市场观念的转变与资源配置的优化

为什么要使市场在资源配置中起决定作用为什么要使市场在资源配置中起决定作用党的十八届三中全会报告明确提出，经济体制改革的核心问题就是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定作用。

一、使市场在资源配置中起决定作用是长期以来的实践和理论探索的必然结果改革开放前我国经济发展，主要是实行限制市场的高度集中的计划经济，结果使得生机盎然的社会主义经济在很大程度上失去了活力。

十一届三中全会以后，我国在农村、城市实行引入市场机制的改革，调动了各方积极性，促进了经济发展。

我国经济体制改革的实践表明，凡是市场作用发挥得比较充分的地方，经济活力就比较强，发展态势就比较好。

究其原因，就在于市场有强劲的利益刺激、灵敏的新型传递、良好的经营导向、高效的资源配置、奖勤罚懒等功能。

市场在资源配置中，具有更高的经济效率，更能促进生产力的发展。

使市场在资源配置中起决定作用，是我们长期以来的实践和理论界探索思考的结果。

十一届三中全会，党中央作出了改革开放的重大决策，但对市场在经济中的作用没有阐述。

随着经济实践的发展，十四大提出“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；十五大和十六大都强调“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”；十六届三中全会进一步提出要“更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十八大提出“在更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”；十八届三中全会提出“使市场在资源配置中起决定性作用”。

实践要求我们进一步解放思想，转变观念，勇敢地探索新的社会主义经济理论二、使市场在资源配置中起决定作用更有利于经济高效发展使市场在资源配置中起决定作用，更有利于提高资源利用率。

如何更好地配置有限资源，始终是经济学研究的核心问题，也是一个社会能否健康和可持续发展的保证。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。

对市场在人力资源配置中决定性作用的思考作者：李国栋来源：《人力资源管理》2016年第03期就业是民生之本，是保持经济社会稳定持续发展的重要基础。

如何实现更高质量就业的战略目标，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对就业资源的直接配置，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，推动就业资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化。

一、顺应改革，转变观念市场决定资源配置的优势在于：作为市场经济基本规律的价值规律，具有通过市场交换形成分工和协作的社会生产的机制，通过市场竞争激励先进、鞭策落后和优胜劣汰的机制，通过市场价格自动调节供给和需求的机制，从而可以引导就业资源配置符合价值规律，以最小投入取得最大效益的要求。

因此，市场决定资源配置的本质要求，是在经济活动中遵循和贯彻价值规律，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律在资源配置中起决定性作用，使政府从就业资源配置的台前退到幕后，把就业资源配置的主导权让位于市场，由市场规律决定就业资源的配置，从而使政府把主要职责和作用转向保持宏观就业稳定，促进共同富裕，弥补市场失灵。

这是大势所趋，也是市场经济发展的必然要求，作为政府，特别是职能部门必须顺应改革，转变观念：一要有壮士断腕的勇气。

机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻。

改革既蕴藏着巨大红利，也是触动利益的事情，因此也是挑战。

二要确立市场主导的观念。

人力是资源，更是商品。

既是商品，就应该进入市场，让其在供与求之间的自然流通中形成自身价值。

三要树立人民至上的理念。

让广大人民群众共享改革成果，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。

使市场在资源配置中起决定性作用，就是要让人民群众在自由、平等、公正的市场环境中，选择就业、参与竞争，实现更高质量的就业。

二、依靠市场，尊重规律市场决定就业资源配置是市场经济的一般规律，核心是让就业资源依照市场规律自由流动起来。

优化土地资源配置推动农村经济发展在当前全球经济和环境变化的背景下，优化土地资源配置成为推动农村经济可持续发展的重要任务。

土地是农业和农村发展的基础资源，其配置效率直接影响农业生产力、农民收入及农村生态环境。

有效地利用和配置土地资源，不仅可以提升农业的生产效率，也能促进农村经济多元化发展与生态保护。

土地资源的有效配置涉及土地的使用类型、布局、产业结构等多个方面。

在农村经济发展中，土地资源的配置应充分考虑农业、林业、牧业等传统产业的需求，同时融合现代服务业、乡村旅游、绿色生态产业等新兴领域，以实现农村经济的全面发展。

从生产要素的角度来看，土地的生产效率是提高农村经济发展的关键因素。

优化土地配置可以从几个方面入手：首先，提升农业生产方式的现代化水平。

传统农业往往以小规模、零散化的方式经营，这导致土地资源的低效利用。

通过推广现代农业技术和管理模式，可以实现土地的规模化经营，提高单位面积的产出。

例如，推行农民合作社和家庭农场的形式，鼓励农民集中土地资源，形成规模效应。

此外，现代农业技术如精准农业和智能化农业的应用，可以提高作物的产量和质量，同时降低水肥等投入的过量使用，实现绿色可持续发展。

土地资源的配置还应重视土地用途的合理调整。

随着农村经济的发展，土地的多功能性逐渐显露，传统的单一农业模式已难以满足经济发展的需要。

必须结合当地的实际情况，合理划分不同用途的土地。

例如，在城市周边的农村地区，适度发展休闲农业和旅游业可以为农民提供新的收入来源；在生态保护区，实行生态农业的理念，保护生物多样性和生态系统。

在土地资源配置中，厘清土地权属关系也是至关重要的。

历史上，由于土地改革、集体化等因素，农村土地权属模糊，影响了土地的有效流转和利用。

通过完善土地权益制度，明确农民土地的使用权、收益权和经营权，可以激发农民的生产积极性。

同时，推动土地的流转和集中经营，让优质农业生产者能够获得更多的土地资源，提高整体的生产效率。

市场在资源配置中起什么作用
答案参考：
市场在资源配置中起决定性作用。

某一社会生产关系的具体形式，是一定的所有制和产权结构与一定的资源配置方式的统一，属于经济运行中的制度安排范畴。

简言之，经济体制就是资源配置的具体方式或制度模式。

决定性作用的提法，是党在理论上的又一重大飞跃，有利于在全党全社会树立关于政府和市场关系的正确观念，有利于转变经济发展方式，有利于转变政府职能，有利于抑制消极腐败现象，必将对加快市场化改革、建立完善的社会主义市场经济体制起到重大的指导和推动作用。

市场经济以市场机制导向社会资源配置、实现社会生产和再生产的经济形态。

市场经济的显著特征，是市场交换规则普遍化，即市场在资源配置中起决定性作用，促进资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化。

市场配置资源的优点
1、在经济生活中，市场能够及时、灵活地反映市场供求的变化，传递市场供求的信息，实现资源的合理配置。

2、市场利用利益杠杆、市场竞争，调动商品生产者、经营者的积极性，推动科学技术和经营管理的进步，促进劳动生产率的提高，实现资源的有效利用。

3、由于各企业提高劳动生产率的结果不同，导致优胜劣汰，使资源向效益好的企业集中。

知易行难。

当前，让市场在资源配置中起决定性作用，主要应从三方面落实：一是用“体系”来替代“体制”。

建设统一开放、竞争有序的现代市场体系，是让市场在资源配置中起决定性作用的基础。

必须加快形成企业自主经营、公平竞争，消费者自由选择、自主消费，商品和要素自由流动、平等交换的现代市场体系，以此代替过去那种通过行政管理体制计划配置资源的做法，通俗地说，就是要“多找市场，少找市长”。

要建立公平开放透明的市场规则，实行统一的市场准入制度，改革市场监管体系，反对垄断和不正当竞争；建立主要由市场决定价格的机制，深化要素市场改革，完善资源性产品和农产品价格形成机制，推进利率市场化，促进资源在更大范围的优化配置；打造市场信息平台，健全社会征信体系和现代产权制度，为建设全国性现代市场体系提供基础保障。

二是用“限权”来确保“放权”。

“限权”是“放权”的逆向思维，我们要善于运用“负面清单”管理模式，只告诉市场主体不能做什么，至于能做什么、该做什么、怎么做，都由市场主体根据市场变化作出决策，政府就扎扎实实地管好“负面清单”内的事，真正解决好政府职能模糊定位以及错位、缺位、越位等问题。

充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，绝不是说政府无所作为，而是要更好地发挥政府的作用。

各级政府要坚持有所为、有所不为，要善于底线思维，注重宏观思考，深入研究全局性、战略性、前瞻性问题；克服宏观调控行政化、微观化、短期化倾向，保持宏观经济稳定，推动可持续发展；更加注重保障公平竞争，加强市场监管，维护市场秩序，增强市场活力；提供更多优质公共服务，保障和改善民生，使广大群众共享发展成果，促进共同富裕。

三是用“治理”来超越“管理”。

“管理”存在着主体与客体、管理者与被管理者之分，而“治理”强调各利益相关者平等的共同参与、协同管理；“管理”是自上而下的刚性模式，而“治理”则包含自上而下、自下而上和横向流动的复合型模式，更加注重协调性、灵活性。

在治理模式下，政府必须克服“家长”、“首长”思维，强化群众观念，与其他市场主体一起坐“长条凳”，以平等身份对话交流，协同解决问题。

市场在资源配置中起决定性作用市场：市场在资源配置中起决定性作用，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律起决定性作用。

资源配置违背价值规律要求导致资源低效配置乃至严重浪费的现象还十分普遍。

其根本原因在于现行经济体制仍然存在不少束缚市场主体活力，以及干扰、阻碍市场和价值规律起决定性作用的体制机制弊端。

所以要“着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题”“必须积极稳妥从广度和深度上推进市场化改革，大幅度减少政府对资源的直接配置，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化和效率最优化”。

这对于建立完善的社会主义市场经济体制，加快转变经济发展方式，促进经济持续健康发展，具有重大现实意义。

第一，有利于最大限度激发各类市场主体创业、创新活力。

平等的市场准入和产权保护、公平的竞争条件和营商环境，是市场主体焕发生机活力的根本保证。

第二，有利于加快我国经济转型升级。

我国经济结构不合理，粗放型经济发展方式转变迟缓，当前不少行业产能过剩、效益下降，究其原因，同政府对经济干预过多和干预不当、妨碍市场起决定性作用有很大关系。

例如，电力、成品油、天然气等重要商品价格形成的行政性管制特征明显，利率尚未实现市场化，资本市场体系不完善，等等，这些问题导致多种要素价格不能真实反映资源稀缺程度和供求关系变化。

与此同时，财税体制不够合理，党政干部政绩考核过于看重GDP增长率，助长地方追求速度型经济增长和投资冲动，加剧重复建设和产能过剩；政府以不当方式直接干预资源配置，也扭曲要素价格、干扰市场机制作用。

根据使市场在资源配置中起决定性作用的要求深化相关改革，是加快转变经济发展方式，推动经济更有效率、更加公平、更可持续发展的关键举措。

第三，有利于建设高效廉洁的服务型政府。

现在政府治理与市场功能的边界不够清晰，政府越位与缺位并存。

政府仍然管了许多不该管、管不了、也管不好的事情：一方面将过多时间和精力用在审批项目、招商引资等直接干预微观经济事务上，导致政府在市场监管、社会管理、公共服务等方面的缺位；另一方面政府对社会事务包揽过多，没有充分发挥社会力量参与社会管理和提供公共服务的作用，导致政府成为这些方面矛盾的焦点。

市场在我国资源配置中从起基础性作用转变成起决定性作用的原因一、市场起决定性作用的原因1992年，党的十四大提出了我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，提出要使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用。

这一重大理论突破，对我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。

这也说明，理论创新对实践创新具有重大先导作用，全面深化改革必须以理论创新为先导。

经过20多年实践，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，但仍存在不少问题，主要是市场秩序不规范，以不正当手段谋取经济利益的现象广泛存在；生产要素市场发展滞后，要素闲置和大量有效需求得不到满足并存；市场规则不统一，部门保护主义和地方保护主义大量存在；市场竞争不充分，阻碍优胜劣汰和结构调整，等等。

这些问题不解决好，完善的社会主义市场经济体制是难以形成的。

从党的十四大以来的20多年间，对政府和市场关系，一直在根据实践拓展和认识深化寻找新的科学定位。

党的十五大提出“使市场在国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”，党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”，党的十八大提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

可以看出，对政府和市场关系的认识也在不断深化。

现在，我国社会主义市场经济体制已经初步建立，市场化程度大幅度提高，我们对市场规律的认识和驾驭能力不断提高，宏观调控体系更为健全，主客观条件具备，我们应该在完善社会主义市场经济体制上迈出新的步伐。

进一步处理好政府和市场关系，实际上就是要处理好在资源配置中市场起决定性作用还是政府起决定性作用这个问题。

经济发展就是要提高资源尤其是稀缺资源的配置效率，以尽可能少的资源投入生产尽可能多的产品、获得尽可能大的效益。

理论和实践都证明，市场配置资源是最有效率的形式。

市场决定资源配置是市场经济的一般规律，市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。