关于印发西安石油大学校务公开实施细则的通知

中共西安石油大学委员会文件西石大党〔2004〕36号关于印发西安石油大学校务公开实施细则的通知各党总支、直属党支部，各院、系、部、处、馆、中心，工会，团委，后勤服务集团：现将《西安石油大学校务公开实施细则》印发给你们，请遵照执行。

二○○四年九月一日西安石油大学校务公开实施细则总则第一条为了进一步规范校务公开工作的内容、形式和程序，建立科学的组织领导体系和监督协调机制，确保公开内容的真实性，形式的规范化和结果的实效性，根据《陕西高等学校校务公开实施细则》精神，结合我校近年来贯彻执行陕西省委教育工委、陕西省教育厅、陕西省教育工会《关于全面推行校务公开工作实施意见》的具体情况，在我校《校务公开实施办法》（西油院党〔2002〕29号文）基础上，制定本细则。

第二条校务公开是将学校的重大决策、校务管理情况、教职工切身利益以及领导干部廉政情况向全校师生员工公开，并以教代会为基本载体，推动学校民主政治建设的一项管理制度。

实行校务公开，是进一步加强民主监督、维护全校师生员工合法权益的有效措施，是全面落实全心全意依靠广大教职工办学的具体体现，是加强党风廉政建设、从源头上预防和治理腐败的有力保证，是学校管理现代化的客观需要，是实现学校重大决策科学化、民主化的有效方法。

第三条校务公开的核心是公开，关键是真实，实质是监督。

在实施过程中要坚持党的领导的原则，依法治校的原则，实事求是的原则，注重实效的原则。

做到实施校务公开与加强学校内部管理和监督相结合，与党风廉政建设和干部队伍建设相结合，公开原则的确定性与公开步骤的渐进性相结合，公开内容的真实性与公开形式的多样性相结合。

—1—第四条通过加强校务公开工作，要进一步密切党群关系、干群关系，调动广大教职工的积极性，深化内部管理体制改革，规范办事程序，提高工作效率和工作水平，提高广大干部和教职工依法行政和依法办事的自觉性，树立公正、高效、廉洁，服务人民，奉献社会的良好形象，促进学校的改革、发展和稳定。

公开内容第五条凡是与学校建设、改革、发展密切相关和涉及广大教职员工切身利益的重要事项，除法律、法规规定的保密事项以外，原则上都要在一定范围内采取适当方式和程序予以公开。

概括起来有以下几个方面：1、学校重大事项（1）发展规划（包括发展战略规划、学科建设规划、校园建设规划、师资队伍建设规划等）；（2）年度工作计划及完成情况；（3）重大改革方案及实施情况。

2、干部管理工作（1）拟聘岗位、聘任条件、竞聘办法、竞聘程序、拟竞聘对象等方面的标准、制度和结果；（2）拟聘对象任前公示制度；（3）处级干部考核办法。

3、人事管理工作（1）教职工岗位聘任办法（含学科带头人、学术骨干聘任办法）；—2—（2）职称评审条件、办法，评审结果公示制度；（3）教职工（不含处级以上干部）考核程序和结果；（4）岗位业绩津贴、奖酬金分配制度，工资调整办法及结果；（5）各级各类先进评选奖励的条件、程序和结果；（6）教职工调入调出条件、程序和结果。

4、教学和学科建设工作（1）教学工作管理办法，教学基金资助和使用情况；（2）学科建设，专业设置、整合及专业数量调整情况；（3）各类学生招生计划、程序、政策及录取过程，特别是特长生、保送生的招收情况；（4）学生学籍管理，学生转学、转专业、休学的条件及实施情况；（5）教学研究项目的申报、成果和教学奖励的评审办法及最终结果。

5、科技管理工作（1）学校科技管理的规章制度；（2）各类科研项目和科技奖励的管理办法、申报程序、评审办法和结果；（3）年度科技经费预决算及使用情况；（4）学校科技公司经营状况；（5）重大科技合同纠纷、法律诉讼情况及结果。

6、财务管理工作（1）教育经费及其他各项收入的来源、支出及管理、使用情况；（2）内部财务管理制度的建立和执行情况，学校当年财务收支情况；（3）学校公务往来接待费的使用情况；—3—（4）基本建设资金使用情况；（5）专项经费的申请及使用情况；（6）学校收费政策、标准及执行情况；（7）学校大额贷款、重大投资及对外投资情况；（8）接受社会及公民个人捐赠款物的使用和管理情况。

7、资产管理工作（1）学校设备费的使用情况；（2）大宗设备和贵重仪器采购论证、招投标的过程、结果；（3）教学仪器设备、重点实验室及重点学科的设备、行政办公设备、实验消耗材料年度采购计划及执行情况；（4）非科技产业经营状况。

8、基建后勤工作（1）基建工程项目的招投标、大宗建材采购、竣工工程验收及决算审计结果；（2）校园建设总体规划、重要建设工程以及教职工住宅楼的设计方案和标准等；（3）教职工住房分配及购房的相关政策、规定及执行情况，调房的条件、程序及执行情况；（4）维修改造工程的招投标过程及实施情况；（5）医疗制度的改革方案、医疗收费、药价以及与教职工密切相关的服务项目的收费标准等。

9、学生工作（1）奖学金的评比、困难补助金的发放、学杂费的减免标准、办—4—法及执行情况；（2）毕业生就业过程中各类规定、收费项目；（3）各类学生先进集体和先进个人的评选标准及评选结果；（4）处理违纪违规学生的标准、程序和处理结果；（5）院系学生工作及辅导员工作考核办法、程序及考核结果；（6）学生助学贷款的评选标准、办法及执行情况。

10、党风廉政工作（1）党政领导干部廉洁自律的各项规定及执行情况；（2）党风廉政建设责任制执行情况；（3）领导干部经济责任审计结果。

11、其他需要公开的内容：如信访接待部门和监督检查部门的举报电话等；根据校务公开要求需要公开的校务工作。

公开形式和程序第六条校务公开的基本形式和途径是教职工代表大会。

要把校务公开与教代会制度建设相结合。

在校务公开中，进一步落实教代会的审议、通过、决定和民主评议四项职权，扎实有效地发挥教代会的作用。

每年适时召开教代会和教代会主席团会议，通过教代会公开学校重大事务，并将结果向广大教职工公布。

对于阶段性、临时性的工作，重大事项和群众关心的热点问题要及时公开。

主要内容有：讨论审议学校工作报告；学校发展规划、重要改革方案、财务预决算；审议通过岗位业绩津贴及奖酬金分配、住房分配原则及条例等与教职工利益相关的重要规章制度。

以上事项如有必要，也可通过召开教代会代表组组长扩大会议对其作为专项校务讨论通过，或由教代会民主管—5—理委员会和职工福利委员会讨论通过。

针对公开的具体内容，采取以下不同的公开形式：1、建立专项校务公开的通报会制度。

学校通过教代会、中层干部会议、民主党派人士座谈会、离退休人员情况通报会、学生座谈会、教授座谈会等形式通报、公开有关情况，院、系建立党政工联席会议、教职工座谈会和民主议事会制度，每年至少通报、交流一次公开情况。

各职能处室的校务公开通过校情发布会和处（室）务会、职工大会等形式实施。

2、设立校务公开栏，对教职工应该知情和监督的内容予以公布。

3、建立校务公开校园网网页，及时向全校教职工发布校务公开的内容和信息，4、通过校报、广播、校内有线电视等新闻媒介及有关文件、公告、简报等对学校重大决策等事项进行公开。

5、设立意见箱、监督电话和校领导接待日等，畅通校务公开联系渠道。

6、以通知书、家长信等形式向学生和家长公开学生成绩及学生日常管理方面的有关内容。

第七条校务公开的主要程序是：由校务公开领导小组根据学校工作和教职工的意愿，决定公开的内容、时机和形式；校务公开领导小组办公室根据会议决议组织协调有关部门和工作，各职能部门准备公开材料，协调监督小组进行必要的审核后实施公开；教代会代表讨论和评议；工会收集、整理、反馈意见和建议；相关部门提出整改的办法和措施。

—6—组织领导第八条校务公开工作坚持党委统一领导，学校行政为主体，纪检监察、工会协调监督，职能部门各负其责，教职工积极参与的工作格局和运行机制。

1、学校成立校务公开领导小组，党委书记任组长、校长任副组长，成员为有关职能部门负责人。

领导小组下设办公室，办公室设在党政办公室，党政办主任和工会负责人分别任主任、副主任。

2、学校成立校务公开监督协调小组，纪委书记任组长、工会负责人任副组长，成员为纪委、监察、工会等部门有关人员和教职工代表。

监督协调小组下设办公室，办公室设在校工会。

监督检查和协调第九条为保证校务公开取得实效，做到事项公开、过程公开、结果公开，需要加强对公开工作的监督、检查。

1、监督检查工作的重点是：公开的内容是否真实全面、时间是否及时、程序和形式是否规范，是否建立了有效的公开工作制度和整改措施，特别是教职工反映的问题是否及时得到解决。

2、监督检查要抓办事权限、办事依据、办事纪律、办事程序、办事标准、办事结果六个环节；工会组织要通过召开教职工座谈会、问卷调查等多种形式做好信息的收集、整理、反馈工作，以保证校务公开的实效性。

第十条校务公开监督协调的执行情况要向教职工代表大会报—7—告，校务公开监督协调小组每年至少要组织一次教代会代表进行检查和调查研究工作。

第十一条校党委把是否按要求进行校务公开作为考核学校处级领导班子和领导干部的一项重要内容。

其他第十二条在实施校务公开的过程中，要正确处理实施校务公开与按社会主义市场经济规律办事的关系；实施校务公开与加强民主管理和民主监督的关系；实施校务公开与支持校长依法行使职权的关系；实施校务公开与完善教代会制度的关系。

第十三条校内各单位，应从实际出发，根据本实施细则精神，制定公开办事程序和办事原则，提高工作的透明度和教职工的知情度。

各院系要建立和健全院（系）务公开的领导体制和工作机制，并要制定出相应的实施方案，认真组织实施。

每年至少公布一次本单位应该公开的事项，使校务公开真正落到实处，不断提高校务公开的质量和水平。

第十四条本实施细则经2004年6月9日第四届教代会常设委员会审议通过，自发布之日起执行。

主题词：学校管理校务公开通知抄送：校领导。

党政办公室 2004年9月1日印发共印100份—8—。