推进义务教育优质均衡发展的新思路

1 校园文化建设助推义务教育均衡发展

昔阳县教育局

昔阳地处山西省东部，山多地薄，缺水干旱，经济不发达，是一个典型的山区农业县，也是省级插花贫困县之一。上世纪五六十年代，勤劳朴素的大寨人民在七沟八梁一面坡上谱写了一曲自力更生、迎难而上、奋发有为的大寨精神，激励一代又一代昔阳人奋勇前行。昔阳教育人秉承大寨精神，理性分析现状，把校园文化建设作为推进义务教育均衡发展的助推器，依托校园文化建设引领学校内涵发展，埋头苦干，奋力拼搏，积淀了自身的地域文化特色，提升了教育文化软实力，探索出一条经济欠发达地区推进义务教育均衡发展的新路子。

一、用发展的眼光高点定位校园文化建设新思路

受自然环境和经济条件的制约，昔阳中小学布局分散，规模小，条件差，教学设备落后，教师素质参差不齐，城乡之间、学校之间发展不均衡。昔阳首先从改善学校办学条件入手，推进义务教育均衡发展。“十一五”期间，全县撤并中小学72所，学校总数由2006年的174所减少到102所，学校布局趋于合理。投资3亿多元，重点实施了昔阳中学新建、校舍改造、教育技术装备配套等工程，新建、改扩建学校81所，配置电脑、图书、教学仪器、音体美卫器材45万余台（件），更新课桌凳3万余套，全县中小学在硬件建设上实现了全面均衡。为实现义务教育高位均衡，县教育局在调研论证的基础上，决定以文化引领，加强校园文化建设，打造现代文明学校，推进教育内涵发展，提高文化软实力。基于这一认识，昔阳县立足一切为了学生的发展，结合

2 实际，着眼长远，确定了校园文化建设的总体思路，即紧紧围绕“以人为本、提升品位、追求卓越”的核心理念，坚持“因地制宜、突出重点、分步实施、整体推进”的工作原则，按照“建设标准化、管理精细化、发展科学化”的具体要求，以办好“家门口”的好学校为目标，以打造“平安、文明、书香、和谐”校园为主题，以丰富多彩的校园文化活动为载体，重点抓好制度、环境、精神三项建设，将全县中小学建设成为校园环境优美，艺术氛围浓厚、文化底蕴深厚，各项制度完善，人际关系和谐的校园，整体提升全县中小学的文化品位和办学水平，逐步构建具有昔阳地域特色的中小学校园文化体系，推动全县教育事业的均衡、协调、可持续发展。

“大学习、大讨论、大调研”之

“我校如何推进义务教育优质均衡发展”

第三次专题讨论“怎么干”好的心得体会

姓名 何小丽 性别 女 出生年月 1976、09 讨论时间 2018、6、25

职业（务） 教师 专业技术职务 一级教师 政治面貌 无

推进义务教育优质均衡发展，关乎每个学生的发展，对于推动教育教学科学发展，促进教育公平，进一步提升国民素质，建设人力资源强国，构建和谐社会，全面实现小康社会，建设中国特色社会主义宏伟大业，具有十分重要的现实意义和深远影响。

我校如何推进义务教育优质均衡发展，关键作用在教师，教师怎么看、怎么办、怎么干的态度、方法、行动至关重要。通过这次关于“我校如何推进义务教育优质均衡发展”“怎么干”的讨论，我明白了要从以下几个方面真抓实干，才有可能实现这一长远的目标任务。

一、加强学习。“磨刀不误砍柴功。”无论进行什么样的工作劳动，我们都必须要先学习理论、方法和技巧，以促进自己科学高效地落实行动。因此，作为教师，我们首先要学习党的教育方针政策，法律法规，其次要学习师德理论，要有坚定的信念、要有扎实的学识和仁爱之心；第三要学习教育教学理论，把握教育教学规律，了解教育对象的特点。

二、扎根讲台，乐于奉献。做老师就要以三尺讲台为教书育人的主阵地，传道授业，既教好书，又育好人，坚持立德树人的育人方向，坚持提高教育教学质量，让学生有好思想，在学业上学得扎实，学得牢靠，能举一反三，融会贯通。

三、勤奋工作，协作共事。教师职业在于奉献，更要讲究团结协作，要服从学校工作大局，又要加强班级科任老师之间的协作，更要与学生、家长做好交流沟通，思想工作上达到共识，形成教育合力，推动学校全面工作健康、向前发展。

把义务教育均衡发展提高到新水平

义务教育均衡发展承载着群众对公平教育和优质教育的双重期盼，是教育改革发展的重中之重。今年的《政府工作报告》明确指出，要“继续加大教育资源向中西部和农村倾斜，促进义务教育均衡发展。”当前，进一步推动义务教育均衡发展，需要进一步加大政策倾斜力度、教育投入力度、师资配置力度。

加大政策倾斜力度。欠发达地区相对于发达地区来说，生活环境、文化氛围、工资待遇等都相对处于劣势。这不仅导致欠发达地区义务教育基础比较薄弱，也影响了基层教师从教的积极性，从而容易形成恶性循环。要提高欠发达地区义务教育教学质量，把义务教育均衡发展提高到新水平，从长远来看，需要根据各地经济社会发展状况和教育发展水平的实际差异，加大向欠发达地区尤其是偏远贫困地区和农村地区的政策倾斜力度，建立和完善推进义务教育均衡发展的政策保障机制。应把推动义务教育均衡发展作为政府考核的重要内容，尤其是通过建立完善的政府问责制度，加大义务教育均衡发展的实施力度，促进教育公平。

加大教育投入力度。当前，促进义务教育均衡发展，关键是要加大对欠发达地区义务教育的财政投入，拓宽教育资金筹集渠道。一要增加教育投入总量。重点提高国家财政对欠发达地区尤其是偏远贫困地区和农村地区的教育经费投入，重点改善贫困地区教职工工资待遇，提高农村教师工资和区域补贴，以稳定农村现有师资力量，并吸引更多优秀人才长期扎根基层义务教育。二要建立“国家办学，分类承担”的教育投资体制。目前，我国农村义务教育实行的是“分级管理，以县为主”体制，农村义务教育投入主要由中央财政支出和各级地方财政支出构成，其中大部分投入由县级以下财政支出。在税费改革以后，相当一部分县级政府财力严重不足，这使得农村义务教育经费投入捉襟见肘。面对这种情况，不仅需要中央财政加大扶持力度，还需要多方拓展融资渠道，引导鼓励社会资金加大对义务教育的投入。

加大师资配置力度。实现义务教育均衡发展，师资是一个非常重要的方面。当前，尤其要强化师范教育，提升师范教育为基层义务教育服务的理念，促使学生打牢知识基础、熟悉教学技能，同时加强师范教育与基层义务教育的对接，促进义务教育师资力量均衡发展。一是进行定向培养，深化服务基层理念。为了保证欠发达地区义务教育的师资力量，可以采取定向培养的方式。通过提高偏远贫困地区教职工待遇、缩短晋级年限、加快职称评定速度等措施，增强欠发达地区对师范院校学生的吸引力，使其真正能在贫困地区、农村地区扎下根来。二是创新教学模式，体验支教实习。通过支教实习，加深师范院校学生对教师职业的认识，切实感受到基层教师的社会责任感，增强自豪感和使命感，使师范院校学生乐于为基层义务教育服务。三是鼓励教师流动，进行轮岗互换。骨干教师轮岗互换政策能够有效缓解欠发达地区优质教师资源匮乏的问题，为受援地区带来先进的教育思想和成熟的教学经验。可以将教师评优晋级等活动与教师的流动经历相联系，提高发达地区教师参与支教活动的积极性。

桥西区教育局

建立“1+N”联合体进一步推动基础教育均衡发展的实施意见（修订稿） 为进一步贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》精神，落实石家庄市教育局下发的《石家庄市义务教育阶段

联合体办学模式改革指导意见的通知》要求，巩固和扩大

2006年以来全区校际联动发展的工作成果，研究和探索新形势下校际联动发展的新思路和新策略，经研究决定，在我区

基础教育阶段实施‚1+N‛联合体办学模式。具体实施意见如下:

一、指导思想

坚持以邓小平理论和科学发展观思想为指导，通过建立学前教育阶段联合园、小学教育阶段联合校、中小学幼儿园

纵向联合体，实施联合体捆绑式管理，充分利用和发挥优质教育资源地带动和辐射作用，推进校际间教育均衡发展，全

面提升我区基础教育阶段学校的管理水平和教育质量，推进

桥西教育向更高水平均衡发展。 二、组建方式

根据区域内幼儿园、学校地理位置和发展的不同层次，在学前教育阶段建立‚1+7‛联合园、小学教育阶段建立‚1+2‛

联合校，并将各联合园、联合校与一所中学捆绑组合成为纵

向联合体。各联合体之间相对均衡，以四年为一周期，四年

后学校重新捆绑组合，实现优质资源重组共享。

三、工作内容

1.管理提升。互相交流学习在学校文化建设、管理方式、师生发展等方面的经验和做法，以共同提高教育教学管理水平，使学校管理趋向精细、科学。

2.科研带动。共同开展教研、科研活动，定期组织教育教学经验交流，研究提高课堂效能的有效手段，实现有效的课堂教学。

3.学生互动。组织学生交流活动，共同开展学生实践活动、学生社团活动，共同组织校园艺术、科技、文化活动。

4.资源共享。共同实施校本课程开发和建设，通过开发共享校本课程、建设共享精品课程，创建学校特色，提升办学内涵。共享信息技术平台和资源，加快推进信息技术与课

堂教学的有机整合，利用信息技术提高课堂教学的有效性。

5.中层干部、教师交流。严格执行《桥西区教育局义务教育阶段教师交流实施方案（修订稿）》要求，通过互派中