核安全管理规定

核动力厂营运单位核平安报告规定

核动力厂营运单位核平安报告规定 发布部门 : 生态环境部 机构沿革 发文字号 : 生态环境部令第 13 号 发布日期 :

202X.11.16 实施日期 : 202X.01.01 效力级别 : 部门规章 法规类别 : 核平安管理 核动力厂营运单位核平安报告规定 （生态环境部令第 13 号） 《核动力厂营运单位核平安报告规定》已于 202X 年 11

月 5 日由生态环境部部务会议审议通过，现予公布，自 202X 年 1

月 1 日起施行。

生态环境部部长 黄润秋 202X 年 11 月 16 日 核动力厂营运单位核平安报告规定 第一章 总 那么 第一条 为了标准核动力厂营运单位核平安报告制度，根据《 核平安法》《 民用核设施平安监督管理条例》等法律法规，制定本规定。

第二条 核动力厂营运单位对核平安负有全面责任，应当执行核平安报告制度，按照本规定的要求向国家核 或者核动力厂所在地区核与辐射平安监督站提交定期报告、重要活动报告、建造阶段 报告、运行阶段 报告和核事故应急报告。

核动力厂营运单位定期报告、重要活动报告、建造阶段 报告、运行阶段 报告和核事故应急报告的格式与具体要求，由国家核 另行规定。

第二章 定期报告 第三条 核动力厂营运单位定期报告包括建造阶段月度报告、运行阶段月度报告、平安性能指标季度报告、建造阶段年度报告、运行阶段年度报告和设备可靠性数据年度报告。

第四条 核动力厂营运单位应当从取得建造许可证之日起，至取得运行许可证之日止，在每个月第十个工作日前，向核动力厂所在地区核与辐射平安监督站提交上个月建造情况的月度报告。

核动力厂建造多台核电机组的，可以将多台核电机组的建造情况综合成一份月度报告。

第五条 核动力厂建造阶段月度报告包括以下内容：

（一）上个月建造情况总结和下个月建造方案安排； （二）上个月发生的与建造有关的重要 综述； （三）核电机组平安重要构筑物、系统和设备建造中存在的问题、纠正措施和经验反响； （四）下个月方案开展的核平安有关重要活动； （五）其他应当报告的事项或者活动。

1 民用核安全设备无损检验人员资格管理规定（HAF602） 国家环境保护总局令 第44号 根据《民用核安全设备监督管理条例》，特制定《民用核安全设备无损检验人员资格管理规定（HAF602）》。现予公布，自2008年1月1日起施行。 1995年6月6日国家核安全局批准发布的《民用核承压设备无损检验人员培训、考核和取证管理办法（HAF602）》同时废止。 国家环境保护总局局长 周生贤 国防科学技术工业委员会主任 张庆伟 2007年12月28日 2 民用核安全设备无损检验人员资格管理规定（HAF602） 目 录 第一章 总则 第二章 机构及职责 第三章 等级划分和资格考核 第四章 资格核准、证书颁发与管理 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附则 第一章 总 则 第一条 为了加强对民用核安全设备无损检验人员的管理，保证民用核安全设备质量，根据《民用核安全设备监督管理条例》，制定本规定。 第二条 本规定适用于民用核安全设备无损检验人员的考核和管理工作。 民用核安全设备无损检验方法包括超声、射线、磁粉、渗透、涡流、目视、泄漏检验等。 第三条 从事民用核安全设备无损检验活动的人员，依据本规定参加考核并取得资格证书后，方可从事相应方法和级别的民用核安全设备无损检验活动。 第四条 民用核安全设备无损检验人员由国务院核行业主管部门按照国务院核安全监管部门的规定统一组织考核，经国务院核安全监管部门核准，由国务院核行业主管部门颁发资格证书。 第二章 机构及职责 第五条 国务院核安全监管部门负责核准民用核安全设备无损检验人员的资格，核准在国内从事无损检验活动的境外人员的资格，并组织对民用核安全设备无损检验人员及相关考核活动的监督检查。 第六条 国务院核安全监管部门设立民用核安全设备无损检验人员资格核准委员会，其主要职责是： 3 （一）制定相关管理办法； （二）对民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会成员实施备案； （三）审查民用核安全设备无损检验人员的资格。 第七条 民用核安全设备无损检验人员资格核准委员会由国务院核安全监管部门及其派出机构、技术后援单位的代表以及特聘专家组成。 核准委员会委员应当具有5年以上相关管理工作经验或者高级专业技术职称，能准确理解并严格执行国家有关法律、法规和标准。 第八条 国务院核行业主管部门负责设立民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会，其主要职责是： （一）组织制定考试大纲； （二）编制有关无损检验方法的考试题库； （三）审查报考人员的资格和考核结果； （四）管理有关档案； （五）具体负责发放民用核安全设备无损检验人员的证书。 第九条 民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会由国务院核行业主管部门、各相关行业协会、核安全设备无损检验相关单位、技术后援单位的代表以及特聘专家组成。 资格鉴定委员会二分之一以上成员应当为已取得Ⅲ级证书的无损检验方面的专家。资格鉴定委员会的成员名单送国务院核安全监管部门备案。 第十条 承担民用核安全设备无损检验人员资格考核工作的单位应当具备下列主要条件： （一）具有与拟从事的考核活动相适应的考核场所、档案室、检验设备和仪器； （二）具有相应的专业技术人员和管理人员； （三）具有健全的考核管理制度。 第十一条 民用核安全设备无损检验考核单位的职责主要包括： （一）制定考核工作程序； （二）具体组织资格考核； （三）管理检验设备、仪器、试块或者试件； （四）管理报考人员的档案资料。 第三章 等级划分和资格考核 4 第十二条 民用核安全设备无损检验人员的资格等级分为Ⅰ级（初级）、Ⅱ级（中级）和Ⅲ级（高级）。资格考核按照不同的等级、方法分别进行。 第十三条 Ⅰ级无损检验人员可以承担下列工作： （一）调整和使用仪器设备； （二）在Ⅱ级或者Ⅲ级人员监督指导下，根据操作规程进行无损检验活动，并记录检验结果； （三）依据标准对检验结果进行初步评定，但不得出具无损检验结果报告。 第十四条 Ⅱ级无损检验人员可以承担下列工作： （一）根据确定的工艺，编制技术操作规程； （二）安装和校准仪器设备，具体实施无损检验活动； （三）依据法规、标准和规范评价检验结果； （四）编写和签署无损检验结果报告； （五）培训和指导相应无损检验方法的Ⅰ级无损检验人员。 第十五条 Ⅲ级无损检验人员可以承担下列工作： （一）确定无损检验技术和工艺，监督和管理无损检验活动； （二）依据法规、标准和规范评定检验结果； （三）编制特殊的无损检验工艺； （四）没有验收准则可供引用时，协助有关部门制定验收准则； （五）培训相应无损检验方法的Ⅰ级和Ⅱ级人员。 第十六条 报考人员应当具备下列条件： （一）学力和实践经历要求： 考核的检验方法 技术等级 无损检验专业 大专以上 理工科 大专以上 高中、中专 或者相当学力 初中 射线检验（RT） 超声检验（UT） 涡流检验（ET） 泄漏检验（LT） Ⅰ 三个月 六个月 一年 三年 Ⅱ 六个月 一年 二年 八年 Ⅲ 四年 五年 八年 / 渗透检验（PT） 磁粉检验（MT） 目视检验（VT） Ⅰ 一个月 三个月 六个月 三年 Ⅱ 三个月 六个月 一年 八年 Ⅲ 四年 五年 八年 / 其中，申请报考Ⅱ级的人员应当具备相应检验方法的Ⅰ级人员有效技术资格证书；不具备相应检验方法的Ⅰ级人员有效技术资格证书的，其实践经历时间应当加倍。 5 报考Ⅲ级人员的实践经历时间为获得相应方法Ⅱ级资格证书后的时间。上述经历应当至少有一半时间是从事民用核安全设备无损检验活动的。报考Ⅲ级的人员应当持有2个以上有效Ⅱ级资格证书，且应当含有所申请报考方法的核Ⅱ级资格证书；申请UT、RT和ET的Ⅲ级人员还应当具有PT或者MT的Ⅱ级资格证书，申请PT、MT、LT和VT的Ⅲ级人员还应当具有UT、RT或者ET的Ⅱ级资格证书。 已经取得其他机构相应方法资格证书的人员，在满足了相应级别的学力和实践经历要求的情况下，可以报考同等级别的民用核安全设备无损检验人员资格考核。 （二）报考人员应当具备一定的视力条件： 1、裸视或者经过矫正的视力要求达到5.0以上； 2、报考人员的辨色视力应当达到能区分与无损检验方法有关的颜色对比度。 （三）近3年未被吊销资格证书。 第十七条 申请报考的人员应当向民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会提交下列主要证明文件： （一）学力证明； （二）聘用单位出具的培训经历和实践经历证明； （三）医院出具的视力证明； （四）已持有的资格证书。 第十八条 民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会应当对报考人员进行资格审核，并自收到相关证明文件之日起10个工作日内告知报考人员是否可以参加资格考核。 第十九条 民用核安全设备无损检验人员Ⅰ、Ⅱ级资格考核包括笔试和操作考试，Ⅲ级考核包括笔试、操作考试和综合答辩。笔试采用闭卷模式，笔试成绩有效期为1年。 民用核安全设备无损检验人员资格考试试题内容与范围按照相应方法的各级考试大纲的规定执行。 第二十条 笔试内容包括“通用考试”和“核安全设备专业考试”两部分。 通用考试主要考查报考人员的无损检验基础知识，检查报考人员对考试大纲中规定的基础知识的理解和掌握程度。 民用核安全设备专业考试是考查报考人员将有关无损检验技术应用于民用核安全设备的能力，包括民用核安全设备的有关知识和相关法规、标准和规范。专业考试至少包括下列内容： （一）Ⅰ级和Ⅱ级人员考试内容应当包括：核安全方面以及民用核安全设备系统的6 有关知识；民用核安全设备质量保证方面的有关知识；民用核安全设备用特殊的无损检验技术以及在核辐射环境中工作时的辐射防护知识；无损检验操作技能；相应的民用核安全设备用无损检验的标准知识，尤其是国际公认的核设备用无损检验标准知识。 （二）Ⅲ级人员的考试内容，除前述对Ⅰ级和Ⅱ级人员所进行的考试内容以外，还应当包括：主要民用核安全设备的选材原则、材料型号、性能，以及这些材料在制造过程中和运行环境下可能产生缺陷的机理和性质；各主要系统所执行的核安全功能，以及这些系统中各主要设备的核安全级别；民用核安全设备相关的无损检验新技术和新工艺。 第二十一条 操作考试主要是考查报考人员正确应用无损检验仪器进行操作，出具检验结果并对结果进行评价的能力。 第二十二条 综合答辩主要是考查报考人员对民用核安全设备无损检验理论、方法和实践操作等方面的综合应用能力。 第二十三条 民用核安全设备无损检验人员考核单位应当在考试结束后的10个工作日内，将民用核安全设备无损检验报考人员的资格考核申请、相关资料以及考试结果报民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会。资格鉴定委员会对考试结果进行审查，并将审查结果报国务院核行业主管部门。 第二十四条 民用核安全设备无损检验报考人员有舞弊行为的，由民用核安全设备无损检验人员考核单位取消其考试资格，并停考1年。 第四章 资格核准、证书颁发与管理 第二十五条 国务院核行业主管部门应当将审查通过的报考人员的下列主要材料送国务院核安全监管部门核准： （一）民用核安全设备无损检验报考人员的资格考核申请； （二）学力证明； （三）由符合第十条规定的考核单位出具的考核成绩； （四）民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会审查意见； （五）已持有的资格证书复印件。 国务院核安全监管部门应当自收到前款规定的材料之日起20个工作日内完成核准工作，并将核准结果送国务院核行业主管部门；核准通过的，由国务院核行业主管部门自收到核准结果之日起15个工作日内颁发相应的资格证书。 第二十六条 民用核安全设备无损检验人员资格证书包括下列主要内容： 7 （一）人员姓名及聘用单位； （二）考试合格项目及资格等级； （三）有效期限； （四）证书编号。 第二十七条 民用核安全设备无损检验人员考试合格项目的有效期限为5年。无损检验人员连续脱离无损检验专业工作1年以上，该项目自动废止。 第二十八条 资格证书有效期届满后拟继续从事民用核安全设备无损检验活动的人员，应当在证书有效期届满6个月前向民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会提出更新申请，并提交下列主要材料： （一）聘用单位推荐信； （二）医院出具的视力证明； （三）连续脱离无损检验专业工作未超过1年的证明； （四）聘用单位出具的未发生过责任事故、重大技术失误的证明。 资格鉴定委员会对前款规定的材料进行审查核实后，申请人方可参加更新证书考核。 Ⅰ、Ⅱ级更新证书考核为操作考试，Ⅲ级更新证书考核包括操作考试和综合答辩。 第二十九条 考核合格并经民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会审查通过后，由国务院核行业主管部门将更新证书考核结果连同更新证明材料送国务院核安全监管部门核准。 经核准的民用核安全设备无损检验人员资格证书有效期可以延长一次，延长有效期为5年。 第三十条 民用核安全设备无损检验人员的聘用单位，应当加强对本单位无损检验人员的管理，保证其在资格证书限定的范围内进行有效的无损检验活动。 第三十一条 民用核安全设备无损检验人员不得同时在两个以上单位中执业。 无损检验人员变更聘用单位的，应当向民用核安全设备无损检验人员资格鉴定委员会提出无损检验人员资格证书变更申请，由发证机关更换新的资格证书，并告知国务院核安全监管部门。更新后的证书有效期适用原证书的有效期。 第三十二条 已取得国外相关无损检验资格证书的境外单位的无损检验人员，需经国务院核安全监管部门核准后，方可在中华人民共和国境内从事民用核安全设备无损检验活动。 8 第五章 监督检查 第三十三条 国务院核安全监管部门负责对民用核安全设备无损检验人员的考核活动进行监督检查。 第三十四条 国务院核行业主管部门负责对民用核安全设备无损检验人员考核单位的考核工作进行检查。 检查内容包括考核单位的质量保证体系运行情况、组织机构、场地和设施、人员师资力量、考试大纲及实施细则、考试管理制度、考试计划及实施、文件和记录管理等方面的内容。 第三十五条 民用核安全设备无损检验人员考核单位有义务配合国务院核安全监管部门和国务院核行业主管部门的监督检查工作，并如实反映情况，提供必要的资料，不得拒绝和阻碍。 第三十六条 无损检验结果报告的编制和审核应当由具备相应资格的无损检验人员担任，并经其聘用单位批准后方为有效。 第六章 法律责任 第三十七条 民用核安全设备无损检验人员有下列行为之一的，由国务院核安全监管部门责令其停止民用核安全设备无损检验活动，并由国务院核行业主管部门吊销其资格证书： （一）违反操作规程导致无损检验结果报告严重错误的； （二）伪造检验数据，出具虚假检验结果或者结论的； （三）同时在两个以上单位执业的； （四）有其他违反国家核安全法规行为的。 第三十八条 民用核安全设备无损检验人员超出资格证书限定范围从事无损检验活动的，由国务院核安全监管部门责令其停止无损检验活动，依据《民用核安全设备监督管理条例》第四十九条的规定对聘用单位予以处罚。 第三十九条 伪造、变造民用核安全设备无损检验人员资格证书的，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》第五十二条的规定，处10日以上15日以下拘留，可以并处1000元以下罚款；情节较轻的，处5日以上10日以下拘留，可以并处500元以下罚款。 第四十条 民用核安全设备无损检验人员考核单位有下列行为之一的，由国务院核行业主管部门或者国务院核安全监管部门责令限期整改；情节严重的，停止其资格考核工作：

编号：SY-AQ-09525

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核电生产安全管理

Safety management of nuclear power production 电力安全 | Power Safety

安全管理

第 1 页 核电生产安全管理

１核电厂是核电安全生产的直接责任单位，必须建立，健全安全生产责任制度。核电厂必须依法制订和完善管理核电厂电力安全生产的实施细则；核电厂全体职工必须层层落实安全生产责任制，遵章指挥，遵章操作。

２核电厂及其管理部门要明确负责电力生产安全管理工作的机构并有专人和网或省电力公司的安监机构进行联系，密切合作。电力部有关安全工作的文件要发至核电厂，电力行业有关的重大安全活动、专业会议、技术交流会议应通知核电厂派员参加。

３并网核电厂及网或省电力公司要采取措施，确保电网及核电厂的安全。核电厂常规部分的技术问题分析、电力生产安全管理控制事件的统计、可靠性管理统计等均要纳入网或省电力管理部门的分析统计之内，以利于总结经验，提高运行水平。

４核电厂应按调度规定时间报送负荷曲线，并确保带某一稳定导语：进行安全管理的目的是预防、消灭事故，防止或消除事故伤害，保护劳动者的安全与健康。在安全管理的四项主要内容中，虽然都是为了达到安全管理的目的，但是对生产因素状态的控制，与安全管理目的关系更直接，显得更为突出。 电力安全 | Power Safety

安全管理

第 2 页 负荷（即核电机组在安全范围内的某一稳定负荷）。当发生危及电网及地区供电安全的情况时，核电厂应执行调度命令，及时采取措施，保证电网的安全稳定。

５当核电机组不能维持稳定负荷运行时，要严格执行最低安全技术出力的规定（由核电厂根据有关规定和保证安全的实际需要确定的最低运行负荷值报电力工业部及网或省电力公司备案）；当最低安全负荷都不能维持时，要及时通知电网调度并做到安全停堆、停机。

第 2 页 共 2 页 核安全基本原则包括

核安全基本原则包括为保证安全，达到核安全目标所必须遵循的、具有普遍应用意义的规则，是具体安全原则的基础。

近半个世纪来，在核能和平利用发展的过程中，核安全的概念也得到不断的发展和完善。在核电建设的早期，已应用多重保护、纵深防御等原则创造了核电安全的良好记录。美国三里岛核电厂事故和前苏联切尔诺贝利核电厂事故后，核安全问题更引起了国际上高度的重视。在总结各国经验教训的基础上，1988年国际原子能机构国际核安全咨询组提出了"核电厂基本安全原则"，1993年国际原子能机构又发布了安全法则--《核设施的安全》，在对核安全重要性、安全目标和安全原则达成广泛共识的基础上1994年签订了《核安全公约》。

核安全基本原则可以归纳成国家核安全监管、核安全管理和核安全技术原则三大类。

核安全监管 鉴于核安全的重要性、核设施事故有超越国界影响的可能性以及对国际社会的重要性，核安全的责任由核设施所在国承担。为此必须立法确立国家监管体制，明确划分核安全责任和建立独立的核安全监管机构。

⑴政府必须负责建立和维持一个核安全法律框架，为核安全国家监管提供法律基础。

⑵政府必须建立一个核安全监管机构，独立行使核安全监督管理职权;负责制定核安全法规和建立许可证制度。

⑶立法必须确定核安全的首要责任由核设施营运组织承担。

核安全管理 营运组织依法对所营运的核设施承担首要的安全责任，负责申请和持有核安全许可证，实施核安全管理，保证核设施的安全。

第 3 页 共 2 页 在进行核安全管理时必须遵循下列原则:

⑴建立和保持责权明确、合理高效的组织机构;

⑵制定和贯彻安全优先的政策;

⑶培植安全文化;

⑷保证有足够数量的合格人员;

⑸执行质量保证制度;

⑹实行安全审评与验证;

⑺做好核事故应急计划与准备;

⑻充分考虑人的能力及其局限性。

核安全技术原则 核安全的目标是在核设施内建立和维持有效的防御辐射危害的措施以保护个人、社会和环境免受损害。这种有效防御的技术基础就是纵深防御原则。