(最新版)福永街道可行性研究报告

(此文档为word格式，下载后您可任意编辑修改！)作者：深圳市中安保实业有限公司年月日目录第一章前言.............................................................. ３第二章各社区、街道现存治安及管理问题..................................... ４一、为治安，宝安投了血本.............................................. ５二、我们是以一个区的管理力量在管理一个特大型城市...................... ７三、福永街道各社区现存治安及管理问题.................................. ７第三章解决问题的方式方法............................................... １１一、政企结合，联手打造和谐社区环境------政府购买公共服务............ １１二、采用“政企结合，共同打造和谐社区环境“方式的积极因素............ １１第四章中安保公司简介................................................... １３一、“中安保”发展历程( Development of CSP)......................... １８二、营业范围(Kinds of Business)..................................... １８三、注册资本(Registered Capital )................................... １９四、组织机构 (Company Structure).................................... ２０五、管理团队 (Management Team)...................................... ２１六、顾问和专家团队(Consultant & Expert Team)........................ ２１七、中安保特色(CSP’s Characteristics).............................. ２３八、公司资质和荣誉(Company’s Honors)............................... ２４第五章.................................................................. ２８政企结合，联合打造和谐社区环境的方案设想................................ ２８一、名称............................................................ ２８二、宗旨............................................................ ２８三、合作方式........................................................ ２８四、组织机构........................................................ ３０五、社区自聘保安员（内保）的收编、培训及管理办法.................... ３３六、社区治保主任及协管人员的工作重点................................ ３３七、中安保与社区共建优秀物业管理公司的若干措施...................... ３４八、工作步骤........................................................ ３７第一章前言“革故鼎新，得宝而安”。

宝安历史源远流长，夏、商、周为百越地，东晋咸和六年（公元331），臵宝安县建制，迄今已有1600多年。

由于历史的原因和特殊的地理位臵，在宝安的土地上，先后孕育了“东方明珠”香港和改革开放的“一夜名城”深圳。

宝安有着深厚的历史文化，留下了许多独特的民俗。

如吃“盆菜”的风俗、福永街道的舞麒麟舞狮、松岗街道的赛龙舟、石岩街道的重阳登山等等。

在古迹方面，凤凰山上的凤岩古庙、凤凰禅寺、文公祠和文昌塔等，相传是文天祥的侄孙所建。

宝安位于广东南海之滨，是深圳市六大辖区之一。

全区面积733平方公里，海岸线长30.62公里。

宝安南接深圳经济特区，北连东莞市，东濒大鹏湾，临望香港新界、元朗，是未来现代化经济中心城市―深圳的工业基地和西部中心。

而福永街道经济发展对宝安区总体经济增长乃是起到举足轻重的作用，在全球以市场经济为主导的环境体系中，世界的各国都在一切有利资源，发展本国经济。

然，把发展经济作为一个国家的主要工作，保持快速的发展，创造出和谐、安定的社会环境是很重要的前提保证。

“和谐、安定”这样的字眼已经成为当今人类社会主流宣传口号。

和谐，安定的社会环境该如何创造出来？作为沿海的经济特区又该如何积极响应这个口号？加强群防群治组织的建设，政、企共建和谐平安社区，既是协助公安机关维护社会治安，确保社区政治稳定和经济健康有序发展的需要，也是全方位打造一支法制化、专业化、规范化的保安队伍，创建和谐平安社区的一项新举措。

为此，我们在对福永街道各社区有关情况进行深入调查论证的基础上，就共建问题提出如下可行性报告。

第二章各社区、街道现存治安及管理问题福永街道共有13个社区（福永、白石厦、怀德、福围、兴围、新和、凤凰、新田、稔田、福安、塘尾、和平、桥头），在商业市场上作为宝安区重要的经济发展基地，在交通地理位臵上又是交通枢纽中心，是外来人员大量进入就业基地，也是人员过往的通道。

就外来人员素质而言，与特区内相比，福永的工业园区多是流水线性质生产型的工厂，以普工为主，相对对就业者的文化素质要求偏低，而就业者的收入偏低。

大量临时性的人员本身是对城市没有感情的，他们的目的很明确:赚钱。

而那些并没有一技之长的三无人员，他们也要赚钱，很多情况之下选择较自由的“职业”----摩托（黑的）拉客仔、临时工、色情工作等不管是黑的还是灰的，这就是治安的隐患和城市管理的潜在危机。

数据表明，宝安目前主要是三来一补企业，招收的工人有86％为农民工，初中学历以下的占89％，导致整个宝安文化层次相对低下，并且很少有人在宝安成家生子，很难对宝安有归宿感。

同时，在宝安的犯罪成本远远低于深圳其他5个区。

由于经济相对发达，而且海、陆、空交通都很方便，犯罪分子在宝安生存或者作案成功的机会更高。

据宝安区公安分局统计，2008年12月份分局110平台接到真实警情高达40638次，高居不下的是路面“两抢”案件，暂住人口占98.7％。

而且大部分人年龄在30岁以下，并且文化层次都处于初中、小学水平。

一、为治安，宝安投了血本一次民意调查显示，48.7％的欲购房者暂不考虑在宝安买房宝安区，福永街道在深圳特区扮演着重要的角色，在特区经济飞快的发展过程中，原本宁静的县城、村庄开始烦躁了。

也正是从上个世纪末开始，宝安的治安状况急剧恶化。

警方数据显示，从2000年到2004年，宝安区的立案率猛增76％。

去年一年，宝安区共立刑事案件3.5万多宗，占深圳全市的34.8％，平均一天接近100宗，而高发的“两抢”案件，宝安发案达1.8万多宗。

让宝安的干部们记忆犹新的是，一年前深圳市的一次民意调查，有48.7％的欲购房者表示暂不考虑在宝安买房。

为什么？治安！曾经有一段时间，宝安人不敢单独外出，手机不敢挂在腰上，钱包要拿在手里，“都被抢怕了”，有一位到报社反映情况的宝安居民说，“在宝安，问问你身边的人，有没被抢没被偷过的吗？很多人都不止一次被抢啊！”宝安人形容当时劫匪的猖狂犹如“鬼子进村”。

在关外的公交车上，几乎每天可以碰到团伙性质的扒手团，甚至多次；在车站马路边，稍微放松警惕，随身的背包等物品就会被飞驰而来得“飞车党”牵走；甚至强行拉上车进行洗劫行动。

在宝安的犯罪成本远远低于深圳其他5个区。

由于经济相对发达，而且海、陆、空交通都很方便，犯罪分子在宝安生存或者作案成功的机会更高。

更有甚者，“砍手党”、“上映帮”等等专有名词在一段时间内让宝安人闻之色变。

也正是在这样的形势下，宝安区委、区政府推出了“一号工程”。

“一号工程”是在05年1月召开的宝安区三届三次党代会上提出来的，其内涵就是把社会治安综合治理确定为该区今年的头等大事、第一号工程。

其特点是涉及部门多，全区27个部门和10个街道办都囊括其中；包工到人、责任明确；有明确的时间表。

“一号工程”的另外一个意思是说“一把手”要亲自抓。

“到明年这个时候，如果宝安的社会治安未能明显好转，本届区委区政府就集体引咎辞职！”在2005年宝安区新春联谊会上，区委书记周光明向各界人士作出郑重承诺。

“一号工程”的目标是社会治安明显好转，刑事案件明显下降。

“什么才叫明显？30％以上的刑事案件下降率才叫明显，这个不是说出来的。

”说这话时，宝安区政法委副书记张建国很豪气。

宝安在这件事上下的力气有多大？举个例子，宝安区在财政计划投入社会治安3个亿的基础上，再追加1.2亿元投入，各街道办事处和居委会也要增加相应投入。

再加上全区政法工作经费，总投入将达到10个亿。

宝安的治安困局始于“经济高速发展”、“人口不断拥入”。

学者的观点是，这是快速发展后的“营养不良症”。

大量外来人口拥入给城市带来的“消化”压力，在几乎所有珠三角城市里都不同程度地存在着。

二、我们是以一个区的管理力量在管理一个特大型城市宝安有由区、街道办两级招聘的巡防员5000多人，出租屋管理人员2400多人，172个社区居委会有6800名治安联防队员，加起来实际人数并不少，但执法力度非常有限，背后还被人称为“杂牌军”。

“我们是以一个区的管理力量在管理一个特大型城市，”李桦说，“比如公明街道办事处，有100万人口，公务员却只有100出头，但工作还是要做，他们付出了多少只有他们自己知道。

”三、福永街道各社区现存治安及管理问题1、社区警力资源欠缺大家都知道深圳1300万实际人口中，而警察配臵按户籍人口200万配臵，关外与关内来比较，警察配臵就相对更是不足，如福永派出所，53名民警，保护35多万百姓身家性命。

空缺的部分是治安员，保安员，巡防员来弥补，但各自独立管理。

每年临近春节，更是派部队武警战士来协助维持道路治安。

每逢治安事件，第一时间到场多以派出所的治安人员进行事故处理，只有在事情处理较为复杂情况下才能见到执法警察。