关于加强铁路建设项目征地拆迁档案工作的意见

一、总则为了规范征地拆迁项目档案管理工作，确保档案的完整、准确、系统和安全，根据《中华人民共和国档案法》、《城市房屋拆迁管理条例》等相关法律法规，结合本项目的实际情况，特制定本制度。

二、管理范围1. 征地拆迁项目的立项、审批、实施、验收等各个阶段形成的文件、资料、图纸、照片等。

2. 征地拆迁项目涉及的土地、房屋、人口、补偿、安置等方面的资料。

3. 征地拆迁项目的会议记录、工作总结、汇报材料、通知、公告等。

三、档案管理职责1. 项目管理部门负责征地拆迁项目档案的收集、整理、归档、保管、利用等工作。

2. 档案管理人员应具备一定的档案管理知识和技能，严格按照档案管理规范执行。

3. 项目其他相关部门应积极配合档案管理部门，确保档案的完整性和准确性。

四、档案收集与整理1. 档案收集（1）项目立项、审批、实施、验收等各个阶段形成的文件、资料、图纸、照片等应及时收集。

（2）涉及土地、房屋、人口、补偿、安置等方面的资料应全面收集。

（3）会议记录、工作总结、汇报材料、通知、公告等应及时收集。

2. 档案整理（1）按照档案分类、编号、编目等要求，对收集到的档案进行分类整理。

（2）确保档案的完整性、准确性、系统性和安全性。

（3）对破损、褪色的档案进行修复和保护。

五、档案保管与利用1. 档案保管（1）档案应存放在安全、干燥、通风的库房内。

（2）实行专人管理、专柜保管，确保档案安全。

（3）定期对档案进行盘点，确保档案齐全。

2. 档案利用（1）档案管理人员应按照档案利用规定，提供档案查阅、复制等服务。

（2）档案利用者应遵守档案保密规定，不得擅自复制、泄露档案内容。

（3）档案利用者应爱护档案，不得损坏、丢失档案。

六、档案销毁1. 档案销毁应严格按照国家档案管理部门的规定执行。

2. 档案销毁前，应经项目管理部门批准，并报上级档案管理部门备案。

3. 档案销毁过程中，应确保档案内容不被泄露。

七、附则1. 本制度自发布之日起实施。

2. 本制度由项目管理部门负责解释。

重庆市人民政府关于铁路建设征地拆迁有关政策的通知文章属性•【制定机关】重庆市人民政府•【公布日期】2006.08.04•【字号】渝府发[2006]88号•【施行日期】2006.08.04•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文重庆市人民政府关于铁路建设征地拆迁有关政策的通知（渝府发[2006]88号）各区县（自治县、市）人民政府，市政府有关部门，有关单位：铁路是重要的交通基础设施，对改变我市交通条件、改善投资环境、促进区域经济发展具有十分重要的意义。

按照2005年铁道部与市政府签订的2005-2010年境内铁路建设“一揽子”项目协议，“十一五”期间，我市将进一步加快铁路建设步伐。

为支持铁路建设，现将铁路建设征地拆迁有关政策通知如下：一、铁路建设用地拆迁工作由市国土房管局代表市政府，组织沿线各区县（自治县、市）人民政府按照包工作、包费用和包进度的方式，实行统征统迁。

市地产集团负责征地拆迁补差资金的筹集。

征地补偿安置工作由区县（自治县、市）土地行政主管部门依法组织实施。

涉及新旧政策的平稳过渡工作和被征地群众的稳定工作由区县（自治县、市）人民政府具体负责，市国土房管局积极配合做好稳定工作。

二、铁路建设征地拆迁工作，主城区应严格按照渝府发〔2005〕67号文件执行，主城区以外的区县（自治县、市）按照渝府发〔2005〕67号文件规定的原则制定配套政策执行。

征地拆迁补偿标准调整时间以2005年1月1日为界，之前取得合法征地批文并实施了征地补偿安置的按原政策执行，未取得合法征地批文的按新政策执行（或补差）。

涉及市政府能够决定的行政事业性收费尽可能免征或先征后返。

三、铁路建设征地拆迁涉及的社会统筹费、建设工程规划综合费予以免缴；铁路红线范围内的土石方开挖不缴纳矿产资源费，但应办理有关手续；耕地开垦费按标准缴纳，超出优惠标准10元/平方米以上部分按即征即返办理；森林植被恢复费按标准缴纳，超出优惠标准2元/平方米部分按即征即返办理；水土保持设施补偿费按有关程序全部返还；林地及林木补偿费（含国有林地和集体林地）按原高速公路建设补偿标准执行。

国土资源部交通运输部铁道部关于进一步加强和改进公路、铁路项目建设用地服务和监管的通知（国土资发〔2011〕30号）各省、自治区、直辖市国土资源、交通运输主管部门，各铁路局，新疆生产建设兵团国土资源局、各派驻地方的国家土地督察局：近年来，公路、铁路建设快速发展，建设用地服务和监管工作逐年好转。

但2009年度土地卫片执法检查结果显示，公路、铁路项目违法违规用地尚未得到有效遏制。

为贯彻落实十部委《关于进一步加强和改进国家和省级重点工程项目建设用地服务和监管的通知》（国土资发〔2010〕87号）要求，进一步加强和改进对公路、铁路项目建设用地的服务和监管工作，促进公路、铁路项目建设的顺利实施和依法依规用地，现就有关事项通知如下：一、牢固树立依法依规、节约集约用地意识公路、铁路项目事关国计民生，工期紧、任务重，而且大多属于线性工程，点多线长、用地类别多、涉及范围广，用地报批工作难度大。

多数公路、铁路项目属于国家和省级重点工程，社会各界和人民群众广泛关注，能否依法依规、节约集约用地，对维护土地管理和利用秩序具有很强的导向和示范作用。

地方各级国土资源主管部门和公路、铁路行业主管部门要切实负起责任，主动协调、相互配合，保障公路、铁路项目建设及时供地和依法依规、节约集约用地。

各主管部门和用地单位都要牢固树立依法依规用地意识，坚决杜绝未经依法批准用地擅自开工建设行为，严禁单纯追求建设进度造成违法违规用地。

要认真执行土地征收和临时用地补偿安置的法规政策，切实保障被征地农民权益，确保被征地农民生活水平不因征地而降低，坚决杜绝依靠行政命令压低补偿标准，侵害农民权益。

要切实贯彻落实节约集约用地各项要求，坚持节约资源优先的原则，严格按用地标准供地，鼓励积极研究推广节地的技术和工程措施，严禁多占多用。

二、进一步改进公路、铁路项目建设用地服务地方各级国土资源主管部门要按照国土资源部《关于加快做好国务院批准单独选址建设项目用地审查工作的通知》（国土资发〔2010〕192号）的要求，对符合条件的公路、铁路项目建设用地，积极主动服务，改进用地审查报批工作，提高审批效率。

中国铁路总公司文件铁总计统〔2014〕97号中国铁路总公司关于加强铁路建设项目征地拆迁工作的指导意见各铁路局、各铁路公司（筹备组）：为科学有序推进铁路建设，进一步深化铁路建设路地合作机制，更好发挥地方政府作为征地拆迁实施主体在组织实施、协调、监管等方面工作优势，依法合规推进征地拆迁工作，维护社会和谐稳定，提高铁路投资效益和资金使用效率，现提出如下指导意见。

一、总体要求和适用范围（一）总体要求。

认真贯彻落实党中央、国务院关于铁路投融资体制改革的部署，坚持并创新铁路与地方政府合作建设铁路的机制，按照国家规划、区域经济发展和铁路的机一1一制，按照国家规划、区域经济发展和铁路运输需要，路地双方发挥自身优势，落实各自责任，切实做好征地拆迁、项目实施等工作，共同推进国家铁路建设。

中国铁路总公司（以下简称总公司）作为工程建设实施推进的主体，对建设项目工期、质量、安全、环保负责；地方政府作为征地拆迁实施主体，对建设项目土地征用、拆迁实施、补偿安置、社会稳定及各项手续完善负责。

（二）适用范围。

本指导意见适用于总公司与地方政府合资（合作）建设的铁路。

其他铁路可参照执行。

二、政策措施（三）确定征地拆迁组织推进模式，新开工项目按征地拆迁费用合理包干组织实施。

新开工路地合资（作）项目通过双方战略合作协议确定地方政府负责征地拆迁工作，并按照双方核定批复征地拆迁费用包干完成。

建设单位已初步设计批复征地拆迁费用为基础，与地方政府签订征地拆迁包干实施协议，督促地方政府按建设工期和费用包干要求组织实施。

（四）依规计算征地拆迁费用，足额纳入项目估（概）算。

在项目可行性研究和初步设计阶段，按规定合理计算征地拆迁补偿费用纳入项目投资估算或总概算，批准后作为项目突施、投资控制和签订征地拆迁包干协议的依据。

征拆费一2一用包干项目除遇国家重大政策调整等情况外，原则上不再调整；如确需调整，由总公司与省（市、区）级地方政府重新协商确定。

（五）严格执行国家及地方政府相关政策和补偿标准，确保被征拆人合法权益。

国土资源国土资源LAND&RESOURCESLAND&RESOURCES38县城比农村好这一价值取向，农村的生态景观文化、民俗传统文化、健康生活文化、绿色有机餐饮文化、慢生活文化等优秀传统文化向外界输出。

激发人们寻求不一样的生活体验需求，使人民在农村与城市之间快速流转、体面从业和休闲。

（七）注重老年人健康养老设施建设办好老年食堂、修建老年福利院，解决留守老年人生活的问题；老年人集中居住后腾退出来闲置住宅加上部分废弃年久失修的住宅，以房入股，交由运营企业整体运营，运营收入按比例分成，宅基地和房屋依然归农民所有。

苏南水乡乡村建设应当突出规划的统领作用，通过农村居住人口的置换、农房资源的盘活、集体经济的打造、全域资源的整理和利用，实现农村“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”欣欣向荣的乡村振兴新局面。

近年来，随着城市建设的快速发展，房屋征收和拆迁成为城市发展中一项重要工作，在实施过程中形成了大量档案材料，将成为今后城市建设、发展和管理不可缺少的历史依据和法律凭证。

因此，做好房屋征收和拆迁档案管理工作十分重要。

一、房屋征收和拆迁档案管理的现状（一）档案管理不规范因未明确房屋征收和拆迁档案的主管部门，各地均由档案材料形成单位分散保管。

通过调查发现，丽水市部门档案管理比较规范，各拆迁公司档案管理状况不容乐观：一是无档案管理制度，未明确档案的收集、组卷、归档、保管、利用等工作事项。

二是未配专职档案管理员，档案材料分别存放在各项目拆迁小组的经办人手中，因忙于业务工作，根本来不及完成整理、组卷、归档等工作，材料越积越多。

三是无专门的档案保管设备和场所，将材料装入档案袋堆放在办公桌、办公室角落或铁皮柜中。

四是档案数字化程度底，不利于查找、利用；无查阅制度，查档不规范。

五是档案安全隐患大。

（二）监管不到位拆迁公司属于民营单位，档案管理部门无对其进行业务指导和监管的依据。

而项目业主单位、征收部门以抓业务为主，无暇顾及拆迁公司在项目实施过程中形成大量档案的管理和监管。

2024年铁路征地拆迁工作总结2024年铁路征地拆迁工作取得了较好的成绩，以下对工作进行总结：一、组织与规划1. 成立了专门的征地拆迁工作小组，由资深人员组成，组织协调工作，确保各项任务顺利进行。

2. 制定了详细的工作计划和时间表，将工作任务分解到具体的岗位和责任人，提高了工作效率。

二、宣传与沟通1. 开展了广泛的宣传工作，通过各类媒体、社交平台、座谈会等形式，向受影响的居民、企业等群体详细说明征地拆迁政策和程序，提高了群众的理解和配合度。

2. 加强了与相关部门和企业的沟通和协调，及时解决各方面的问题，确保项目进展顺利。

三、征地与补偿1. 征地工作按照相关法规和政策进行，充分尊重土地使用权人的合法权益，详细收集和整理土地情况，确保征地程序的合法性和公正性。

2. 合理评估土地价值，制定合理的补偿标准，确保受征地人员得到合理的补偿和安置。

3. 正确处理征地过程中的争议和纠纷，保障各方利益的合理平衡。

四、拆迁与安置1. 制定了详细的拆迁方案，按照安全、有序、高效的原则进行拆迁工作，确保不影响征地拆迁进度。

2. 与相关部门密切合作，为受拆迁人员提供及时的安置和补偿政策，帮助他们尽快恢复正常的生活和工作。

五、监督与验收1. 加强了对征地拆迁工作的监督和管理，设立了监督专职岗位，确保工作的透明和公正。

2. 定期组织验收工作，对拆迁和安置的情况进行评估和检查，及时发现问题并进行整改。

总结以上，2024年铁路征地拆迁工作在组织计划、宣传沟通、征地补偿、拆迁安置和监督验收等方面取得了积极的成绩，为铁路建设提供了良好的条件，为受影响的群众提供了合理的安置和补偿，有效提高了工作效率和质量。

但也要认识到，仍然存在一些问题和不足，需要进一步加强工作，确保征地拆迁工作的顺利进行。

中国铁路总公司关于印发《中国铁路总公司铁路建设管理办法》的通知（铁总建设[2015]78号）现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理，规范铁路建设行为，提高铁路建设管理水平，科学有序推进铁路建设，根据国家有关法律法规和《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）管理的铁路基本建设项目管理活动。

更新改造、小型等其他铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称铁路建设，是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。

第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策，严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准，严格执行国家规定的建设程序，全面实现质量、安全、工期、投资、环保和稳定等建设目标。

第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

第六条铁路建设应全面推行标准化管理，切实加强质量安全管理，提升铁路建设管理水平；重视环境保护、水土保持和防灾减灾，节约能源和土地，做好文物保护、职业病危害防护等工作。

第七条铁路建设应坚持科技创新，积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。

第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施和竣工验收的基本程序组织建设，各阶段工作要达到规定要求和深度。

第九条立项决策阶段。

依据中长期铁路网和铁路建设规划，对拟建项目进行预可行性研究，编制项目建议书；根据批准的项目建议书，在初测基础上进行可行性研究，编制可行性研究报告。

项目建议书和可行性研究报告按规定报批。

工程简易的建设项目，可直接进行可行性研究，编制可行性研究报告。

第十条勘察设计阶段。

根据批准的可行性研究报告，在定测基础上开展初步设计。

初步设计经审查批准后，开展施工图设计和审核工作。

山东省人民政府办公厅关于做好铁路建设工程征地拆迁工作有关问题的通知【法规类别】建设工程监理【发文字号】鲁政办发[2010]61号【发布部门】山东省政府【发布日期】2010.10.14【实施日期】2010.10.14【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件山东省人民政府办公厅关于做好铁路建设工程征地拆迁工作有关问题的通知（鲁政办发〔2010〕61号）各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：为贯彻落实全省铁路建设工作会议精神，依法维护被征地拆迁单位和群众的合法权益，确保铁路工程建设顺利进行，根据国家有关土地管理的法律、法规和政策规定，经省政府同意，现就全省铁路建设工程征地拆迁工作有关问题通知如下：一、铁路建设征地范围铁路建设征地范围包括铁路正线、站场及配套设施等建设用地和改沟改路、拆迁安置用地。

二、征地拆迁有关费用标准本着依法依规、实事求是、统筹兼顾、公平合理的原则，铁路建设征地拆迁有关费用标准为：（一）土地补偿费和安置补助费标准按照山东省人民政府办公厅《关于实施征地区片综合地价标准的通知》（鲁政办发〔2009〕20号）执行。

（二）青苗和地上附着物（不含1万伏以上的高压线及地上、地下通讯电缆、光缆，地下输油、气、水管线）补偿标准按照各设区市政府制定并报经省物价局、财政厅、国土资源厅批复的地上附着物和青苗补偿标准执行。

在城市规划区内涉及房屋拆迁的，其补偿标准按照城市房屋拆迁管理的有关规定办理。

（三）耕地开垦费标准为1万元/亩。

（四）被征地农民社会保障资金政府补贴部分，由铁路建设单位承担，具体缴纳标准：征地区片综合地价5万元/亩以下（含5万元）的为1万元/亩；征地区片综。

铁路建设项目征地拆迁的常见问题及处理建议铁路建设项目征地拆迁费用作为项目建设成本的组成部分，所占项目建设投资的比例越来越高。

而征地拆迁工作又是一项关系民生大众切身利益的一件大事，更是一件难事，如何在既不损害百姓利益，又能合理控制建设成本之间找到一个结合点，已经成为中国铁路总公司（以下简称“铁总”）以及地方人民政府关注的焦点问题。

本文结合笔者开展铁路建设项目征地拆迁费用第三方审价工作的实践，从介绍征地拆迁费用组成及计算依据、数量的确定原则几方面着手，剖析征地拆迁补偿中经常出现的主要问题，以供相关从业者参考借鉴。

标签：铁路项目征地拆迁存在问题目前，我国的铁路建设项目基本采用合资建设的方式，由中国铁路总公司及地方人民政府组建合资公司。

多数情况下，由地方政府负责征地拆迁工作并承担征地拆迁费用，经双方认定后计入地方政府股份。

近年来，由于国内经济的持续发展以及房地产市场不断升温，铁路建设项目的征地拆迁费用所占铁路项目建设投资比例越来越大，为了合理确定并有效控制建设项目征地拆迁费用，原铁道部于2009年开始试点引入第三方审计咨询机构，对征地拆迁费用开展第三方审价工作，并在之后的铁路建设项目上全面推行。

本文以成都市某铁路建设项目征地拆迁第三方审价工作实践为例，结合国家法律法规，中国铁路总公司以及四川省、成都市征地拆迁相关政策文件，对铁路建设项目征地拆迁数量确认、费用的组成和计算依据进行简要介绍，重点分析当前征地拆迁补偿过程中存在的主要问题以及对存在问题的处理建议。

1 征地拆迁费用的组成及计算依据1.1 国有土地房屋征收补偿费用①征收房屋（含分摊的土地）补偿价款，参照有资质的评估单位所评估的房屋征收价格确定。

②政策性补偿费用，主要包括：电话、有线电视、宽带等政策规定的补偿费用，按照补偿政策规定计算。

③政策性补助费用，主要包括：搬迁补助费、征收企业的停业补助等费用，按照补偿政策规定计算。

④政策性补贴费用，主要包括：购房、物管补贴等费用，按照补偿政策规定计算。

中国铁路总公司关于印发《铁路用地管理办法》的通知铁总开发〔2015〕202号总公司所属各单位，各铁路公司：现将《铁路用地管理办法》印发给你们执行，请认真贯彻执行。

中国铁路总公司2015年7月16日铁路用地管理办法第一章总则第一条为进一步明晰铁路用地管理权责，充分发挥铁路局市场主体作用，提高管理质量和效率，依据国家有关法律法规和规定，制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司（以下简称总公司）及所属各单位。

第三条本办法所称铁路用地是指总公司及所属单位依法取得使用权的土地，包括运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地。

第四条总公司及铁路局分别承担以下职责：总公司负责拟订铁路用地管理标准、制度、办法，对铁路局用地管理进行指导、监督、服务，对管理权限内用地资产处置事项进行审批，协调解决重大土地纠纷。

铁路局承担用地管理的主体责任，履行用地权属管理、监察管理、资产处置、开发利用、规划编制和实施等职责。

第五条铁路局应按照专业化管理及精干高效的原则，建立健全土地管理机构，配齐配强土地专业管理力量，提升专业管理能力。

铁路局土地管理部门负责铁路用地的归口管理。

铁路局土地管理办公室作为附属机构，承担辖区内土地管理的具体工作。

铁路局应根据土地日常管理及对外协调工作的需要，优化土地管理办公室设置。

铁路局应结合实际，实行土地管理部门直接管理模式或土地管理部门管理＋站段辅助管理模式。

对山区、偏远地区等，可采取站段代管的方式，赋予站段土地处置以外一定的土地管理职能。

第六条铁路用地管理应以满足铁路发展规划、有利于运输安全为前提，以保证用地资产安全、实现保值增值、促进土地经营开发为目标，优化土地资源配置，挖掘土地资源潜力，实现铁路用地管理规范和高效利用。

第二章权属管理第七条土地权属证书是土地权利人享有国有土地使用权的证明。

对铁路依法取得使用权的土地，应及时向当地县级以上人民政府国土资源行政主管部门申请土地登记，确认产权关系，明确产权归属。

2024年铁路征地拆迁工作总结一、工作背景和总体情况随着我国城市化进程的不断推进，铁路交通的发展已经成为促进经济发展和人民生活水平提高的重要支撑。

作为铁路建设的前期准备工作，征地拆迁工作在项目实施过程中起着至关重要的作用。

本文对2024年铁路征地拆迁工作进行总结，全面分析了工作背景、总体情况及存在的问题，以期为今后类似工作提供借鉴和经验。

二、工作背景2024年，我国铁路建设进入了高速发展的时期。

政府提出了“铁路强国”战略，大力推进高铁网络的布局，加快推进铁路建设的进程。

这对于我国的交通发展和经济建设都具有重要意义。

然而，在高速发展的背后，铁路征地拆迁工作也逐渐成为一个亟待解决的问题。

随着城市化进程的不断推进，征地拆迁工作逐渐面临地域复杂、利益多元、程序复杂等一系列困难和挑战。

三、总体情况2024年铁路征地拆迁工作总体情况如下：1. 征地拆迁范围广泛：涉及到城市、乡村、农田等多个领域，征地规模逐渐扩大。

2. 利益关系复杂：征地拆迁涉及到广大农民群众的切身利益，涉及到地方政府和企事业单位的利益，因此利益关系异常复杂。

3. 程序严格：征地拆迁工作需要遵循法定程序，包括征地方案的制定、公告、听证、评议等一系列程序，程序的严格使得工作的推进受到很大限制。

四、存在的问题2024年铁路征地拆迁工作中存在一些问题：1. 拆迁补偿不合理：部分地方存在征地拆迁中赔偿标准不合理、资金发放不及时、补偿方式单一等问题，导致一些农民对征地拆迁工作产生不满情绪。

2. 信息公开不透明：部分地方在征地拆迁工作中信息公开不及时、公开透明度不高，导致农民对工作的过程和进展缺乏了解，增加了工作推进的难度。

3. 执法力度不够：部分地方政府对于征地拆迁违法行为的打击力度不够，导致一些拆迁违法行为频发，影响了工作的正常推进。

五、对策和建议为解决上述问题，提高铁路征地拆迁工作的效率和质量，我们提出以下对策和建议：1. 完善相关法律法规：加大对征地拆迁工作的立法力度，完善相关法律法规，明确征地拆迁的程序、责任和赔偿标准，为工作提供法律依据。

关于进一步加强铁路建设管理的若干意见铁办〔2011〕68号部属各单位，各铁路公司（筹备组）：为推进铁路建设科学发展、协调发展、和谐发展、可持续发展，使铁路建设更好地为经济社会发展服务，为广大人民群众服务，铁道部党组研究决定，以贯彻落实科学发展观为主题，以转变铁路发展方式为主线，进一步发挥铁道部铁路建设管理的主体责任，优化铁路局建设管理责任，落实铁路建设项目法人责任，依法科学有序推进铁路建设，确保实现“十二五”铁路建设目标，对进一步加强铁路建设管理提出如下意见。

一、理顺关系，落实责任按照部党组关于铁道部主要行使政府监管、国有资产出资人代表和行业管理三项职能的要求，进一步明确铁道部建设管理主体责任，科学界定铁道部与建设单位的权责，落实建设单位的管理职权，有利于落实铁路局经营主体责任，形成行为规范、运转协调、廉洁高效的建设管理机制。

1.进一步落实铁路建设管理主体责任。

铁道部相关部门和单位要按照铁道部的总体要求和部署，转变理念，切实履行政府监督、行业管理和国有资产出资人代表职能，做好铁路建设规划、政策、行业法律法规拟订，建设标准和规章制定，合理确定建设项目组织实施方式，加强建设市场管理、建设项目资金管理，建设过程协调、服务，建设项目组织管理等工作；建立完善监管体系及相关规章，完善项目决策报批审批、初步设计审批、项目变更审批制度，建立项目管理考核机制，完善责任追究制度和处罚办法，开展建设项目审计，加强建设项目安全质量监督检查、建设项目执法监察等；做好建设项目安全、稳定、投资风险评估，合理安排建设项目投资，确定出资人代表及股权结构，行使出资人权力，组建合资公司筹备组，审定资金预算，管理施工图审核，安排年度投资计划，推荐合资公司高层管理人选等；加强快速铁路网项目、跨局路网主骨架长大干线项目以及难度大项目的管理。

2. 科学界定铁道部与建设单位的权责。

铁道部依法确定建设项目的建设标准、建设规模、建设总工期和工程总投资，提出环境保护要求，对实施过程中发生的重大变化，依法按程序进行调整，并对上述事项负责。

国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2021.03.15•【文号】国办函〔2021〕27号•【施行日期】2021.03.15•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】铁路正文国务院办公厅转发国家发展改革委等单位关于进一步做好铁路规划建设工作意见的通知国办函〔2021〕27号各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：国家发展改革委、交通运输部、国家铁路局、中国国家铁路集团有限公司《关于进一步做好铁路规划建设工作的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻落实。

国务院办公厅2021年3月15日关于进一步做好铁路规划建设工作的意见国家发展改革委交通运输部国家铁路局中国国家铁路集团有限公司铁路是关系国计民生的重要基础设施。

党的十八大以来，我国铁路快速发展，取得了显著成就，为支撑和引领经济社会发展发挥了重要作用，成为国家现代化建设的重要引擎。

与此同时，在铁路规划建设工作中，一些地方存在片面追求高标准、重高速轻普速、重投入轻产出等情况，铁路企业也面临经营压力较大、债务负担较重等问题。

为进一步做好铁路规划建设工作，推动铁路高质量发展，现提出以下意见。

一、总体要求坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，科学有序推进铁路规划建设，防范化解债务风险，全面增强铁路安全质量效益、服务保障能力和综合发展实力。

到2035年，使铁路网络布局结构更加优化完善，铁路债务规模和负债水平处于合理区间，为加快建设交通强国当好先行，为全面建设社会主义现代化国家提供有力支撑。

二、加强规划指导根据国家经济社会发展和军民融合需要，综合考虑铁路与公路、水运、民航、城市交通等关系，加强与国土空间规划、区域发展规划的统筹衔接，科学编制铁路发展规划，形成分层分类、功能互补的规划体系。

中国铁路总公司铁路建设管理办法铁总建设[2015]78号现将《中国铁路总公司铁路建设管理办法》印发给您们,请认真贯彻执行。

中国铁路总公司铁路建设管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设管理,规范铁路建设行为,提高铁路建设管理水平,科学有序推进铁路建设,根据国家有关法律法规与《中国铁路总公司关于明确两级企业管理关系的规定》等有关规定,制定本办法。

第二条本办法适用于中国铁路总公司(以下简称总公司)管理的铁路基本建设项目管理活动。

更新改造、小型等其她铁路建设项目可参照执行。

第三条本办法所称铁路建设,就是指新建、改建铁路建设项目的立项决策、勘察设计、工程实施、竣工验收等全部建设活动。

第四条铁路建设必须贯彻执行国家有关方针政策,严格执行国家法律、法规、规章及工程建设强制性标准,严格执行国家规定的建设程序,全面实现质量、安全、工期、投资、环保与稳定等建设目标。

第五条铁路建设实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制。

第六条铁路建设应全面推行标准化管理,切实加强质量安全管理,提升铁路建设管理水平;重视环境保护、水土保持与防灾减灾,节约能源与土地,做好文物保护、职业病危害防护等工作。

第七条铁路建设应坚持科技创新,积极推广使用先进技术、先进设备、先进工艺、新型建筑材料。

第二章建设程序第八条铁路建设项目必须按照立项决策、勘察设计、工程实施与竣工验收的基本程序组织建设,各阶段工作要达到规定要求与深度。

第九条立项决策阶段。

依据中长期铁路网与铁路建设规划,对拟建项目进行预可行性研究,编制项目建议书;根据批准的项目建议书,在初测基础上进行可行性研究,编制可行性研究报告。

项目建议书与可行性研究报告按规定报批。

工程简易的建设项目,可直接进行可行性研究,编制可行性研究报告。

第十条勘察设计阶段。

根据批准的可行性研究报告,在定测基础上开展初步设计。

初步设计经审查批准后,开展施工图设计与审核工作。

第十一条工程实施阶段。

按规定组织工程招标投标、编制开工报告。

中国铁路总公司征地拆迁工作和费用管理的指导意见1. 引言1.1 背景介绍中国铁路总公司作为国家重点企业，在铁路建设和管理中扮演着重要角色。

随着国家经济发展和城市化进程的加快，铁路网规模不断扩大，征地拆迁工作逐渐成为铁路建设中不可忽视的环节。

征地拆迁工作涉及到国家和民众的切身利益，管理工作的规范与否直接关系到社会稳定和经济发展。

近年来，随着国家土地资源的日益稀缺和城市拓展的需求，征地拆迁工作也面临着越来越大的挑战。

不规范的征地拆迁行为可能导致社会不稳定和民众的不满，因此必须加强对征地拆迁工作的管理和监督。

征地拆迁过程中的费用管理也是一个重要问题，如何保证资金使用的合理性和透明性，需要建立科学的管理机制。

本文旨在探讨中国铁路总公司征地拆迁工作和费用管理的问题，并提出相关建议，以期为铁路建设和管理提供一定的参考和借鉴。

【2000字】1.2 研究目的本文旨在深入探讨中国铁路总公司征地拆迁工作和费用管理的现状，分析其中存在的问题和挑战，提出相关改进建议，旨在为进一步规范和提升征地拆迁工作的质量和效率提供参考。

具体研究目的包括：1. 分析中国铁路总公司当前征地拆迁工作管理的现状，探讨存在的问题和不足之处；2. 探讨征地拆迁费用管理的制约因素和改进措施，提出有效解决方案；3. 探讨征地拆迁工作面临的挑战，分析其影响因素，并提出应对策略；4. 分析征地拆迁费用的管理情况，探讨费用管理的重要性和优化路径；5. 探讨监督与评估机制的不足之处，提出完善建议，以提高征地拆迁工作的透明度和规范性。

1.3 研究意义征地拆迁工作是中国铁路建设中不可或缺的环节，对于保障铁路工程的顺利进行具有重要意义。

征地拆迁工作涉及众多利益相关方，管理复杂，费用高昂，是铁路建设中面临的重要挑战之一。

在这样的背景下，本文旨在探讨中国铁路总公司征地拆迁工作和费用管理的相关问题，提出相应的指导意见，并对其研究意义进行评述。

加强征地拆迁工作管理能够提升铁路建设的效率和质量，保障工程的顺利进行。

大西铁路客运专线工程建设征地拆迁管理办法第一章总则第一条为加强铁路建设用地征地拆迁管理,保障铁路“规范、优质、高效、和谐”建设的需要,根据中华人民共和国土地管理法、森林法等法律、法规、规章,制定本办法;第二条严格遵循“十分珍惜和合理利用土地,切实保护耕地”的基本国策,节约、集约用地,认真贯彻执行国家的法律、法规和规章,在统一管理的原则下依法进行征地拆迁工作;第三条严格按照国家和铁道部批准的铁路大、中型建设项目和更改项目立项、可研批复文件及设计文件实施征地拆迁,严禁随意扩大征地范围;第四条征用铁路建设用地按其用途分为运输生产用地、辅助生产用地、生活设施用地和其他用地;运输生产用地：是指铁路区间、车站、站场、货场、运输生产及养护维修设施、仓储库及其他运输生产设施用地;辅助生产用地：是指机关、职工教育培训设施、产品生产及修配设施、后勤保障设施、林业、采石及其他辅助生产设施用地;生活设施用地：是指文体娱乐设施、职工住宅区的公建设施、其他生活设施用地;其他用地：是指特殊用地及其他依法留用的土地;第二章组织机构和职责第五条征地拆迁工作是一项法规性严、涉及面广、政策性强的系统工程,为搞好征地拆迁工作,给工程建设提供有力保障,大西铁路客运专线有限责任公司以下简称“公司”设立征地拆迁办公室,在公司领导下,统一负责大西铁路及相关工程的征地拆迁管理工作;公司征地拆迁办公室,根据本线的特点和实际需要分别设立以下机构：1．公司山西省征地拆迁管理小组;设在原平、临汾指挥部2．公司陕西省征地拆迁管理小组;设在临潼指挥部征地拆迁管理小组,在公司分管付总经理和征地拆迁办公室的领导下,负责配合指定省国土资源部门全过程的征地拆迁管理工作;各标段施工单位要成立相应的组织结构,专门负责征地拆迁工作,受征地拆迁办公室和征地拆迁管理小组的监督和指导;施工单位负责征地拆迁工作的负责人和土地工程技术人员不得随意更换,确因工作需要变动工作岗位需提前15天向征地拆迁办公室书面报告;第三章征地拆迁工作程序第六条征地拆迁前期工作：1．根据国家、铁道部可研批复的建设项目,由公司征地拆迁办公室组织设计单位,协调地方土地主管部门,按照国家建设用地预审管理办法及时做好土地预审申报工作；2．根据批准的建设项目,设计单位提供的设计文件、图纸,负责审核征地拆迁数量和各省制定征地拆迁补偿单价,并提出审核意见;报上级主管部门批准;3．本着节约、集约用地精神,配合有关专业提出优化征地拆迁方案,减少征地拆迁数量的意见及措施;第七条征地拆迁办公室按照设计文件组织施工单位对承包标段的征地拆迁范围进行实地测量,设定征地界桩,洒放征地灰线或挖征地界沟,协调当地政府、土地主管部门、被征地拆迁单位或个人丈量、测绘征地面积,提供符合国家要求的技术勘测定界报告；组织协调清点地面附着物、建筑物拆迁数量,并登记造册,各方签章确认；涉及城市规划区内建筑物的拆迁,组织协调施工单位和有关部门按城市房屋拆迁管理条例办理;第八条征地拆迁补偿：征地拆迁补偿工作是征地拆迁管理工作的核心工作,涉及国家、集体和个人的切身利益,各征迁管理小组成员必须在公司领导、征地拆迁办公室指导下配合地方国土资源部门进行征地拆迁补偿工作;1．严格按照国家、各省、市制定的征地拆迁补偿政策,省、部、地方政府达成征地拆迁补偿有关规定,按照“自上而下,统一标准”的方针实施征地拆迁补偿;2．征地拆迁数量遇有重大拆迁补偿必须向公司领导进行书面汇报,由公司领导研究同意后,方可配合地方政府完成拆迁工作;第九条征地申报：鉴于国家明确规定征用建设用地要先批后用,为使建设项目合法用地,征地报批工作必须抓紧办理;1．公司征地拆迁办公室配合地方政府对大西铁路客运专线及相关工程统一申报征地;协调省、部土地主管部门对征地报批资料的审查;2．负责各省征地拆迁管理小组人员对影响工期的单体工程如：隧道、特大桥、大桥、大中型爆破工程、地质复杂路堤堑负责组织设计单位调查所在位址、占地面积、书面上报公司征地拆迁办,由公司征地拆迁办公室向土地审批机关办理申报单体工程先期用地手续;3．征用建设用地涉及占用城市规划用地,公司征地拆迁管理人员组织设计、施工单位协调有关专业进行实地勘测占用面积、调查拆迁数量和产权单位,由公司征地拆迁办公室向国土资源部门办理申报城市规划用地选址手续;4．征用建设用地涉及占用林地,按照森林法和省、市制定的有关规定,公司征地拆迁办公室配合地方政府,向林地审批机关办理申报使用林地手续;5．按国家规定,征用建设用地一次性申报、审批;若在施工中确需变更设计增加用地,应及早书面汇报公司及征地拆迁办公室;由征地拆迁办公室核实情况,在申报建设用地之前,完善变更设计,按程序追加补征用地;第十条征用建设用地经国家批复后由公司征地拆迁办公室组织部署征地拆迁管理人员组织施工单位编制地亩竣工文件,实施地亩竣工验收,征地资料交接,按照征地批复文件经接管单位配合地方管理部门办理土地登记确权手续;第十一条在建设项目施工期间需要临时用地如：简易工房、材料、机械堆放场用地、简易道路和便道用地、取弃土场用地等临时用地,公司管理人员应监督、指导施工单位书面向县级以上人民政府土地管理部门申请批准;按规定支付临时用地补偿费,缴纳复垦补偿金;临时用地不得建设地上、地下永久性建构筑物;第四章征地台帐管理第十二条公司征地拆迁办公室负责对大西铁路建设用地建立健全各类征地拆迁管理台帐;1．国家、省、市对土地管理颁布实施的各类法规、条例、补偿办法;2．国家、省、市对征用建设用地批准的文件;3．铁道部对建设项目批复的立项、可研、初步设计、施工图等文件;4．公司对建设项目管理制定的管理办法、规定等文件;5．按省、市划分建立征地拆迁付款台帐,补偿协议合同台帐;6．对征地竣工文件统一建档保存;第十三条各征地拆迁管理小组在完善台帐管理第十二条规定基础上,建立地面附着物、建筑物拆迁原始资料台帐;第五章征地保护及地亩竣工验收第十四条征用建设用地经国家批准后,权属归铁路所有;在未正式验收,办理移交接管单位前施工单位应认真进行保护;征地范围内不得有任何建筑物、构筑物、各种种植物;第十五条竣工验收前在征地范围发生的抢栽、抢种、抢建各类构、建筑物、种植物,负责各省管理人员协调当地政府,督促施工单位,由施工单位负责在规定期限内全部拆除;第十六条对征用土地保护不利,延误地亩竣工验收,由公司管理人员书面向公司领导、征地拆迁办公室汇报,并提出整改措施和处理建议,由公司统一制定处罚意见;第十七条铁路建设项目竣工时,征迁管理小组应严格按照铁路用地管理办法〔1992〕国土建字第144号、铁道部铁路建设项目竣工验收交接办法铁建设〔2001〕117号和铁路建设项目竣工建设用地验收交接实施办法土办〔2002〕1号的规定,组织施工单位,配合接管单位进行地亩竣工验收交接;铁路建设用地的验收要符合“权属合法、界址清楚、面积准确、资料齐全、手续完备”的标准;第十八条铁路建设用地竣工资料正本向公司档案馆移交,副本及国有土地使用证向铁路用地管理机构移交;第六章附则第十九条本办法自发布之日起施行;第二十条本办法由大西铁路客运专线公司征地拆迁办公室负责解释;。

江苏省人民政府办公厅关于铁路建设项目征地拆迁包干工作的指导意见文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2023.08.21•【字号】苏政办规〔2023〕11号•【施行日期】2023.10.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文江苏省人民政府办公厅关于铁路建设项目征地拆迁包干工作的指导意见苏政办规〔2023〕11号各市、县（市、区）人民政府，省各委办厅局，省各直属单位：为更好地落实地方人民政府和项目建设单位在我省铁路建设土地及房屋征收（以下简称征收）和工程建设中的责任，规范有序推进项目建设，保证全省重大基础建设项目政策执行的平衡性和延续性，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》、《江苏省土地管理条例》和《省政府关于印发江苏省被征地农民社会保障办法的通知》（苏政发〔2021〕87号）、《省政府关于进一步加快推进铁路发展的意见》（苏政发〔2021〕39号）、《省政府关于公布江苏省征地区片综合地价最低标准的通知》（苏政发〔2020〕44号）等规定，参照《中国铁路总公司关于进一步加强铁路建设项目征地拆迁工作和费用管理的指导意见》（铁总计统〔2017〕177号），经省人民政府同意，现就做好我省新开工铁路项目建设征收包干工作提出如下指导意见。

一、总体要求认真贯彻落实党中央、国务院关于加快铁路建设的决策部署，更好地适应铁路投融资改革的要求，严格执行国家、省有关法律法规和政策规定，依法合规开展征收和工程建设，维护社会和谐稳定，确保征收工作更好地服务于铁路建设，为全面推动我省铁路发展提供保障。

二、适用范围征收包干适用于2016年度及以后新开工建设的合资及我省投资的项目。

（一）征收包干范围。

1.征收土地（含安置用地）费用，必须交纳或发生的被征地农民社会保障费用、耕地占补平衡费用、耕地占用税等与土地相关的费用；2.地面、地下建（构）筑物〔含噪声敏感建筑物和铁路安全保护区影响的建（构）筑物〕的征收，安置用房的建设；3.地面、地下各类管线、“三电”（通信、信号、电力）迁改及“三改”（改路、改河、改渠）涉及的用地费用；4.压覆矿产资源及进行文物保护和处理地质灾害引起的补偿费用；5.因建设造成农田、水利设施、水系损坏及房屋损坏的修复或补偿费用（因施工单位原因造成损坏除外）；6.涉及安全评价、社会稳定风险评估等其他事项。

铁路建设项目征地拆迁文件材料归档范围1.征地拆迁方案：征地拆迁方案是指项目建设单位根据国家有关规定和程序制定的用地征收和房屋拆迁方案。

该方案包括项目的总体规划、用地范围、征收和拆迁的时间计划、征收和拆迁的程序、征收和拆迁的费用等内容。

具体的征收和拆迁标准以及补偿和安置方案也应包括在内。

2.征地拆迁协议：征地拆迁协议是指征地拆迁双方（即项目建设单位和被征收人）在征收和拆迁过程中达成的一致意见书。

该协议应包括双方当事人的基本信息、用地征收和房屋拆迁的详细内容、补偿方式和金额、安置安排等内容。

征地拆迁协议是征收和拆迁过程中的法律文书，具有约束力。

3.征地拆迁通知书：征地拆迁通知书是指项目建设单位向被征收人发出的，明确告知其需征收或拆迁的通知书。

通知书应包括征地拆迁的具体事项、时间要求和方式，并要求被征收人按照规定的时间和方式进行配合。

征地拆迁通知书也是征收和拆迁过程中的重要法律文书，作为征收和拆迁行政行为的合法依据。

4.征地拆迁决定书：征地拆迁决定书是指地方政府或相关部门依据法律法规的规定，对项目建设单位进行征集和拆迁的行政行为作出的决定。

决定书应包括征收和拆迁的理由、依据、内容、范围、方式和时间，并要求项目建设单位按照决定书的要求进行征收和拆迁工作。

征地拆迁决定书是征收和拆迁过程中的法律文书，具有行政强制力。

5.征地拆迁登记档案：征地拆迁登记档案是指对征收和拆迁相关方面进行登记和归档的文件。

登记档案应包括征收和拆迁的基本信息、涉及的土地和房屋信息、相关人员的基本信息以及补偿和安置的具体情况。

征地拆迁登记档案是综合性的归档文件，用于记录征收和拆迁过程中的重要信息，便于后续的查阅和管理。

总之，铁路建设项目征地拆迁文件材料的归档范围应包括征地拆迁方案、征地拆迁协议、征地拆迁通知书、征地拆迁决定书、征地拆迁登记档案以及征地拆迁相关证明材料等。

这些文件材料记录了征地拆迁过程中的重要信息和依据，便于管理和查阅。