四中全会精神,紧紧围绕经济社会发展的实际,进一步解放思想,解决影响和制约律师业健康发展的重大问题,充分发挥律师的积极作用,建立起符合我国国情、适应我国经济社会发展和民主法治建设要求的成熟律师服务体系。
在现代法治国家中,律师是不可或缺的重要力量。
在全面推进依法治国的进程中,需要我国律师发挥应有的作用,律师制度改革势在必行。
在改革中,要定位好律师的角色和身份,解决我国律师管理体制存在的问题。
也要革新行业准入和行业内部准入制度,提升律师的服务质量。
关于建立和完善我国公职律师制度的思考提要 |在社会主义的法治社会里,我国公职律师制度的建立与发展为政府依法行政和实现社会的公平、正义与促进社会和谐发展提供了有利条件。
然而,由于公职律师制度是近几年才提出并发展起来的,目前学术界对此问题的研究并不多,我国缺少促进公职律师制度建立与发展的理论依据,因而致使我国的公职律师制度在发展过程中遇到了诸多问题。
因此,为了促进我国公职律师制度的完善,笔者通过对已有学术理论知识的研究,对建立和完善我国公职律师制度做出了思考。
关键词 |公职律师制度发展问题原因必要性完善政策中图分类号 | D9作者信息|芦斌(1977-),男,汉族,河北保定人,中央司法警官学院,讲师,硕士研究生,研究方向为民商法,071000。
柴若冰(1981-),男,汉族,河北保定人,中央司法警官学院,助教,硕士,研究方向为诉讼法,071000。
随着我国迈出构建社会主义和谐社会和建设法治国家的步伐后,人们对社会的公平与正义更加关注,对律师提供的法律服务的要求也在逐步提高。
在新的形势下,我国的律师行业只有一改以前单一的法律服务,才能满足新时期社会各界对律师法律服务的要求[1]。
也正是为了满足新时期的法律服务要求,公职律师制度应运而生。
公职律师制度能对政府的依法行政起到有效地监督、制约作用,从而使政府的决策更加民主、科学。
此外,公职律师还能利用职务之便对一些具有利益冲突的事件进行调解,有效减少社会矛盾。
因此,公职律师既是政府合法权利的维护者,也是公民合法权益的保护者,对我国而言,公职律师制度的建立具有十分重要的意义[2]。
一、我国公职律师制度在发展中存在的问题及存在问题的原因(一)我国公职律师制度在发展中存在的问题公职律师属于近几年才提出的新型职业,由于不够成熟,其在发展中必然会遇到诸多问题[3],笔者通过对我国公职律师制度的研究,总结出了以下三点存在的问题:一是与我国政府法制部门之间存在业务冲突。
由于目前我国尚未制定有关公职律师职能的法律法规,职能的不明确就使公职律师与政府法制部门之间的职责范围出现重叠与交叉,从而导致了二者之间的业务出现冲突。
论值班律师制度的价值与完善一、本文概述值班律师制度,作为一种法律援助的新形式,近年来在我国司法实践中逐渐显现出其重要的价值。
该制度旨在为犯罪嫌疑人、被告人等没有能力自行委托律师的人提供及时、有效的法律帮助,从而保障他们的合法权益,促进司法公正。
本文旨在深入探讨值班律师制度的价值,分析其在司法实践中的积极作用,以及当前制度存在的问题和面临的挑战。
本文还将提出完善值班律师制度的建议,以期推动该制度在我国的进一步发展,为我国的法治建设贡献力量。
文章首先将对值班律师制度的基本概念进行界定,明确其法律地位和职责范围。
在此基础上,文章将梳理值班律师制度的发展历程,分析其在不同阶段的特点和变化。
随后,文章将重点论述值班律师制度的价值,包括保障人权、促进司法公正、提高司法效率等方面。
文章还将对值班律师制度在实践中遇到的问题进行剖析,如律师资源不足、服务质量参差不齐等。
文章将提出一系列完善值班律师制度的建议,如加强律师队伍建设、优化服务流程、建立监督评估机制等,以期为我国值班律师制度的改进提供参考。
二、值班律师制度的理论基础值班律师制度作为一种法律服务机制,其理论基础源于对公民基本权利的保护、法律援助制度的完善以及司法公正与效率的追求。
从宪法和人权法的角度来看,值班律师制度体现了国家对公民基本权利的尊重和保障。
公民在面临司法程序时,享有获得法律援助的权利,这是其基本人权的一部分。
值班律师制度的设立,使得公民在未被拘留、逮捕或未进入审判程序之前,即能享受到法律咨询服务,从而有效地保障其合法权益。
值班律师制度是法律援助制度的重要组成部分。
法律援助制度旨在确保经济困难或特殊案件的公民能够获得必要的法律服务。
值班律师作为法律援助的一种形式,其提供的初步法律咨询和指引,有助于当事人及时明确自己的法律权益,也为后续的法律援助工作奠定了基础。
值班律师制度有助于提升司法公正与效率。
在司法实践中,律师的参与对于保障被告人的合法权益、促进案件的公正审理具有重要作用。
中美律师制度比较及我国律师制度的完善在法治社会的浩瀚海洋中,律师制度就像是一艘坚固的航船,承载着正义与公平。
然而,这艘航船在不同的海洋中,可能面临不同的风浪和挑战。
本文将比较中美律师制度,并探讨我国律师制度的完善路径。
首先,让我们将中美律师制度比作两位勇敢的航海家。
在法治社会的广阔舞台上,他们以其独特的航海技艺,展现着无与伦比的才华。
然而,这两位航海家并非天生就具备如此卓越的技艺。
他们的诞生,就像是一段传奇故事,充满了挑战和惊喜。
在法治社会中,律师制度需要我们深入研究,充分挖掘其潜力,才能实现其价值的最大化。
这就好比是在航海中,航海家需要通过不断的实践和探索,才能展现出最精彩的表演。
那么,中美律师制度有哪些不同呢?首先,律师的角色定位存在差异。
在美国,律师扮演着多元化的角色,既可以是诉讼代理人,也可以是法律顾问,还可以是调解员。
而在中国,律师的角色相对单一,主要集中在诉讼代理和法律咨询方面。
这种差异导致了两国律师在法律实践中的职责和功能的差异。
其次,律师的职业发展路径存在差异。
在美国,律师可以通过考取律师资格、实习、执业等方式逐步发展。
而在中国,律师的发展路径相对固定,需要通过法律职业资格考试、实习、执业等程序。
这种差异导致了两国律师在职业发展中的机会和挑战的差异。
再次,律师的职业道德和规范存在差异。
在美国,律师职业道德规范较为严格,律师需要遵守一系列的职业道德准则。
而在中国,律师职业道德规范正在逐步完善,律师需要遵守一定的职业道德准则。
这种差异导致了两国律师在职业道德方面的差异。
然而,中美律师制度并非完美无缺。
在实际操作中,它们可能面临一些挑战和困难,如律师的执业环境、职业道德规范的执行等。
这就需要我们的律师制度,像是一位出色的航海家,具备敏锐的洞察力和决策能力,才能应对各种复杂情况。
总的来说,中美律师制度比较是一个充满挑战和机遇的课题。
它不仅关乎律师制度的完善,更关乎我们对法治社会的深入理解和应用。
浅论律师行业发展的问题及对策自1979年我国恢复律师制度,到今天已经过去了35年。
我国律师行业发展巨大,但在我们律师行业取得重大发展时,仍有一些不利于律师业甚至制约律师业健康发展的因素,如律师调查取证权的缺失、个别司法机关的执法不公效率低下对律师业的制约等。
我们应该采取什么对策使我国的律师业得到更好的发展,从而促进我国民主法治的发展,为我国的经济建设创造一个良好的法治空间。
时光荏苒,在很多人畅想未来之时,但律师行业的现状及未来,发展仍然有着诸多不如意之处。
因为现在我们的律师职业已陷入了极端的困境:律师执业难、新律师生存难。
律师作为一种制度,基本上很难实现其存在目的,事实上也已到了该认真讨论以引起有关部门重视的时候了,因为律师制度作为民主制度的重要组成部分其作用无可替代。
一、律师行业发展存在的问题。
(一)现实中律师的调查取证权受诸多限制;《律师法》中明确谈到律师调查取证应征得被调查人的同意,这就等于直接赋予了被调查人对律师的拒绝权,在以事实为依据的司法实践中,证据有着极其重要的作用,而律师在没有证据的情况下是根本不能发挥作用的,如:律师在民商事案件中,常常需要去工商部门查询企业工商档案,可事实上,比如太原市工商行政管理局及其他各地工商局均有规定:律师查询企业工商登记需凭介绍信和法院受理案件的证明,这无疑加大了律师查阅相关企业工商档案的难度,查阅一个本应是公示材料的工商登记尚且如此之难,至于律师在别的领域受挫的情形更是屡见不鲜。
这一大顽症已成为律师执业中的最大障碍。
(二)司法不公、效率低下、执行难等一系列问题时刻困扰普通公民对法律的信任;现实中,“打官司就是打关系”等一些民谣反映的就是这一问题,央视的《焦点访谈》也曾经报道了诸如“三盲院长”、“法官造假案”等一系列司法官员的丑恶行为,这些都是经新闻媒体曝光的,更有一些没有曝光而事实上普遍存在的现象更令普通公民伤心,如某公民一起一千八百元的普通借贷纠纷经过了长达半年的一审,判决生效,申请强制执行后,又等了半年多,到执行庭一问,回答,还没找到被执行人呢。
我国律师制度的发展【摘要】我国律师制度经历了清朝时期的出现与发展,新中国成立后的恢复与发展,以及改革开放以来的进步与完善。
我国律师制度也面临着诸多挑战与问题,需要加强建设。
本文探讨了我国律师制度的发展现状,未来的发展方向,以及其在社会发展中的价值与意义。
加强我国律师制度建设是至关重要的,它不仅关乎法治建设,也关乎社会和谐稳定。
未来,我国律师制度应该朝着更加法治化、专业化和公正化的方向发展,以更好地为社会服务,维护法律权益,促进社会进步。
【关键词】关键词:我国律师制度、发展、清朝、新中国、改革开放、进步、完善、挑战、问题、建设、现状、未来、方向、价值、意义1. 引言1.1 我国律师制度的发展概述我国律师制度的发展经历了漫长而曲折的历程,从清朝律师制度的出现到新中国成立后的恢复与发展,再到改革开放以来的进步与完善。
律师作为法律服务领域的重要角色,承担着维护公正、维护权利的重要责任。
随着社会的发展和法治观念的深入人心,律师制度也逐渐得到了重视和完善。
清朝律师制度的出现标志着我国律师制度的萌芽,虽然当时的律师并不具备现代意义上的职业素养和职业道德,但这一阶段为后来的发展奠定了基础。
新中国成立后,律师制度在一度被废除和限制的情况下,经过改革和恢复,逐渐恢复了活力并取得了长足的发展。
改革开放以来,我国律师制度得到了进一步的完善和发展,律师的角色也逐渐从执行者转变为参与者、推动者。
各地律师事务所的数量不断增加,律师队伍的素质和规模也在不断提升。
我国律师制度也面临着一些挑战和问题,如律师执业环境的不规范、律师职业道德的缺失等。
加强我国律师制度建设的重要性日益凸显,只有不断完善律师制度,加强律师队伍建设,提高律师的专业素养和职业道德,才能更好地为社会和公民提供法律服务,维护法律权益,促进社会稳定和法治建设。
2. 正文2.1 清朝律师制度的出现与发展清朝律师制度的出现与发展也受到了一些限制和阻碍,比如法律文化传统较为封闭,法律职业地位不高,律师能力和素质参差不齐等问题。
我国值班律师制度的问题与完善张英哲(郑州西亚斯学院,河南 郑州 450000摘要:值班律师制度作为法律援助的重要形式具有无偿性、及时性和简易性等特征。
在平衡控辩双方诉讼力量和培育法制氛围方面有着重要价值。
由于值班律师在我国尚属于新鲜事物,在贯彻实施中出现了值班律师程序保障缺失,缺乏长效的值班机制,监管机制不完善,值班律师会见规定过于粗糙等问题。
为完善我国值班律师制度,更大地发挥值班律师的作用,可考虑强化值班律师制度的程序保障,赋予值班律师阅卷权等程序权利;尝试公设辩护人或政府购买法律服务等新形式的法律援助模式;应当建立监督机制对值班律师服务质量进行监督,并细化值班律师会见规则。
关键词:刑事诉讼,法律援助,值班律师中图分类号:D926.5 文献标志码:A 文章编号:1008-7257(2020)01-0005-05值班律师制度是由法律援助机构作为委派主体,在人民法院和看守所设置固定的办公场所,不考察申请人的财产状况和案件类型,为申请人提供免费的法律服务的制度。
值班律师由国家出资,为需要法律帮[1]助的人免费提供无附加条件的法律服务。
该制度最早起源于英国,目前已被多个国家引进,成为其法律援助制度中重要的组成部分。
我国于2006年在河南省焦作市修武县,确定了首个“法律援助值班律师参与项目试点”。
2014年,最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合颁布的《关于在部分地区开展刑事案件速裁程序试点工作的办法》首次提出了值班律师制度。
2015年6月,中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于完善法律援助制度的意见》,要求在全国范围内建立法律援助值班律师制度,要法律援助机构在法院、看守所派驻法律援助值班律师。
2019年,全国《刑事法律援助服务规范》将值班律师[2]列为法律援助服务类型之一,并进一步规范细化。
我国值班律师的首要服务对象是犯罪嫌疑人和被告人,主要任务是解答被追诉人的法律咨询,解决其在诉讼中的疑难问题。
论我国律师制度的完善及其他“一部《律师法》,可谓人喜人忧。
可能很多局外人无法想象到,千呼万唤始出来的《律师法》,从1996年5月15日至今天才五年多时间,就屡屡出现漏洞和难题,乃至呼吁早日修改的声音总是此起彼伏。
于是,有学者认为,这部法律如此经不起时间和实践的考验,要么就是立法技术出了问题,要么就是立法观念有失偏颇。
笔者认为,这部法律可用8个字来概括即‘意义重大,问题不少’”①。
此段文字是当前法学界对《律师法》议论的高度概括。
对《律师法》修改的意见与建议见仁见智,不时见诸报刊。
在这一学术热潮申,在重新认真研讨《律师法》和1980 年颁布的《律师暂行条例》之后,我们惊讶地发现,涉及我国律师制度建设的两个首要的和最重要的问题,即什么是律师? 律师的执业机构是什么性质的组织? 这两个听起来似乎是不成问题的问题,然而从法理上深入剖析之后,结论竟是在我国律师制度恢复21年后的今天,从立法到行政管理到律师实务,对这两个问题都尚未理顺和尚未获得正确界定。
当然,律师制度和其他任何制度一样,其建立完善有一个过程。
然而,这两个问题长期未理顺和未正确界定,使我国律师制度的建设和律师事业的发展碰到了不少困惑与障碍。
在这次《律师法》修改之日,应是圆满解决之时了。
此外,在修改《律师法》完善我国律师制度的指导思想上,必须树立既要与国际惯例接轨更要从我国实际出发,建设一个有中国特色的社会主义律师制度。
在所谓国际惯例中,还要分清主流和支流,分清正确与错误,分清我们应当借鉴还是应当摒弃的东西。
因为“调整法律职业行为的各国法律和规章有很大的差异”②,即使在“律师王国”的美国,“律师的管理规则却是混乱的”③。
一·关于律师的概念《律师暂行条例》第一条规定:“律师是国家的法律工作者”。
到《律师法》出台,律师的法定定义发生了变化。
该法第二条规定:“本法所称的律师,是指依法取得律师执业证书,为社会提供法律服务的执业人员”。
这个变化是鉴于我国律师事业的发展和律师职业的社会定位而发生的,无疑是必要的,是一个进步。
但是,这两条定义,都是不科学、不准确、不严谨的。
前一条,律师是“国家的法律工作者”。
当然,这不能脱离当时的历史背景。
当时律师制度刚恢复,律师都是吃“皇粮”、占编制的国家干部,所以界定为律师是国家的法律工作者。
但是,“国家的法律工作者”不仅有律师,法官、检察官等也是。
所以说这个定义未能反映出律师这个概念的特有属性,定义过宽,定义项的外延大于被定义项的外延,犯了逻辑错误。
后一条,律师是“依法取得律师执业证书,为社会提供法律服务的执业人员”。
当然,这样的人是律师不错,但是已取得律师资格并未申请执业或申请了未取得律师执业证书的人,难道他们不是律师?不在律师这个概念的外延之内?准确说他们也是律师的组成部分,只不过不是在律师事务所执业的律师而已。
所以说,这个定义同样不能反映律师这个概念的特有属性,定义过窄,定义项的外延小于被定义项的外延,同样犯了逻辑错误。
此外,在学术界,还存在律师是“国家的法律工作者”和是“自由职业者”两说之争。
在律师制度恢复初期,还曾经把这两个不同定义说成是社会主义律师与资本主义律师的本质区别。
其实,在资本主义国家,也有不少律师是国家的法律工作者,如美国有十多万“国家律师”,属国家公务员编制,香港也有“官办律师”,是领工资的官员; 社会主义国家的律师也同样具有自由职业者的特征(指辞去公职的律师)。
此外,这两个定义一个是从律师的人事关系和职业分类去界定,一个是从律师的执业方式及职业特点去界定,并无可比性。
还有,这两个定义同样都定义过宽,不能反映律师这个概念的特有属性。
从我国恢复律师制度二十多年来律师业发展的现状出发,参考世界上发达国家律师业发展的情况,我认为在这次《律师法》修改时,应将“律师”和“执业律师”这两个概念划开并分别定义。
建议将《律师法》第二条(律师的定义)修改为:----“本法所称的律师,是指经国家统一司法考试合格或具有同等法律知识,经国家司法行政主管部门审查批准授予律师资格的专业人员。
本法所称的执业律师,是指具有律师资格,经申请和国家司法行政主管部门审查批准授予律师执业证书,在律师事务所从事社会法律服务的执业人员。
”律师和执业律师这两个概念是包含关系,即律师由执业律师和非执业律师组成,执业律师只是律师中的一部分。
有的学者把律师称为广义的律师把执业律师称为狭义的律师,亦不无道理。
在修改后的该条第一款中写入“或具有同等法律知识”一句,是考虑到《律师法》第七条关于经“考核批准,授予律师资格(即不须经过统考)的情况。
如果在实行国家统一司法考试制度之后,对“考核批准”一律“关门”的话,则此句可删去。
依我的看法,仍应保留。
一律“关门”,可能会造成一些具有律师同等法律知识但又确实不宜(或难以)通过统考取得律师资格的人(比如司法系统一些经验丰富的老法官和检察官,教学科研单位一些老教师和研究人员等),被拒之于律师“门槛”之外,不利于律师队伍的建设。
将律师和执业律师的概念划开并分别定义的理由和意义在于:(一) 符合国情和壮大律师队伍、发展律师事业的需要。
在我国进入社会主义商品经济社会之后,特别是加入WTO和进入经济全球化的时代之后,法治显得头等重要,因而需要大批的律师人才。
按邓小平同志设计,全国应有50万以上的律师。
然而二十多年过去了,我国至今才有11·7万律师,占全国人口不到万分之一。
一方面要想在短期内使执业律师的人数翻上几番,是不现实的; 另一方面,《律师法》又把一大批通过“律考”已取得律师资格的人排除在律师队伍之外,这显然不是科学的、实事求是的做法,不利于律师事业的发展和律师队伍的建设。
从1986年实行律师统考制度以来,在司法机关(法院、检察院)、党政军机关、企事业单位、群众团体的干部中乃至工人、农民队伍中,共计百万以上具有法学知识的人勇跃报名参考,有12万人取得了律师资格,其中约半数人己进入执业律师队伍,尚有半数左右的人按照现行《律师法》却不是律师。
达不仅在理论上是矛盾的,而且在现实生活中使这支队伍处于名不正言不顺的尴尬地位,甚至被指责为“不安心本职工作,有‘跳槽’之嫌”。
如果在立法上给这支队伍“正名”,使他们在各种不同的岗位上名正言顺地发挥律师的聪明才智,对更加做好他们的本职工作,对国家的民主法制建设岂不是一大幸事?(二) 符合完善律师资格制度和国家统一司法考试制度的需要。
关于这一点,在下文有具体论述。
(三) 有利于司法行政主管机关和律师协会加强对律师队伍的管理。
由于现行《律师法》把非执业律师排除于律师队伍之外,使司法行政机关和律师协会对这支庞大(今后还应更庞大)的非执业律师队伍的管理处于困惑和尴尬的境况,所能做的工作也仅是发一份律师资格证书而已,甚至还会受到“企图挖外单位、外系统人才”的指责。
如果在立法上“正名”之后,今后的境况将大不一样。
二·对完善律师资格制度和国家司法考试制度的建议我们在划分律师与执业律师这两个概念的基础上,对现有律师资格制度的内容、范围、意义应当重新调整、重新认识。
具有律师资格,是申请执业和取得律师执业证书的前提条件; 但取得律师资格,不一定都要申请做执业律师,更不应该是为了做执业律师才去取得律师资格。
取得律师资格的人,可以是执业律师队伍的后备军,也可以是法官、检察官队伍的后备军,还可以是党政机关公务员队伍的后备军,更可以是范围更宽广的企事业单位甚至广大农村中法律人才队伍的中坚力量。
因为从社会经济的发展看,今后各行各业都需要法律人才,都需要律师。
在这方面美国等发达国家已是先例。
美国的法官、检察官都是从律师中产生的,它的律师资格考试也就是唯一的国家司法考试。
所以我们应当发展和壮大律师队伍,特别是发展和壮大非执业律师这支队伍。
而健全和完善我国的律师资格制度,是发展壮大这支队伍的前提条件和法制保障。
1986年开始实行的律师资格全国统一考试制度和1996年出台的《律师法》第六条为建立我国的律师资格制度打下了基础,走出了与国际通行做法接轨的第一步。
2001年6月30日第九届全国人大常委会第22次会议通过的修改《法官法》和《检察官法》的两个决定。
首次以法律修正案的形式确立了我国的统一司法考试制度。
明确规定:“国家对初任法官、检察官和取得律师资格实行统一的司法考试制度。
国务院司法行政部门会同最高人民法院、最高人民检察院共同制定司法考试实施办法。
由国务院司法行政部门负责实施”。
“这一决策,是我国提高司法人员专业素质的重要举措和法律专业人才选拔方式的重大进步,它对促进我国社会主义市场经济条件下司法制度的改革和完善所具有的重要意义和将要产生的深远影响,无疑将使其成为新中国法制发展史上一个里程碑式的进步标志”④。
国家统一司法考试制度的确立,为完善我国的律师资格制度提供了一个千载难逢的契机! 目前,国家统一司法考试制度刚刚确立,具体实施办法尚未出台,百事待举。
“由于受长期以来中国法制史上行政官吏主管司法,忽视司法专业性的旧传统影响,我国历史上从未有过统一司法考试的法律制度和相关实践,有关的理论研究也十分薄弱; 新中国成立后长期以来司法行业的干部管理基本上是各负其责,各行其是,特别是缺乏协调统一的入门资格考核及确认范围; 国家统一司法考试虽然论证过程较长,有关部门事先也做了一些协调沟通工作,但基本法律规范的出台周期较短,各有关政法机关的考试组织部门,特别是司法行政机关缺乏充分的理论准备和工作准备”⑤。
这段论述的确是切中时弊、字字珠玑。
每个法律工作者都应为我国法制史上这一里程碑式的宏伟工程献计献策,为此,我提出以下建议:(一) 明确对参加国家统一司法考试并取得合格成绩的法律专业人才,统一授予“律师资格”。
过去参加初任法官、初任检察官和律师资格考试,一般都具有很强的直接目的性,通过考试的人一般很快进入法官、检察官或执业律师的工作领域。
而新的司法统考应朝着为国家统一选拔法律专业人才的方向而不仅是为这三个部门预选干部。
过去各家考各家的,当然各自授予一种资格。
现在是统考,对合格者不可能也不应该再分别授予三种资格,当然只可能也应该统一授予律师资格,而不可能授予另外两种中的任何一种。
因为“律师”可以是职业也可以是资格,取得律师资格的人今后可以从事法官、检察官或其他职业;而法官、检察官只能是职业。
故换之则不顺。
而且这种情况自实行律考制度以来,已有15年,已被人们逐渐接受和认同; 国际惯例也是如此。
(二) 明确通过司法统考获得的律师资格,是今后担任法官、检察官、执业律师或其他需要掌握法律专业知识的岗位职务的任职条件之一。
这里说的其他职务,比如党政机关中的纪检、监察、政法、法制、司法、公安、安全等部门(机构)的重要岗位;以及分管这些部门(机构)的领导岗位,其他部门的法制机构的领导岗位;人大常委会机关中的若干相应岗位;军队中的司法部门(机构)的重要岗位;企事业单位的法律事务部门(机构)的重要岗位等。