江苏省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室关于印发《江苏省长江流域禁捕退捕补偿安置指导意见》的通知
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江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”生态环境保护规划的通知文章属性•【制定机关】江苏省人民政府办公厅•【公布日期】2021.09.28•【字号】苏政办发〔2021〕84号•【施行日期】2021.09.28•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护其他规定正文江苏省人民政府办公厅关于印发江苏省“十四五”生态环境保护规划的通知(苏政办发〔2021〕84号)各市、县(市、区)人民政府,省各委办厅局,省各直属单位:《江苏省“十四五”生态环境保护规划》已经省人民政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。
江苏省人民政府办公厅2021年9月28日目录第一章发展基础和面临形势第一节“十三五”取得的成效第二节存在的主要问题第三节“十四五”面临的形势第二章总体要求第一节指导思想第二节基本原则第三节主要目标第三章加强源头治理,推动经济社会全面绿色转型第一节开展二氧化碳排放达峰行动第二节加快能源绿色低碳转型第三节健全绿色低碳循环产业体系第四节建立健全生态产品价值实现机制第五节提升气候治理能力第四章强化协同控制,持续改善环境空气质量第一节推进大气污染深度治理第二节加强VOCs治理攻坚第三节加强重点区域联防联控和污染天气应对第五章坚持水陆统筹,巩固提升水环境质量第一节健全水环境质量改善长效机制第二节持续深化水污染防治第三节推动重点流域生态环境保护第四节扎实开展海洋生态环境治理第六章坚持系统防控,加强土壤和农村环境保护第一节开展土壤和地下水污染系统防控第二节严格管控土壤污染风险第三节加强重金属污染治理第四节强化农业面源及农村环境治理第七章统筹保护修复,提升生态系统服务功能第一节构筑生态安全屏障第二节加强生物多样性保护第三节强化生态空间监督管理第八章加强风险防控,保障环境安全第一节强化风险预警防控与应急管理第二节加强危险废物医疗废物收集处理第三节加强固体废物污染防治第四节推进新污染物治理第五节提升核与辐射安全水平第九章加强共保联治,助力区域协调发展第一节深入落实国家区域重大战略第二节全面推动区域绿色发展第三节推进工业园区绿色低碳循环发展第十章深化改革创新,健全生态环境治理体系第一节健全生态环境法规标准第二节健全生态环境经济政策第三节健全生态环境管理制度第四节推动服务高质量发展第十一章加快补齐短板,提升生态环境治理能力第一节强化生态环境监管能力建设第二节强化生态环境基础设施支撑第三节强化生态环境保护科技支撑第十二章强化宣传教育,构建全民行动格局第一节增强全社会生态环保意识第二节培育绿色低碳生活方式第三节推进生态环保全民行动第十三章保障措施第一节加强组织领导第二节细化评估考核第三节强化资金支持第四节加强宣传引导第五节实施重大工程江苏省“十四五”生态环境保护规划前言“十四五”时期是江苏深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记对江苏工作的重要指示精神、深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求的重要时期,是开启全面建设社会主义现代化新征程、奋力谱写“强富美高”新篇章的关键阶段,也是推动减污降碳协同增效、促进经济社会发展全面绿色转型、实现生态环境改善由量变到质变的关键时期。
中共江苏省委员会、江苏省人民政府出台《关于深入推进美丽江苏建设的意见》文章属性•【制定机关】中共江苏省委员会,江苏省人民政府•【公布日期】2020.08.12•【字号】•【施行日期】2020.08.12•【效力等级】地方规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】环境保护综合规定正文中共江苏省委江苏省人民政府关于深入推进美丽江苏建设的意见各市、县(市、区)党委和人民政府,省委各部委,省各委办厅局,省各直属单位:党的十九大将建设美丽中国作为建设社会主义现代化强国的重要目标。
习近平总书记为江苏擘画的“强富美高”宏伟蓝图,赋予了我省建设美丽江苏的重大使命。
为深入推进美丽江苏建设,更好推动高质量发展,满足人民群众美好生活需要,现提出如下意见。
一、准确把握美丽江苏建设目标要求(一)总体要求。
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话指示精神,牢固树立绿水青山就是金山银山理念,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,以优化空间布局为基础,以改善生态环境为重点,以绿色可持续发展为支撑,以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为主抓手,建设美丽江苏,共创幸福家园,充分彰显自然生态之美、城乡宜居之美、人文特色之美、文明和谐之美、绿色发展之美,让美丽江苏美得有形态、有韵味、有温度、有质感,成为“强富美高”最直接最可感的展现,成为江苏基本实现社会主义现代化的鲜明底色。
(二)基本原则。
深入推进美丽江苏建设,要坚持生态优先、绿色发展,统筹推进经济生态化与生态经济化,加快形成绿色发展方式和生活方式。
坚持以人为本、可观可感,积极回应群众关切,着力补短板、强弱项,既塑造可观的“外在美”,又提升可感的“内在美”。
坚持系统谋划、彰显特色,强化规划设计引领,保护传承历史文化,切实维护自然山水和人居风貌。
坚持整体推进、重点突破,聚焦重要领域和关键环节,协同推进经济绿色转型发展、人民生活品质提升、生态环境保护修复。
江苏禁渔防汛工作方案近年来,江苏省频繁发生洪涝灾害,给人民生命财产安全造成了严重威胁。
为了有效应对洪涝灾害,江苏省政府积极推进禁渔防汛工作,加强水域管理和防汛措施,保障人民生命财产安全。
本文将就江苏禁渔防汛工作方案进行详细介绍。
一、禁渔措施。
1. 制定严格的禁渔政策。
为了保护渔业资源,江苏省政府制定了严格的禁渔政策,规定在特定的时间段内禁止捕捞,以保护渔业资源的可持续发展。
禁渔政策的实施对于减少捕捞量,保护渔业资源,促进渔业的可持续发展起到了积极的作用。
2. 加强巡查和监管。
为了有效执行禁渔政策,江苏省政府加强了对水域的巡查和监管,严格查处违反禁渔政策的行为。
同时,加强对捕捞船只的管理,确保捕捞船只在禁渔期内不进行捕捞活动。
3. 宣传教育。
江苏省政府通过各种途径加强对禁渔政策的宣传教育,提高渔民的禁渔意识,增强他们的自觉性和主动性,积极配合禁渔政策的执行。
二、防汛措施。
1. 加强水利工程建设。
江苏省政府加大对水利工程的投入,加强对江河湖泊的整治和治理,提高水域的排水能力,减少洪涝灾害的发生。
2. 完善防汛设施。
江苏省政府加强对防汛设施的建设和维护,包括堤坝、水闸、泵站等设施的完善和加固,提高水利设施的抗洪能力。
3. 加强监测预警。
江苏省政府加强对洪涝灾害的监测预警工作,及时掌握水情信息,做好洪涝灾害的预警工作,提前做好应对措施,减少灾害损失。
4. 加强应急救援。
江苏省政府加强应急救援力量的建设,提高救援能力和水平,确保在发生洪涝灾害时能够及时有效地进行救援工作。
三、加强组织领导。
1. 设立专门机构。
江苏省政府设立了专门的禁渔防汛工作领导小组,负责统筹协调禁渔防汛工作,加强对禁渔防汛工作的组织领导。
2. 加强协调合作。
江苏省政府加强与相关部门和单位的协调合作,形成合力,共同推进禁渔防汛工作。
3. 完善工作机制。
江苏省政府不断完善禁渔防汛工作机制,建立健全工作制度,确保禁渔防汛工作的顺利进行。
四、加强宣传教育。
2023年江苏省公考《申论》题(B类)(网友回忆版)分类:申论/江苏来源:fenbi一、注意事项1 .本题本由给定资料与作答要求两部分组成。
考试时间为150分钟。
其中,阅读给定资料参考时限为4汾钟,作答参考时限为110分钟。
2 .请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号,并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3 .请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答,超出答题区域的作答无效!4 .待监考人员宣布考试开始后,你才可以开始答题。
5 .所有题目一律使用现代汉语作答,未按要求作答的,不得分。
6 .监考人员宣布考试结束时,考生应立即停止作答,将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上,待监考人员确认数量无误、允许离开后,方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定材料材料1(347330)袅袅人间烟火气,一丝一缕总关情。
傍晚时分,S市大学城附近的一条小路上,70来家小吃摊正“扎堆”经营。
“老妹儿,今天吃点啥?”2米多长的烧烤车前,围着七八位客人,摊主小李热情招呼着。
“滋滋滋”,烤串在他手里翻动着,散出了油香。
“现在一切都安稳了,以前没证照、没固定摊位,为了占个好地方,经常和其他摊主吵来吵去,一听城管,心里就发毛。
”回想起以前的日子,小李至今还后怕。
在当地,像小李这样的流动摊贩有3000多位。
“摊贩扎堆的地方,就是群众有需求的地方。
”市城管局史副局长说「为了更好地服务群众,我们对流动摊贩实行精细化管理,给他们‘定制’专属的便民市场,让他们名正言顺地搞经营。
”精细化管理并不容易,选址是个首要问题。
市城管局想了一个新招:让摊主们推选出代表,带着城管队员实地考察,寻找心仪的场地。
之后,再根据实际情况确定选址,小李现在的经营场所就是这么来的。
“这样的感觉太好了!我们商户有了发言权,自己找的地方肯定满意。
”小李第一时间定下了一个专属摊位,地段好,生意自然好。
“有了固定的地盘,我和‘左邻右舍’都处成了朋友,还建了个微信群。
江苏省政府办公厅关于进一步加强我省长江禁渔期管理工作的通知正文:---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 江苏省政府办公厅关于进一步加强我省长江禁渔期管理工作的通知(苏政办发[2005]24号)各市、县人民政府,省各委、办、厅、局,省各直属单位:根据国家有关规定,自2003年起,每年4月1日12时至6月30日12时,我省长江段除实行捕捞限额专项管理的鱼类捕捞外,禁止所有捕捞作业。
这是一项带有根本性的长江渔业资源养护管理措施。
长江禁渔期制度实施以来,沿江各市县做了大量工作,对保护长江渔业资源、改善长江水资源生态发挥了较大的作用。
为进一步巩固长江禁渔成果,保证我省长江禁渔期制度长期有效实施,现作如下通知:一、充分认识实施长江禁渔期制度的重要意义。
长江是我国重要的水生资源基地,拥有丰富的水生资源。
我省长江段处于江海交汇口,拥有许多珍稀水生资源。
近年来,由于捕捞强度不断增强等原因,长江生态环境面临多方面的威胁,水生生物资源衰退的状况比较严重,一些珍稀水生动物濒临灭绝。
全面实施长江禁渔期制度,不仅是保护长江水生生态的迫切需要,也是实现经济社会可持续发展的长远要求。
各级各有关部门要从实践“三个代表”重要思想、构建和谐社会的全局高度,充分认识全面实施长江禁渔期制度的重要性、紧迫性,正确处理眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系,自觉落实长江禁渔期制度各项措施,扎扎实实地做好我省长江禁渔的各项工作。
二、认真组织实施长江禁渔期制度。
沿江各市、县人民政府要加强组织协调,确保禁渔期制度的顺利实施。
各级渔业行政主管部门要切实做好长江禁渔期制度的组织实施工作,加强禁用渔具及渔业捕捞证的发放管理,强化监督和执法。
江苏省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室关于印发《江苏省长江流域禁捕退捕补偿安置指导意见》的通知(苏禁捕办〔2020〕21号)各设区市推进长江流域禁捕退捕工作领导小组:《江苏省长江流域禁捕退捕补偿安置指导意见》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室2020年9月4日江苏省长江流域重点水域禁捕退捕补偿安置指导意见为稳妥有序推动长江流域重点水域禁捕退捕工作,精准保障退捕渔民合法权益,确保退得出、稳得住、转得好,现就补偿安置政策有关事项提出如下意见:一、总体要求坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照省委省政府关于我省长江流域禁捕退捕工作要求,对退捕渔民按规定补偿到位、安置到位、应保尽保,兜牢民生底线。
因地制宜,统筹兼顾,在综合考虑各地经济发展水平的基础上,对涉及两个及以上设区市或县(市、区)的跨界水域退捕,尽可能统一补偿和安置政策,缩小相对差距,实现同一个水域内基本平衡、相对公平。
二、基本原则坚持政府抓总、部门协同,各设区市及县(市、区)人民政府承担补偿安置工作主体责任。
切实保障民生,积极稳妥引导退捕渔民转岗转业,建立健全退捕转产相关保障措施,确保资金足额到户、配套措施保障到人,杜绝退捕渔民返贫。
因地因湖制宜,针对不同地区经济社会发展差异,充分赋予各地自主决策权,在确保完成国家规定任务的前提下,允许各地按照国家和省总体政策要求,采取切合当地实际的政策措施。
坚持公开透明,依法规范程序,自觉接受公众监督,畅通问题解决渠道,完善应急处置预案。
三、补偿安置对象根据农业农村部长江流域渔政监督管理办公室《关于长江流域退捕渔船渔民信息建档立卡有关事项的函》《农业农村部办公厅关于进一步做好长江退捕渔船渔民建档立卡工作的紧急通知》相关要求,建档立卡对象主要包括:持有合法渔业捕捞许可证(或三证合一后的“内陆渔业船舶证书”)的船舶所有人(船主)及其核定成员。
江苏省农业农村厅关于印发《江苏省滆湖渔业资源保护若干规定》的通知文章属性•【制定机关】江苏省农业农村厅•【公布日期】2019.12.17•【字号】苏农规〔2019〕7号•【施行日期】2020.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】渔业资源正文江苏省农业农村厅关于印发《江苏省滆湖渔业资源保护若干规定》的通知苏农规〔2019〕7号沿滆湖设区市、县(市、区)农业农村局:为切实加强滆湖渔业资源的保护、增殖和合理利用,维护滆湖渔业水域生态环境,促进滆湖渔业可持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》等法律法规,我厅组织制定了《江苏省滆湖渔业资源保护若干规定》,经征求地方意见、公示无异议,现印发给你们,请遵照执行。
江苏省农业农村厅2019年12月17日附件江苏省滆湖渔业资源保护若干规定为切实加强滆湖渔业资源的保护、增殖和合理利用,维护滆湖渔业水域生态环境,促进滆湖渔业可持续发展,根据《中华人民共和国渔业法》《江苏省渔业管理条例》等法律法规规定,现将有关事项规定如下:一、禁渔期1.每年的1月1日零时至8月31日二十四时为全湖禁渔期,除特许捕捞外,禁止其他一切捕捞行为。
每年的9月1日零时至9月14日二十四时为限制捕捞期,禁止渔簖从事捕捞。
禁渔区域为滆湖全部水域,沿岸有堤埂的以堤埂为界,无堤埂的以吴淞高程4米以内为界。
2.禁渔期的特许捕捞。
每年的5月1日零时开始,特许金小钩、虾笼、一指丝网等小型捕捞渔具进行捕捞。
二、禁渔区滆湖国家级水产种质资源保护区和滆湖鲌类国家级水产种质资源保护区为常年禁渔区。
滆湖国家级水产种质资源保护区范围:滆湖湖中心至鸡独港与八湾头之间的水域。
界于东经119°47′19″-119°52′10″,北纬31°37′36″-31°33′54″之间。
滆湖鲌类国家级水产种质资源保护区范围:滆湖大桥以北、防洪大堤以南的水域。
长江禁捕退捕的实施方案第1篇长江禁捕退捕的实施方案一、背景与目标长江流域作为我国重要的生态系统,其生物多样性及生态功能对维护国家生态安全、促进区域经济社会发展具有重大意义。
然而,长期以来过度捕捞导致长江流域渔业资源严重衰退,生态平衡遭受破坏。
为贯彻落实党中央、国务院关于生态文明建设的决策部署,加强长江流域生态环境保护,促进渔业资源可持续发展,制定本实施方案。
本方案旨在:1. 实现长江流域重点水域常年禁捕,确保渔业资源得到有效恢复;2. 妥善解决退捕渔民的生计问题,保障其合法权益;3. 加强长江流域生态文明建设,促进绿色发展。
二、实施原则1. 坚持生态优先、绿色发展;2. 坚持以人为本、民生优先;3. 坚持依法治理、综合施策;4. 坚持分类指导、精准施策。
三、实施范围与时间1. 实施范围:长江流域重点水域,包括长江干流、支流及湖泊;2. 实施时间:自方案发布之日起至年。
四、主要任务(一)全面禁捕1. 依法划定禁捕范围,确保长江流域重点水域全面禁捕;2. 严厉打击非法捕捞行为,加大执法力度,确保禁捕政策落实到位;3. 强化部门协同,构建联合执法机制,提高执法效率。
(二)渔民退捕转产1. 对退捕渔民进行摸底调查,准确掌握渔民基本信息、生产生活状况等;2. 制定退捕渔民安置方案,确保渔民退捕后得到妥善安置;3. 开展渔民职业技能培训,提高其转产转业能力;4. 落实社会保障政策,确保退捕渔民基本生活得到保障;5. 引导退捕渔民发展绿色产业,促进渔民转产转业。
(三)生态修复与保护1. 加强长江流域水生生物资源监测,评估禁捕效果;2. 采取增殖放流、人工鱼礁等措施,促进渔业资源恢复;3. 加强长江流域生态环境保护和治理,提高生态系统服务功能。
五、保障措施(一)组织领导成立长江禁捕退捕工作领导小组,统筹协调各方力量,确保禁捕退捕工作顺利进行。
(二)政策支持1. 制定相关政策措施,保障禁捕退捕工作所需资金;2. 落实税收优惠、金融支持等政策,促进渔民转产转业;3. 加强与相关政策的衔接,确保渔民合法权益得到保障。
长江禁捕退捕工作方案一、背景介绍长江是中国最长、最重要的河流之一,承载着中国上千年的历史文化和丰富的生态系统。
然而,随着经济发展和人口增长,长江面临着日益严重的捕捞压力,渔业资源逐渐枯竭,生态系统失去平衡。
为了保护长江的渔业资源和生态环境,采取禁捕退捕的工作方案变得迫切。
二、工作目标本工作方案的目标是通过禁捕退捕工作,恢复和保护长江的渔业资源和生态环境,维持渔业可持续发展,实现人与自然的和谐共处。
三、工作内容3.1 禁捕措施禁捕措施是保护和恢复渔业资源的关键步骤。
在实施禁捕方案时,需要考虑到当地渔民的生计问题,采取适当的补偿和转产措施,确保其合法权益。
具体的禁捕措施包括:•制定禁捕期限:根据渔业资源的状况和恢复需要,制定明确的禁捕期限,禁止一切渔业活动。
•加强执法监督:加大对违法捕捞行为的打击力度,提高执法人员的执法效率和水平。
•推进渔业科研:加强对渔业资源的调查和研究,掌握其数量和分布情况,为禁捕决策提供科学依据。
•鼓励水产养殖:通过支持和鼓励水产养殖业的发展,减轻捕捞对渔业资源的压力。
3.2 退捕措施退捕措施是确保渔民能够顺利过渡到新的生计方式的重要举措。
退捕措施应考虑到渔民的实际情况,尽可能提供补偿和转产的支持,确保其生计稳定。
具体的退捕措施包括:•提供补偿:对于因禁捕而造成损失的渔民,提供相应的补偿,保障其基本生活水平。
•提供技能培训:为渔民提供在其他行业就业所需的技能培训,帮助他们顺利转产。
•提供创业支持:对于有意创业的渔民,提供一定的创业支持,包括贷款、政策扶持等。
四、工作计划4.1 阶段一:立项准备阶段•成立禁捕退捕工作组,明确工作目标和任务分工。
•开展渔业资源调查研究,制定禁捕期限和退捕政策。
•听取渔民意见和建议,了解他们的实际情况和需求。
4.2 阶段二:禁捕阶段•全面宣传禁捕政策和措施,增强社会各界对禁捕工作的支持和理解。
•加强执法监督,打击违法捕捞行为。
•推进渔业科研工作,获取渔业资源的最新状况和动态。
长江禁渔捕鱼实施方案为了保护长江水域的渔业资源,维护长江生态环境的稳定和健康发展,根据国家有关法律法规和政策文件的要求,制定了长江禁渔捕鱼实施方案。
一、禁渔时间。
根据长江水域渔业资源的生长繁殖规律和渔业资源保护的需要,规定长江禁渔时间为每年的6月1日至8月31日。
在这段时间内,禁止任何形式的捕捞、捕捕、捕捞和捕捞行为。
二、禁渔范围。
长江禁渔范围包括长江干流及其重要支流、湖泊、水库和河口水域。
在禁渔期间,禁止在上述水域进行任何形式的捕捞活动,包括渔网、刺网、围网、拖网、电鱼、毒鱼等捕捞方式。
三、禁渔对象。
长江禁渔对象主要包括各类鱼类、虾类、蟹类等水生生物。
在禁渔期间,禁止捕捞、购买、销售和食用上述禁渔对象。
四、禁渔宣传。
为了让广大渔民和市民了解长江禁渔政策,加强禁渔宣传,我们将通过多种途径进行宣传,包括但不限于电视、广播、报纸、网络等媒体,以及张贴悬挂宣传标语、横幅等。
五、禁渔监督。
为了确保长江禁渔政策的有效实施,我们将建立健全禁渔监督机制,加大巡查力度,严厉打击违反禁渔规定的行为。
同时,欢迎社会各界对违反禁渔规定的行为进行举报,一经查实将依法追究责任。
六、禁渔补偿。
为了保障渔民的合法权益,我们将制定长江禁渔期间的补偿政策,对受到禁渔政策影响的渔民进行合理补偿,帮助他们度过禁渔期。
七、禁渔效果评估。
禁渔政策实施后,我们将对长江水域的渔业资源进行定期监测和评估,及时总结经验,完善禁渔政策,确保长江水域的渔业资源得到有效保护和合理利用。
总之,长江禁渔捕鱼实施方案的制定和实施,是为了保护长江水域的渔业资源,维护长江生态环境的稳定和健康发展,希望广大渔民和市民能够积极配合,共同维护长江水域的生态环境,共同促进长江水域的可持续发展。
江苏省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室关于印发《江苏省长江流域禁捕
退捕补偿安置指导意见》的通知
(苏禁捕办〔2020〕21号)
各设区市推进长江流域禁捕退捕工作领导小组:
《江苏省长江流域禁捕退捕补偿安置指导意见》已经省政府同意,现印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组办公室
2020年9月4日江苏省长江流域重点水域禁捕退捕补偿安置指导意见
为稳妥有序推动长江流域重点水域禁捕退捕工作,精准保障退捕渔民合法权益,确保退得出、稳得住、转得好,现就补偿安置政策有关事项提出如下意见:
一、总体要求
坚持以人民为中心的发展思想,认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,按照省委省政府关于我省长江流域禁捕退捕工作要求,对退捕渔民按规定补偿到位、安置到位、应保尽保,兜牢民生底线。
因地制宜,统筹兼顾,在综合考虑各地经济发展水平的基础上,对涉及两个及以上设区市或县(市、区)的跨界水域退捕,尽可能统一补偿和安置政策,缩小相对差距,实现同一个水域内基本平衡、相对公平。
二、基本原则
坚持政府抓总、部门协同,各设区市及县(市、区)人民政府承担补偿安置工作主体责任。
切实保障民生,积极稳妥引导退捕渔民转岗转业,建立健全退捕转产相关保障措施,确保资金足额到户、配套措施保障到人,杜绝退捕渔民返贫。
因地因湖制宜,针对不同地区经济社会发展差异,充分赋予各地自主决策权,在确保完成国家规定任务的前提下,允许各地按照国家和省总体政策要求,采取切合当地实
际的政策措施。
坚持公开透明,依法规范程序,自觉接受公众监督,畅通问题解决渠道,完善应急处置预案。
三、补偿安置对象
根据农业农村部长江流域渔政监督管理办公室《关于长江流域退捕渔船渔民信息建档立卡有关事项的函》《农业农村部办公厅关于进一步做好长江退捕渔船渔民建档立卡工作的紧急通知》相关要求,建档立卡对象主要包括:
持有合法渔业捕捞许可证(或三证合一后的“内陆渔业船舶证书”)的船舶所有人(船主)及其核定成员。
船主的家庭成员及渔船上的其他作业人员,由各地根据实际情况进行甄别,合理确定是否应认定为退捕渔民。
无证生计渔船渔民由各县(市、区)参照建档立卡有关要求,设定纳入退捕范围的条件,符合条件的作为事实渔船渔民纳入任务范围,按有关要求据实录入信息系统。
不符合条件的渔船不得录入信息系统。
具体补偿安置对象范围由各县(市、区)根据建档立卡的渔船渔民实际情况甄别核定。
四、补偿安置内容
根据农业农村部、财政部、人力资源社会保障部《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度的实施方案》(农长渔发〔2019〕1号)和《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》(苏政办发〔2009〕174号)、《江苏省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》(苏农渔〔2019〕20号)有关精神,补偿安置内容包括:捕捞权收回补偿、船网等专业生产设备回收补偿、临时生活补助、转产转业和社会保障、住房保障等。
(一)捕捞权收回补偿:对持有合法渔业捕捞许可证的,标准不得低于《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》(苏政办发〔2009〕174号)及《江苏省国有渔业水域占用补偿标准基数和等级系数(试行)》(苏海发〔2010〕5号)规定的标准:占用补偿基数按主机功率2500元/千瓦(主机功率不满8.8千瓦或属于非机动渔船的,主机功率按8.8千瓦确定;主机功率超过8.8千瓦的,按照捕捞许可证
核定的主机功率数确定),等级系数南京、苏州、无锡、常州按1.8执行;镇江、扬州、南通、泰州按1.4执行;徐州、淮安、宿迁按1.0执行。
(二)船网等专业生产设备回收补偿:各地应在所涉水域渔业管理机构协调下制定本水域相对统一的标准,各设区市在《建档立卡渔船渔民基础信息确认表》的基础上,公开操作流程,规范评估内容和标准,委托有资质中介机构统一评估渔民已登记确认的退捕船网工具,按照评估价值补偿退捕渔民。
辅助船只及网具数量凡是申报并建档立卡的,一律进行登记收缴后再予认定,分梯次、分类别补偿。
(三)临时生活补助:按照农业农村部、财政部、人力资源社会保障部《长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度的实施方案》(农长渔发〔2019〕1号)和《财政部、农业农村部、人力资源社会保障部关于做好退捕渔民转产转业和生活保障相关工作的通知》(财社〔2020〕8号)精神,参照江苏省农业农村厅、江苏省财政厅、江苏省人力资源和社会保障厅关于印发《江苏省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》(苏农渔〔2019〕20号)的通知精神,过渡期及临时生活补贴由各地根据当地国民经济发展状况以及社会承受能力等因素自行制定。
(四)转产转业和相关保障:按照《财政部、农业农村部、人力资源社会保障部关于做好退捕渔民转产转业和生活保障相关工作的通知》(财社〔2020〕8号)、《江苏省国有渔业水域占用补偿暂行办法》(苏政办发〔2009〕174号)和《江苏省长江流域重点水域禁捕和建立补偿制度实施方案》(苏农渔〔2019〕20号),做好退捕渔民就业创业补贴、劳务输出、托底安置、职业培训、社会保障等相关工作。
对退捕的失水渔民,由户籍所在地的地方人民政府按照有关政策规定予以安置。
对符合条件的退捕渔民按规定参加城乡基本养老保险和城乡基本医疗保险。
对符合条件的城镇就业退捕渔民,按照当地住房保障政策纳入住房保障范围,对符合农村危房改造政策的农村困难渔民家庭,按规定纳入农村危房改造范围,保障基本住房安全。
对基本生活困难符合条件的退捕渔民按政策纳入当地最低生活保障。
五、补偿安置程序
各县(市、区)禁捕退捕工作专班对照建档立卡信息进行审核甄别。
渔船渔民信息登记确认后由村(居委会)公示,报县(市、区)禁捕退捕工作领导小组审定,对查验核实的船网工具,委托有资质的评估机构进行勘验、评估,按照其重置价格并结合成新、评估确定补偿值。
经公示无异议的,乡(镇)人民政府与补偿对象签署《退捕补偿协议》,协议应包含退捕对象知晓收回捕捞权公告相关内容和不在长江流域重点水域禁捕范围和时间内从事渔业捕捞的条款。
渔船持有人、回收拆解处置企业现场工作责任人、镇监督人员等共同对拟拆解船网进行交验,并现场填写《退捕船网工具交验表》。
退捕渔民凭《退捕船网工具交验表》《内陆渔业船舶证书》《渔业捕捞许可证》,向发证机关申请注销《内陆渔业船舶证书》和《渔业捕捞许可证》,申领补偿资金。
船网工具的处置回收由处置单位现场工作责任人、乡镇监督人员、县级农业农村局监督人员共同监督。
乡镇按照“一船一档”建立船网工具退捕档案,统一移交送县级农业农村局纳入档案管理。
参照被征地农民有关补偿政策,乡镇组织退捕渔民填写《被征地农民基本情况调查表》,审核相关资料,办理社保及医保登记。
对劳动年龄内有就业意愿的,有针对性安排就业指导、就业培训及就业介绍。
对符合相关条件的落实临时生活补贴、最低生活保障、住房保障、危房改造等政策。
六、工作要求
(一)加强统筹协调。
重点水域所涉县(市、区)要分别成立工作组,湖泊渔业管理机构派员配合做好所涉湖泊相关工作。
建立部门间协调机制,加强农业农村、人社、住建、公安等部门在人员认定、社会及住房保障等方面的沟通协调。
尽量平衡好保护区与其他水域、先退与后退之间的关系。
(二)统一时间安排。
各设区市补偿安置方案要在本指导意见下达10个工作日内报省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组备案后实施,确保按序时进度完成捕捞权回收及船网评估处置。
保护区以外其他水域退捕由水域所涉市政府结合实际制定分年度退捕方案,报省推进长江流域禁捕退捕工作领导小组备案后发布实施,同一水域应当统一退捕时间要求。
(三)强化资金保障。
资金来源以地方为主,中央、省级财政奖补支持,各设区市、县(市、区)级财政兜底。
省财政对财力偏弱、任务集中的地区给予适当支持。
(四)确保稳定有序。
各地各部门要提高思想认识,强化团结协作,确保机制有效运转、政策充分沟通、过程公开透明,做好政策解读及宣传引导,畅通信访渠道,及时回应群众关切,最大限度争取渔民理解支持。