关于加快推进渔业发展的建议

农业农村部、生态环境部、国家林业和草原局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见

文章属性

• 【制定机关】生态环境部,农业农村部,国家林业和草原局

• 【公布日期】2019.12.24

• 【文 号】农渔发〔2019〕28号

• 【施行日期】2019.12.24

• 【效力等级】部门规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】渔业资源

正文

农业农村部 生态环境部 林草局关于推进大水面生态渔业发展的指导意见

农渔发〔2019〕28号

湖泊、水库等大水面，是我国内陆渔业水域的重要组成部分。大水面渔业是我国淡水渔业的重要组成部分，在建设水域生态文明、保障优质水产品供给、推动产业融合、促进渔民增收等方面发挥着重要作用。但近年来，随着资源与环境约束日益加大，大水面渔业发展空间大幅萎缩，发展方式亟待转型升级。面对新时代新形势，亟需大力发展大水面生态渔业，根据大水面生态系统健康和渔业发展需要，通过开展渔业生产调控活动，促进水域生态、生产和生活协调发展，现提出如下指导意见。

一、推进大水面生态渔业发展的总体要求

（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平生态文明思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，践行“两山”理论，坚持新发展理念，以实施乡村振兴战略为引领，以满足人民对优美水域生态环境和优质水产品的需求为目标，有效发挥大水面渔业生态功能，加快体制机制创新，强化科技支撑，促进渔业资源合理利用，推动一二三产业融合发展，走出一条水域生态保护和渔业生产相协调的大水面生态渔业高质量绿色发展道路。

（二）基本原则

——坚持绿色发展、合理利用。充分发挥渔业的生态功能，科学利用水生生物资源，加强水域环境保护。兼顾大水面在防洪、供水、生态、渔业等多方面的功能，实现“一水多用、多方共赢”，推进水域共享共用共治。

关于加快发展绿色渔业的思考

发布时间：2011-10-13 信息来源：台州市海洋与渔业局

在二十一世纪来临之际，国际农产品贸易和食品消费出现两种新的走势：一是绿色食品越来越受到人们的普遍欢迎；二是食品的安全越来越受到人们的普遍关注。今年3.15中国消费者协会把“绿色消费”确定为主题，体现了世纪的呼唤、人民的意愿。

最近，市政府组织市农业、国贸、工商、质监等有关部门，制订蔬菜无公害生产技术标准，选择远离工业污染源且土壤、水质优良的地方实施“放心菜”工程，并采取相应的检测手段对蔬菜生产实行有效全程监控，“放心菜”于5月中下旬陆续上市，深受市民的普遍欢迎。这是市委、市府落实农产品绿色工程的重要举措。渔业是我市的传统产业，在大农业中地位举足轻重；同时又是菜蓝子的重要组成部分。渔业同样面临着如何发展绿色生产和进行绿色消费问题，本文就渔业实现绿色工程谈一些粗浅的看法。

一、加快发展绿色渔业的重要性和必要性

所谓绿色水产品是指从良好的渔业水域环境中产出，并按严格的操作规程进行生产加工，达到有关部门制定的绿色食品质量和卫生标准的水产品。由于其无公害、无污染、安全、优质，很受消费者欢迎。加快发展绿色渔业，对于实现渔业可持续发展，满足广大群众生活需求，具有十分重要的意义。

首先，加快发展绿色渔业是接轨国际渔业的需要。中国同世界各国完成了双边贸易谈判，加入WTO指日可待。加入WTO，必将促进我市水产品国际贸易和国际渔业合作的发展，使我市渔业融入国际渔业体系；同时也使我市渔业必须按照国际水产品质量标准和国际贸易惯例组织水产品生产和贸易，可以说是一把双刃剑。目前，大多数世贸组织成员国中，特别是发达国家，对水产品质量要求十分苛刻，除鲜度外，环保指数也举足轻重。日本市场曾多次退回并销毁抗生素超标的我国鳗鱼和鳗鱼制品，给我国造成巨大的经济损失；从1996年起，欧盟对水产品实施HACCP质标体系，一度时期禁止我国水产品进入欧盟市场；美国则要求我国出口的虾类产品提供海龟生存无障碍保证。虽然我市有较好水产品加工基础和出口创汇能力，但“九五”以来水产出口持续萎缩。据商检统计，2000年度全市水产品出口量只有9994吨，创汇额3022万美元。而我省的舟山市水产品出口创汇则突飞猛进，2000年度达到了颠峰，水产品出口量12.25万吨、创汇额3.5亿美元。一个主要的原因就是我市大多企业出口产品质量意识不强，出口产品质量下降，很难符合欧美实施的强制性卫生标准而丧失了出口资格。随着全球经济一体化进程的加快，外向型渔业将成为拉动台州渔业经济发展的一驾重要马车。绿色水产品在不少国家是免检产品，且价格较高、需求量大。因此，要想我市渔业在国际上有一席之地，发展绿色水产品是首选方向。

渔业　加快建设现代渔业　当前，我国渔、业正处在传统渔业向现代渔业转型的重要时期。　因此　要把加快现代渔业建没作为“十：二五”渔监发展的主要任　务和ｉ攻方向，注重提高渔业经济增长质量种效益．注重转变渔　监发键方式和产业结构调整，注重增加渔民收入和维护渔民权益，　注重幂ｌｊ用“两种资源。两个市场　健进发襞ｃ　确保水产品安全有效供给和渔民　增收。渔业作为提供优质动植物蛋白　的重要产业，作为农业产业结构调整　和农民增收的重要途径，应当也必须　为保障国家食物安全作出更大贡献。　在“十二五”乃至未来一段时期，渔　业工作仍要把确保水产品安全有效　供给和渔民稳定增收作为首要任务。　维护渔民根本利益和合法权益。　各级渔业部门要始终把维护渔民合　法权益，解决渔民民生问题作为工作　的出发点和落脚点，多为渔民群众办　实事、办好事。要积极争取各级财政　对渔港等基础设施的投入，提高渔业　防灾减灾和安全保障能力，同时加强　灾害监测预警，为广大渔民提供充　分及时的灾害预警和避险信息服务。　要研究建立适合我国国情的渔业权　制度，从制度上切实保障广大渔民群　众的水域滩涂使用权，坚决制止非法　侵占渔业水域和滩涂、破坏渔业资源　和生态环境的行为，保障渔民合法权　益。要积极推动建立健全渔业安全生　产和社会保障体系，特别是积极争取　扩大渔业政策性保险试点，加快推进　渔业保险制度建设。　大力推进资源养护和节能减排。　渔业是个高耗能产业，我国渔船多　且老旧落后，渔船废气排放和传统　养殖方式的污染问题日益凸现，渔　业资源环境保护与节能减排的任务　相当艰巨。必须要从促进国家生态　文明建设的大局出发，全面推进和　不断强化水生生物资源养护和节能　减排工作。切实树立可持续发展理　念，继续加强渔船和渔具规范管理，　控制海洋和内陆水域捕捞强度，不　断完善休渔禁渔制度。加大资源养　聚焦Ｉ阳Ｃ嘴ｉ　护力度，扩大增殖放流规模，加强　水生生物保护区和人工鱼礁建设。　积极开展渔船节能减排工作，大力　推进水产健康养殖，提高水产品加　工综合利用效率，减少温室气体和　污染物排放，为实现我国减排行动　目标做出贡献。　统筹国内发展和对外开放。坚　持对外开放战略，既是促进农渔民　就业和增收的需要，也是参与国际　渔业事务、维护国家海洋权益的需　要。今后，要进一步深入地开展对　外交流合作，准确把握国际渔业发　展趋势，积极参与国际规则的制定，　提高在渔业国际事务中的话语权和　影响力，维护我国渔业利益。统筹　国内发展和对外开放，既要充分估　计到国际环境变化带来的影响和挑　战，又要充分利用多年发展奠定的　良好基础，在立足国内发展，拓展　国内市场的同时，更加科学、合理　地实施“走出去”战略，进一步拓　展发展空间，提高渔业国际竞争力。　加强自身能力建设。面对“十二五”　的新形势和新任务、新要求，渔业　部门要进一步加强自身能力建设，　坚持深入贯彻落实科学发展观，切　实增强全局意识和责任意识，树立　良好政风行风，不断提高科学判断　形势的能力、把握发展规律的能力、　解决突出问题的能力、突发事件应　急处置能力和政策措施执行落实能　力。要进一步加强渔政队伍能力和　作风建设，牢固树立服务渔业、服　务渔民的观念，推进渔政执法机构　规范化管理，深入开展渔业文明执　法窗口单位创建活动，建立健全渔　政执法督察机制，努力建设一支政　治可靠、业务过硬、装备精良、执　法严明、与现代渔业建设相适应的　渔政执法队伍，为渔业经济又好又　

大力发展智慧渔业 加快推进现代渔业

作者：暂无

来源：《渔业致富指南》 2018年第5期

殷彦林 欧阳晓辉

湖口县地处长江与鄱阳湖交汇处，有着得天独厚的地理区位优势和水产资源优势，该县抓住农业大数据带来的变革和机遇，大力发展智慧渔业，推动现代渔业发展。

一、争取项目，搭建好平台。

湖口县为搭建智慧渔业发展平台，积极争取渔业一二三产业融合发展项目、渔业标准化生产项目以及渔业物联网项目等，建立“1+4”智慧渔业管理模式，即在县水产局设立一个智慧渔业管理中心，对在县内已建成的4个智慧渔业基地（九江昊源公司、小光家庭农场、南北港水产场、双钟胜利水产场）实时水上与水下24小时在线监控。

二、运用项目，管理好平台。

1. 通过智慧渔业项目的建成，养殖户可实时察看整个渔场及每一口池塘的养殖生产情况，特别是能随时监测和显示池塘的水温、溶氧、pH值以及氨氮的情况并进行调节，实现智能投饵增氧，为鱼类提供更加优良的生长水体环境。小光家庭农场场主陈小光说：“我再也不用担心因高温、缺氧或氨氮超标而造成死鱼现象的发生”。

2. 通过智慧渔业项目的建成，利用手机终端链接，让水产养殖可视化、生产智能化，大大降低了养殖者的生产成本，只需一个人就可以操控每口鱼塘的养殖生产，九江昊源公司承包商聂经理说：“我出差或离开渔场而随时都能掌握养殖生产动态，只要一机在手，走遍天下可操控”。

3. 通过智慧渔业

项目的建成，实时全程监控养殖过程，流通信息和鱼病远程诊断，实现水产品质量安全可追溯，双钟胜利水产场场长曹玉华说：“该项目的建成为我场苗种繁育技术提供了强大的技术支撑，养殖户不再因担心我的苗种质量问题而发愁了,从而为他们提供更加放心的苗种”。

三、发挥项目，拓展平台。

1. 智慧渔业助推我县健康渔业的发展，充分发挥项目的辐射带动作用，让消费者实时了解渔业生产的管理过程，提高消费者对产品的认知度，促成该县成功创建全国渔业健康养殖示范县。