机动车检验机构检查工作方案

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附件1

机动车安检机构监督检查作业指导书

一、检查依据

《检验检测机构资质认定管理办法》（总局令第163号）、《检验检测机构资质认定评审准则》、《检验检测机构资质认定机动车安全技术检验机构评审补充要求》、《机动车运行安全技术条件》（GB 7258-2017）、《机动车安全技术检验项目和方法》（GB 21861-2014）、省质监局《关于加强机动车安检机构检验人员管理的通知》（闽质监〔2018〕89号）等有关管理规定。

二、检查项目

（一）检查项目

围绕机动车安检机构基本条件和技术能力是否能够持续符合资质认定的条件和要求，发现机动车安检机构检验过程中存在的问题，查处机动车安检机构的违法检验行为，本作业指导书将检查项目分为法律地位、技术能力、行为规范和管理系统4大类，共15个检查项目。

15个检查项目名称为：法人资格、资格认定、变更、仪器设备、检验人员、试验车道和驻车坡道、机构设施、检验厂房、检验业务信息系统、检验项目和方法、记录报告及检验结论、技术资料保存、管理体系文件、内部审核、管理评审。附录则明确了每个项目检查处理依据及条款。

（二）检查项目要求、检查方法及项目判定

1.法人资格

机动车安检机构应当依法设立，具有法人资格，并承担相应的法律责任，保证客观、公正和独立地从事检测业务。其企业的2

经营范围、事业法人和社团法人的业务范围应涵盖机动车检验项目。查看法人资格证书，没有取得法人资格的，为不符合。查看机构的经营范围或业务范围是否涵盖机动车安全技术、尾气排放检验，对存在多检测场所的机构，营业执照登记的场所应包含该机构的全部场所地址或者提供其他检测场所的分支机构营业执照。机构和人员没有完全与市场监管、公安部门脱钩的，经营范围或业务范围没有相关检验的，或者有其他业务影响客观、公正的判定，该项目不符合。

2.资质认定

机动车安检机构应当取得资质认定证书，证书应在有效期内。应在批准的资质范围内开展机动车安全技术检验。查看检验范围是否在资质认定的范围内。检查机构是否存在超出资质认定范围出具检验报告的现象。发现机构存在超出资质认定检验范围（安检机构超出车型范围）出具检验报告的，判定该项目不符合。

县市场监管部门如何对机动车检测机构进行专项检查

为进一步强化对机动车检验检测机构的监督管理,规范机动车检验检测行为，县市场监管部门要组织执法人员和技术专家，对辖区内X个机动车检测站点进行全覆盖执法检查。

一是执法检查法律依据。依据《检验检测机构资质认定管理办法》《检验检测机构监督管理办法》等相关规定。

二是检查内容和方式。坚持问题导向，通过实地察看、查阅资料、授权签字人能力验证考试、提问交流等方式，重点检查机动车检验检测机构硬件设施及车辆检测流程、检测设备是否正常运行并定期送检等情况，抽查检测报告及检测机构证书档案资料，查验检测机构现场运行条件、技术检测能力和机构管理体

系运行情况，对授权签字人能力是否符合检验检测机构资质认定要求进行验证。

三是发现的问题，依规进行处理。检查时出具纸质检查事实确认单，并就确认单上的问题提出可行性整改意见，要求限期整改、及时反馈，执法监管人员要持续跟进并做好问题整改验收工作，确保问题整改到位。同时做好新版《检验检测机构资质认定评审准则》宣贯工作，明确要求各机构严格按照法律法规和检验标准要求开展机动车检验工作，进一步落实主体责任、强化风险意识、规范内部管理，确保检测数据真实。

四是建立长效机制。进一步督促机动车检验检测机构落实主体责任，规范和提高县机动车检验检测机构的检验检测行为和工作质量。并以检查存在问题整改为契机，立足监管职能，持续加强对机动车检验机构监管和服务工作，不断提升检验机构检测能力和水平，严厉打击机动车检验检测违规违法行为，切实保障人民群众合法权益。

检验检测机构整顿工作检查表

检验机构名称： 证书编号： 有效期至：

序号 检查内容 综合评价 检查问题情况描述 符合 基本符合 不符合

01 落实文件精神，组织学习传达，明确整顿活动的重要意义，制定整顿活动方案。

02 资质认定范围公开（证书、证书副表），检测收费标准公开，检测办事程序公开，对客户承诺公开。

03 有接待客户的场所及服务的设施。有征求客户意见，及处理投诉申诉的制度和记录。

04 检验机构检测地点发生变更时，应向资质认定管理部门办理变更手续；

05 资质认定证书在有效期内，不存在证书衔接空档期或在衔接空档期没有出具检测报告。

06 检验分包应符合《实验室资质认定评审准则》要求。

07 检验资源应为独立调配或母体组织授权使用的资源。不得利用他人的设备、环境设施骗取能力，不得擅自使用他人设备设施出具检验报告。

08 在检测报告中依法正确使用资质认定标识，不得超范围检验、超期检验，不得无故不使用CMA标识。

9 检验合同格式规范、内容完整，客户要求及双方责任明确，合同评审的记录妥善保管。

10 有防止商业贿赂的规定，进行防止商业贿赂、公正检验培训或教育。

11 不利用检验数据和结果牟取不当利益、违规收费或在检验中徇私舞弊，不伪造数据，不未经检测出具报告。

12 管理体系文件应覆盖《实验室资质认定评审准则》的全部要求和场所。

13 建立完善的安全检测制度、环境保护制度、人员培训制度、人员奖惩制度、年终考核制度、检测责任制度、委托检验制度、处理申诉投诉制度，并组织实施。

14 最高管理者、技术主管、质量主管及部门主管有有效的任命文件。

15 内设部门、岗位职责明确，有效完成质量管理、技术管理和业务管理职能。

2011年全国机动车安全技术检验机构监督检查实施方案

根据《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例、《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（总局令第121号）等法律规章和政策文件，制定本方案。

一、检查依据

（一）《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（总局令第121号）;

（二）《机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件》（国质检监[2009]521号）;

（三）《机动车安全技术检验机构监督管理规范》（国质检监[2009]521号）；

（四）GB 21861-2008 机动车安全技术检验项目和方法及其1号修改单;

（五）GB7258－2004 机动车运行安全技术条件及其1、2、3号修改单;

（六）其他相关管理规定。

二、监督检查范围

（一）地区范围

本次监督检查范围：获得检验资格许可的安检机构，抽查的省份和机构数见表1。

表1

序号 省份 检查数量

1 河北 20

2 山西 20

3 辽宁 10

4 黑龙江 20

5 浙江 10

6 安徽 10

7 福建 20 1 序号 省份 检查数量

8 江西 10

9 山东 20

10 河南 20

11 湖南 10

12 广东 10

13 广西 20

14 云南 20

15 新疆 20

合计 240

（二）类型范围：本次监督检查的对象是开展汽车安全技术检验的安检机构。

（三）被检查安检机构应处于正在开展汽车安全技术检验业务的状态。

（四）检查不包含加装肢体残疾人操纵辅助装置检验资格的授权内容。

三、检查项目

（一）检查项目及分类

为充分反映安检机构检验资格许可工作质量，发现安检机构开展机动车安全技术检验活动中存在的问题。依据《机动车安全技术检验机构监督管理办法》（简称《监督管理办法》）《机动车安全技术检验机构检验资格许可技术条件》（简称《技术条件》）、《机动车安全技术检验机构监督管理规范》（简称《管理规范》）、GB 7258-2004《机动车安全运行技术条件》及其1、2、3号修改单（简称GB