必须尊重市场和教育规律

2013年，党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出要使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，并按照这个要求，提出了经济领域众多新的重大改革举措。

这是我国改革开放历史进程中具有里程碑意义的创新和发展，将对在新的历史起点上全面深化改革产生深远影响。

一、我国改革理论的重大发展党的十八大报告指出：“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系。

”所谓政府和市场的关系，实际上就是在资源配置中市场起决定性作用，还是政府起决定性作用的问题。

35年来，我国经济体制改革和对外开放，始终是围绕着正确认识与处理政府（计划）和市场的关系这一核心问题展开的。

改革开放以前，我国实行的是高度集中的计划经济体制，完全由政府通过国家计划进行资源配置。

改革开放要在实践上突破计划经济体制的束缚，就必须在思想上突破否定和排斥市场的传统观念的束缚。

20世纪80年代，随着改革开放实践的推进，我们对政府（计划）和市场关系的认识逐步摆脱了传统观念的束缚，对推动改革和发展起了重要作用。

特别是1992年初邓小平同志在视察南方时的重要谈话，使我们对政府（计划）和市场关系的认识有了重大突破。

随后党的十四大明确提出：“我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制”，“就是要使市场在社会主义国家宏观调控下对资源配置起基础性作用”。

这一重大理论突破，对推动我国改革开放和经济社会发展发挥了极为重要的作用。

在提出市场作用的定位之后，我们党一直在继续探索适应改革和发展客观实际变化要求的准确定位。

党的十六大提出“在更大程度上发挥市场在资源配置中的基础性作用”，同时删去了“在国家宏观调控下”的定语。

党的十七大提出“从制度上更好发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

党的十八大进一步提出“更大程度更广范围发挥市场在资源配置中的基础性作用”。

从党的十六大到十八大，在市场基础性作用前面所加的关键词都集中在强调改革取向是增强市场作用。

对市场在人力资源配置中决定性作用的思考作者：李国栋来源：《人力资源管理》2016年第03期就业是民生之本，是保持经济社会稳定持续发展的重要基础。

如何实现更高质量就业的战略目标，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，大幅度减少政府对就业资源的直接配置，着力解决市场体系不完善、政府干预过多和监管不到位问题，推动就业资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争实现效益最大化。

一、顺应改革，转变观念市场决定资源配置的优势在于：作为市场经济基本规律的价值规律，具有通过市场交换形成分工和协作的社会生产的机制，通过市场竞争激励先进、鞭策落后和优胜劣汰的机制，通过市场价格自动调节供给和需求的机制，从而可以引导就业资源配置符合价值规律，以最小投入取得最大效益的要求。

因此，市场决定资源配置的本质要求，是在经济活动中遵循和贯彻价值规律，其实质就是让价值规律、竞争和供求规律等市场经济规律在资源配置中起决定性作用，使政府从就业资源配置的台前退到幕后，把就业资源配置的主导权让位于市场，由市场规律决定就业资源的配置，从而使政府把主要职责和作用转向保持宏观就业稳定，促进共同富裕，弥补市场失灵。

这是大势所趋，也是市场经济发展的必然要求，作为政府，特别是职能部门必须顺应改革，转变观念：一要有壮士断腕的勇气。

机构改革不易，转变职能更难，因为它更深刻。

改革既蕴藏着巨大红利，也是触动利益的事情，因此也是挑战。

二要确立市场主导的观念。

人力是资源，更是商品。

既是商品，就应该进入市场，让其在供与求之间的自然流通中形成自身价值。

三要树立人民至上的理念。

让广大人民群众共享改革成果，是党和政府一切工作的出发点和落脚点。

使市场在资源配置中起决定性作用，就是要让人民群众在自由、平等、公正的市场环境中，选择就业、参与竞争，实现更高质量的就业。

二、依靠市场，尊重规律市场决定就业资源配置是市场经济的一般规律，核心是让就业资源依照市场规律自由流动起来。

教育管理条例教育管理条例第一章总则第一条为了规范教育管理，促进教育事业发展，提高教育质量，保障广大学生权益，制定本条例。

第二条本条例适用于全国范围内的各级各类教育机构的管理工作。

第三条教育机构应当遵循法律法规、尊重教育规律、坚持素质教育、树立社会主义核心价值观，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

第四条教育机构应当建立健全教育管理制度，完善教育教学计划和教师队伍建设，加强对学生综合素质评价，促进教育公平公正。

第五条教育管理应当坚持党的领导，坚持人民主体地位，加强民主管理，增加学生参与教育管理的机会，形成多元化的教育管理模式。

第二章教育经营第六条教育机构应当制定教育经营计划，确定办学目标和办学方向，依法办学。

第七条教育机构应当遵守国家有关教育政策和法律法规，不得从事违反教育法律法规的行为。

第八条教育机构应当注重募集资金的合法合规，接受有关部门的监管，不得进行违法违规的经营活动。

第九条教育机构应当合理安排教师队伍，建立教师绩效考核制度，提高教师素质。

第十条教育机构应当加强和家长之间的沟通联系，及时了解家长的意见和需求，积极回应家长关切。

第三章学生管理第十一条教育机构应当制定学生管理制度，明确学生的权利和义务，保障学生的人身安全。

第十二条教育机构应当加强对学生行为的管理，提高学生的自律意识和责任心。

第十三条教育机构应当加强对学生的心理健康教育，及时发现并帮助解决学生心理问题。

第十四条教育机构应当建立学生档案管理制度，做好学生信息的采集和更新工作，确保学生信息安全。

第十五条教育机构应当制定课堂纪律和考试制度，加强对学生的教育和监督，提高课堂纪律和考试的质量。

第四章教育质量管理第十六条教育机构应当建立完善的教育质量管理制度，加强对教师教学质量的评估和指导。

第十七条教育机构应当加强学校设施设备的建设和维护，提供良好的教育环境。

第十八条教育机构应当建立学生综合素质评价体系，对学生进行全面、客观的评价。

李长春：坚持“三贴近〞要着重解决五个问题最近一段时间，改良和加强宣传思想工作取得了新进展，特别是“两会〞的新闻报道，受到了好评。

胡锦涛同志对前一阶段的宣传思想工作给予充分肯定，要求我们“总结经验，深化改革，在‘三贴近’上取得新进展〞。

这既是对宣传思想战线的很大鼓励，也是对今后工作提出的更高要求，为改良和加强宣传思想工作、深化文化体制改革指明了方向。

围绕着贴近实际、贴近生活、贴近群众，毛泽东、邓小平、江泽民都有很多重要论述，胡锦涛同志明确要求宣传思想战线在“三贴近〞上取得新进展，我们一定要高度重视，认真学习，很好地贯彻落实。

把握“三贴近〞的丰富内涵“三贴近〞具有丰富的内涵，可以做如下概括：贴近实际，就是立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，始终坚持解放思想，实事求是，与时俱进，紧跟时代步伐，适应现阶段经济、政治、文化开展的实际状况和要求，适应不断开展变化的客观现实，真实反映改革开放和现代化建设的实践，坚持把开展作为第一要务，更好地为党和国家的中心工作效劳，为大局效劳。

要树立实践的观点，把答复和解决实践提出的重大课题作为宣传思想工作的中心任务，从实际出发部署工作，按实际需要推进工作，以实际效果检验工作，使宣传思想工作更加具体实在、扎实深入。

贴近实际，要求我们遵循马克思主义的认识论，坚持一切从实际出发，而不能从本本和概念出发、不解决任何实际问题；贴近实际，要求我们适应群众的接受能力，形成与社会主义初级阶段根本经济制度相适应的思想观念，不能超越阶段，用脱离实际的说教强加于人；贴近实际，就要贴近中心，贴近大局，不能远离改革开放和现代化建设的主战场，搞“两层皮〞；贴近实际，就要说实话，鼓实劲，求实效，不能只求场面上的轰轰烈烈，搞形式主义。

贴近生活，就是深入到炽热的现实生活中去，深入到社会经济、政治、文化生活和人民群众的日常生活中去，反映客观现实，把握社会主流，解决具体矛盾，更好地融入生活、效劳生活、引导生活。

高等学校所属企业体制改革方案河南省高等学校所属企业体制改革工作实施服务方案根据《国务院办公厅关于高等学校所属企业体制改革的指导意见》（国办发〔2018〕42号）、《关于印发河南省高等学校所属企业体制改革工作实施方案的通知》豫政办〔2020〕40号、《河南省高等学校所属企业体制改革工作实施方案》、《企业国有资产交易监管管理办法》（国资委财政部令第32号）、《上市公司国有股权监督管理办法》（国资委财政部证监会令第36号）规定政策解读的精神，推进我省公办普通高等学校（以下简称高校）所属企业体制改革工作，结合实际情况，制定本实施方案。

第一部分政策背景一、总体要求（一）指导思想。

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院决策部署以及省委、省政府工作要求，坚持科技体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革方向，尊重市场经济规律和教育发展规律，进一步改革完善高校科技成果转化体制机制，推动高校所属企业清理规范、提质增效，推动高校聚焦教学科研主业，促进高等教育内涵式发展。

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，遵循科技体制改革、国有企业和国有资产管理体制改革方向，尊重教育规律和市场经济规律，改革完善高校科技成果转化机制，推动高校所属企业清理规范、提质增效，促进学校聚集教学科研主业和内涵发展，提升高校治理体系和治理能力现代化水平。

（二）基本原则。

一是强化责任、明确目标。

二是分步实施、重点突破。

三是统筹规划、分类施策。

四是保障权益、平稳过渡。

五是依法监管、严防流失。

（三）主要目标。

高校所属企业体制改革的首要任务是把附着在高校身上的社会职能、沉重负担剥离，让高校可以清清爽爽的搞教育现代化，推进四个“回归”，建设教育强省。

通过清理关闭一批、脱钩剥离一批、保留管理一批、集中监管一批等方式,稳步推进高校经营性国有资产集中统一监管，更好地服务高等教育。

二、改革范围与方式（一）改革范围。

公办普通高校投资设立的国有独资企业、国有独资公司、国有资本控股公司、国有资本参股公司及所属各级企业均纳入改革范围。

自党的十八大以来，我国高度重视教育事业，明确提出“教育是国家强盛之基，民族振兴之本”的战略思想，将教育摆在优先发展的战略地位。

作为一名教育工作者，我深感责任重大，使命光荣。

在此，我想结合自己的工作实际，谈谈对教育的强国战略的一些心得体会。

一、教育是强国之基，民族振兴之本1. 教育是人才培养的重要途径。

一个国家的发展离不开人才的支撑，而教育是培养人才的主渠道。

通过教育，我们可以将一代代人的智慧和力量凝聚起来，为国家的繁荣富强提供源源不断的动力。

2. 教育是科技创新的重要源泉。

教育不仅能够培养人才，还能够激发人们的创新精神，推动科技创新。

一个国家的科技创新能力，在很大程度上取决于教育质量。

3. 教育是文化传播的重要载体。

教育是传承文化、弘扬民族精神的重要途径。

通过教育，我们可以将中华民族优秀传统文化传播到世界各地，增强民族凝聚力和向心力。

二、实施教育强国战略，必须坚持以人为本1. 尊重教育规律。

教育是一项复杂的系统工程，要尊重教育规律，遵循教育规律，才能取得良好的教育效果。

在教育工作中，我们要坚持立德树人，注重培养学生的综合素质，激发学生的创新精神和实践能力。

2. 优化教育资源配置。

教育资源配置是教育事业发展的重要保障。

要加大对教育事业的投入，优化教育资源配置，确保教育公平，让每个孩子都能享受到优质教育资源。

3. 提高教师队伍素质。

教师是教育事业的灵魂，教师队伍素质直接关系到教育质量。

要加大对教师的培养和培训力度，提高教师的师德修养和业务水平，为教育事业提供坚强的人才保障。

三、深化教育改革，推动教育强国战略实施1. 推进教育体制改革。

要深化教育教学改革，破除束缚教育发展的体制机制障碍，推动教育体制创新，提高教育质量。

2. 加强课程体系建设。

课程是教育的重要载体，要加强对课程的研究和开发，构建科学、合理、系统的课程体系，满足学生多样化需求。

3. 创新教育评价体系。

要改革教育评价体系，从注重学生的考试成绩转向注重学生的综合素质和能力，激发学生的潜能，培养学生的创新精神和实践能力。

新中国教育方针的形成与演变中华人民共和国的成立，开创了中华民族历史的新纪元，也揭开了中国教育事业发展的新篇章。

共和国成立之初，为了尽快改变文化教育十分落后的状况，党和政府高度重视教育事业，把改造旧教育、建设新教育作为教育工作的首要任务，顺利完成了从旧教育向新民主主义和社会主义教育的根本转变，确立了党和国家的教育方针，明确了社会主义教育的方向。

教育方针的制定和落实，事关国家教育事业的兴衰成败。

新中国成立60年来，党和国家的教育方针适应时代要求，经历了一个不断发展、不断调整和完善的历史过程，体现了社会主义教育的性质，反映了不同历史时期经济社会发展对教育提出的基本要求。

新中国社会主义教育方针的提出与形成新中国成立后，培养什么样的人的问题，成为教育事业面临的首要问题。

1949年9月，就在新中国成立的前夜，中国人民政治协商会议第一次会议通过的《共同纲领》中明确规定:“中华人民共和国的文化教育为新民主主义的，即民族的、科学的、大众的文化教育。

人民政府的文化教育工作，应以提高人民的文化水平，培养国家建设人才，肃清封建的、买办的、法西斯主义的思想，发展为人民服务的思想为主要任务。

””1956年，我国生产资料所有制的社会主义改造基本完成后，全面转入大规模的社会主义建设时期。

为使教育事业适应大规模社会主义建设对人才的急需，我国社会主义教育方针逐步明确提了出来。

1957年2月，毛泽东在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中提出：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。

”这一重要论述将马克思主义关于人的全面发展思想贯穿于社会主义教育培养目标之中，形成了新中国全面发展的社会主义教育方针。

这一方针对我国教育事业的发展发挥了持久的指导作用。

1958年9月，中共中央、国务院发出的《关于教育工作的指示》中明确提出“党的教育工作方针，是教育为无产阶级政治服务，教育与生产劳动相结合”，同时指出“教育的目的，是培养有社会主义觉悟的有文化的劳动者”，后来概括为“教育必须为无产阶级政治服务，必须同生产劳动相结合”（即“两个必须”）。

职业学校校长的“教育家”与“企业家”角色定位张�Q摘要：校长是学校之魂，职业学校的教育能力、管理能力和经营能力是校长的本色能力。

打造一支既懂职业教育规律又懂市场经济，既有先进理念又会经营管理的高素质校长队伍是新形势下中职教育改革发展的必然趋势；让校长成为教育家和企业家，既是政府的提倡、市场的要求、社会的期盼、时代的呼唤，更是职业教育实现可持续科学发展的现实需要。

我们的社会要畅通校长们成为教育家和企业家的培养渠道，我们的职业教育要在具有教育家和企业家属性的校长们带领下，以高效服务社会为已任，善于实践、管理和创新，真办职教，办真职教，努力办人民高度满意的职业教育。

关键词：职业教育校长管理角色属性职业教育肩负着培养数以亿计高素质劳动者和数以千万计专门人才的历史重任，要完成好这一使命，职业教育就必须进一步适应市场经济发展和产业结构调整的需要，转变办学观念，改进学校管理，提高教育质量，增强服务意识，真办职教，办真职教。

在职业学校中，被称为“学校之魂”的校长是至关重要的人物，校长的办学理念、办学思路和管理方略，直接关系到学校办学业绩的好坏、学生培养质量的高低以及学校的社会认可度。

那么，职业教育究竟需要什么样的校长？职业学校校长的角色如何定位？本人从长期的教育和管理实践中高度认同：职业学校校长教育教学要像教授，经营管理要像经理，管理学校要像县市长，职业学校的校长既要成为一名优秀的教育家，又要成为一名优秀的企业家和会经营、懂经营的管理家。

本文拟从职业学校的办学实际出发阐述职业学校校长的教育家和企业家角色属性。

一、职业学校校长要积极做好教育家的角色温家宝总理在2021年政府工作报告中指出：“要培养一支德才兼备的教师队伍，造就一批杰出的教育家”，2021年温家宝总理再一次重申：我们需要由大批有真知灼见的教育家来办学，这些人应该树立终身办学的志向，任何名利都引诱不了他，把自己完全献身于教育事业。

教育部陈小娅副部长曾指出校长的教育理念、教育思想、专业素养、管理能力如何，工作开展的效果如何，直接关系到整个教育的质量，关系到党和国家教育方针的落实，关系到一代甚至几代人的健康成长，关系到中华民族的未来，要求广大校长们要努力成长为新时代的人民教育家。