国家能源政策的解读

2017年国家文化产业新政解读

国务院：力争“十三五”时期数字创意产业产值达8亿元

2016年12月19日，《“十三五”国家战略性新兴产业发展规划》(以下简称《发展规划》)正式印发。《发展规划》提出，战略性新兴产业代表新一轮科技革命和产业变革的方向，是培育发展新动能、获取未来竞争新优势的关键领域。“十三五”时期，要把战略性新兴产业摆在经济社会发展更加突出的位置，大力构建现代产业新体系，推动经济社会持续健康发展。规划期为2016—2020年。

据了解，《发展规划》为信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等五个新兴产业的发展目标和发展要求，并提出“战略性新兴产业增加值占国内生产总值比重达到15%，形成新一代信息技术、高端制造、生物、绿色低碳、数字创意等5个产值规模10万亿元级的新支柱，并在更广领域形成大批跨界融合的新增长点，平均每年带动新增就业100万人以上”的发展目标。

《发展规划》提出，以数字技术和先进理念推动文化创意与创新设计等产业加快发展，促进文化科技深度融合、相关产业相互渗透。到2020年，形成文化引领、技术先进、链条完整的数字创意产业发展格局，相关行业产值规模达到8万亿元。此外，《发展规划》还从创新数字文化创意技术和装备、丰富数字文化创意内容和形式、提升创新设计水平、推进相关产业融合发展等四个方面说明了“十三五”时期我国数字文化创意产业的发展方向。

两部委发文：发展工业文化产业

近日，国家工业和信息化部、财政部联合下发《工业和信息化部 财政部关于推进工业文化发展的指导意见》(以下简称《指导意见》)。《指导意见》提出，将凝聚发展工业文化的社会共识，整合工业文化各类资源，加强与相关部门协同，培育和发展工业文化产业，建设各类主体共同参与工业文化发展的良好环境;聚焦突出问题，重点抓好工业设计、工业遗产、工业旅游、企业征信以及质量品牌、企业文化建设等领域工作，形成竞争新优势。

国家基本药物制度政策解读

（一）怎样认识国家基本药物制度

基本药物：1997年，WHO首次提出基本药物的理念，其定义为最重要的、基本的、不可缺少的、满足人民所必需的药品。公平可及、安全有效、合理使用是基本药物的三个基本目标。全球已有160个国家制定了《基本药物目录》，我国目录于2009年最后修订，明确了化学药品和生物制品205个品种，中成药102个品种，共307个品种基本药物；同时颁布国家药品标准的中药饮片也纳入国家基本药物目录。

内涵：新医改方案进一步明确和界定，基本药物是指适应基本医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理、能够保障供应、公众可公平获得的药品。

（二）国家基本药物的定价

国家实行基本药物的零售指导价。是按基本药物通用名称制定的最高限价，主要起“限高”作用。市场上销售的基本药物均不得超过最高限价，允许降价销售，具体价格水平是通过市场竞争形成。受品牌、质量、信誉、服务和竞争策略等因素影响，不同企业生产的同种基本药物实行零售价格是不同的。也就是同一种基药不同厂家生产的价格是不一样的。

公立医疗卫生机构销售的基本药物要由省级人民政府统一组织招标，并根据招标形成的统一采购价格（其中包含配送费用），以及相应的药品加成政策确定实际零售价格（中标价），今后基层卫生机构在购买基本药物时均不存在谈价的问题，一律按网上的中标价执行。

我市从2月1日起全面实施基本药物零差率销售，要求基本药物和非基本药物一律按实际进价销售，直至用完为止。今后的药品进药计划一律通过网上采购，统一配送。

社会零售药店销售的基本药物在不超过国家最高限价的前提下，由其自主确定零售价格。

（三）在基层医疗卫生机构就医，患者只能使用基本药物吗？

在基层医疗卫生机构就医，患者并不是只能使用基本药物。医疗机构在优先和合理使用基本药物的基础上，可以根据病情实际，使用各市州增补的非目录药物。确因病情需要，患者还可以使用基层医疗卫生机构开具的处方外购药。所以我们首先要转变用药观念，规范医生开具处方行为，按照《处方集》和《基本药物应用指南》因病施治、优先选用基本药物，该用一线的不用二线药，能单用的不联合用药，做到合理用药。其次要通过动态调整机制，逐步完善国家基本药物目录，不断优化品种和数量，将目前治疗常见病、多发病、慢性病的药品纳入目录中，扩大目录的适用范围。再次要加强对医生使用基本药物的培训，提高合理用药水平。

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国家发改委股权投资政策及其解读

目 录

1、国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知 ....................................................................................................................... 2

2、国家发展改革委有关负责人就颁布实施进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作通知答记者问.......................................................................................... 5

3、国家发展改革委办公厅关于促进股权投资企业规范发展的通知 ............................... 9

4、发改委《关于促进股权投资企业规范发展的通知》重点解读 ................................ 13

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国家发展改革委办公厅关于进一步规范试点地区股权投资企业发展和备案管理工作的通知

发改办财金[2011]253号

北京市、天津市、上海市、江苏省、浙江省、湖北省人民政府办公厅：

遵照国务院有关文件精神，我委自2008年6月以来，先后在天津滨海新区、北京中关村科技园区、武汉东湖新技术产业开发区和长江三角洲地区，开展了股权投资企业备案管理先行先试工作。为进一步规范试点地区股权投资企业备案管理工作，更好地促进股权投资企业健康规范发展，现就有关事项通知如下：

一、规范股权投资企业的设立、资本募集与投资领域

股权投资企业应当遵照《中华人民共和国公司法》和《中华人民共和国合伙企业法》有关规定设立。其中，以有限责任公司、股份有限公司形式设立的股权投资企业，可以通过组建内部管理团队实行自我管理，也可采取委托管理方式将资产委托其他股权投资企业或股权投资管理企业管理。

新能源政策解读与分析

随着全球对环境问题的关注不断提升以及能源需求的不断增长，各国纷纷制定并实施新能源政策，来推动可持续能源的发展和利用。本文将对新能源政策进行解读与分析，探讨其对经济、环境和社会的影响。

一、新能源政策的背景与目标

新能源政策的出台背景是全球气候变化加剧、化石能源逐渐枯竭，以及能源安全问题的日益突出。新能源政策的目标通常包括减少温室气体排放、提高能源效率、促进经济发展和增加能源供应的多样性。各国政府制定新能源政策，旨在转变能源结构，减少对传统能源的依赖，提高可再生能源的利用率。

二、新能源政策的主要内容与措施

1. 法律法规支持：新能源政策通常以法律法规的形式发布，明确政府对新能源产业的支持和管理要求，包括配套政策、财政激励措施和市场准入规定等。

2. 资金补贴与奖励：各国政府通过资金补贴和奖励措施，鼓励企业和个人投资和使用新能源设备。这些奖励可以包括购买补贴、发电补贴和税收减免等。

3. 技术研发与创新支持：新能源政策促进技术创新和研发，鼓励企业投入更多资源用于新能源技术的研究与开发，以推动新能源产业的进步。 4. 市场开放与竞争政策：新能源政策通过市场开放与竞争政策，鼓励企业间的竞争，提高新能源产品的市场占有率，推动新能源市场的发展。

三、新能源政策的经济影响

新能源政策实施对经济的影响主要表现在以下几个方面：

1. 促进绿色产业发展：通过新能源政策的推动，新能源产业链上的企业将获得更多发展机遇，带动就业增加、产业结构升级和经济增长。

2. 提高能源供应安全：新能源政策的实施减少了对进口化石能源的依赖，增加了能源供应的稳定性和安全性。

3. 降低环境污染和减少治理成本：新能源政策推动了清洁能源的使用，减少了传统能源的排放，降低了环境污染和治理成本。

四、新能源政策的社会影响

新能源政策实施对社会的影响主要体现在以下几个方面：

1. 提高居民生活品质：新能源政策的实施将减少环境污染，改善空气质量，改善居民的生活环境和健康状况。