中国打击跨国有组织犯罪的实践和做法
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打击跨境违法犯罪发言材料尊敬的各位领导、各位嘉宾:大家好!今天,我非常荣幸能够在这里与大家交流关于打击跨境违法犯罪的重要性和措施。
跨境违法犯罪是当前社会面临的一个严重问题,也是威胁国际社会安全和经济发展的重要挑战。
为了维护国际社会的和平稳定和人民的安全,我们必须采取积极的措施来应对这个问题。
首先,务必加强国际合作。
跨境违法犯罪具有规模大、组织性强、手段高明等特点,单个国家难以应对。
只有通过国际合作,共同制定和完善相关法律法规,并积极分享情报和信息,才能更加高效地打击跨境违法犯罪行为。
同时,建立互信和合作的机制也非常重要,通过有效的合作和交流,我们可以共同努力,提高打击效果。
第二,加强法治建设。
法律的力量是不可低估的,只有依法办事,维护法律的尊严和权威,才能够有效地打击跨境违法犯罪行为。
国家应该通过制定更加完备的法律,并建立健全的执法机构,提高执法水平和能力。
此外,对于涉及跨境违法犯罪的人员,必须严格依法追究其法律责任,让他们付出代价,警示其他人。
第三,加强技术手段应用。
随着科技的发展,网络和信息通信技术得到了广泛应用,也为跨境违法犯罪的发生提供了便利条件。
因此,我们应该利用科技手段,提高侦查和打击跨境违法犯罪的能力。
例如,利用大数据分析和人工智能技术,对海量数据进行快速分析与挖掘,从而发现和阻止犯罪活动。
第四,加强宣传教育。
在打击跨境违法犯罪中,公众的参与和支持至关重要。
通过开展定期宣传教育,提高公众对跨境违法犯罪危害的认识和警惕性,激发公众的举报意识,使更多的人参与到打击犯罪的行动中来。
此外,也要宣传打击结果,让公众看到打击跨境违法犯罪的成果,增强公众对法律法规的信任和认同。
最后,打击跨境违法犯罪需要全社会的共同努力。
政府、执法机关、企业、媒体以及公众都需要积极参与,形成合力。
只有共同合作,齐心协力,我们才能有效打击跨境违法犯罪,维护社会的安宁和稳定,促进国际社会的发展。
在结束之前,我呼吁大家共同行动起来,共同努力,为打击跨境违法犯罪贡献力量。
严峻的跨国犯罪如何打击?一、国际警力合作:构建跨国执法合作网络国际间的执法合作是打击跨国犯罪的重要手段,有助于集中优势资源,加强情报共享,提高侦查效率。
具体措施如下:1. 建立国际警力联合指挥体系:搭建一个高效、灵活的指挥平台,实现国际警力的联动合作,提高应对跨国犯罪行动的实时性和协同性。
2. 开展跨国执法演练:定期举行跨国执法演练,加强各国警力的协同作战能力,提高应对各种跨国犯罪突发事件的应变能力。
3. 拓展情报资源共享渠道:建立情报数据库,实现各国情报的共享和交流,并通过技术手段加强数据分析和挖掘,提高对跨国犯罪的研判能力。
二、加强法律合作:完善法律框架以适应跨国犯罪的挑战跨国犯罪具有跨境性、组织化、复杂化的特点,需要各国共同努力,完善法律合作机制,有效打击犯罪行为。
具体措施如下:1. 提升国际刑事司法合作水平:加强国际刑警组织的作用,加强协助请求制度,实现跨国犯罪嫌疑人的引渡和司法追诉。
2. 制定跨国犯罪合作协定:各国可以在法律层面上签署合作协定,明确双方在打击跨国犯罪方面的合作原则和措施。
3. 加强信息共享与交流:建立跨国犯罪信息交流平台,加强对国际犯罪组织的监测和打击。
三、加强技术手段:科技手段助力跨国犯罪打击随着全球信息化程度的不断提高,技术手段在打击跨国犯罪中起到了重要的作用。
具体措施如下:1. 加强网络安全建设:增强网络防御和攻击溯源能力,打击网络犯罪行为。
2. 应用大数据分析:通过对大数据进行挖掘和分析,识别犯罪线索,并预测犯罪趋势,提高打击效果。
3. 推动科技创新:加强跨国犯罪打击技术研发,推进人工智能、区块链等新技术在打击犯罪中的应用,提高警方的侦查和取证能力。
四、加强国际合作:构建跨国犯罪打击的多边机制跨国犯罪是一个全球性的问题,各国只有加强合作,形成合力才能更有效地打击犯罪活动。
具体措施如下:1. 发挥国际组织作用:加强与国际刑警组织、联合国等国际组织的合作,共同制定打击跨国犯罪的全球战略和政策。
反有组织犯法实施方案
在社会治安管理中,有组织犯罪是一个严重的问题,它不仅严
重破坏了社会秩序,还对人民群众的生命财产安全造成了威胁。
因此,我们必须采取有效的措施,制定反有组织犯罪的实施方案,以
保障社会的稳定和安全。
首先,我们需要加强对有组织犯罪的打击力度。
这包括建立健
全的法律体系和执法机构,加大对有组织犯罪的打击力度,严惩犯
罪分子,使其付出应有的代价。
同时,还要加强对犯罪团伙的侦查
和打击,削弱其组织实力,防止其对社会造成更大的危害。
其次,我们需要加强对有组织犯罪的预防工作。
这包括加强对
社会治安的管理和监督,提高人民群众的法律意识和防范意识,加
强对潜在犯罪团伙的监控和排查,及时发现和制止潜在的犯罪行为,防止其发展壮大。
另外,我们还需要加强对有组织犯罪的国际合作。
有组织犯罪
往往跨国作案,需要跨国合作才能有效打击。
因此,我们需要加强
与其他国家的合作,共同打击有组织犯罪,防止其在国际上的扩散
和传播,保障全球社会的安全和稳定。
最后,我们需要加强对有组织犯罪的宣传和教育工作。
这包括加强对人民群众的法律宣传和教育,提高他们的法律意识和防范意识,使他们能够主动参与到反有组织犯罪的工作中来,共同维护社会的稳定和安全。
总之,反有组织犯罪是一项复杂而艰巨的任务,需要全社会的共同努力。
我们必须加强对有组织犯罪的打击力度,加强对其的预防工作,加强国际合作,加强宣传和教育工作,共同维护社会的稳定和安全。
只有这样,我们才能有效地打击有组织犯罪,保障人民群众的生命财产安全,维护社会的和谐稳定。
境外执法对打击跨国犯罪与维护国家安全战略的研究导言:随着全球化的不断深入和国际交流的增加,跨国犯罪问题日益严峻。
这些犯罪活动不仅给各国社会治安带来威胁,还对国家安全产生严重影响。
为了有效打击跨国犯罪和维护国家安全,境外执法合作变得至关重要。
本文将探讨境外执法在打击跨国犯罪和维护国家安全战略中的重要性,并深入研究其实施的具体方式和应对挑战的策略。
一、境外执法的重要性1. 跨国犯罪威胁的严峻性和复杂性随着科技的发展和全球化的进程,跨国犯罪问题变得越来越复杂。
犯罪组织利用跨国网络进行走私、洗钱、贩毒和恐怖主义等活动,给各国的社会治安和经济发展带来了巨大威胁。
跨国犯罪的本质使得单一国家难以独立应对,需要通过境外执法合作来共同打击。
2. 境外执法合作的实施可行性境外执法合作通过加强各国的执法合作与合规机制,为打击跨国犯罪和维护国家安全提供了切实可行的方式。
各国之间的信息共享、证据交流、联合行动等形式的合作可以有效地打击犯罪活动,遏制犯罪分子的行动。
二、境外执法的实施方式1. 加强国际执法合作机制建立和完善国际执法合作机制是有效打击跨国犯罪的基础。
构建互信、互利、公正、公平的国际合作机制,通过与各国之间的执法合作协议和机制,实现信息共享、证据交流和联合行动,进一步加强对跨国犯罪的打击力度。
2. 提高执法力量专业化水平境外执法的实施需要具备高水平的执法人员和技术支持。
各国应加大对执法人员的培训力度,提高他们的专业素养和跨文化沟通能力。
同时,利用现代科技手段,如大数据分析、人工智能等技术,辅助执法部门在调查和打击跨国犯罪活动中的作用。
3. 深化法律合作与协作法律合作是境外执法的重要内容,为有效打击跨国犯罪建立了法律基础。
各国应加强执法机构之间的法律合作,通过签署引渡协议、司法援助协议等,加强对犯罪分子的追诉和引渡工作。
此外,加强国际法律合作与协作,共同打击恐怖主义、走私和洗钱等涉及国际安全的犯罪活动。
三、境外执法面临的挑战与应对策略1. 法律体系的差异由于各国法律体系的差异,包括法律的制定、实施和执行方式,境外执法合作往往面临一定的难度。
跨国犯罪是当今社会面临的一个重要问题,如恐怖主义、贩毒、贩运人口等。
这些犯罪行为不仅仅局限于某个国家,而是在全球范围内蔓延。
解决这些跨国犯罪问题需要各国之间进行紧密的国际司法合作。
首先,国际司法合作可以通过加强情报分享来打击跨国犯罪。
不同国家之间的情报共享是及时获取有关犯罪活动的重要途径。
通过建立和完善情报交流机制,各国可以共同收集、分析和分享信息,从而追踪和打击犯罪网络。
其次,国际司法合作可以通过引渡制度来追捕和惩治跨国犯罪分子。
当犯罪嫌疑人逃亡到他国时,引渡制度允许受害国向逃犯所在国提出引渡请求。
这样,犯罪分子就无法在他国逍遥法外,将被追责和绳之以法。
第三,国际司法合作可以通过共同的调查和打击机制来禁止和破坏跨国犯罪组织。
各国之间可以建立机制和合作框架,在调查过程中共享资源、信息和技术,从而更有效地打击犯罪组织。
此外,加强对跨国犯罪的打击还需要对毒品走私、恐怖主义资金网络等相关问题进行共同调查和行动。
第四,国际司法合作可以通过加强司法培训来提高各国司法系统的能力。
由于跨国犯罪通常涉及复杂的法律和技术问题,要惩治这些犯罪分子需要具备专业知识和技能。
通过国际合作,各国可以分享最佳实践、培训法官、检察官和警察,提高其在打击跨国犯罪方面的能力。
最后,国际司法合作也需要加强国际法律框架的制定和完善。
跨国犯罪行为存在于不同国家之间,因此需要适应全球化的司法合作机制。
国际法律框架的制定可以促进各国之间的合作,确保犯罪行为不会因为边界的存在而逍遥法外。
总之,国际司法合作是解决跨国犯罪问题的重要策略之一。
通过加强情报分享、引渡制度、调查和打击机制、司法培训以及国际法律框架的制定,各国可以共同努力打击和惩治跨国犯罪。
只有通过国际合作,我们才能够建立一个更安全、公正和有序的国际社会。
涉黑跨境追逃工作情况汇报本次汇报主要内容包括涉黑跨境追逃工作的进展情况、工作中遇到的困难和问题、已取得的成果和存在的不足以及下一步的工作打算。
一、涉黑跨境追逃工作进展情况自从涉黑跨境追逃工作开展以来,我们全力投入,积极开展各项工作。
通过与国际警务合作组织、多国警方合作,加大对涉黑跨境追逃目标的追踪力度,取得了一些积极进展。
首先,在线索搜集方面,我们与相关国际警务合作组织和国外警方保持密切联系,及时获取涉黑跨境追逃目标的动态信息和线索情报,为后续追逃工作提供了重要支持。
同时,我们还加强了对国内有关线索的梳理和分析,确保能够及时发现相关迹象,做到事情不漏掉。
其次,在协调沟通方面,我们加强了与相关国际警方的协作,共同制定追逃方案,协调应对追逃过程中遇到的各种困难和挑战,确保各项工作顺利进行。
同时,我们还与国外警方保持密切联系,加强跨境合作,共同打击涉黑违法犯罪活动,取得了一些阶段性成果。
最后,在执行行动方面,我们全面落实了相关国际执法合作协议,调动相关警力和资源,积极开展对涉黑跨境追逃目标的抓捕行动。
在一些重大的案件中,我们已经成功将部分涉黑跨境追逃目标抓获归案,有效维护了国家的安全和稳定。
二、工作中遇到的困难和问题在开展涉黑跨境追逃工作的过程中,我们也面临着一些困难和问题。
首先,涉黑跨境犯罪活动具有隐蔽性和复杂性,相关线索和信息往往难以获取和确认,给我们的工作带来了一定的困难。
其次,国际执法合作的程度和效果还有待提高,涉黑跨境追逃目标可能会通过跨境转移等手段逃避追捕,给我们的工作增加了一定的难度。
再次,目前我们的人力和资源还比较有限,面临着一定的工作压力,需要更多的支持和帮助。
三、已取得的成果和存在的不足在开展涉黑跨境追逃工作的过程中,我们也取得了一些积极的成果。
首先,我们成功抓获了一些涉黑跨境追逃目标,有效维护了国家的安全和稳定。
其次,我们加强了与国际警务合作组织和多国警方的合作,促进了涉黑跨境追逃工作的开展。
CHAPTER随着全球化的加速,跨国犯罪活动日益频繁,给国际社会带来严重威胁。
跨国犯罪日益猖獗跨国犯罪往往涉及多个国家,需要各国之间紧密合作,共同打击。
国际合作的重要性案例二十一是国际合作打击跨国犯罪的一个典型案例,对于推动国际合作、加强打击力度具有重要意义。
案例二十一的意义目的和背景案例背景犯罪活动概述国际合作情况成果与影响案例概述01020304简要介绍案例发生的背景,包括时间、地点、涉及国家等。
概述跨国犯罪活动的具体情况,包括犯罪类型、手段、规模等。
介绍各国在打击该跨国犯罪活动中的合作情况,包括情报交流、联合行动、司法协助等。
概述国际合作在打击该跨国犯罪活动中取得的成果以及对国际社会的影响。
CHAPTER跨国犯罪定义与特点跨国犯罪定义跨国犯罪是指涉及两个或两个以上国家的犯罪活动,这些活动可能包括贩毒、走私、恐怖主义、网络犯罪等。
跨国犯罪特点跨国犯罪通常具有高度的组织性、隐蔽性和复杂性,涉及多个国家和地区的法律制度、执法机构以及国际合作机制。
当前跨国犯罪形势分析全球化背景下的跨国犯罪随着全球化的深入发展,跨国犯罪活动日益猖獗,成为全球安全治理的重要议题。
跨国犯罪类型多样化跨国犯罪类型繁多,包括毒品走私、非法武器交易、人口贩运、网络诈骗等,对国际社会造成巨大威胁。
跨国犯罪手段不断更新跨国犯罪分子利用现代科技手段,如加密货币、暗网等,不断更新犯罪手段,增加执法难度。
跨国犯罪活动可能对国家政治稳定、经济发展和社会安全造成严重影响。
对国家安全的影响对国际秩序的影响对国际合作的需求跨国犯罪活动挑战国际法律秩序和治理体系,破坏国际社会的和平与稳定。
跨国犯罪的复杂性和跨国性要求国际社会加强合作,共同应对挑战,维护全球安全和稳定。
030201跨国犯罪对国际社会的影响CHAPTER加强国际合作的重要性跨国犯罪日益猖獗01随着全球化的深入发展,跨国犯罪活动日益频繁,涉及毒品走私、恐怖主义、网络犯罪等多个领域,对国际安全和社会稳定造成严重威胁。
一、背景近年来,跨境违法犯罪活动日益猖獗,给我国社会治安稳定和人民群众财产安全带来了严重威胁。
为有效打击跨境违法犯罪,维护国家安全和社会稳定,特制定以下工作计划和措施。
二、工作目标1. 深入推进打击跨境违法犯罪工作,严厉打击跨境赌博、毒品、走私、偷渡等违法犯罪活动。
2. 加强与周边国家执法部门的合作,共同打击跨境违法犯罪。
3. 提高人民群众安全防范意识,减少跨境违法犯罪对人民群众的侵害。
三、工作计划和措施1. 加强组织领导,成立打击跨境违法犯罪工作领导小组,统筹协调各部门、各地区打击跨境违法犯罪工作。
2. 强化情报信息收集,建立跨境违法犯罪信息共享平台,实现信息互联互通。
3. 严厉打击跨境赌博犯罪:(1)开展打击跨境赌博专项行动,对跨境赌博犯罪团伙进行严厉打击。
(2)加强对赌博平台、支付平台的监管,切断跨境赌博资金链。
(3)加强与周边国家执法部门的合作,共同打击跨境赌博犯罪。
4. 打击毒品犯罪:(1)加强对边境地区的管控,严厉打击毒品走私、贩运活动。
(2)开展打击毒品犯罪专项行动,摧毁毒品犯罪网络。
(3)加强国际合作,共同打击跨国毒品犯罪。
5. 打击走私犯罪:(1)加强对边境地区的管控,严厉打击走私犯罪活动。
(2)开展打击走私犯罪专项行动,摧毁走私犯罪网络。
(3)加强与周边国家执法部门的合作,共同打击走私犯罪。
6. 打击偷渡犯罪:(1)加强对边境地区的管控,严厉打击偷渡犯罪活动。
(2)开展打击偷渡犯罪专项行动,摧毁偷渡犯罪网络。
(3)加强与周边国家执法部门的合作,共同打击偷渡犯罪。
7. 提高人民群众安全防范意识:(1)加强宣传教育,提高人民群众对跨境违法犯罪的认知。
(2)鼓励群众举报跨境违法犯罪线索,形成全民参与打击跨境违法犯罪的良好氛围。
(3)加强边境地区安全防范设施建设,提高边境地区安全防范能力。
8. 加强国际合作:(1)加强与周边国家执法部门的交流与合作,共同打击跨境违法犯罪。
(2)积极参与国际执法合作机制,推动国际执法合作深入开展。
Chinese Practices in Fighting Against Transnational Organized Crime中国打击跨国有组织犯罪的实践和做法International Centre for Criminal Law Reform Array and Criminal Justice Policy加拿大刑法改革与刑事政策国际中心1822 East Mall, VancouverBritish Columbia, Canada V6T 1Z1Tel: 1 (604) 822-9875Fax: 1 (604) 822-9317Email: icclr@law.ubc.caw.ubc.ca中国打击跨国有组织犯罪的实践和做法作者李树恒黑龙江省人民检察院中加合作推进刑事司法改革研讨会发言稿加拿大温哥华2007年6月此为加拿大刑法改革与刑事政策国际中心中国项目的活动之一。
中心的在华贯彻刑事司法国际标准项目和中加检察改革合作项目由加拿大国际发展署资助。
中国打击跨国有组织犯罪的实践和做法2000年12月12日至15日《联合国打击跨国有组织犯罪公约》(以下简称《公约》)在意大利巴勒莫开放供各国签署,随后直至2002年12月12日在纽约联合国总部开放供各国签署。
这是国际合作打击跨国有组织犯罪迈出了具有里程碑意义的一步,也是联合国在防控日益严重的跨国有组织犯罪方面着眼建立全球合作机制的第一个综合性法律文献。
目前,公约签署国已达147个,批准国已届40多个。
中国于2003年8月27日通过了《公约》。
面对各种跨国有组织犯罪日益猖獗的严峻形势及其呈现出高科技化、复杂化、智能化的特点,中国政府一方面积极参与国际合作,联手打击跨国有组织犯罪。
另一方面根据《公约》关于“各缔约国应健全国内相关立法,建立司法、执法机关之间富有成效的合作与协助,加强打击和预防跨国有组织犯罪的经验、信息和资料的交流与分享” 的要求,加大立法力度,不断完善相关法律法规,严厉打击跨国有组织犯罪,取得了显著成绩。
Chinese Practices in Fighting Against Transnational Organized Crime中国打击跨国有组织犯罪的实践和做法International Centre for Criminal Law Reform Array and Criminal Justice Policy加拿大刑法改革与刑事政策国际中心1822 East Mall, VancouverBritish Columbia, Canada V6T 1Z1Tel: 1 (604) 822-9875Fax: 1 (604) 822-9317Email: icclr@law.ubc.caw.ubc.ca中国打击跨国有组织犯罪的实践和做法作者李树恒黑龙江省人民检察院中加合作推进刑事司法改革研讨会发言稿加拿大温哥华2007年6月此为加拿大刑法改革与刑事政策国际中心中国项目的活动之一。
中心的在华贯彻刑事司法国际标准项目和中加检察改革合作项目由加拿大国际发展署资助。
中国打击跨国有组织犯罪的实践和做法2000年12月12日至15日《联合国打击跨国有组织犯罪公约》(以下简称《公约》)在意大利巴勒莫开放供各国签署,随后直至2002年12月12日在纽约联合国总部开放供各国签署。
这是国际合作打击跨国有组织犯罪迈出了具有里程碑意义的一步,也是联合国在防控日益严重的跨国有组织犯罪方面着眼建立全球合作机制的第一个综合性法律文献。
目前,公约签署国已达147个,批准国已届40多个。
中国于2003年8月27日通过了《公约》。
面对各种跨国有组织犯罪日益猖獗的严峻形势及其呈现出高科技化、复杂化、智能化的特点,中国政府一方面积极参与国际合作,联手打击跨国有组织犯罪。
另一方面根据《公约》关于“各缔约国应健全国内相关立法,建立司法、执法机关之间富有成效的合作与协助,加强打击和预防跨国有组织犯罪的经验、信息和资料的交流与分享” 的要求,加大立法力度,不断完善相关法律法规,严厉打击跨国有组织犯罪,取得了显著成绩。
本文结合我国打击跨国有组织犯罪的相关法律规定及司法实践,以《联合国打击跨国有组织犯罪公约》为参照,试就加强国际合作联手打击跨国有组织犯罪提出一些粗浅的看法和建议。
一、中国打击跨国有组织犯罪的实践和做法中国政府历来高度重视打击跨国有组织犯罪活动,经过多年的努力已取得了有目共睹的显著成效,有效地遏制了跨国有组织犯罪的蔓延之势。
第一、全方位、多层次的打击和预防跨国有组织犯罪执法网络,多部门齐抓共管,综合治理。
中国在打击跨国有组织犯罪方面与其它国家不同的是我们的执法网络是全方位、多层次的,执法部门既各司其职又相互配合,形成打击合力剑指跨国有组织犯罪。
打击和预防跨国有组织犯罪的法律规定方面我们有完备的法律体系,既有《刑法》和《刑事诉讼法》,也有特别法如《反洗钱法》、《金融机构反洗钱规定》等,打击跨国有组织犯罪的执法部门既有司法机关如:中国公安机关负责普通跨国有组织犯罪的侦查工作,边防、海警部门负责走私、非法移民等跨国有组织犯罪的侦查工作,海关负责走私犯罪的侦查工作,检察机关负责跨国有组织犯罪的公诉工作和腐败犯罪的侦查工作,法院负责跨国有组织犯罪的审判工作。
也有行政执法部门如工商行政管理部门、金融管理部门等根据职责在执法中查办的涉嫌经济犯罪和洗钱犯罪等,但根据中国刑法规定,行政执法部门在执法过程中查办的刑事案件要移交司法部门处理。
据不完全统计,从2000年至2006年,通过国际刑警组织和双边警务合作渠道,我国警方先后从国外押解、遣返犯罪嫌疑人200多名,每年公安机关、检察机关及其它执法部门办理刑事司法协助案件达几百起,以中国最高人民检察院为例,每年办理的各类刑事司法协助案件均达80多起。
第二、采取灵活多样的打击跨国有组织犯罪的途径和措施。
一是积极举办国际大会探讨国际合作打击跨国有组织犯罪的有效机制。
中国政府一直重视开展国际合作打击跨国有组织犯罪,并积极建立打击跨国有组织犯罪的会议机制。
从2001年开始的上海合作组织会议,2002开始的东盟与中日韩(10+3)打击跨国犯罪部长级会议、2004年开始的中国与东盟成员国总检察长会议、2005年开始的东盟与中国(10+1)打击跨国犯罪部长级会议、亚欧会议总检察长会议等一系列以国际合作打击跨国有组织犯罪为主题的国际会议便是中国政府积极探索区域合作打击跨国犯罪合作的主要体现,中国司法部门还创建了上海合作组织警务合作机制、总检察院合作机制、中国与东盟边境检察机关直接司法协助机制、亚欧总检察院合作机制等一系列行之有效的打击跨国有组织犯罪机制。
尤其值得一提的是,自1998年以来,中国检察机关坚持每年召开一次国际性大会,研究、探索打击跨国有组织犯罪的途径和措施。
先后创建了上海合作组织成员国总检察长会议、中国与东盟成员国总检察长会议机制、国际反贪局联合会机制等机制,并积极利用已建立的会议机制积极开展国际合作打击跨国有组织犯罪。
据不完全统计,98年以来,经最高人民检察院办理的司法协助案件达500余件,其中大部份集中在东盟和上海合作组织成员国之间。
二是建立警务联络官和检务联络官制度。
中国根据打击跨国有组织犯罪的客观需要,从2001年起已先后向美国、加拿大、澳大利亚、日本等十几个国家分别派驻了20多名警务联络官,以加强国际警务合作、及时联络、沟通打击跨国犯罪信息。
2004年中国最高人民检察院与东盟十国总检察院联手创建中国与东盟成员国总检察院合作机制后中国和东盟十国总检察院均设立了检务联络官及时通报跨国犯罪特别是腐败犯罪信息。
三是积极开展快捷、便利的边境执法合作。
近年来我们利用与越南、老挝、俄罗斯等国的边境合作关系,设立的边境检察机关合作机制及中国和越南边境警方开展的“绿色通道”机制均取得良好的效果。
如中国广西东兴市公安局与越南芒街市公安局及时将双方开展警务合作和交流过程中遇到的实际问题和困难向海关、边检、检验检疫等口岸联检部门反馈,请求支持并开通了警务合作绿色通道。
绿色通道的开通,为双方的警务合作和交流提供了快速便捷服务,进一步缩短了办案时间和提高了工作效率,双方的警务合作和交流每天24小时畅通无阻。
双方还成立两个专门合作联络办公室,加强情报信息交流。
中国东兴市打击跨国拐卖妇女儿童执法合作联络办公室和东兴市打击跨边境禁毒执法合作联络官办公室先后于2000、2001年成立。
几年来,该办公室根据公安部和联合国儿基会的项目要求,先后举办中越两国警方参加的边境地区打击跨国拐卖妇女儿童执法培训班、研讨会12次,召开8次联席会议,组织中越警务会晤48次,交流打拐信息190多条。
在严厉打击边境地区的毒品犯罪,东兴市打击跨边境禁毒执法合作联络办公室发挥了积极的作用,加强了同越南警方的信息交流和禁毒执法合作。
同时,成立了东兴市公安局被拐卖外国妇女儿童中转中心。
该中心2004年成立以来,共接收和遣返解救出来的被拐越南妇女儿童100余名,有效维护了被拐越南妇女儿童的合法权益。
现在每年中国东兴警方与越南芒街警方协作破重大案件都在10起以上,对杀人等重大案件嫌疑人逃过对方境内,双方都不遣余力积极配合抓获并及时移交。
2001年-2006年,双方合作共破获毒品案件390起(含毒品治安案件),抓获违法犯罪嫌疑人500多名。
解救被拐卖的妇女儿童500多人,移交拐卖妇女儿童犯罪嫌疑人90多名。
三是积极支持、参与打击跨国有组织犯罪专门国际组织的行动。
2004年10月,中国作为创始成员国之一成立了“欧亚反洗钱与反恐融资小组”(EAG)。
2005年1月,中国成为“金融行动特别工作组”(FATF)的观察员,在国际反洗钱领域迈出了重要一步。
第三、积极参与制定、签署国际公约,全面参与打击跨国有组织犯罪国际合作网络。
据有关资料表明,目前,中国政府已经参加了联合国《公职人员国际行为守则》、《联合国反对国际商业交易中的贪污贿赂行为宣言》、《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》等有关惩治跨国犯罪的多边国际公约300多部中的近100部,成为《联合国打击跨国有组织犯罪公约》、《联合国反腐败公约》等多部国际公约的缔约国。
2002年11月,中国与东盟各国共同发表了《关于非传统安全领域合作联合宣言》联合打击贩毒、非法移民、海盗、恐怖主义、武器走私、洗钱、国际经济犯罪和网络犯罪等跨国有组织犯罪。
作为联合国的常任理事国和一个负责任的大国,中国政府自始至终一直参与了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的起草和谈判的整个过程,并且在公约开放供签署的第一天即签署了公约。
此外,据统计,中国政府至今已与23个国家签订了引渡条约。
已和世界上47个国家签署了71项刑事、民事司法协助条约,中国公安机关和检察机关已与100余个国家的警察机关、检察机关和其它司法机关签订合作协议。
第四是加大立法力度,不断修改完善国内相关法律。
2003年中国通过《联合国打击跨国有组织犯罪公约》以来,为认真贯彻落实该公约,中国加大立法力度,不断修改和完善国内相关法律,2003年中国人民银行发布的《金融机构反洗钱规定》、《人民币大额和可疑支付交易报告管理办法》和《金融机构大额和可疑外汇资金交易报告管理办法》,2006年中国通过了《中华人民共和国反洗钱法》,2006年中国全国人民代表大会常务委员会通过《中华人民共和国刑法》修正案(六)扩大了洗钱罪的上游犯罪范围,规定明知是毒品犯罪、黑社会性质的组织犯罪、恐怖活动犯罪、走私犯罪、贪污贿赂犯罪、破坏金融管理秩序犯罪、金融诈骗犯罪的所得及其产生的收益,为掩饰、隐蔽其来源和性质的均构成犯罪。
二、中国刑法与《联合国打击跨国有组织犯罪公约》的衔接与冲突(一)中国刑法与《联合国打击跨国有组织犯罪》的衔接根据《联合国打击跨国有组织犯罪公约》第三条之规定,跨国有组织犯罪是指:1、在一个以上国家实施的犯罪;2、虽在一国实施,但其准备、筹划、指挥或控制的实质性部分发生在另一国的犯罪;3、犯罪在一国实施,但涉及在一个以上国家从事犯罪活动的有组织犯罪集团;4、犯罪在一国实施,但对于另一国有重大影响。
中国刑法对跨国有组织犯罪并没有单独做出定义,对于跨国有组织犯罪的规定只是广泛规定于《中华人民共和国刑法》和其它法规中,如走私罪、洗钱罪、拐卖妇女、儿童罪、走私、贩卖、运输、制造毒品罪和贪污贿赂罪等。
比较中国刑法与《联合国打击跨国有组织犯罪公约》,应当说,公约大量条款与我国的有关方针、政策和法律基本是吻合的,二者总体是一致的。
第一,刑事政策的价值取向是一致的。
中国刑法与《联合国打击跨国有组织犯罪公约》以相同的刑事政策为指导,即严密法网、宽严相济。
中国刑法依主体性质不同规定了大量与跨国有组织犯罪有关的罪名,基本涵盖了《联合国打击跨国有组织犯罪公约》规定所有罪名;这与公约从不同领域出发规定内容严谨的跨国有组织犯罪,从严密法网的政策取向上看是相同的;在确保犯罪均能受到严厉处罚的同时,中国刑法与《公约》都有配合侦查活动可以减轻处罚等给犯罪人以自新机会的相关规定,体现了宽严相济的刑事政策。