中国财政年鉴2017数据：海南省2016年一般公共预算收支决算总统计(一)

海南省财政厅关于编制2016年省本级部门预算和2016―2018年支出规划的通知【法规类别】财政综合规定【发文字号】琼财预[2015]1178号【发布部门】海南省财政厅【发布日期】2015.07.30【实施日期】2015.07.30【时效性】现行有效【效力级别】XP10海南省财政厅关于编制2016年省本级部门预算和2016-2018年支出规划的通知（琼财预〔2015〕1178号）省直各预算部门（含单位，下同）：根据《中华人民共和国预算法》、《国务院关于深化预算管理制度改革的决定》（国发〔2014〕45号）、《国务院关于实行中期财政规划管理的意见》（国发〔2015〕3号）、《国务院关于印发推进财政资金统筹使用方案的通知（国发〔2015〕35号）等精神及省委省政府有关要求，现就编制2016年省本级部门预算和2016-2018年支出规划有关事项通知如下：一、预算编制政策重点（一）全力“保运转、保重点、保改革、保民生”，严格控制一般性支出2016年省本级部门预算编制遵循“统筹兼顾、突出重点、勤俭节约、收支平衡、讲求绩效”的原则，所有预算资金纳入财政部门统一分配，做到预算一个“盘子”、收入一个“笼子”、支出一个“口子”。

坚持按轻重缓急有序安排，重点保障工资及养老保险制度改革资金等部门基本支出、政策性增支、省委省政府改善和发展民生的各项政策落实，全力支持十二大产业发展及重大基础建设项目。

严格控制一般性支出，大力压缩行政成本。

强化“三公”经费预算管理，“三公”经费分项预算原则上零增长，总量严格实行零增长，严控“三公”经费预算追加。

结合公车改革有关要求，从严从紧控制公车购置经费。

一律不安排新建政府性楼堂馆所建设资金以及包括培训中心在内的各类具有住宿、会议、餐饮等接待功能的设施或场所的维修改造资金。

各部门经常性项目预算原则上不超过上年度预算规模。

（二）大力整合专项资金，避免财政资金的碎片化1. 加大专项资金清理整合力度。

2016年度海南省省本级财政决算说明目录一、一般公共预算收支决算 (1)二、政府性基金收支决算 (5)三、国有资本经营收支决算 (6)四、社会保险基金决算 (7)五、“三公”经费支出汇总情况 (9)六、预算绩效管理情况 (10)七、政府举借债务情况说明 (11)2016年度海南省省本级财政决算说明一、一般公共预算收支决算（一）一般公共预算收入决算2016年，省本级地方一般公共预算收入218亿元，增收26亿元，增长13.5%。

因全面“营改增”后中央和地方税收收入分享比例调整，省本级全年多上划中央税收19.9亿元。

不考虑分享比例调整因素，省本级地方一般公共预算收入237.9亿元，为预算的103.9%。

增值税和营业税（2016年5月1日前为营业税）合计收入88.2亿元，同口径增收13.0亿元，增长17.3%。

个人所得税收入7.6亿元，增收1.6亿元，增长26%。

主要是我省居民收入水平稳步提高，工资薪金所得个人所得税增幅高于全省GDP等主要经济指标的增幅。

土地增值税收入29亿元，增收4.5亿元，增长18.5%。

主要是房地产销售额大幅增长带动预征收入增长。

企业所得税收入25亿元，增收1.3亿元，增长5.3%。

企业所得税小幅增长，主要是企业利润增长幅度有限，2016年全省规模以上工业企业利润总额同比仅增长4.7%。

城市维护建设税收入9.2亿元，增收1亿元，增长12.1%。

该税种是流转税的附加税，随着增值税、营业税、消费税的增长而增收。

城镇土地使用税收入6.8亿元，减收3亿元，下降30.5%。

房产税收入5.7亿元，减收783万元，下降1.4%。

主要是征期政策调整。

契税收入9.4亿元，减收1.3亿元，下降12.2%。

一是土地交易减少，二是2016年2月国家税务总局出台房屋交易契税优惠政策。

（二）一般公共预算支出决算2016年，省本级地方一般公共预算支出356.5亿元，增支30.2亿元，增长9.3%，为预算的94.9%。

2017年度海南省省本级财政决算说明目录一、一般公共预算收支决算 (1)二、政府性基金收支决算 (4)三、国有资本经营收支决算 (5)四、社会保险基金决算 (7)五、“三公”经费支出汇总情况 (9)六、预算绩效管理情况 (10)七、政府举借债务情况说明 (12)2017年度海南省省本级财政决算说明一、一般公共预算收支决算（一）一般公共预算收入决算2017年，省本级一般公共预算总收入1412.6亿元，增长8.4%（与2016年同口径相比，下同），为预算的116.1%，其中省本级地方一般公共预算收入231亿元，增长12.9%，为预算的104.5%。

分税种看：增值税收入79.0亿元，增长9.4%，我省房地产市场景气程度较高，销售量价齐增，2017年全省房屋销售额增长82.1%，带来增值税较快增长。

企业所得税收入31.2亿元，增长24.9%。

我省经济持续向好发展，多个行业企业经营效益提高，全省房地产业企业所得税增长65.4%，制造业、批发零售业、信息传输软件和信息技术服务业企业所得税也分别增长31.3%、23.3%和45.6%。

个人所得税收入10.3亿元，增长34.7%。

主要是我省居民收入水平稳步提高，尤其是房地产销售情况较好，其从业人员收入较高，工资薪金所得个人所得税增幅高于全省GDP等主要经济指标的增幅。

契税收入12.6亿元，增长34%，房地产市场销售火爆，该税种随之大幅增长。

城市维护建设税收入10.7亿元，增长15.6%。

该税种是流转税的附加税，随着增值税的增长而增收。

土地增值税收入32亿元，增长10.3%。

房屋销售量价齐增，房地产增值幅度较大，带来该税种收入较快增长。

城镇土地使用税收入8.9亿元，增长30.2%。

房产税收入7.1亿元，增长24.3%。

主要是地税部门调整了这两个税种的征期政策，城镇土地使用税和房产税比上年多收一个季度税款。

（二）一般公共预算支出决算省本级地方一般公共预算支出358.4亿元，增长0.5%，为预算的101.8%。

2017年度海南省省本级财政决算说明目录一、一般公共预算收支决算 (1)二、政府性基金收支决算 (4)三、国有资本经营收支决算 (5)四、社会保险基金决算 (7)五、“三公”经费支出汇总情况 (9)六、预算绩效管理情况 (10)七、政府举借债务情况说明 (12)2017年度海南省省本级财政决算说明一、一般公共预算收支决算（一）一般公共预算收入决算2017年，省本级一般公共预算总收入1412.6亿元，增长8.4%（与2016年同口径相比，下同），为预算的116.1%，其中省本级地方一般公共预算收入231亿元，增长12.9%，为预算的104.5%。

分税种看：增值税收入79.0亿元，增长9.4%，我省房地产市场景气程度较高，销售量价齐增，2017年全省房屋销售额增长82.1%，带来增值税较快增长。

企业所得税收入31.2亿元，增长24.9%。

我省经济持续向好发展，多个行业企业经营效益提高，全省房地产业企业所得税增长65.4%，制造业、批发零售业、信息传输软件和信息技术服务业企业所得税也分别增长31.3%、23.3%和45.6%。

个人所得税收入10.3亿元，增长34.7%。

主要是我省居民收入水平稳步提高，尤其是房地产销售情况较好，其从业人员收入较高，工资薪金所得个人所得税增幅高于全省GDP等主要经济指标的增幅。

契税收入12.6亿元，增长34%，房地产市场销售火爆，该税种随之大幅增长。

城市维护建设税收入10.7亿元，增长15.6%。

该税种是流转税的附加税，随着增值税的增长而增收。

土地增值税收入32亿元，增长10.3%。

房屋销售量价齐增，房地产增值幅度较大，带来该税种收入较快增长。

城镇土地使用税收入8.9亿元，增长30.2%。

房产税收入7.1亿元，增长24.3%。

主要是地税部门调整了这两个税种的征期政策，城镇土地使用税和房产税比上年多收一个季度税款。

（二）一般公共预算支出决算省本级地方一般公共预算支出358.4亿元，增长0.5%，为预算的101.8%。

2016年财政收支情况--------------------------------------------------------------------------------2017年1月23日来源：国库司2016年，各级财政部门积极会同税务、海关等部门认真落实党中央、国务院决策部署，依法加强收入征管，全国财政收入完成预算目标；组织各部门进一步加强支出预算管理，各项重点支出得到较好保障。

一、全国一般公共预算收支情况（一）一般公共预算收入情况1-12月累计，全国一般公共预算收入159552亿元，比上年增长4.5%。

其中，中央一般公共预算收入72357亿元，同比增长4.7%，同口径[①]增长1.2%；地方一般公共预算本级收入87195亿元，同比增长4.2%，同口径增长7.4%。

全国一般公共预算收入中的税收收入130354亿元，同比增长4.3%；非税收入29198亿元，同比增长5%。

主要收入项目情况如下：1.国内增值税40712亿元，同比增长30.9%，其中改征增值税增长2.7倍（1-5月增长33%，全面推开营改增试点后的6-12月增长4.5倍）；营业税11502亿元，同比下降40.4%（1-5月增长37.3%，6-12月下降95.9%）。

主要是全面推开营改增试点后，原营业税纳税人改缴增值税形成收入转移，体现增值税增收、营业税减收。

考虑收入在税种间转移因素，将改征增值税与营业税合并计算，1-12月累计增长5.4%，其中，1-5月增长36.6%；6-12月下降16.9%，主要受全面推开营改增试点的政策性减收影响。

2.国内消费税10217亿元，同比下降3.1%。

主要受卷烟、成品油产销量下滑的影响。

3.企业所得税28850亿元，同比增长6.3%。

其中，金融业企业所得税8802亿元，增长2.7%；工业企业所得税7329亿元，下降1.3%；房地产企业所得税3641亿元，增长26.8%。

4.个人所得税10089亿元，同比增长17.1%。

2016年度三亚市财政决算说明一、一般公共预算收支决算（一）一般公共预算收入决算2016年，全市地方一般公共预算收入895,772万元，完成预算的100.2%，同口径增长8.2%，完成年度预算，实现了财力的稳定增长。

同时，上划中央五税388,274万元，同比增长4.7%；上划省九税366,524万元，同比增长6.6%。

（二）一般公共预算支出决算2016年，全市地方一般公共预算支出1,257,662万元，完成预算的101.4%，同比增长6.2%，我市一般公共预算支出较好地完成了年度预算，上级专项补助增加对超额完成年度预算发挥了积极作用。

分项目来看，支出总量较大的主要是农林水、教育、一般公共服务、社会保障和就业等。

其中：农林水支出207,547万元，完成年度预算的105.7%，同比增长11.1%；教育支出199,016万元，完成年度预算的101.1%，同比增长5.1%；一般公共服务支出160,367万元，完成年度预算的100.0%，同比增长5.1%；社会保障和就业支出93,293万元，完成年度预算的111.5%，同比增长17.7%；医疗卫生和计划生育支出76,117万元，完成年度预算的104.1%，同比增长14.7%，我市财政保障机关事业单位人员工资及行政运行等公用经费支出的同时，继续加大社会保障、教育等民生项目支出，重点保障城市基础设施等项目建设，服务我市社会经济发展。

（三）税收返还和转移支付收支决算2016年，我市财政部门积极向上级财政部门反映“营改增”等政策对我市实际的影响，争取上级政策及资金支持。

我市返还性收入7,755万元，完成年度预算的100.0%，其中：增值税和消费税税收返还收入3,715万元，所得税基数返还收入4,040万元。

我市一般性转移支付收入248,162万元，完成年度预算的103.6%，同比增长46.3%，主要是体制补助收入、均衡性转移支付收入、企业事业单位划转补助收入、义务教育等转移支付收入、基本养老保险和低保等转移支付收入、新型农村合作医疗等转移支付收入、农村综合改革转移支付收入增收，体制补助收入、均衡性转移支付收入及义务教育等转移支付收入增收较多，分别增收58,158万元、9,832万元、4,780万元。

海口市人民政府关于2016年度省本级预算执行和其他财政收支审计工作报告披露问题整改情况的通告【法规类别】审计综合规定【发文字号】海府[2017]118号【发布部门】海口市政府【发布日期】2017.11.14【实施日期】2017.11.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10海口市人民政府关于2016年度省本级预算执行和其他财政收支审计工作报告披露问题整改情况的通告（海府〔2017〕118号）根据省审计厅《关于做好2016 年度省本级预算执行和其他财政收支审计工作披露问题整改工作的通知》（琼审〔2017〕号）498的要求，我市对2016 年度省本级预算执行和其他财政收支审计工作报告披露问题进行了认真整改，现将有关情况通告如下：一、整改工作总体情况我市高度重视《2016年度省本级预算执行和其他财政收支审计工作报告》披露的问题，认真落实沈晓明省长对审计整改工作的批示精神。

倪强市长就审计整改工作作出重要指示，并多次就审计发现的问题召集分管副市长及相关责任单位负责人，研究部署整改工作；顾刚常务副市长2次主持召开市政府专题会议，就整改难点事项进行专题研究。

市政府办公厅下发了《关于落实2016年度省本级预算执行和其他财政收支审计工作报告披露问题整改工作的通知》（海府办〔2017〕219号），要求各单位一把手负总责，严格按照省政府关于落实整改工作的要求，认真制定整改方案，明确整改措施和整改期限，采取有效措施逐项落实整改，并在整改过程中认真分析原因，吸取教训，举一反三，完善制度，健全机制，加强管理，防止类似问题再次发生。

截至2017年 11月5日，2016年度省本级审计工作报告披露涉及海口的4类 27个问题，已整改19个，8个正在整改中，审计整。