东北振兴取得明显成效和阶段性成果

奋力走出蒙东地区全面振兴发展新路子作者：内蒙古中国特色社会主义理论体系研究中心来源：《实践·思想理论版》 2016年第7期内蒙古中国特色社会主义理论体系研究中心《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下简称为《若干意见》）明确了推进东北地区等老工业基地全面振兴的总体思路、发展目标和重点任务，是贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是东北四省区座谈会和考察内蒙古重要讲话精神，加快老工业基地全面振兴发展的纲领性文件。

蒙东地区（呼伦贝尔市、兴安盟、通辽市、赤峰市、锡林郭勒盟）一定要以落实《若干意见》为契机，牢固树立强烈的机遇意识和责任意识，牢牢把握发展第一要务，立足实际、厚植优势，奋力走出全面振兴发展新路子。

一、立足新起点，全面融入新一轮振兴发展国家实施东北地区等老工业基地振兴战略十余年来，特别是内蒙古东部地区2007 年纳入国家东北振兴战略实施范围以来，蒙东地区经济社会取得长足发展。

2007 年—2015 年，地区生产总值年均增长12.9%。

三次产业比重由2007 年的21.9 ∶ 43.8 ∶ 34.3 调整到2015年的15.2 ∶ 49.1 ∶ 35.7。

优势特色产业快速发展，现代煤化工示范项目高点起步，绿色农畜产品加工能力大幅度提升，初步建立起现代工业体系。

基础设施条件明显改善。

18 条出区公路通道全部建成，盟市间基本实现以高速或一级公路相连接，新增铁路里程2000 公里，已运营支线机场达到8 个，建成一批重大水利、电力工程。

生态保护与建设步伐加快，人民生活显著改善，各项社会事业长足进步。

实践证明，中央实施东北地区等老工业基地振兴战略是完全正确的，蒙东地区振兴发展取得了明显成效和重要阶段性成果，已经站在了新的历史起点上。

面向未来，实现东北地区等老工业基地全面振兴前景广阔。

我国经济长期向好的基本面没有变，新的更大发展机会和增长动力正在加速孕育，但也面临多种矛盾叠加、风险隐患加大等新情况。

坚持科学发展实现全面振兴为建设富庶文明幸福新辽宁而奋斗———在中国共产党辽宁省第十一次代表大会上的报告(2011年10月10日)王珉各位代表，同志们：现在，我代表中共辽宁省第十届委员会作报告。

一、辽宁老工业基地全面振兴取得重大阶段性成就省第十次党代会以来，全省各级党组织在以胡锦涛同志为总书记的党中央坚强领导下，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，深入落实科学发展观，全力实施中央关于东北地区等老工业基地振兴战略，团结带领各族人民，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面加强党的建设，胜利完成了省第十次党代会确定的各项任务，在辽宁发展史上续写了浓墨重彩的崭新篇章。

综合经济实力显著提升。

我们紧紧抓住重大战略机遇，有效应对国际金融危机，扎实推动经济又好又快发展。

到2010年底，全省生产总值翻了一番，达到1.8万亿元，年均增长14%，人均超过6000美元;地方财政一般预算收入突破2000亿元，比2005年增加两倍，主要经济指标增速持续超过东部地区平均水平，实现了历史性跨越。

我们把建设国家新型产业基地作为重大任务，以科技创新引领产业结构调整，装备制造业优势日益明显，冶金、石化、农产品加工等支柱产业不断壮大，高技术和战略性新兴产业加速崛起，特色产业基地和产业集群蓬勃发展，现代服务业增速加快，城区经济活力释放，消费市场繁荣。

能源交通水利等重大基础设施建设实现新突破，发展后劲进一步增强。

生态环境建设不断加强，节能减排目标如期完成，辽河治理保护取得成效。

充满生机活力的辽宁正昂首前行。

区域和城乡发展协调性显著增强。

我们坚持继承与创新相结合，全面实施三大区域发展战略，沿海经济带开发开放上升为国家战略，沈阳经济区获批为国家新型工业化综合配套改革试验区，突破辽西北三年见成效目标全面实现，区域协调发展格局逐步形成，极大激发了区域发展活力和潜能。

坚持城乡统筹发展，农业现代化和城镇化步伐加快，县域经济实力明显增强，新农村建设扎实推进，城乡面貌发生较大变化。

东北地区产业结构演进及变动度分析内容摘要：本文以1978-2012年统计数据为基础，运用产业结构变动度、产业结构偏离度等技术经济指标，对东北老工业基地改革开放以来产业结构的演进过程、产值结构进行实证研究，针对传统经济发展模式、产业转型升级、产业结构趋同等主要问题，提出走“两化”融合的新型工业化道路、发展高新技术产业、加快区域经济一体化进程等对策建议。

关键词：产业结构变动度分析工业化东北国家实施东北老工业基地振兴战略以来，东北地区产业结构调整取得了显著的阶段性成果，但产业结构性矛盾尚未得到根本解决。

加快产业结构调整，促进产业更替和高级化进程，从根本上转变经济发展方式，突破产业结构性障碍，对于东北老工业基地振兴、建设新型产业基地、实现区域经济协调发展具有重要的战略意义和现实意义。

东北产业结构演进过程产业结构调整升级是经济发展的内在规律决定的，是社会生产力发展的必然要求。

由于产业结构升级具有多层次性、多结构性、多要素性和多重关联性等特征，因此产业结构调整升级既是一个系统化工程，也是一个相对长期复杂的动态过程。

东北老工业基地受历史、政治、经济、体制、地域、文化等多种因素影响，产业结构的形成以及演进具有鲜明的历史痕迹和区域特色。

（一）东北产业结构演进受制于中国工业化线路的变化老工业基地是工业化发展的历史产物，由于中国政治和国际环境等因素，导致中国工业化路线几经大幅度变迁，致使东北产业结构的演进始终处于被动调整之中。

中国工业化进程最突出的特征是行政化而非市场化，重工化而非轻工化。

在中央政府的直接掌控和强力推进下，中国工业化的演进线路在地理空间上是南北转换，呈现“Z”字型发展曲线。

中国近代工业起步于“洋务运动”（1860年），通过引进海外大机器生产技术发展军事工业，由于中国第一轮工业化是由南向北推进，因而东北近代工业（如辽宁是在1890年左右）发展晚于南方（东南沿海和长江流域）。

新中国的解放则是由北向南推进，在中国第二轮工业化的推进中，东北成为“一五”时期的投资重点区域，“优先发展重工业”使东北成为新中国最早建成的工业基地。

国家发展和改革委员会关于印发全国老工业基地调整改造规划(2013―2022年)的通知文章属性•【制定机关】国家发展和改革委员会•【公布日期】2013.03.18•【文号】发改东北[2013]543号•【施行日期】2013.03.18•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】发展规划正文国家发展和改革委员会关于印发全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）的通知（发改东北[2013]543号）有关省、自治区、直辖市及计划单列市人民政府，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员单位，知识产权局、文物局，证监会：《全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）》（以下简称《规划》），已经国务院批准（国函〔2013〕46号），现予印发。

请按照国务院批复精神和《规划》确定的指导思想、目标和重点任务，落实工作责任，完善政策措施，认真组织实施。

附件：全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）国家发展改革委2013年3月18日附件：全国老工业基地调整改造规划（2013-2022年）二○一三年三月目录序言一、规划背景（一）振兴战略的成就与经验（二）发展基础（三）存在问题（四）重大意义二、总体要求（一）指导思想（二）基本原则（三）调整改造定位（四）调整改造目标三、再造产业竞争新优势（一）改造提升传统优势产业（二）培育发展战略性新兴产业（三）大力发展生产性服务业（四）积极承接产业转移四、全面提升城市综合功能（一）推进城区老工业区改造（二）完善城市服务功能（三）优化城市内部空间布局（四）推动城乡协调发展五、大力促进绿色发展（一）积极推进节能减排（二）提高资源利用效率（三）加强生态环境整治修复六、增强创新支撑能力（一）提升高等教育和职业教育发展水平（二）加强科技创新能力建设（三）加强人才培养和引进七、着力保障和改善民生（一）稳定和扩大就业（二）健全社会保障体系（三）努力改善居住条件（四）加强和创新社会管理八、进一步深化改革开放（一）深化国有企业改革（二）大力发展非公有制经济（三）加快转变政府职能（四）积极扩大对外开放（五）加强与国内发达地区合作九、政策扶持与规划实施（一）财税政策（二）融资政策（三）土地政策（四）规划实施序言为了巩固和深化东北地区等老工业基地振兴成果，统筹推进全国老工业基地调整改造工作，按照2010年国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组会议部署，根据《中共中央国务院关于实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（中发〔2003〕11号）、《中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》，制定本规划。

制定老工业基地调整改造规划国家发改委一行听取我市情况汇报昨（22）日，国家发改委东北振兴司副司长姜四清一行继续在攀调研，并与我市就老工业基地调整改造规划的制定等情况进行座谈，并听取我市情况汇报。

市委常委、副市长赵辉作相关情况汇报，副市长李章忠出席座谈会，我市有关县（区）、部门和大企业负责人参加会议。

据介绍，攀枝花作为三线建设主战场，经过四十多年的开发建设，已成为以钢铁、钒钛、能源、化工、生物资源开发等为主的新兴工业城市。

不仅是西部最大的钢铁基地，也是四川省最大的能源基地。

同时，钒制品国内、国际市场占有率分别达80%和20%，钛精矿年生产规模达60万吨，已成为全国最大的钒钛原料和世界第二大钒产品基地。

“十二五”期间，我市将继续推进钒钛资源综合利用，努力开创钒钛产业发展新局面。

由于历史原因，我市工业尤其是传统产业在节能减排、棚户区改造及沉陷区治理等方面压力较大，面临城市基础设施建设滞后等问题。

座谈中，姜四清对我市经济社会发展取得的成绩给予充分肯定。

他说，作为国家老工业基地，攀枝花在资源综合利用、循环经济发展、科研优势转化为生产力等方面都有很多创造性的举措，不仅传统产业得以壮大，同时新兴产业也取得了实质性进展，这为全国尤其是西部的发展，起到了重要的作用。

姜四清说，目前国家发改委正加紧制定老工业基地调整改造规划，攀枝花发展中的经验和存在的问题，将为规划的制定起到积极作用。

他表示，将与攀枝花积极合作，共同推动老工业基地的振兴。

国家发改委东北振兴司有关负责人指出，编制《全国老工业基地调整改造规划》，深入推进全国老工业基地调整改造是由老工业基地具有的特殊地位、存在的特殊困难、担负的特殊使命和新形势新要求决定的。

“一五”、“二五”和“三线建设”时期形成的老工业基地，奠定了我国工业化的重要基础，为我国形成独立、完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设，作出了历史性重大贡献。

经过几十年的发展，这些老工业基地也逐渐发展成为我国特别是内陆地区工业化、城市化的重要依托。

全国老工业基地调整改造规划为做好《全国老工业基地调整改造规划》(“十二五”国家专项规划)的研究编制工作，国家发展改革委、财政部、工信部、科技部于2011年4月6-8日在湖北省襄阳市组织召开了全国老工业基地调整改造规划座谈会暨中期研究成果交流会。

从2013年开始正式组织实施。

届时，国家将从财税、产业、投资、土地等方面对纳入调整改造规划的城市，给予相应的政策支持，重振全国老工业基地雄风，推动产业结构调整升级和经济发展方式转变，促进这些地区经济社会又好又快发展。

1 规划批复2013年3月，国务院以国函〔2013〕46号下发《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》。

指出老工业基地是指“一五”、“二五”和“三线”建设时期国家布局建设、以重工业骨干企业为依托聚集形成的工业基地。

老工业基地的基本单元是老工业城市。

全国共有老工业城市120个，分布在27个省(区、市)，其中地级城市95个，直辖市、计划单列市、省会城市25个。

1.1 规划意义《全国老工业基地调整改造规划》(全称:《全国老工业基地调整改造规划(2013-2022年)》)通过国务院批复，由国家发展改革委会同科技部、工业和信息化部、财政部编制。

《全国老工业基地调整改造规划》是今后一个时期指导全国老工业基地调整改造的行动纲领。

规划范围是95个地级老工业城市和25个直辖市、计划单列市、省会城市的市辖区，涉及全国27个省、自治区、直辖市。

老工业基地是新中国工业的摇篮，为我国形成独立完整的工业体系和国民经济体系，为改革开放和现代化建设做出了历史性重大贡献。

2003年，党中央、国务院从全面建设小康社会全局出发，作出了振兴东北地区等老工业基地战略决策。

东北老工业基地振兴取得了重要阶段性成果，积累了宝贵的经验，其他地区的老工业基地调整改造也取得了积极进展。

今后十年是巩固和扩大东北地区等老工业基地振兴成果的重要时期，是统筹实施全国老工业基地调整改造的攻坚时期。

杜鹰副主任在中俄地区合作交流会议上作主旨演讲尊敬的巴萨尔金部长，各位嘉宾，女士们、先生们：非常高兴与巴萨尔金部长在美丽的哈尔滨共同主持中俄地区合作交流会议。

过去几年，在中俄元首的直接推动下，在双方的共同努力下，两国毗邻地区合作取得了长足进展，初步形成了互利共赢的良好局面，并显示出深化合作的广阔前景。

我相信，今天这次会议，必将对巩固和发展中俄地区合作起到积极的推动作用。

借此机会，我愿向俄罗斯朋友介绍中国促进区域协调发展，特别是全面振兴东北老工业基地的有关情况，并就进一步深化两国地区合作提出几点建议。

女士们，先生们，中国是一个地域辽阔、人口众多的发展中大国，区域经济社会发展不平衡是中国的基本国情。

这一国情决定了，促进区域协调发展在中国具有特殊的重要性。

新中国成立以来，从以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志为核心的三代中央领导集体，到以胡锦涛同志为总书记的新一代中央领导集体，都高度重视正确处理区域发展关系，始终把区域发展置于国家总体发展战略之中统筹考虑。

60多年来，中国区域发展战略历经了从均衡发展战略到非均衡发展战略、再到促进区域协调发展战略三个阶段的转换和演进。

这种区域发展战略的转换和演进，符合不同历史时期的实际和总体战略的需要，对促进新中国社会主义现代化建设和改革开放的伟大进程发挥了重要的基础性作用。

党的十六大以来，中国确立了促进区域协调发展战略。

深入实施西部大开发、全面振兴东北地区等老工业基地、大力促进中部地区崛起、积极支持东部地区率先发展，是这一战略的基本框架；逐步缩小不同区域之间人均地区生产总值差距、促进不同地区基本公共服务均等化、注重发挥不同地区的比较优势、推动人与自然的和谐相处，是这一战略追求的基本目标；市场机制、合作机制、互助机制和扶持机制，是实施这一战略的基本手段。

在这一战略的指引下，近10多年来，特别是“十一五”期间，中国的区域增长格局和区际关系发生了重大而积极的变化。

一是区域发展的相对差距开始缩小。

黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）的通知文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府•【公布日期】2019.06.04•【字号】黑政规〔2019〕8号•【施行日期】2019.06.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】工业和信息化管理综合规定正文黑龙江省人民政府关于印发黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）的通知黑政规〔2019〕8号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：现将《黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）》印发给你们，请认真贯彻执行。

黑龙江省人民政府2019年6月4日黑龙江省工业强省建设规划（2019—2025年）工业是实体经济的主体，是国民经济的根基，更是支撑经济社会平稳健康发展的主导力量。

我国正处于工业化中后期阶段，在当前和今后一段时期，工业对社会经济发展的决定性支撑作用不变，是现代化经济体系建设和推动高质量发展的主战场。

工业强则经济强，经济强则龙江强。

当前，新一轮科技革命和产业变革孕育兴起、各国重新重视工业发展、我国进入高质量发展阶段、各地加快布局先进制造业、新一轮东北地区等老工业基地振兴等多重机遇和挑战叠加，要求黑龙江必须把工业强省建设摆在突出位置，把提高工业供给质量作为建设现代化经济体系的着力点和重要任务。

为持续深入贯彻落实习近平总书记对我省重要讲话和重要指示精神，全面落实省第十二次党代会关于建设工业强省的战略部署，加快推进黑龙江工业化进程，实现工业高质量发展，维护国家“五个安全”，推进黑龙江全面振兴全方位振兴，编制本规划。

规划期为2019—2025年。

一、发展基础与面临形势（一）发展基础。

我省作为国家重要的老工业基地，经过70年的发展，目前已能生产40个大类、162个中类、364个小类的上千种工业产品，基本形成了以中直大型国有企业为骨干，装备、能源、石化、食品、医药、冶金、建材等主要行业为主体，门类齐全的工业体系，成为国家重要的能源、原材料和重型装备生产制造基地。

全面振兴东北地区等老工业基地的行动纲领东北地区等老工业基地，在国家发展全局中举足轻重，在全国现代化建设中至关重要。

东北地区等老工业基地资源、产业、科教、人才、基础设施等支撑能力较强，装备制造业、原材料产业和国防科工产业在全国具有特殊的战略地位，粮食生产在国家粮食安全战略中地位突出，发展空间和潜力巨大。

■新一轮东北振兴，主要是发展理念、发展方式、发展思路的转变，是一项全面系统的工程。

要准确把握新一轮东北振兴的新要求，坚持用新发展理念引领发展实践，抓好各项重大任务的贯彻落实。

■到2030年，东北地区实现全面振兴，走在全国现代化建设前列，成为全国重要的经济支撑带，具有国际竞争力的先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地，国家新型原材料基地，现代农业生产基地和重要技术创新与研发基地。

这“五基地一支撑带”，是对东北地区未来发展的希望和要求，也是衡量和评价东北全面振兴的重要标准。

■着力完善体制机制，深化改革开放；着力推进结构调整，增强产业竞争力；着力鼓励创新创业，提升创新引领支撑能力；着力保障和改善民生，使人民有更多获得感。

立足于“四个着力”，客观上要求新一轮东北振兴由侧重企业和产业改造，转向全面推动经济转型、社会转型、产业转型、城市转型和生态转型，领域更加全面、更加深入。

实施东北地区等老工业基地振兴战略，是党中央、国务院在新世纪作出的重大决策，是国家制造强国战略的重要内容。

在东北地区等老工业基地发展的关键阶段，中央印发《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》（以下简称《意见》），为打赢全面振兴东北这场硬仗指明了方向。

这充分体现了党中央、国务院对东北振兴一如既往的关心和支持，彰显了东北地区等老工业基地振兴战略在我国发展全局中的重要地位，标志着新一轮东北振兴战略的全面启动实施。

一、深刻认识《意见》出台的时代背景东北地区是新中国工业的摇篮，是我国重要的工业基地。

新中国成立后，国家在东北等地区集中投资建设了相当规模的以装备制造、能源、原材料为主的战略产业和骨干企业，为我国形成门类齐全、独立完整的工业体系，为改革开放和社会主义现代化建设作出了重要贡献。

东北地区经济发展与振兴东北地区属于老工业基地，为我国第一代主导地区。

作为新中国“工业的摇篮”、全国商品粮基地和资源大省，东北曾经为我国的经济发展和工业化做出了巨大贡献，被誉为“共和国的长子”。

然而，自20世纪80年代以来，东北地区经济增长不景气，甚至出现相对衰退的迹象，工业特别是制造业竞争力不断下降，市场份额急剧减少，出现了所谓的“东北现象”。

进入20世纪后，振兴东北地区等老工业基地成为继实施沿海发展战略、西部大开发战略后的又一重大战略决策。

现从东北地区如何凭借优势成为重工业基地、东北目前经济存在的问题以及如何振兴东北老工业基地三方面进行分析。

一、东北地区如何凭借优势成为重工业基地中华人民共和国成立后，经过几个五年计划的建设，形成了一大批工业基地。

这些工业基地的建立，使中国的经济面貌发生了天翻地覆的变化，大大增强了中国的经济实力，改善了工业布局，形成了部门比较齐全、独立完整的工业体系，奠定了社会主义工业化的坚实基础。

而东北在这些工业基地当中，又起着奠基石的作用。

东北在中华人民共和国成立初期成为国家优先开发区域，主要取决于三个因素：1、东北地区丰富的自然资源东北地区气候温和，地形平坦；土壤肥沃；以辽河为水源。

同时东北地区还拥有丰富的矿产资源，矿产资源地域组合优势较好，是东北老工业基地形成的主体优势。

2、已有的工业基础解放前东北地区铁路网相对密集，有一些零星的重工业基础，因而具有较好的重工业发展基础条件。

3、优先发展重工业的国家战略和计划配置资源的经济体制东北地区真正成为工业基地是在中华人民共和国成立后。

为了尽快建立新中国的工业体系，加快工业化进程，国家实行了优先发展重工业的发展战略。

由于东北地区自然资源丰富，重工业基础相对较好，因此东北地区东北地区成为建国初期优先发展的区域，并得到了国家重点建设投资的支持。

“一五”时期，在156个国家重点建设项目中，东北地区有54个项目。

“一五”计划奠定了东北地区在全国工业体系中的基石地位，经过多年发展，东北地区形成了以重工业为主体、门类众多的工业体系，成为全国最大的钢铁基地、石油化工基地、机械装备工业基地和汽车工业基地。

蒙东在未来十年东北振兴战略中的总体构想内蒙古自治区发展和改革委员会【期刊名称】《北方经济》【年(卷),期】2013(000)013【总页数】3页(P26-28)【作者】内蒙古自治区发展和改革委员会【作者单位】【正文语种】中文2007年以来，蒙东地区抓住国家实施东北振兴战略的重要机遇，认真贯彻落实国家各项决策部署，加强与东北三省的合作，大力推进新型工业化、城镇化和农牧业现代化，经济社会发生了显著变化，区域发展取得了重要阶段性成果。

认真总结五年来取得的成效和经验，研究提出新十年深入实施振兴战略的总体思路和重大举措，对深入落实自治区“8337”发展思路，推进蒙东地区又好又快发展，促进东北地区全面振兴具有重要意义。

（一）发展水平仍然较低经济总量偏小，2012年蒙东地区人口占自治区51%，地区生产总值仅占自治区35%。

产业结构不合理，服务业发展滞后，目前蒙东地区第三产业在三次产业中的比重仅为29.3%，比全区平均水平低4.7个百分点；第三产业占全区第三产业的比重仅为25.2%，比工业占全区的比重低了6.4个百分点；能源、冶金等资源型产业比重大，装备制造、高新技术产业发育不足。

产业层次低，初级产品比重高，资源综合利用水平低，产品附加值低。

经济发展质量不高，自主创新能力和产业集聚集约发展能力有待提高。

城镇集聚效应较差，城镇化率比全区平均水平低7.6个百分点。

（二）基础设施相对滞后铁路、公路等交通基础设施建设滞后，路网密度低，等级不高，出境出区通道不畅，行政村通沥青水泥路率仅为36%。

电力外送通道建设滞后，大型煤电和风电基地优势没有得到充分发挥。

水利基础设施薄弱，防洪减灾体系比较薄弱，水资源调配体系有待进一步完善。

口岸基础设施建设水平较低，配套条件较差。

（三）民生保障能力不足城乡居民收入增长滞后于经济增长，城镇居民人均可支配收入低于全区平均水平8.24个百分点，农村牧区居民人均纯收入低于全区平均水平37.14个百分点。

凝神聚力开拓创新奋力把东北振兴推向新阶段——在2013年东北四省区合作行政首长联席会议上的讲话杜鹰【期刊名称】《北方经济》【年(卷),期】2013(000)013【总页数】4页(P17-20)【作者】杜鹰【作者单位】国家发展和改革委员会【正文语种】中文今年正值党中央、国务院做出实施东北地区等老工业基地振兴战略重大决策10周年。

10年来，在中央正确领导下，振兴战略实施取得了举世瞩目的巨大成就，东北地区发生了翻天覆地的变化，当年面临的突出矛盾有效缓解，老工业基地焕发出新的生机与活力。

一是综合经济实力大幅提升。

东北三省GDP由2003年的1.27万亿元增加至2012年的5.04万亿元，年均增长12.7%，比前10年加快3.5个百分点。

特别是过去5年，三省GDP平均增速已超过全国平均水平。

10年间，东北三省全社会固定资产投资年均增长28.8%，增速居四大区域板块首位。

地方财政收入年均增长22.6%，比前10年加快14.8个百分点。

二是微观经济基础活力增强。

90%以上的国有工业企业完成产权制度改革，百余家大型骨干企业实现战略性重组，国企在改制重组中“脱胎换骨”。

一大批企业通过政策性破产、核销呆坏账、分离企业办社会、剥离不良资产、豁免历史欠税、处置不良贷款等方式卸下了沉重的历史包袱，得以轻装上阵。

外资、民营经济等多种所有制经济蓬勃发展。

与市场经济体制相适应的微观经济基础基本形成，发展活力明显增强。

三是产业竞争优势重新确立。

国家装备制造业基地的地位得到巩固提升，重大技术装备自主化成果显著。

百万千瓦核电、火电机组、特高压输变电设备，大型水轮机组，大型风电机组，百万吨乙烯装置，大型盾构机，高速动车组列车，先进船舶和海上钻井平台，高档数控加工中心和重型数控机床等实现自主化。

石化产业向集约化、大型化发展，钢铁产业精深加工水平显著提升，汽车产业集群化发展态势明显。

国防科技工业发展迅猛，第四代核潜艇、航空母舰、新一代歼击机等高新武器装备在东北研制完成。

对振兴东北老工业基地的思考本文回顾了振兴东北老工业基地取得的成就，分析了目前东北老工业基地发展存在的问题，提出加快振兴东北老工业基地的对策：要大力优化产业结构;切实加强人才支撑;稳步推进可持续发展;深入开展体制机制创新;进一步扩大对外开放。

标签：老工业基地;成就;问题;振兴对策一、振兴东北老工业基地成就回顾东北，在清朝之后被用来当做“满洲”的代名词，我国曾以东北为重要工业发展的起点，可以说东北曾经做出了不可磨灭的贡献，但是，从改革开放以来，东北老工业基地存在的体制与结构矛盾越发明显，并且老化的技术与设备也制约着老工业基地的发展，相比发展迅速的地区，发展活力不足，竞争力下降，经济发展速度缓慢，所有制结构单一，逐步拉开了与沿海地区的差距，国家为协调区域经济发展，从而提出振兴老工业基地的策略，这是东北地区经济得以加速的必要途径，是实现国家经济社会发展的重要举措。

所以，我国在2003年的秋天正式启动了振兴东北老工业基地战略，隔年4月，国务院振兴东北办正式成立。

截至目前，振兴东北老工业基地已经取得了阶段性的成果。

一是经济增长持续加快。

经济发展的步伐加快，粮食产量稳步上升，农业的增收为农产品的加工打下了坚实的基础，固有资产的增长也遏制了国家重点发展产业的下滑势头，居民的收入得到了保障。

二是基础设施普遍完善。

交通方面，铁路、高速公路、码头建设;能源方面，水电、核电建设，包括农牧，邮电通信方面都得到了较大的发展，加快推进了基础设施项目建设，保障了东北地区的后续发展。

三是体制机制得到创新。

以市场经济为主导，走可持续发展的路线，引进先进技术，推进重大项目落户，加强市场监管和工业信息化，完成了大型企业的股份制改造，加快企业的联合重组步伐，使多种所有制经济协调发展。

四是民生问题得到初步解决。

推进城镇化使城乡面貌发生变化，使百姓享有更多的福利，看病、住房、子女教育，都变得更方便，保障体系更加完善，更加规范，使百姓心里有底，国家对农业税的减免、补贴，对下岗工人再就业问题的惠民政策，都在为民生造福。

东北振兴战略发展历程
东北振兴战略自2003年提出以来，经历了以下几个重要发展
阶段。

首先，2003年至2012年，东北振兴战略的关键词是“调结构”。

在这个阶段，东北地区面临着严重的产业结构过剩、重工业主导、资源依赖等问题。

为了解决这些问题，国家大力推动了东北地区的结构调整。

在这期间，东北地区积极推动了老工业基地的转型升级，发展了高新技术产业、现代服务业等新兴产业，实现了产业结构的优化升级。

接着，2013年至2017年，东北振兴战略的关键词是“转方式”。

在这个阶段，国家着重推动东北地区转变经济增长方式，促进产业升级和创新发展。

东北地区积极推进人才引进和创新创业，提升科技创新能力和产业竞争力。

政府加大投资力度，促进基础设施建设和资源整合，推动东北地区向更高质量、更可持续的发展道路转型。

再次，2018年至今，东北振兴战略的关键词是“振兴”。

国家
强调东北地区应该以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入实施创新驱动发展战略，加快建设制造强国和资源型经济转型升级的先行区。

在这个阶段，东北地区积极推动供给侧结构性改革，提升产业竞争力，培育新的经济增长点和增长动力。

总之，东北振兴战略经过多个阶段的发展，取得了一系列积极成果。

从调结构到转方式再到现在的振兴，东北地区正逐渐实
现由传统老工业基地向新型经济增长极的转变。

未来，东北振兴战略将继续推进，促进东北地区实现全面振兴和可持续发展。

大家好！今天，我非常荣幸站在这里，与大家共同探讨近日的热点新闻。

在这个信息爆炸的时代，热点新闻如同浪潮一般，时刻影响着我们的生活和思考。

下面，我将从几个方面为大家解读近日的热点新闻。

一、国内热点新闻1. “十四五”规划纲要公布近日，我国《十四五》规划纲要正式公布。

纲要明确了我国未来五年的发展目标和重点任务，为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步。

这一纲要的发布，对于我们国家的发展具有重要的指导意义。

2. 东北振兴战略深入推进近年来，我国东北振兴战略取得显著成效。

近日，国家发改委等部门联合印发《关于支持东北地区高质量发展的若干政策》，进一步加大对东北地区的支持力度。

这一政策的出台，有助于东北地区加快转型升级，实现高质量发展。

3. 疫情防控取得阶段性成果在全球疫情依然严峻的形势下，我国疫情防控取得阶段性成果。

近日，我国多地已实现连续多日无新增本土病例，疫情防控形势持续向好。

这离不开全国人民的共同努力和无私奉献。

二、国际热点新闻1. 中美关系面临挑战近期，中美关系面临严峻挑战。

美国在贸易、科技、人权等领域对我国进行无端指责，甚至采取了一系列制裁措施。

面对这一局面，我国坚决捍卫国家主权和民族尊严，展现了坚定立场。

2. 俄罗斯发射“天宫一号”空间站近日，俄罗斯成功发射了“天宫一号”空间站。

这是俄罗斯首次尝试建造空间站，标志着俄罗斯在太空领域的实力进一步提升。

这一事件引发了全球关注，也为我国太空事业的发展提供了借鉴。

3. 英国脱欧尘埃落定经过长达三年的谈判，英国脱欧尘埃落定。

近日，英国正式脱离欧盟，成为独立国家。

这一事件对欧洲乃至全球政治、经济格局产生了深远影响，也为我国与英国及其他欧盟国家的外交关系带来了新的机遇。

三、社会热点新闻1. 教育改革持续推进近日，我国教育改革持续推进。

教育部等部门联合印发《关于深化教育教学改革全面提高义务教育质量的意见》，旨在解决教育领域存在的突出问题，提高教育质量。

这一政策的出台，有望为我国教育事业的未来发展注入新的活力。

2012年第8期今年是国家实施东北老工业基地振兴战略的第十个年头，值此之际对东北振兴战略的实施情况进行回顾和总结，对下一个十年深入实施东北振兴战略的思路与举措进行研究和探讨，意义既重大又深远。

一、完成振兴东北老工业基地的双重历史任务，是一项伟大的创造性工程完成双重历史任务是东北地区经济社会发展的阶段性特征和国家实施东北振兴战略的根本要求。

东北是新中国工业的摇篮。

作为国内最早最大的工业基地，几十年来东北为支援国家建设做出了巨大贡献，但特定的历史条件和过度开发也造成了东北地区严重“失血”（资源枯竭、环境破坏、设备老化、体制僵化），经济发展的动力和后劲严重不足。

为彻底扭转东北地区的落后局面，2003年，党中央、国务院根据东北地区经济社会发展处于工业化初级阶段这一阶段性特征，作出了振兴东北老工业基地的战略决策，要求东北地区在完成工业化的同时，赶上世界新的技术和产业革命浪潮，建成现代化新型工业基地。

这是一个双重的历史任务。

东北地区要完成这一历史任务，必须以重振传统制造业、大力发展高新技术产业和战略性新兴产业为主攻方向，以提升产业竞争力为目标，以技术创新、制度创新和管理创新为手段，实现传统工业的再振兴；必须转变发展方式，调整和优化产业结构，以信息化带动工业化、以工业化促进信息化，走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路，对老工业基地进行脱胎换骨的改造，把东北建设成为我国现代化的新型工业基地。

完成双重的历史任务是前所未有的创造性实践，可为国内外“锈带复兴”提供一个成功的范例。

实施东北振兴战略，完成工业化和建成现代化新型工业基地双重历史任务，走的是一条前人没有走过的新路，没有更多的成功经验可以借鉴，是一项伟大的创造性工程。

以往，发达国家都是在工业化之后推进信息化的，东北地区要在用现代信息技术改造传统产业的同时加快推进信息化进程，实现跨越与赶超；发达国家实现工业化，大多数是以消耗能源、牺牲环境为代价的，东北地区在工业化进程中必须搞好生态建设和环境保护，处理好经济发展与人口、资源、环境之间的关系；发达国家在工业化进程中更加注重机械化和自动化，尽量减少雇工，东北地区在工业化进程中，必须处理好资本技术密集型与劳动密集型产业的关系以及高新技术产业和传统产业的关系，千方百计增加就业。

新时代东北全面振兴的机遇和任务作者：余淼杰来源：《人民论坛》2024年第02期【关键词】东北全面振兴高质量发展中国式现代化【中图分类号】G120 【文献标识码】A东北振兴事关国家发展全局，2023年是东北振兴战略实施20周年。

习近平总书记亲自谋划、亲自推动，擘画新时代东北振兴新蓝图。

东北全新出发，牢记总书记嘱托，在奋斗中开新局，奋力谱写东北全面振兴新篇章。

习近平总书记始终高度重视东北振兴发展。

党的十八大以来，习近平总书记多次赴东北考察调研，为东北振兴发展把脉定向、指路领航。

党中央为何如此重视东北振兴？2018年9月28日，习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上给出了答案：“东北地区是我国重要的工业和农业基地，维护国家国防安全、粮食安全、生态安全、能源安全、产业安全的战略地位十分重要，关乎国家发展大局。

”2023年9月7日，习近平总书记在新时代推动东北全面振兴座谈会上再次强调：“新时代新征程推动东北全面振兴，要贯彻落实党的二十大关于推动东北全面振兴实现新突破的部署，完整准确全面贯彻新发展理念，牢牢把握东北在维护国家‘五大安全’中的重要使命，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，统筹发展和安全。

”可以看出，安全是发展的前提，发展是安全的保证，东北作为拥有一批关系国民经济命脉和国家安全的战略性产业的重要老工业基地，唯有实现经济的高质量发展，才能更好地履行维护国家“五大安全”重要使命。

2023年中央经济工作会议也再次强调“必须坚持高质量发展和高水平安全良性互动，以高质量发展促进高水平安全，以高水平安全保障高质量发展”。

在新时代推动东北全面振兴座谈会上，习近平总书记强调：“坚持目标导向和问题导向相结合，坚持锻长板、补短板相结合，坚持加大支持力度和激发内生动力相结合。

”扎实推进东北经济高质量发展，需要做到三个结合。

一是坚持目标导向和问题导向相结合。

目标导向，即完整、准确、全面地贯彻新发展理念，真正“实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的高质量发展”①。

新常态下东北地区经济发展短板及对策张凌宇摘要：随着我国经济逐渐由过去的高速增长转化为中高速增长，东北经济下行压力加大，发展问题严重，行业经营效益低下，东北老工业基地的振兴问题再次引发社会各界的广泛讨论。

新常态这一全新的发展观，作为引领东北地区实现新发展的思想武器和行动指南，必将带领东北地区走上全面振兴的新征程。

关键词：东北地区；新常态；成果；短板一、振兴东北经济意义重大东北地区是我国重要的经济增长极，是我国工业的摇篮，是现代农业的重要基地，为我国的经济发展做出了巨大的贡献。

我国东北受计划经济影响颇深，工业经济以重化工业为主，大型企业中国有比例较高，资源型企业较多且其相关的配套产业发展较为完善，拥有巨大的发展空间和潜力。

东北老工业基地的转型升级，与全国工业经济的转型升级密切相关，东北经济焕发出的活力将带动全国经济。

所以说，东北老工业基地的振兴从来都不仅仅是一项区域性的工作，而是一项意义深远、关乎全国战略的重大布局。

二、东北地区发展已取得阶段性成果1.经济总量迈上了新台阶。

从2003年开始，12年的时间里东北地区的GDP 年均增长高达11%，人均GDP 由2000美元翻了两番。

2.稳步推进结构性调整，重大装备研发等行业位居全国领先水平，一些高端装备现已基本在全球范围内保持领先优势，粮食的产量今年来也大幅提高。

3.改革开放取得积极进展。

东北地区率先实行了农业税的减免和增值税改征营业税，不断简政放权，深化国企改革推行混合所有制。

4.民生持续改善。

近十年来，东北地区棚户区改造已累计超过3亿m 2，并且约有超过370万的农村人口实现了脱贫。

5.生态环境建设不断加强。

重点水域的治理得到改善，天然林砍伐速度放缓，基本实现了由以商业采伐为效果所占的比例也会越来越大。

又因为国家的积极引导以及宏观调控，房地产经济也在帮助我国人民有效的改善生活；同时在大力推进我国经济发展方面，有着不可忽视的作用。

2.我国房地产市场的房价将会日趋稳定前几年因为我国房价的快速增加，不但深深的影响着人们的日常生活，更对我国的经济发展产生了重大影响。

党中央、国务院对东北地区发展历来高度重视，2003年作出实施东北地区等老工业基地振兴战略的重大决策，采取一系列支持、帮助、推动振兴发展的专门措施。

10多年来，在各方面共同努力下，东北老工业基地振兴取得明显成效和阶段性成果，经济总量迈上新台阶，结构调整扎实推进，国有企业竞争力增强，重大装备研制走在全国前列，粮食综合生产能力显著提高，社会事业蓬勃发展，民生有了明显改善。

这些矛盾和问题归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，解决这些问题归根结底要靠全面深化改革。