新加坡“智慧国2015”计划

新加坡资讯通信关于“智慧国2015”（iN2015）资料“智慧国2015”或称“iN2015”规划是新加坡于2006年6月推出的一个为期十年的资讯通信产业发展蓝图，旨在将新加坡建设成为一个以资讯驱动的智能化国度和全球化的都市。

该计划同时也描绘了资讯通信将如何改变人们生活、工作、学习与交流的方式。

三大关注重点：1. 建设新一代资讯通信基础设施，为新加坡企业、市民和政府提供通畅的网络连接2. 发展充满活力的由优秀资讯通信人才支持的资讯通信产业，以满足新加坡未来的需求3. 推动资讯通信在主要经济领域、政府部门乃至整个社会的发展中发挥积极作用由新加坡资讯通信发展管理局领导的“智慧国2015”计划结合了人民、企业和政府部门的共同努力。

数据资料∙资讯通信产业总值：资讯通信产业总值于2009年达到627.4亿新币，涨幅达8%1。

∙资讯通信产业出口收入：资讯通信产业出口收入仍然占了总体工业产值的大部分，于2009年达到404.4亿新币，占到总体工业产值的64%2。

∙资讯通信人力：新加坡资讯通信产业的从业人员从2008年的13万9千人增长到14万8百人，增幅达1.3%3。

∙资讯通信的商业应用：2009年，93%的企业（拥有超过200名员工）建立了自己的网站，并且据2009年数据显示，100% 的企业（拥有超过200名员工）均使用互联网及宽带4。

∙学龄儿童家庭电脑拥有率：2009年电脑在拥有学龄儿童的家庭中的渗透率已达到95%5。

1新加坡资讯通信发展管理局2009年度资讯通信产业调查报告2新加坡资讯通信发展管理局2009年度资讯通信产业调查报告3新加坡资讯通信发展管理局2009年度资讯通信产业人力调查报告4新加坡资讯通信发展管理局2009年度资讯通信商业应用调查报告∙宽带网络普及率：2009年，家庭宽带网络普及率已达到80%6。

宽带服务的速度加快了，而费用却降低了。

如今，市民可以享受到65新币/月的100 Mbps 或者25新币/月的5Mbps的固定宽带服务。

新加坡：“智慧国2015”进行时作者：暂无来源：《上海信息化》 2013年第1期“智慧城市”已成为当前全球城市发展的新热点，也将开启人类城市生活的新未来。

新加坡作为亚洲乃至全球智慧城市建设先驱，在30年规划发展中不断向智能化国度和全球化都市稳步迈进。

时值辞旧迎新之际，本刊特邀新加坡资讯通信发展管理局中国区司长庄庆维畅谈新加坡“智慧国2015”规划的最新进展，与读者全面分享新加坡在“智慧城市”领域的建设经验。

文／庄庆维智慧城市蓝图：“智慧国2015”作为新加坡政府的“首席信息官”，新加坡资讯通信发展管理局（以下简称“IDA”）承担着国家资讯通信总体规划开发及推动新加坡ICT产业发展的重任。

为了加强对智慧城市中各ICT组成部分所扮演角色的共识，IDA提出了多层架构的智慧城市整体框架。

多层架构框架中的第一层是物理环境系统，譬如水、电、交通、城市和电信基础设施等。

第二层是建立在整合的通信基础设施上的共享网络。

该网络包括整合的分布传感器网络、整合的公共安全移动网络、整合的分布视频管理网络。

这些网络为处于第三层的公共部门和私营部门提供数据。

第四层是数据处理层，在这一层会检查数据质量，并将数据与其他数据集整合。

再向上的第五层中，数据将被赋予意义，其常用系统包括：操纵及控制系统，跨领域的分析系统。

在意义构建完成之后，就到了第六层，即应用程序及服务层，例如电子政府、医疗保健等。

这些应用程序及服务通过第七层、即最顶层的输出渠道，最终到达终端用户，其中输出渠道包括：网络门户、手机APP、甚至邮件和短信。

人们可以通过该框架，了解数据是如何自物理环境中被收集、处理、赋予意义，并最终通过融合了洞察的应用程序和服务促进企业与消费者发展的。

这个架构框架同时指出了组成数据价值链的关键ICT组成部分。

基于这一“智慧城市”架构框架，IDA推出了新加坡智慧城市十年宏图“智慧国2015”计划，希望将新加坡建设成一个以资讯通信驱动的智能化国度和全球化都市，并主要通过公共、企业、国民(P-P-P)领域的共同协作创新，来实现智慧城市愿景。

新加坡：智慧国2015助力智慧建设2012年11月26日来源：《大庆日报》编者按：2012年第三期《智慧城市》杂志上，刊发了《新加坡：智慧国2015助力智慧建设》一文，按照市委主要领导要求，本报今日予以全文转载。

与其他亚洲国家不太相同，在新加坡有两样东西几乎无处不在，一个是空调，另一个则是WiFi。

无所不在的空调是这个热带国家常年面对高温的必然选择，而遍地WiFi的背后则是新加坡政府对于国家核心竞争力的思考——几十年前，这个城市靠着上天赐予的优质港口和自由贸易实现了经济的腾飞，如今的新加坡政府则更希望借助信息通信技术把自己打造成为一个更加智能化的创新国度。

图：新加坡政府大力推动的“智慧国2015规划”就是新加坡推进IT兴国战略的最新举措智慧国2015战略新加坡政府大力推动的“智慧国2015规划”就是新加坡推进IT兴国战略的最新举措。

它通过对基础设施、产业发展与人才培养及利用资讯通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划，意在达成新加坡成为一个由资讯通信所驱动的智慧国家与全球都市的未来愿景。

该计划同时也描绘了资讯通信将如何改变我们生活、工作、学习与交流的方式。

在无线新加坡计划中只需要有一个本地的手机号便可以登录免费WiFi，目前已经有超过180万名用户使用该项服务，用户平均每人每月使用达25.2小时，并且，为了解决WiFi 接入量过大拖慢网速的问题，自2009年开始，新加坡还将免费WiFi的访问速度提高到1Mbps。

免费WiFi的普及仅仅只是新加坡“智慧国2015规划”的冰山一角。

早在2006年之前，新加坡相关研究机构便预测到如果现有的通讯基础设施不进行升级，到了2010年左右新加坡资讯通信产业的发展将面临基础设施落后带来的瓶颈，于是在2006年，新加坡便推出了“智慧国2015”10年蓝图，致力于将新加坡建设成一个以资讯通信驱动的智能化国度和全球化都市。

单单是从数字上来说，新加坡的智慧建设就是非常成功的。

新加坡如何迈向“智慧之国”记者手记：6月19日至22日，《通讯世界》记者受新加坡信息通信管理局（iDA）之邀访问新加坡，通过与新加坡相关政府部门、公共机构和私营企业的交流，对新加坡“智慧国2015”（iN2015）计划出台的前后经过进行了深入了解。

虽然新加坡在信息通信技术的应用上一直走在世界前列，但考虑到中国和新加坡国情差别很大，无论是国土面积、人口、经济实力、信息化发展水平两国都存在很大差异，中国当然不可能在信息化建设上照搬新加坡的策略，但是iN2015这样一个庞大的计划是如何制定出来、又将如何实施、怎样保证它能获得成功，却很值得研究，而新加坡政府在iN2015计划制定过程中所展现出来的公开、透明、科学和高效，也很值得借鉴2006年6月19日，借亚太地区最具综合性的信息通信展览——imbX 2006在新加坡召开之机，新加坡新闻通信及艺术部部长李文献在开幕式上郑重宣布，新加坡政府正式启动“智慧国2015”（iN2015）计划。

这是新加坡自上世纪80年代以来制定的第6个国家级信息化蓝图。

“一个智慧的国家、全球化的城市、信息科技无处不在。

”新加坡政府如此描绘“智慧国2015”计划的愿景。

这一规划的根本目标，就是要利用信息通信技术（ICT）提高新加坡未来10年的经济竞争力和创新能力。

计划制定体现全民参与据iDA局长陈英杰介绍，iN2015计划的规划制定工作开始于去年3月，iDA通过组织“畅想IT！iN2015”竞赛和公共座谈会等方式向社会各界广泛征集意见，仅“畅想IT！iN2015”民众意见征询活动便征得意见和作品3000余件，得到了新加坡公众的积极响应。

除此之外，新加坡政府还牵头成立了iN2015推进委员会，该委员会由iDA担任主席，下辖10个专业委员会，涵盖了教育、医疗、娱乐、旅游、基础设施、制造、物流、运输、政府服务以及家庭应用等传统行业，专门负责规划的具体制定工作。

值得注意的是，所有委员会的成员并不是由ICT人员组成，而是聘请来自相应行业的公共机构和私营企业的资深人士组成。

新加坡“iN2015”计划完全解读特别关注新加坡……“iN2015”计划影响的不仅仅是新加坡信息通信产业而是整个新加坡国民经济iN2015”计划完全解读2015年,蓝色的地球上会出现一个”智慧”的国家,她就是新加坡厶006年6月,历时一年的准备,新加坡新闻通信艺术部李文献部长在“imBX2006”开幕仪式上正式公布了新加坡政府宏伟的”智慧国2015(iN2015)”计划,全世界为之侧目.2007年6月,李文献部长在”imBX2007”上自豪地指出,在”iN2015”计划的驱动下,新加坡信息通信产业在2006年的收益总额突破454亿新元(约295亿美元),增长率高达20%,增速之快足以令全球任何一个区域市场黯然.那么”iN2015”计划缘何具有如此魔力?其实施的背景是什么,又致力实现怎样的愿景呢?卓越的前期铺垫要想洞悉”iN2015”计划,就必须先了解新加坡政府之前推出的国家信息通信产业的5次战略规划.早在1981年, 新加坡政府已经认识到信息通信产业的巨大潜力,并增设了一个新的部门——国家电脑局来负责统领实施为期5年的“国家电脑化计划”.”国家电脑化计划”孙杰贤/文是一项基础性工程,目标很简单,就是实现新加坡政府部门办公的自动化和无纸化,从而提高政府部门在处理民众行政事务上的办事效率和服务水平.随后,新加坡政府陆续推出”国家IT计划”以将信息技术由政府全面推向企业; “IT2000”计划,目标是将新加坡转化成一个信息技术渗透到经济,社会等各个领域中的智能岛,让新加坡民众可以随时随地都能获得IT服务;”Infocomm 21”/”全联新加坡”计划,促成信息与通信的融合,创新和合作,从而将新特别关注加坡由一个智能岛提升为全球性的信息通信资本市场.经过前面的5项战略规划,新加坡的家庭电脑,家庭互联网,家庭宽带,企业宽带以及移动电话的普及率都获得极大的提高,信息通信已经深入民众,企业和政府的日常工作生活,用新加坡信息通信发展管理局(IDA)助理局长谭爱勤的话来说就是”新加坡信息通信市场已经足够成熟”可以实施新的蓝图规划了,这个新的蓝图便是”iN2015”计划.“iN2015”是一个为期10年的规划,政府共投资约40亿新元.其规划的愿景可以用一句话来描述,那就是”利用无处不在的信息通信技术将新加坡打造成一个智慧的国家,全球化的城市”.破译”iN2015”密码“iN2015”计划的主要内容是在探讨未来10年内包括感应技术,生物识别,纳米科技等科技发展趋势,并说明这些科技的演进将带动信息通信相关产业的发展,以建构一个真正通信无障碍的社会环境.iN2015搜集了影响信息通信产业与环境的重要趋势变化,而随着纳米,生物科技等高科技产业的发展,信息与通信有望进入一个新的阶段,大规模改变人类生活,学习,工作,娱乐等方面.根据上述蓝图,到了2015年,新加坡政府希望实现如下6个目标:90% 的家庭使用宽带网络;100%的学龄儿童家庭拥有计算机;信息通信科技业带来8万个新增就业机会,其中5.5万个信息通信类工作和2.5万个附属类工作;信息通信增值产业的产值增倍,达到260亿新元,信息通信产业出口收入增长3倍,达到600亿新元;新加坡成为全世界成功应用信息通信技术为经济与社会创造增值首屈一指的国家.“iN2015”计划虽然伟大但也足够复杂,那么新加坡政府或者说iDA具体会怎样做,以顺利,完美地完成这项漫长的系统工程呢?新加坡政府将通‟J514大策略来完成上述6大目标的实现.建立超高速,广覆盖,智能化,安全可靠的信息通信基础设施;全面提高本土信息通信企业的全球竞争力;发展普通从业人员的信息通信能力,建立具有全球竞争力的信息通信人力资源;强化信息通信技术的尖端,创新应用,领导包括主要经济领域, 政府和社会的改造,提升数字媒体与娱乐,教育,金融服务,旅游与零售,医疗与生物科学,制造与物流以及政府等7大经济领域的发展水平.谭爱勤说,信息通信基础设施不能约束新加坡的发展,新加坡必须确保其全球竞争力和在信息通信领域的领导地位,所以iDA有必要也将尽力使新加坡可能成为世界上第一个拥有有线和无线宽带完全连接的国家以支持未来的融合需求.在有线方面,新加坡将致力打造一个”全国宽带网络”(NBN)向企业和家庭提供高速的接入服务,初期的目标是100M,最终达到1G,主要采用FTTH技术,DSL和Cable作为辅助技术,具体网络部署问题正处在讨论阶段.在无线方面,iDA计划利用WiMAX,Wi-Fi和3G等无线技术来对新加坡进行无缝的覆盖,让新加坡民众和游客无论在何时何地能够通过多种终端现实高速接人,其中一个重要的项目是Wireless@SG.此外,作为信息通信设备的主要购买者和用户之一,新加坡政府将会在2010年前逐步使用IPv6 协议.在铸造本土信息通信企业的全球竞争能力方面,iDA将启动3个项目:国际化项目,旨在帮助本地信息通信企业进入海外市场;实力发展项目,继续鼓励更多的跨国企业和本地企业的合作关系,创造知识产权并完成区域内有影响力的项目;品牌建设和市场营销项目,打造”INFOC0MMSINGAPORE”这个独特的国家品牌,使其成为提供创新信息通信产品,服务和解决方案的全球化品牌,以区别于美国的创新,中国的制造和印度的软件服务.近期,IDA将为未在海外设立办事机构的企业建立海外市场支持服务.这些支持服务点将通过提供市场信息以协助新加坡资讯通信本地企业,同时帮助其建立市场渠道和网络.特别的是,大力向外推广其电子政务领域实力.长期而言,iDA将持续推动新加坡成为区域信息科技枢纽,促进本地科技企业投入更多高端经济活动,为市场带来更多元化和高科技的产品与服务,并吸引外国企业在新加坡设立研发中心.新加坡政府认为拥有一批具备资讯通信技术能力的普通从业人员以及具有全球竞争力的资讯通信人力资源是驱动国家经济竞争力的根本.为此,iDA计划大量培育精通信息通信技术专家及具作为”iN2015”计划的缔造者之一,身为iDA助理局长的谭爱勤深感责任重大特别关注备高度专业知识的技术战略家以便将信息通信技术融入整合到企业运作之中.此外,新加坡政府将继续吸引年轻学子从事信息通信产业,以及继续吸引外来人才填补信息通信业人才的匮乏问题.据悉,iDA将发起以企业CEO,CFO和CIO为对象的”CxO”计划,让企业执行级的管理层分享如何在瞬息万变的商业环境中使用信息通信技术.谭爱勤不无感慨地表示,在人才战略的问题上,iDA花了相当的精力和时间.她说:”新加坡必须将自己建成一个全球资讯通信人才向往的城市,同时也建立一个未来可持续吸引人才的渠道.”“iN2015”计划不仅是要提升新加坡的经济竞争力,也希望以此协助社会弱势团体,为其提供廉价甚至免费的上网和学习信息通信技术的机会,以消除社会不同经济领域之间的数字鸿沟.具体的措施包括,在媒体娱乐产业方面,成立科技与资源中心为游戏制作人和动画创作室,提供最优秀的技术,资源和培训;在教育领域,实施“实验学校”和”未来学校”计划,使新加坡对信息通信技术的应用几乎达到炉火纯青的境界(图为乘客在利用短信的方式查询下一班巴士的到站时刻)所有学校都具备使用最新信息通信技术的能力;在金融服务领域,开发新一代金融电子转帐系统,使民众无论身在何处都可以通过网络管理包括股票,银行存款,基金等个人财富;在旅游方玲何为”数码服务台”?新加坡信息通信发展管理局(iDA)和新加坡旅游局联合实施的”数码服务台”项目旨在为前来新加坡观光的游客提供个性化无缝服务.”数码服务台”是”智慧国2O15”计划的重头项目,将通过新技术的应用改造新加坡的旅游,酒店和零售业,使新加坡成为富有吸引力的旅游目的地.“数码服务台”计划于2008年完成全部部署.届时,每一位前来新加坡旅游的游客将能通过移动联网设备接入遍布新加坡各地的无线网~S.-Wireless@SG或已有的移动电话网络,随时随地获得个性化信息和服务.即使游客处在行动状态下,游客仍能根据其向”数码服务台”提供的个人喜好和所在地点信息,获得相关的活动,饭店,商店和景点建议.此外,”数码服务台”同时将提供最新零售促销和活动进展等实时信息.游客还可进入在线社区参观,发表评论及发布照片等媒体文件.除为游客提供上述服务外,”数码服务台”通过应用Web2.0等新媒介也将引导新加坡旅游,酒店和零售业采用全新的方式开展业务.”数码服务台”的独特优势在于其能使企业从提供信息,共享信息到进行交易的各个方面都能为客户提供创新服务并以创新的方式经销产品.”数码服务台”不仅将造福于游客,也将密切不同规模的企业与客户的联系.新加坡信息通信发展管理局局长陈英杰表示:一数码服务台‟为旅游业等用户行业利用信息通信技术创造了机会.通过信息通信技术的新颖应用,‟数码服务台‟为满足游客需求,丰富游客体验开创了全新途径.此外,‟数码服务台‟也能协助新加坡旅游,酒店和零售企业以全新的方式经营业务和为客户提供服务.”面,针对游客推出”数码服务台”服务,提供包括定位,旅程安排,旅游信息等个人化的优质服务,包括定位信息,旅程安排,旅游信息等服务,并开发”游客快速注册”系统,让游客一抵达机场,预定的酒店便可立即获知;在医疗保健领域,20I1年之前,推出远距医疗和监控科技服务,使民众可轻易获得有关个人健康情况和医药信息;在制造物流领域,推出崭新的TradeXchang信息交流平台以整合政府的各种贸易信息,允许船务公司,配货者,运输公司及政府机构交换信息,方便货物进出,通过及流动;在政府部门,将投入20亿新元,整合除国防部的所有政府部门,国家机关,法定机构,转变后端工作流程,提高前端效率和效能,建设一个”整合政府”.谭爱勤表示,未来,iDA希望无论在哪个行业,企业的普通职工和管理层都必须通晓信息通信科技,企业不只是利用信息通信技术进行生产,企业更必须利用信息通信科技加强公司竞争力,提升其经济活动的附加值.按部就班,成绩喜人“iN2015”计划实施已有1年多的时间,那么整个计划的进展如何,又取特别关注得了哪些阶段性的成就呢?具体4大策略举措的进展情况由于篇幅原因不在一一赘述,仅以最具代表性的信息通信基础建设情况为例介绍. 下一代全国宽带网络计划为用户提供1G甚至更高的超高速接入.2006年12月,iDA邀请业内企业参加了竞标资格评选和竞选会议,这是iDA针对NBN 部署发出正式提案征集书之前采取的第一步.其后,12家公司和联盟获得了部署网络的竞标资格,相关的竞标会议也在进行之中.在竞标会议中,获得竞标资格的企业将有机会针对提案征集书列出的系列参数和规格提出反馈意见,这些企业的反馈将用于对提案征集书进行修改.正式的提案征集书将在今年8月发出,并在年底完成招标.无线方面,Wireless@SG项目已较原定的2006年12月提前了一个月推出, 由新加坡电信等三家新加坡本地运营商合作进行部署.目前已建设了2800个热点,剩余的1200个热点将在今年9月前部署完毕.届时用户可以在新加坡的任何场所享受到512K接入服务,而且前3年是免费的.截至2007年5月, Wireless@SG网络的用户已达42.8万人.而且自2006年12月以来,用户使用Wireless@SG无线网络的时间已从每月每位用户平均2.1小时提高到每月每位用户3.1小时.这期间还有两个重要事件,那就是“全国互信框架”和”全国网格设施”计划的推出并成立相关部门.全国互信框架包含了全国认证框架和全国网络威胁监测中心两大重要项目.全国认证框架旨在提升在线安全,并加强个人使用互联网银行等在线服务的信心.在iDA的领导下,60家业内领先企业和政府部门共同指导了包含监管,商业,技术,法律,运营等框架在内的全国认证框架的开发. 新加坡信息通信发展管理局目前正在研究全国认证框架的开发,以解决同认证和识别相关的问题.全国网络威胁监测中心已按计划于今年3月成立. 作为亚州第一家此类机构,全国网络威胁监测中心将在政府网络中实时和全天候监督网络威胁.现在iDA正在与政府部门和业内企业商议开发商用网格基础设施,以根据企业的需求有偿为企业提供软件, CPU和存储器等计算机计算资源.配合下一代全国信息通信基础设施,全国网格设施将完善新加坡国内的信息通信基础设施,使新加坡的各行各业能真正利用信息通信技术实现增长.国家网格咨询理事会已于今年6月成立,它将指导新加坡网格设施的开发,这其中包括全国网格设施.至于过去1年所取得的成绩,用谭爱勤的话来说就是”非常令人振奋”,大大提升了新加坡信息通信产业的活力. 我们从以下基本数据中可见一斑:整个信息通信业的收益增加了20%,信息通信业从业人员总数增长率达到7.5%., 新加坡几乎所有员工人数在250人以上的企业均建立了网站,并使用了互联网和宽带上网服务,计算机在拥有学龄儿童家庭中的使用率达到88%.截至2007 年4月,新加坡68.4%的家庭均使用了宽带服务,移动电话普及率达到108.1%,3G用户约达114万人.对于未来的工作,iDA陈英杰局长表示:”我们将继续在民众,政府和企业的三方努力下持续推进‟iN2015‟计划,利用信息通信技术创造互惠互利的光明未来,以让全新加坡的企业和民众都能享受最新信息通信技术所带来的无限可能.”“iN2015”计划致力利用信息通信技术,为新加坡创造光辉灿烂的未来.随着”iN2015”计划1年的实施,新加坡又与”智慧的国家,全球化城市”的距离拉近了一步.2015年,蓝色的地球上会出现一个”智慧”的国家,她就是新加坡.■玲新加坡协作式港口业界解决方案新加坡港务集团推出的协作式港口业界解决方案是世界上首个全国性企业对企业的港口业界解决方案,能促进从事运输行业的方方面面在物流活动上保持协作,实现跨行业的流程整合.新加坡港务集团的协作式港口业界解决方案共为800O名用户提供服务,其交易量达9000万宗.通过对信息的智能化管理,新加坡港务集团在建设积极主动,四通八达的运输中心上发挥了助推作用.协作式港口业界解决方案也能促进运输业界在新加坡以外与全球合作伙伴开展”无缝”合作,确保从货物链在新加坡的预先规划到货物信息在世界各地的传播各个环节上提升流程和信息交流的效率.协作式港口业界解决方案通过创新性应用信息通信技术,从货物流动,货物追踪到实时流程整合,活动协同实现了复杂流程的简化,协同和整合.借助协作式港口业界解决方案,整个运输业界(包括船运公司,承运人,货运代理商,托运人和政府机构)目前推出了系列创新服务,通过有效利用资源显着降低了成本和提升了效率.根据预测,新加坡的整个运输业界在使用协作式港口业界解决方案后将在三年时间内节省超过1亿新元的成本.由于海运业约占新加坡GDP的7%,新加坡港务集团,海运业和新加坡全国都将从协作式港口业界解决方案的成功实施中获益匪浅.协作式港口业界解决方案不仅将提升新加坡港作为全球最大转运中心的地位,也将强化新加坡对投资者的吸引力并改善新加坡在全球市场的竞争力.新加坡港务集团管理的新加坡港是全球最大的集装箱转运中心,建有衔接200家船运公司,通向123个国家600个码头的庞大运输网络,每日可向世界各大主要港口运输货物。

新加坡经验值得借鉴思维模式是制约中国电信业发展的瓶颈新加坡“智慧国2015计划”要达到“利用资讯通信为经济和社会创造的增值居全球之首，资讯通信业实现的增值增长至原来的两倍”的目标，更依赖于社会的共同参与。

新加坡对此目标的实现历程可以为中国电信业未来的信息化发展提供借鉴意义回顾5月23日中国电信业重组至今，新电信业痛并前行了百余日。

从方案公布时的一片喧哗，到初步清核资产、人员划转时基层人员台上笑脸相迎，台下斗智斗勇的精彩，直至“由于联通网通此前某些福利发放形式不同，融合后部分网通员工有些闹情绪”所显现的深层次文化融合之艰难，更有近期中国联通C网用户上半年持续累积增长124.2万户，7月锐减41.3万户的诡异……开弓没有回头箭，不撞南墙不回头。

既然在现行体制、决策方式下，不可能出现更好的重组方案，既然无法预计拦截这支箭的南墙是在3G还是4G，抑或是下一次重组，那么电信业各个新公司唯一能自救的就是转变思维模式，以适应网络新经济下信息化发展的市场需求。

来自新加坡的经验重组给各个新电信公司带来的共同好处就是全业务运营，但实际上，各家运营商还是把眼光盯在个人用户的移动业务发展上，以至于业内专家只能加快非对称管制方案的设计，以确保新电信和新联通不会在还没有整合好或者还没搞清楚移动业务该如何运营的时候，就已经被新移动挤垮。

就在重组方案见光后的一个月，《IT时代周刊》受新加坡资讯通信发展管理局（IDA）之邀，去感受与见证新加坡“智慧国2015计划”开局两年的成果。

目前，新加坡家庭宽带普及率从两年前的55%提高到了82.5%，距离“智慧国2015计划”制订的90%的目标不远。

同时新加坡已有7200个公共无线宽带热点，在2009年前提供免费无线上网接入。

如果说这些成果是丰厚的经济基础起决定作用的话，那新加坡“智慧国2015计划”要达到“利用资讯通信为经济和社会创造的增值居全球之首，资讯通信业实现的增值增长至原来的两倍”的目标，却更加依赖于社会的共同参与才能实现。

新加坡的ICT强国经验当今世界，谁占领了信息通信的制高点，谁便取得了先机，新加坡便是充分利用ICT 取得长足发展的例子之一。

近日，2009年中国IT财富（CEO）年会与中国信息主管（CIO）年会（IT两会）在北京举行。

新加坡资讯通信发展管理局（IDA）携新加坡企业积极参与，带来了狮城在利用ICT方面的宝贵经验。

新加坡资讯通信发展管理局中国区司长陈益民表示：“通过参与此次电子政府、智慧城市及互联互通分论坛，新加坡企业将较为全面地将最新的项目成果、技术与国内合作伙伴交流，以寻找进一步的合作机会。

”自2006年开始，新加坡实施智慧国2015计划，欲将新加坡建设成为以信息通信为驱动的国际大都市。

在多年的发展过程中，新加坡在利用信息通信技术促进经济增长与社会进步方面都处于世界领先地位。

在电子政府、智慧城市及互联互通方面，新加坡的成绩更是引人注目。

通过此次两会的专题，新加坡企业希望与中国合作伙伴分享最前沿的技术成果。

电子政府提升政府能效新加坡电子政府建设处于全球领先地位，其成功有赖于政府对信息通信产业的大力支持。

政府业务的有效整合实现了无缝管理和一站式服务，使政府以整体形象面对公众，达成与公众的良好沟通。

时至今日，电子政府公共服务架构（Public Service Infrastructure）已经可以提供超过800项政府服务，真正建成了高度整合的全天候电子政府服务窗口，使各政府机构、企业以及民众间达成无障碍沟通。

其中一项成功的大型电子政府工程——网上商业执照服务（OBLS）旨在缩减商业执照申请的繁琐流程。

通过使用OBLS的整合服务系统，新加坡企业可在网上申请40个政府机构和部门管辖内的超过200种商业执照。

执照的平均处理时间也由21天缩短至8天。

这一服务的实施，使企业执照申请流程更有效、更经济、更少争端，有利于培育亲商环境，使新加坡成为最有利于企业启动和成长的地方之一。

信息通信技术激活“智慧城市”在智慧国2015大蓝图中，完善的基础设施和高速的网络是信息通信技术服务国民的基础，新加坡正着力部署下一代全国信息通信基础设施，以建立超高速、普适性、智能化的可信赖的信息通信基础设施。

智慧国2015 的启示——访新加坡国家发展部副常任秘书（规划）章慧霓作者：暂无来源：《经济》 2015年第18期文/本刊记者张健早在30年前，新加坡就开始关注信息通讯产业，上世纪80年代，新加坡电子政府起步，为提高公民生活质量、政府办事效率以及新加坡的全球化进程做出了重要贡献。

2006年“智慧国2015”发展战略通过审批，正式成为新加坡智慧战略的总规划。

该战略的提出为新加坡通讯产业带来了新的契机，同时也悄然改变了人们的生活方式。

在“智慧国2015”的推动下，新加坡在打造全球化智能都市的进程中高歌猛进，尤其是在电子政府、信息基础设施及信息共享等方面，取得了令人瞩目的成绩。

近年来，新加坡屡获殊荣，不仅连续多年蝉联世界经济论坛全球IT报告排名亚军，还连续多年获得早稻田大学世界电子政府排名第一以及联合国电子政府调查特别奖等多个国际荣誉。

凭借强势的政策推动及执行力，新加坡在智慧城市发展方面始终居于全球领先地位，并成为世界各国城市争相模仿的对象，为了了解并借鉴其先进的发展理念，《经济》记者采访了新加坡国家发展部副常任秘书（规划）章慧霓。

感受是最好的验收标准智慧城市是一项系统庞杂、涉及领域众多的工程，如何能够丈量城市的智慧，一直都是各国专家、学者研究的对象。

“智慧城市建设的基础应该是以人为本。

无论在交通、医疗还是其他领域，其目的都是为了改善人们的生活，让人们能够体会到智慧城市带来的舒适与便利。

”章慧霓说道。

在章慧霓看来，智慧城市的发展需要巨大的投入，因此风险是必须要被考虑到顶层设计中去的。

“而如何验收就一定要考虑到用户的体验，市民通过切实的感知来对政府的工作做出评价，这样就保证前期的人力、物力投入是有效果的。

如果乘客能够在公交站牌上获取公交车到达的信息，就可以省去排队等待的时间。

在车上乘客通过移动终端可以获取书本、新闻等他们想知道的信息，虽然这些都是基础设计，但从乘客的体验感受出发，这就很成功。

”章慧霓表示，智慧城市建设涉及方方面面，但最终目标是要最大限度地为老百姓在衣、食、住、行、游、教等方面提供更为便捷的服务，要把以民生为导向作为推动智慧城市建设的重要突破口。

打造“智慧国”新加坡考察报告之信息化篇世界经济论坛2005年3月9日发布了2004至2005年度《全球信息技术报告》。

报告显示，新加坡已成为信息化程度最高的经济体，并首次将新加坡列为全球发展信息和通讯技术最佳的经济体，在数学和科学教育质量、电话费承受能力以及政府优先发展信息通信技术等方面都居世界首位。

目前，新加坡正在致力推进“智慧国2015计划(iN2015)”，争取到2015年，在利用信息通信技术增加经济社会效益方面成为全球第一;信息产业增加值翻两番，达到260亿新元;信息通信出口额翻三番，达到600亿新元;创造8万个新的就业机会;至少90%的家庭使用宽带;确保有育龄儿童的家庭100%都拥有计算机。

新加坡能够在短短的几十年内发展成为一个信息化程度最高的国家，其成功经验主要体现在以下几个方面。

一、强有力的组织领导和管理体制新加坡资讯通信发展管理局是隶属于新加坡新闻、通信及艺术部的一个法定机构，成立于1999年12月1日，由国家电脑局与新加坡电信管理局合并而成。

其主要职能是负责政府资讯通信相关课题及部署政府资讯通信系统的技术顾问，制定国家资讯通信发展总蓝图和政策，管制电信业，促进及发展资讯通信业及其人力，促进资讯通信科技在商界及社会的使用。

除了资讯通信管理局(IDA)外，新加坡政府还设有政府首席资讯办公室(GCIO)，通常由IDA的高级官员全权负责。

GCIO的作用相当于新加坡政府的首席信息及技术官，主要行使以下职能：为政府信息化的总体规划提供技术领导，并为政府信息技术开发提供指导;为政府制定信息产业的标准、政策、指导方针及程序;开发、实施和管理整个政府的信息基础设施并将之理念化;开发、实施和管理整个政府的信息应用系统并将之理念化。

GCIO还为政府各部及其他政府机构提供信息技术专业人力资源，GCIO 官员被派往这些“客户区”担任各种职务：首席信息官(CIO)、信息系统经理(ISM)、技术经理、项目经理及信息技术顾问。

新加坡20世纪80年代开始信息化规划和建设。

1992年，新加坡提出IT2000——智慧岛计划，计划在10年内建设覆盖全国的高速宽带多媒体网络，普及信息技术，在地区和全球范围内建立联系更为密切的电子社会，将新加坡建成智慧岛和全球性IT中心。

2000年，新加坡提出“信息通信21世纪计划”，计划到2005年成为网络时代的“一流经济体”。

2006年6月，新加坡公布“智慧国2015（IN2015）”计划。

这是一个为期十年的信息通信产业发展蓝图，旨在通过对基础设施、产业发展与人才培养，以及利用信息通信产业进行经济部门转型等多方面的战略规划，实现新加坡智慧国家与全球都市的未来愿景。

“智慧国2015计划”的发展目标为：到2015年，在利用信息通信为经济和社会创造附加值方面名列全球之首；信息通信业价值增长至原来的两倍，达260亿新元；信息通信业出口额增长至原来的3倍，达600亿新元；新增8万个工作岗位，至少90%的家庭使用宽带，电脑在拥有学龄前儿童的家庭普及率达到10%。

为了确保顺利实现“智慧国2015计划”各项目标，新加坡政府专门确定了4项关键战略：建设新一代信息通信基础设施，发展具有全球竞争力的信息通信产业，开发精通信息通信并具有国际竞争力的信息通信人力资源，实现关键经济领域、政府和社会的转型。

（一）建设新一代信息通信基础设施“智慧国2015计划”的要点战略之一就是发展完善的基础设施，目标是2012年建成新一代全国信息通信基础设施，包括超高速且具有普适性的有线和无线两种宽带网络。

同时新加坡政府还推出相应的平台和新服务，进一步加强新一代信息通信基础设施建设，为经济增长和社会发展打好基础。

（二）发展具有全球竞争力的信息通信产业新加坡政府通过吸引国外领先企业、刺激信息通信创新和促进本地企业的国际化发展，全力发展具有国际竞争力信息通信产业，希望充满活力的信息通信产业促进其他经济活动的增长。

（三）开发精通信息通信、具有国际竞争力的人力资源人才无疑是推动产业发展的关键因素。

新加坡谋划智慧国■ 本报记者朱小兵地处马六甲海峡要冲的狮城新加坡，打算用10年时间，通过数字化塑造一个这样的形象: 一个智慧的国家，一个全球化的城市，信息科技无处不在。

年轻、充满活力的颜嘉薇是新加坡资讯通信发展管理局（Infocomm Develop-ment Authority of Singapore，iDA）中国区副司长。

4月14日，正在中国海南出差的她忽然记起，次日就是新加坡公民申报个人所得税的时限，而自己还没有来得及申报。

“不过，没有关系，呆会儿我只要在酒店房间上网处理一下，5分钟就能报完。

”电子政务世界第三颜嘉薇介绍，新加坡公民的合法收入，都已经由法人机构上报给新加坡税务局的FlexAnswer报税系统。

公民申报个人所得税时，只要上网输入密码和身份证号，登录FlexAnswer系统，对应税收入加以确认，就完成了报税环节。

这个报税系统，只是新加坡众多电子政务系统中的成功应用之一。

新加坡政府各智能部门都在致力于提供电子化服务: 医疗保健、土地建设与城市规划、贸易和物流、执法、教育、国防、交通、住房、司法等。

除了航运枢纽、旅游热点，电子化的政府服务已成为新加坡的另一张标签。

“新加坡政府有一个重要理念，凡是能够通过电子方式提供的服务，都应该成为电子化的服务。

” 新加坡驻上海总领事馆信息产业领事兼iDA中国区司长莫文波说。

他以新加坡企业注册系统为例，系统开通后，企业申领执照的时间从原来的1星期缩短为现在的两小时，费用也由数万新元减少为数百新元。

“有人问我们，这样政府的收入是不是减少了？其实政府是不以赢利为目的的。

企业实际支付的费用，也都是当时的流程所必需的成本。

由于信息化带来的流程优化和效率提高，企业的费用当然也就节省下来。

这样就会促进企业数量的增加和市场竞争，国家又能获得更多的税收，再投资信息化建设。

”在埃森哲（accenture）公司最新公布的2005年度全球电子政务竞争力排行榜上，新加坡位列第三。

杭州 2014.712SPECIAL REPORT特稿新加坡——从“智慧国2015规划”到全面信息化新加坡早在2006年就启动“智慧国家2015”计划，力图通过包括物联网在内的信息技术，将新加坡建设成为国际上四通八达的“连城”，进而演变成为亚太地区电子商务中心。

新加坡的信息化规划主要有四个阶段：即所有行业实现计算机化、大力发展信息技术、帮助普通民众应用信息技术、建设新的基础设施。

目前，新加坡的具体项目主要有：建设电子政府公共服务平台，可以提供超过800 项政府服务，建成高度整合的全天候电子政务服务窗口，使各政府机构、企业以及民众间达成无障碍沟通。

运用资讯通信技术构建“无线新加坡”。

目前全国已经拥有7500个点，覆盖机场、中心商务区及购物区，为国民提供真正意义上的全方位无线网络。

政府于2009年8月全面铺开了下一代全国性宽带网络，光纤到户实施“路网分离”，使民众得以最低的资费获得高速网络接入。

美国——智慧制造美国智慧产业的发展始于上世纪90年代的制造业信息化。

1994年，美国国家科学技术委员会（NSTC）制定了AMT发展战略：支持国家实验室、大学与工业界联合研究开发先进制造技术；通过国家级工业服务网络，帮助企业快速采用先进制造技术；开发推广有利于环境的制造技术；积极实施与工程设计和制造相关的教育与培训计划。

2004年4月，美国国防部牵头启动了“下一代制造技术计划”（NGMTI）。

NGMTI通过加速开发实施具有突破性的制造技术，支持国防工业基础的转换，最终实现以下目标：推广国家制造技术投资战略；通过投资具有战略意义的制造技术，实现美国国防工业基础的转换；快速交付用于国防与反恐的经济可承受的系统。

2011年6月，美国政府确立了智慧制造4个方面的优先行动计划。

在为智能制造搭建工业建模与仿真平台方面，为虚拟工厂企业创建社区平台（包括网络、软件），为生产决策开发下一代软件和计算架构工具箱，在工厂优化软件和用户界面中融入人类因素和决定，为多个行业和不同技能水平扩展能源决策工具的可用性，如能源仪表板、自动数据反馈系统、移动设备的能源应用程序。