建设项目全过程工程造价控制探讨

经营管理　

建设项目全过程工程造价控制探讨　

王明霞　

（广西裕达工程有限公司，广西来宾５４６１　Ｏ０）　

【摘要】文章从决策、设计、招投标、施工、竣工结算等五个阶段，分析了建设项目全过程工程造价控制的要点，以提高项目投　

资效益。　【关键词】建设项目；工程造价；控制　

建设项目全过程工程造价控制是指建设项目从可行性研　

究阶段工程造价的预测开始，到工程实际造价的确定和经济后　

评价为止的整个建设期间的工程造价控制管理。　

一、决策阶段的造价控制　

据有关资料统计，在项目建设各阶段中，投资决策阶段影　

响工程造价的程度最高，即达到８０％～９Ｏ％。这个阶段最主要　

的工作是做好可行性研究。而可行性研究的核心内容是，做好　

设计方案的投资估算和项目的经济比较与评价。项目经济评价　

的各项数据分析，都要以方案投资估算为依据，方案投资估算　

的准确程度，直接影响到可行性研究的质量。所以说，方案投资　估算是做好可行性研究的基础，必须认真对待。安排有经验的　

造价工程师，凭借日常工作中掌握的大量资料，和积累的丰富　

的工作经验，对各种设计方案进行估价，并对各种方案的工程　造价进行分析、比较，从中选出设计理想、造价合理的方案。在　

合理估价的基础上，列该项目就总论、需求预测和拟建规模、项　目条件和选址、环境保护、企业劳动定员和人员培训、实施进　

度、投资估算和资金筹措、经济效益和社会效益等各方面进行　

充分的论证，编制出较高质量的可行性研究报告。　

二、设计阶段的造价控制　

在项目做出投资决策后，控制工程造价的关键就在于设　

计。经济合理的设计，可以降低工程造价５％～１０％，甚至可达　１０％～２５　。在满足项目使用功能的前提下，合理的设计将使　

工程造价大幅降低。要在设计阶段控制好工程造价应着重做好　

以下几方面的工作：　

（一）推行“限额设计”　

限额设计是将上阶段设计审定的投资额和工程量先分解　

２．应高度重视网络和财务的安全控制。虽然目前网络技　

术比较成熟，在校园一卡通的建设过程中，由于设计、财办、系　

统管理等因素影响，对校园一卡通系统的安全性和稳定性提出　

严峻挑战，使用一卡通加强财务管理时，要合理设置权限。财务　部门要建立健全校园卡的各项规章制度，加强系统管理人员的　

管理，安全管理岗位定期轮换、培训等。　

３．加强圈存资金的管理和监督。圈存操作是指利用校园　

卡在圈存设备上可以实现银校账务的转账功能。用户操作后，　

用户银行卡上的金额被转到学校在银行的公用账户上，并且校　

园卡消费系统中用户的账户余额增加。圈存方法：按照屏幕指　示，分别插入校园卡和刷银行卡，将银行卡中存款转入校园卡　

上。具体流程是：选择“银行卡服务”、选择“刷卡圈存划账”、刷　

银行卡、输入银行卡密码、输入转存金额、插入校园卡、转存完　

成。在使用圈存机时，如果出现网络阻塞，可能会使银行卡金额　

转出而没有转入到校园卡上，可在第二天到圈存机上执行领款　功能领取已经转出的款项。值得注意的是，各银行在高校所设　

置圈存机的功能要尽量保持稳定，避免因不能正常使用而影响　

教职工和学生的转账，校园卡系统采用的是先充值后消费的形　

式，形成一笔数目庞大的校园卡圈存资金。校园卡的圈存资金　

源自于高校教职工和学生，因此学校的卡部管理中心应根据校　

园卡系统本身提供的账务系统进行归集并定期检查。高校一卡　

通建设要加强与银行的合作，促进高校财务管理信息化的建设　

４．在校园卡系统信息技术平台的支撑下，学校财务管理　

１０８　企业导报２０１１年第８期　的功能将产生较大的扩展。除了会计核算管理系统需要随着校　

园信息化的要求不断完善外，更需要顺应校园数字化的要求，　

按照数字化校园建设的总体规划和信息标准化的要求不断完　善财务综合管理功能。　

５．进一步扩展校园一卡通系统的功能。目前校园一卡通　

在许多学校的应用只是停留在教职工和学生就餐、图书馆借　

阅、门禁等方面，其它扩展功能尚未得到开发。而只有将～卡通　

的功能丰富起来，实现校内各部门、校内与校外公交、银行等单　

位的联网运行，使全校各类数据具有统一性和规范性，才能充　分发挥其信息化手段的管理优势，才能带动学校各单位各部门　

信息化管理水平的提高。　

校园一卡通是信息时代高校财务管理化的必然产物，一卡　

通的推广应用，对于解决高校扩招后学生人数大幅增长，传统　

行政管理和财务管理模式的弊端有着重要作用。校园一卡通在　

理顺学校财务关系，强化财务管理，降低管理成本，提高工作效　

率，增强管理水平中起着重要作用，“校园一卡通”将智能卡的　

强大功能与网络的数字化理念融入校园，将学校各系统连为一　

体，既有利于提升学校管理和服务水平，又能给师生的校园生　

活带来极大的便利。　

参　考　文　献　［１］蒋珊．浅析一卡通对高校财务管理的影响．教育财会研究．２００５　（

２）　到各专业，然后再分解到各单位工程和各分部工程而得到的，　

限额设计体现了设计标准、规模、原则的合理确定及有关概预　算基础资料的合理取定，通过层层限额设计，实现了对投资限　

额的控制与管理。限额设计能扭转设计概预算本身的失控，初　

步设计阶段应按照批准的可行性研究阶段的投资估算进行限　

额设计，控制概算不超投资估算；施工图设计阶段的施工预算　

应严格控制在批准的概算内，每一阶段又都有所保留，以便留　

有一定的调节指标，指标用完后，须经批准才能调整加强设计　

变更管理，尽可能把设计变更控制在设计阶段初期，对影响工　程造价的重大变更应先算账后变更，使工程造价得到有效控　

制。改变目前建筑工程设计实报实销的做法，积极推行限额设　

计，在保证使用功能的前提下，通过优化设计，促进精心设计，　

使技术与经济紧密结合。　

（二）加强设计变更的管理　

每一个项目建设都会发生设计变更，设计单位应认真做好　

图纸审查工作，可以减少图纸中的错、漏现象，使设计阶段的施　

工图预算更为准确；另一方面前期应在工程所在地与相关单位　

进行充分协商，为施工不突破预算奠定基础。如果设计工程师　

设计期间内周全考虑，大幅度造价的变更就会得到控制，同时　改变设计跟着施工走的被动局面，从而使工程全过程有序进　

行，使项目投资得到良好的落实。此外，还应选择合适的设计单　

位，合理的设计费用，设计费用过低，设计人员的积极性不大，　图纸质量较难保证：并给设计单位充足的设计时间，加强设计　

的前期准备工作，如勘察、钻探等，设计时间过短，将导致设计　

深度不够，图纸不完善；对由于设计单位的原因造成的设计变　

更而产生的投资失控，明确其应承担的责任。　

三、招标投标阶段的造价控制　

要搞好招标投标工作，第一，把好资格审查关，坚决杜绝一　

切索贿受贿等破坏招标投标纪律的现象；第二，加强标底管理，　保证标底编制的准确性和保密性；第三，制定科学的评标定标　

方法，选择中标单位的标准应从工程报价合理、工期短、企业信　

誉良好、施工经验丰富等方面考虑，评标时，先评技术标，后评　

商务标，做到公开、公平、公正。　

四、施工阶段的造价控制　

加强对建筑项目施工阶段的工程造价控制可以从以下几　

个方面入手：　

（一）加强材料成本管理　（１）在材料计划方面，做到既满足施工的需求，不影响施　

工，又不会造成过多的库存量，增加储存成本，应与使用材料部　

门做好沟通。由于材料价格会随着时间不停波动的，所以在安　

排材料采购计划时，也要考虑到价格变动对材料成本的影响。　

除此之外，还需考虑到资金的时间价值。（２）在材料采购方面，　

不能随意采购，一定要按需求购。采购实行监督，实行双人采购　

制，重要的、大宗材料，要货比多家，选材料好、价格便宜的采　

购。严格控制小额材料的采购。无法进行招标而采购小批量工　经营管理　

程材料，必须经市场调研，由材料部等有关部门共同实施，报指　

挥部总指挥批准。材料采购的验收与领用制度一定要严格。一　

定要严格审核采购材料的原始凭证（发票）。（３）在材料进出库　

方面，实行严格的签单领用制度，进库要验收，出库要手续。施　

工不能大材小用，随意下料，要根据设计图纸下料。施工现场的　

材料只能进不能出，剩余材料的退库必须实行严格的监督程　序。此外，还应保证材料存放位置合理，这样一方面便于存取用　

．料；另一方面避免选址不当影响施工作业而造成的仓库、料场　搬运、重建费用增加，同时还充分利用现场的边角余料，使材料　

的消耗率降低到最低水平；禁止搞一次性摊销，加大工程成本，　

要加强周转性的维修保养，增加倒用次数；在收尾工程中，要认　

真核算剩余工程量，工程完工后剩余材料要及时进行清点登记　

回收处理。　

（二）控制现场管理费用　

在施工过程中，费用管理人员应根据项目实际每月完成的　

实际工程量计算各道工序的实际完成工日，并与计划施工工　

日、预算工日相比较，并就结果及时记录分析。精简不必要的管　

理机构，减少不必要的支出；对一些低值易耗品要做好记录，按　计划支出。加强人工费管理，做好人工成本的有效管理：合理安　

排好施工作业面，提高定额水平和全员劳动生产力，做好工种　

之间、工序之间的衔接，提高劳动生产率，降低工资费用。　

（三）严格现场签证管理　

现场签证是工程建设中经常性的工作，若管理不到位，就　

可能给工程带来不必要的损失，所以在施工过程中业主、监理　

要加强现场施工管理，督促施工方按图施工，严格控制变更洽　

商、材料代用、现场签证、额外用工及各种预算外费用，对必要　的变更，应做到先算账，后花钱，变更一旦发生就及时计算因工　

程量变更而发生增减的费用，随时掌握项目费用额度。业主、监　

理方的现场代表要督促施工方做好各种记录，特别是隐蔽工程　

记录和签证工作，减少结算时的扯皮现象。　

五、工程结算阶段的造价控制　

工程结算是造价控制的关键阶段，这关系到建筑工程造价　

的实际结果。在结算时不能只是对图纸和工程变更的计算审　

核，要深入现场，细致认真的核对，确保工程结算的质量，提高　

投资效益。应采取二审终审制，第一审为内审，第二审为外审，　严格控制每个环节，层层把关，使工程造价经济合理，符合现行　

的计价规范。　总之，为了更好的控制工程造价，提高投资经济效益，我们　

必须对工程建设投资决策、设计、招投标、施工、结算各阶段都　

进行监控。　

参　考　文　献　［１］刘伊生．工程造价管理基础理论与相关法规［Ｍ］．北京：中国计划　出版社，２００３　［２］李云端．建设工程造价全过程控制和管理［Ｊ］．中国科技博览．　

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企业导报２０１１年第８期ｔ

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