海洋石油安全管理与监督体制(2021)

高风险行业，因此必须要加强安全管理，这就需要完善现场安全制度，建立安全管理模式，降低开发风险，保证开发安全。

2 海洋石油开发影响因素(1)开发难度大。

海上石油开发十分复杂，难度较高，主要体现在作业现场大量的交叉式作业和立体式作业，由于作业复杂导致开发难度提高，例如在陆地平台搭造时，由于后续作业条件受限使得作业空间较小，20×30 m 平台施工空间狭窄，难度比较高，危险性大，需要实行安全管理模式，以保证开发安全。

(2)海上钻井平台环境恶劣。

相对于陆地油田开发而言，海上气候复杂，海啸和风浪都会影响海上钻井平台安全。

钻井平台是海上石油开发和勘察的重要设备，包括动力，通讯，消防、救生污水处理等设施。

海啸等海上自然灾害会对作业产生严重影响，导致经济损失加大，同时也会对员工人身安全产生影响[3]。

(3)海洋石油安全面临多重因素威胁。

海底洋流运动会产生极大冲击力，其力量会使海底中的输油管道受到损坏，给企业造成较大损失。

同时在开发时，石油属于易燃易爆物品，极易引发火灾，这对海上石油开发中的消防能力提出了较高要求，因此必须要注重安全管理工作。

3 海洋石油安全管理内容(1)专门审核作业方案。

海上石油开发作业中包含着大量复杂的作业方案，例如大型结构物吊装作业、海上设施拖带作业、辐射射线探伤作业等，这些作业风险性大，需要对其进行专业评估。

同时这些作业需要专业技术人员编制作业方案，保证风险防范到位才可以正式动工，并获得检验机构和政府相关部门认可、审核之后才能够正式动工。

0 引言海洋石油工业施工现场风险系数较高，需要加强现场安全管理工作，建立健全现场安全管理制度，以保证油田开发施工质量。

海洋石油施工现场是在陆地上建立平台，通过导管架带输送石油工艺，难度和技术含量本身比较高，施工时用工量多，人员涉及多，应用的特殊工种和交叉作业较多，彼此互相协作。

但是由于施工现场复杂，安全管理任务繁重，需要进一步采取科学的管理模式。

中华人民共和国应急管理部令第2号欧阳光明（2021.03.07）应急管理部关于修改《生产安全事故应急预案管理办法》的决定《应急管理部关于修改〈生产安全事故应急预案管理办法〉的决定》已经2019年6月24日应急管理部第20次部务会议审议通过，现予公布，自2019年9月1日起施行。

部长王玉普2019年7月11日应急管理部关于修改《生产安全事故应急预案管理办法》的决定为贯彻落实十三届全国人大一次会议批准的《国务院机构改革方案》和《生产安全事故应急条例》《国务院关于加快推进全国一体化在线政务服务平台建设的指导意见》，应急管理部决定对《生产安全事故应急预案管理办法》(国家安全生产监督管理总局令第88号)部分条款予以修改:一、将第一条修改为:“为规范生产安全事故应急预案管理工作，迅速有效处置生产安全事故，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律、行政法规和《突发事件应急预案管理办法》(国办发〔2013〕101号)，制定本办法。

”二、将第二条修改为:“生产安全事故应急预案(以下简称应急预案)的编制、评审、公布、备案、实施及监督管理工作，适用本办法。

”三、将第四条第一款修改为:“应急管理部负责全国应急预案的综合协调管理工作。

国务院其他负有安全生产监督管理职责的部门在各自职责范围内，负责相关行业、领域应急预案的管理工作。

”四、将第十条第一款、第二款中的“事故风险评估”修改为“事故风险辨识、评估”;将第三款中的“事故风险评估结论”修改为“事故风险辨识评估结论”。

五、将第十一条第一款修改为:“地方各级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门应当根据法律、法规、规章和同级人民政府以及上一级人民政府应急管理部门和其他负有安全生产监督管理职责的部门的应急预案，结合工作实际，组织编制相应的部门应急预案。

”六、将第十二条修改为:“生产经营单位应当根据有关法律、法规、规章和相关标准，结合本单位组织管理体系、生产规模和可能发生的事故特点，与相关预案保持衔接，确立本单位的应急预案体系，编制相应的应急预案，并体现自救互救和先期处置等特点。

221当前，我国的海洋石油事业发展迅速，在建设海洋强国的道路上发生着日新月异的变化，在这个过程中，越来越多的承包商队伍加入到海洋石油设施的建设、维修和维护的工作中来[1]。

鉴于海上油田的特殊性，很多工作需要由专业的承包商来完成。

然而，承包商队伍的安全意识和安全技能总是参差不齐，海上施工作业又是一项危险性高，专业性强的行业，石油天然气本身具有易燃易爆、高温高压的危险特性，这些都给现场的安全管理带来巨大的挑战，有资料显示，海上油田设施发生的安全事故中，由于承包商原因造成的事故一直占据很大比例[2]，所以做好承包商的全过程管理对海上油田设施的安全生产具有重要意义。

1 全过程管理模式在以往传统的承包商管理模式中，主要以现场纠偏为主，通过依靠现场人员的巡检和监管，及时发现人的不安全行为和物的不安全状态，但这种管理模式已经不再顺应时代的发展，大量的问题没有提前暴露出来，只会让现场基层人员疲于奔命，不能将有效的精力放在主要业务中去，这就与现代安全管理的理念背道而驰，也会给现场管理人员带来巨大的工作压力。

承包商全过程管理的宗旨是针对外委承包商作业，从前期的资格审核、安全交底会、到过程监控和完工评价，实行全过程安全质量管理，并执行“一项目一存档”档案管理。

在落实承包商全过程管理的要求时，需要重点项目专人负责、关键节点现场守护，坚持以人为本，通过制度的“人性化”与执行的“严格化”管理，多措并举提升安全管理效果，加强重点项目风险管控，聚焦安全管控、质量管控等关键环节，从而强化承包商全过程管理，在这个过程中要重点加强资质审核、方案审核、风险管控措施落实，形成安全的闭环管理。

2 承包商管理常见问题2.1 承包商准入门槛低在选择承包商队伍时，对承包商人员的资质审核把关不严，专业技能无法满足现场安全作业的要求，由此引发的安全事故数不胜数，这就造成石化企业的安全生产主体责任未落实；由于人员紧缺，部分安全意识淡薄、安全技能不足的承包商依然进入现场，导致个人的安全责任得不到落实，违章作业、违章指挥、违反劳动纪律等情况屡禁不止。

1921 概述海底输油管道是海上采油平台原油输送的主要通道，与陆地原油输送管道相比较，海底输油管道具有其特殊性，一旦发生原油泄漏事件，不仅会影响到海上油田正常生产，还会对海洋生态环境造成严重的破坏，且难以恢复。

加强对海底输油管道的安全管理，其实质就是对运行中的海底输油管道实施风险管理，建立安全管理风险评价机制和风险控制管理体系，定期对运行中的输油管道开展风险评估，消除安全隐患，实现海底输油管道的安全运行。

2 海底输油管道安全风险分析海底输油管道的安全风险因素主要包括原油泄漏、管道破裂以及管道穿孔三种类型。

而发生安全风险的原因包括管道自身因素、外界破坏因素等。

2.1 外界破坏因素导致的海底输油管道安全风险外界破坏因素是海底输油管道主要的安全风险因素，占海底输油管道安全事故50%以上。

外界破坏因素包括人为破坏因素、地层运动破坏因素及自然灾害破坏因素等三种类型，其中人为破坏因素所占比例高达67%。

外界破坏因素通常会造成管道变形断裂、原油泄漏等突发性事故[1]。

第一，近年来，有组织的盗窃原油犯罪活动猖獗，犯罪分子不断在输油管道（路地段）打孔盗窃原油，不仅严重的干扰了正常的原油输送秩序，对生态环境造成了严重污染，也给原油输送安全带来重大的隐患；人为破坏还包括工程挖掘施工造成造输油管道损坏等。

第二，地层运动的不一致性会导致处于不同的地层运动带上的海底输油管道发生扭曲、变形、沉降不均匀等现象，给输油管道的安全运行埋下隐患。

第三，自然灾害破坏因素主要是由于台风、地震、暴雨、海水冲击、山体滑坡、泥石流等造成输油管道的断裂及弯曲变形等，我国处于自然灾害的高发地带，自然灾害因素对海底输油管道的破坏性影响是不容忽视的。

2.2 腐蚀因素导致的海底输油管道安全风险腐蚀因素是导致海底输油管道安全风险的第二重要因素，也是比较常见的海底输油管道安全风险因素之一，腐蚀因素包括海水造成的外部腐蚀及管道输送介质造成的内腐蚀两种。

第一，海水腐蚀对管道外部腐蚀因素。

海洋石油工程项目质量控制分析发布时间：2022-05-17T05:26:47.499Z 来源：《工程管理前沿》2021年32期作者：赵鹏志1 肖丹丹2 [导读] 近年来，我国对石油资源的需求不断增加赵鹏志1 肖丹丹2中海福陆重工有限公司广东珠海519050摘要：近年来，我国对石油资源的需求不断增加，海洋石油工程越来越多，海洋石油项目质量也越来越受到重视。

现在在海洋石油工程项目实践中，对于质量的把控十分重要，如今一项海洋石油工程的实施造价的投资非常的大，可能需要几亿有的可能需要几十亿。

确保施工的质量就显得尤为重要，它可以大量减少一些不必要的支出，大大增加了投资的效益。

本文首先分析了质量管理理论，其次探讨了海洋石油工程项目标准化工作现状和特点，然后研究了海洋石油工程项目精细化管理中存在的问题，最后就海洋石油工程项目质量控制进行论述，以供参考。

关键词：海洋石油；工程项目；质量控制引言海洋工程有比较复杂的工作环境，并且在工作的时候存在着较多的风险、工作的环境很差，所以对海洋石油工程项目管理水平也提出了较高的要求。

当前阶段，我国的海洋采油平台项目的管理质量和管理水平有待提高。

现在的管理模式亟需改变，更精细化的管理模式将是海洋石油工程管理的发展方向。

1质量管理理论质量管理理念从不同的角度和层面可以解析出不同的内涵，比如，部分专家从客户的角度将质量管理归纳为保证产品的适用性，还有部分专家从建设方的角度将质量管理归纳为产品符合预期要求和相关标准的程度，更有部分专家提出了由设计、实施、推销以及维护等流程构成的全过程质量管理理念，这些管理理念为工程项目质量管理工作的开展提供了重要的指导，但是，在实际工程项目管理工作中也不能对这些管理理念进行照搬照用。

就海洋石油工程项目质量管理而言，需要对工程项目各个阶段以及各个环节的工作内容、工作特点进行全面、详实的研究，然后在此基础上结合质量管理理念规划出更加有效的质量管理措施。

海洋石油平台建造质量管理及提升措施发布时间：2022-02-17T07:51:17.416Z 来源：《中国科技人才》2021年第28期作者：孟繁彬林涛屈刚郑泽汪磊[导读] 近年海洋石油开采发展迅猛，采油量每年攀升一个台阶，在国内海洋石油平台的建造水平获得飞速发展的同时，施工质量管理所面临的环境也在不断复杂化，质量控制难度增大，传统质量管理思维已难以适应行业的迅速发展。

海洋石油工程股份有限公司天津市 300000摘要：近年海洋石油开采发展迅猛，采油量每年攀升一个台阶，在国内海洋石油平台的建造水平获得飞速发展的同时，施工质量管理所面临的环境也在不断复杂化，质量控制难度增大，传统质量管理思维已难以适应行业的迅速发展。

为提升质量管理水平，保证施工质量进度，不断深化质量管理创新，强化质量控制措施，开好“处方”除“痼疾”，能够有效地提升质量管理水平，消除施工质量隐患。

关键词：海洋石油；平台搭建；质量管控引言石油开采工作极其重要，海洋石油资源与其他资源不同，它的开采难度更大且程序较为复杂，故而在开采的过程中必须严把质量关，以保证开采的安全和经济效益。

当前在海洋石油开采中，普遍采用平台搭建的方式为海洋石油的开采提供积极的帮助。

由此可见，平台的质量与石油开采同样密不可分，加强海洋石油平台质量的管控是非常有必要的。

一、简要分析质量管控的内涵对于海洋平台的施工过程中质量控制会受到各方面因素的影响，这些都会给石油开采工作产生不同的干扰。

因此在对海洋平台搭建的时候需要对其中每一个施工的程序与环节提高重视，保证工程的质量与安全。

工程中的质量管理与控制，就是针对工程质量的一种监督与管理工作内容，在具体实施之前需要对质量与工程充分的来哦接，从而保证施工企业可以严格的根据施工标准与规范进行操作，在这一基础上，才可以提高石油开采工作的顺利进行。

如果工程的施工周期、施工质量与安全在合理的控制范围之内就会对工程的施工起到积极的促进作用。

海洋石油采油作业风险管理建议摘要：本文就海洋石油采油作业的风险管理提出了一些建议。

首先，预防措施的制定和执行至关重要，包括安全标准、培训和设备维护。

其次，建议制定完备的应急响应计划，以应对紧急情况。

第三，公司应积极采用最新技术来提高风险管理效力。

最后，遵守法规和监管是确保风险管理成功的关键。

这些建议有助于保障海洋石油采油作业的可持续性和安全性。

关键词：海洋石油；采油；风险管理引言海洋石油采油作业在为满足能源需求提供了巨大贡献的同时，也伴随着潜在的风险。

为了确保作业的安全性和可持续性，风险管理变得至关重要。

本文将就如何有效管理海洋石油采油作业的风险提出一些建议，涵盖了预防措施、应急响应计划、技术改进以及合规与监管等方面。

1. 海洋石油采油作业风险管理重要性1.1保障生态环境和海洋生态系统的健康海洋石油采油作业在海洋环境中进行，一旦发生事故或漏油，将对海洋生态系统造成严重危害。

这包括污染海洋水域、损害海洋生物及其栖息地，以及影响渔业资源。

因此，有效的风险管理对于保障海洋生态环境的健康至关重要。

通过采用严格的安全标准和应急响应计划，可以最大程度地降低事故发生的概率，减少对生态环境的破坏。

1.2保护工作人员的生命安全和健康海洋石油采油作业通常需要工作人员在极端的自然条件下工作，如高压、低温、高湿度等。

此外，操作复杂的机械设备和化学品的使用也增加了事故风险。

因此，风险管理在保护工作人员的生命安全和健康方面至关重要。

培训和教育工作人员，提供必要的安全装备，并制定详细的操作规程，可以降低工作人员受伤或死亡的风险。

1.3维护公司声誉和法律合规性石油公司需要遵守各种国际和国内法规，以确保采油作业的合法性和可持续性。

发生事故或环境污染事件不仅会对公司的声誉造成损害，还可能导致巨额的法律诉讼和罚款。

因此，风险管理不仅关系到公司的经济利益，还关系到公司的声誉和法律合规性。

通过建立健全的风险管理体系，公司可以有效降低潜在的法律和声誉风险，确保业务的效益和可持续性。