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第一章 ......................................................................... 总 那么 - 1 -
第二章 ................................................................城市性质及职能 - 2 -
第三章 ................................................................人口及用地规模 - 2 -
第四章 ............................................................ 市域城镇体系规划 - 3 -
第一节 ............................................................. “三区〞划定 - 3 -
第二节 .......................................... 城乡统筹及城镇化开展战略 - 4 -
第三节 .......................................... 城镇空间、等级及职能构造 - 5 -
第四节 .................................................................... 产业布局 - 7 -
第五节 .................................................................... 旅游开展 - 8 -
第六节 .................................................................... 生态建立 - 9 -
第七节 .................................................................... 综合交通 - 12 -
1 普湾新区总体规划
一、 普湾新区介绍
普湾新区位于大连市地理中心，横跨黄渤两海，东临日韩，北靠广阔的东北腹地，西接日新月异的环渤海经济圈，具有得天独厚的区位优势，是辽宁乃至东北唯一一个既位于一核和一轴之上，又面临黄渤两海经济带的城市功能区，是大连全域城市化发 2 展战略和产业转移的重要承载区，是大连东北亚国际航运中心的重要组成部分。
2010年4月9日，大连市正式启动了新市区管理体制改革，明确将金州新区、普湾新区、保税区三大组团一并作为新市区进行规划建设。普湾新区正式成为大连全域城市化和新一轮城市发展的核心区。
普湾新区是集合了区位、产业、政策、土地等区域综合竞争优势。一是区域交通便捷。普湾新区位于大连市中心位置，距主城区38公里，距大窑湾港30公里，距规划中的大连新机场20公里，是连接大连主城区、金州新区与黄渤两海城市组团的重要区域。新区港口、公路、铁路、航空运输体系完备，长大铁路穿境而过，沈海高速、滨海大道交汇贯通，“两环、四纵、五横”的道路骨架构成了发达的交通体系，正在建设中的哈大高铁、皮长高速、大丹城际铁路和金普城际铁路将更加助推区域经济社会快速发展。二是产业基础雄厚。三十里堡临港工业区、普兰店经济开发区、炮台经济开发区、松木岛化工园区四大工业园区已具备了加快发展的基础。服装加工、电力设备器材、食品加工、汽车零部件、船舶机械制造、精细化工等六大主导产业集群效应初步显现。其中，中粮麦芽、大杨服装、互感器、固特异轮胎、船柴、船推、船阀已成为具有国内同行业领先地位的龙头企业。三是政策优势突出。作为辽宁沿海经济带重点发展区域，新区拥有 3 着一系列包括财税增量返还、免收涉企行政性收费、金融支持、下放经济管理权限以及拓展融资渠道、人才引进、创新管理体制和运行机制、改善软环境等方面的优惠政策措施。四是发展空间广阔。普湾新区土地总面积1008.5平方公里，海岸线长80公里。大连市还将普兰店市的北部区域规划为普湾新区的拓展区域，为新区长远发展预留了充足的空间。
大连市城镇体系规划浅谈
摘要：城镇体系规划是全域性的战略规划，是区域发展的重要保障。大连，作为辽中南城市群的重要组成部分，在跨区域协同发展、产业融合、资源共享等方面起着至关重要的作用。大连市城镇体系规划是贯彻十九大精神的城乡空间发展的“整体最优化设计”，其重点任务是以区域各项经济要素分布为基础，确定城镇的职能分工、人口规模等级、空间布局结构体系、全域生态格局、重大基础设施协调等，为国土空间规划的编制奠定基础。
一、规划背景
大连市城镇体系规划是深入落实中央关于区域协调发展的具体行动。习总书记9•28重要讲话及中央文件中多次提及大连和区域协作发展等内容要求，落实中央决策部署，是大连城市发展的重要依据和保证。
大连市城镇体系规划是深入细化、落实《大连2049城市愿景规划》等上位规划，指导、完善《大连市国土空间规划》的具体体现。为更好促进城市发展，提升城市品质。2017年，大连市委、市政府在《大连城市未来发展规划编制工作方案》中，提出开展“2＋1＋N”的未来发展规划编制工作，大连市城镇体系规划就是42部专项规划中的一部。
大连市城镇体系规划是促进大连地区差异化发展的有力保障。自2005年上版城镇体系规划以来，城市快速发展，如今面临本地条件的限制、外部环境的挤压、发展思维的惯性、宏观政策的高要求，大连急需修编新一轮城镇体系规划来指导城市建设。
二、总体思路和发展目标
1.总体思路 适应新常态，落实新思想，以人民为中心，转型精明目标、精巧统筹、精准施策，推进新型城镇化、激活发展新动能，统筹解决城乡发展不平衡、不充分的矛盾，以具有大连特色的空间生产供给侧改革，迈进大连城乡发展的新时代。
2.发展目标
力争大连成为新改革周期，我国东北地区以空间生产供给侧改革实现解套旧发展模式、激活新发展动能、实现新型城镇化和国际合作中国模式输出的新范式、实现城乡空间社会主义现代化发展的排头兵，到规划期末，大连城乡建设力争成为东北亚人居典范城市和国际创新都会。
《发展规划》在原总体规划的基础上从大连实际出发，本着科学性、超前性和导向性的原则，重点对城市功能、发展目标、城市规划范围、城市发展方向、城镇体系、航运中心和产业基地布局、重大基础设施以及生态环境建设等方面进行了补充、完善和调整。《发展规划》将大连的城市功能定位为东北亚重要国际航运中心、我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心，重要的石化、电子信息和装备制造业基地。《发展规划》还提出，要深入实施国际化、信息化、科教强市、协调发展四大战略，加快新型工业化、城市化和农业现代化步伐。经济发展实行三步走的奋斗目标，2005年为实现城市现代化奠定基础，2010年率先基本实现现代化，2020年全面实现现代化的发展目标。
《发展规划》还对中心城市人口和用地规模进行控制，引导中心城市的人口和产业向新市区、次中心城市疏解。规划到2020年，大连市总人口数达800万人，城市化水平达到85％。发展规划中对原规划区范围内未做调整，重点调整了城区范围。将城区范围扩大到金州以南的2567平方公里用地内，比原总体规划增加了2000平方公里。通过构筑“一个中心”，建成“四个基地”，全面调整产业布局，形成“两区三带”（主城区、新市区；沈大高速公路经济带、大丹高速公路经济带、长山列岛及周边的海洋经济带）的产业体系总体布局。
1.城市功能
《大连城市发展规划》确定城市功能为：东北亚重要国际航运中心，我国区域性的金融中心、商贸中心、旅游中心和信息中心，重要的石化、电子信息和装备制造业基地。
2.城镇体系布局
坚持区域协调发展，以中心城市为主，合理发展卫星城，形成功能互补的城市发展群。
规划大连市将形成由一个中心城市、三个次中心城市、七个小城市、十一个重点镇、二十八个建制镇组成的城镇体系网络，构成沿两条轴线（一条为渤海沿岸的长大铁路和沈大高速公路、一条为黄海沿岸的大丹高速公路）呈“V”形放射状组团式空间格局。
