住建部十二五规划

减排，２００９年初，国家推出“十城万盏”半导体照明　

（ＬＥＤ）应用示范方案，在上海、天津、石家庄、大连等　

２１个城市开展试点工作。去年５月，又确定北京、合肥、青　

岛、广州等１６个城市为第二批“十城万盏”示范城市。试点　

工作的开展，推动了ＬＥＤ在道路照明的应用，截至２０１　Ｏ年，　

我国已有８１个城市安装ＬＥＤ路灯超过５Ｏ万盏，并彰显出了广　

阔的应用前景。　

我国总共有６５７个城市（不包括约２０００个县城和２万个左　

右的小城镇），市政照明中仅市政道路路灯就有１　７７４万盏，　景观照明数量巨大；特别是我国正处于城市化高速发展时　

期，城市人口每年净增加１０００多万，路灯每年还将增长　

１　５０万盏左右，而且这一进程还要持续２５年甚至３０年，如果　

大力推广ＬＥＤ照明，其节电可观。我国作为建筑业大国，每　年新建建筑２１亿平方米，而每个建筑单元里最少就有２Ｏ盏　

灯；　“十二五”期间，我国将建３６００万套保障房，会有５亿　

到６亿盏灯的应用潜力，光是这两项建筑照明，如果３０％用　

ＬＥＤ照明，就可以节约１　０００多亿度电。目前，我国农村还有　

将近２０００多万农户缺电少电，假如这些农户使用太阳能和　

ＬＥＤ—体化，取代大电网供电，则可节电５００多亿度，如采用　

传统的大电网延伸到这些地处偏远的Ｊ／＼村庄，不仅７５％的电　

力将消耗在线路上，而且其维护成本极其高昂，总投资要超　

过５ｏｏ，ＩＺ元，分户的太阳能光电与ＬＥＤ照明—体化设施，．每户　仅需１　６００元就可以解决照明问题，而且维护费用极为低廉，　

再加上容纳我国近半数城镇化人口的２万个左右的小城镇，推　

厂ＬＥＤ市场容量巨大。因此，ＬＥＤ推广应用将是我国节能减　

排的主战场之一。　

虽然我国城市绿色照明推广取得了一定成绩，但从总体　

上看，城市绿色照明工作尚处于起步阶段，城市绿色照明发　

展的体制机制还不完善，存在薄弱环节，发展不平衡。“十　

一五”期间有４０％的城市没有完成城市照明规划的编制或规　划没有节能篇章或未按规划执行；城市照明管理方式还比较　

1 十二五规划对粤商的几点启示

【“十二五”规划概要】

国家是从1953年开始制以五年一个时间段来做国家的中短期规划的，第一个“五年计划”，我们就简称为“一五”。而2006-2010年这个时间段刚好是我们国家提出来的“五年计划”的第11个，所以我们也就叫他做“第十一个五年计划”，简称就叫“十一五”。“十二五”也就是第十二个五年计划，它的时间段就是：2011-2015年。“十二五”规划的全称是：中华人民共和国国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要。“十二五”规划的起止时间2011-2015年。规划编制工作大体包括前期调研、编制起草、论证衔接、审批发布四个阶段。在制定程序上，各部委省市区在2009年下半年初步完成本领域、本地区的规划统一汇总到国务院，编制全国的“十二五”规划，建议稿在2010年10月18日中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议通过，即将提交2011年3月份的全国两会上审议通过付诸实施。

“五年规划”是中国国民经济计划的一部分，是中国经济发展的重要航行目标与方向。

十二五是一个全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。综合判断国际国内形势，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，既面临难得的历史机遇，也面对诸多可以预见和难以预见的风险挑战。我们要增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，主动适应环境变化，有效化解各种矛盾，更加奋发有为地推进事业。

十二五规划是经过众多人士精心奉献的经典，内部有很多智慧和亮点，是大规划、大视野、大谋略和大参考，善于参考的话，有利获大成就。

这些规划对广大粤商成功经营与发展有什么启示呢？

仁者见仁，智者见智，总之任何关心祖国发展，关心企业发展的人，都能从中读到有益的启示。

我与大家分享“十二五规划对粤商的几点启示”，希望抛砖引玉，能对大家的企业带来良好参考。

一、提高我国产业竞争力的启示

规划中提到“提高我国产业竞争力研究”、“加快提升我国工业竞争力”，这意味着在未来五年，企业应该提升竞争力，不仅是要能够在国内的竞争中获得生存、发展，也要在国际竞争的大舞台上生存、发展。

石墨聚苯板最新规范

为了推进建筑节能，住建部已会同相关机构，制定了石墨聚苯保温板(SEPS)的国家标准，目前该标准已经完稿，拟于近期发布。该标准的出台有望推动建筑保温材料市场的结构调整，并推动高阻燃的SEPS保温板替代传统的EPS和XPS.

聚苯乙烯(PS)是我国市场最主要的保温材料，住建部制定的《十二五建筑节能专项规划》中提出，到十二五期末，建筑节能形成1.16亿吨标准煤节能能力的总体目标，较十一五期间提升15左右，城镇新建建筑执行不低于65的节能标准。而据海通证券的研究报告称，在建筑使用过程中，墙体能耗损失最大，墙体保温材料是最重要的节能建筑产品之一。2011年中国建筑保温材料市场共生产各类绝热保温材料492万吨，市场规模达到370亿元，预计十二五期间我国外墙保温市场将达到1000亿元。而从目前的市场结构来看，七成以上的保温材料市场是有机材料，其中75采用聚苯乙烯材料，未来SEPS将分享该数百亿的市场。

目前市场上主要是传统的膨胀聚苯乙烯(EPS)、挤塑聚苯乙烯(XPS)，而新的标准将成为石墨聚苯乙烯(SEPS)的助推器。在新标准中，石墨聚苯保温板的导热系数为0.033，低于当前普遍使用的可发性聚苯乙烯(EPS)而阻燃级别为B1级，同样低于EPS的助燃级别。住建部人士介绍，上述标准与现有的指标相比较为严格，其目的在于兼顾保温性能和阻燃性能。SEPS除了具备普遍EPS保温板所有的性能外，其防火性能达到难燃型B1级，由于含有特殊的石墨颗粒，可以反射热辐射，绝热能力比普通EPS高出30以上，而相对聚氨酯等保温材料，则具有明显的成本优势。

石墨聚苯板的主要特征及性能特点

一、石墨聚苯板的主要特征

1、防火性能达到难燃型B1级：保温板燃烧性能完全达到B1级，具有良好的防火性能。2、绝热能力更强：保温板是经典隔热材料发泡聚苯乙烯通过化学方法进一步精炼的产品，导热系数0.032，它的绝热能力比普通EPS高出30，有助于提高能效并减少二氧化碳的排放。3、同等效果成本更低：保温板的突出绝热能力在低密度时表现的特别明显。比采用常规的EPS保温板更节省成本。性价比高，同等效果时，与其它防火型外保温系统相比更节省成本。施工简便、系统整体性好：石墨聚苯板外保温系统施工与EPS薄抹灰外墙外保温系统施工方法一致，有较高的系统整体性及耐久性，适合用于有防火要求而需采用B1级聚苯板的外墙外保温工程。

０　“十二五＂大宗工业固废利用规划通过论证　本刊讯按照工信部规ＹｄＪＮ定　计划，节能与综合利用司组织起草　了《“十二五”大宗工业固体废物综　合利用专项规划》。日前，节能与综　合利用司会同规划司邀请中国科学　院、中国工程院、相关研究所、高等　院校和行业协会等单位的三位院士　和多名专家对《规划》进行了论证。　与会专家对我国首次在工业　固体废物综合利用领域制定五年　规划给予了高度评价和充分肯定。　专家指出，《规划》客观总结和深入　分析了“十一五”期间我国大宗工　业固体废物综合利用现状、存在问　题和“十二五”面临的形势，系统提　出了“十二五”指导思想、发展目　标、重点任务、重点工程及相关保　障措施。《规划》总体思路清晰，任　务明确，重点内容突出，保障措施　得当，具有较强的可操作性，是“十　二五”工业固体废物综合利用工作　的指导性文件。与会专家一致同意　通过该《规划》论证，并建议按照专　家意见修改后尽快发布实施。　《农村危房改造抗震安全基本要求（试行）》发布　农村危改房抗震设防烈度不得低于６度　本刊讯住建部日前发布《农　村危房改造抗震安全基本要求（试　行）》（以下简称“抗震要求”）。该抗震　要求适用于抗震设防烈度为６、７、８　度地区重建和新建一、二层农村危　改房的抗震设计与施工。　抗震要求规定，对于９度设防　地区的农村危改房建设，其抗震构　造措施应高于本基本要求的标准。　对于非抗震设防地区农村危改房，　为保障总体质量安全，提高抵御其　他自然灾害的能力，应参照本基本　要求并按６度设防标准采取相应　的抗震构造措施。　按照抗震要求进行抗震设计的　农村危改房，其基本抗震设防目标　是：当遭受低于本地区抗震设防烈　度的多遇地震影Ｄｒ￣Ｂ，３，一般不需修　理或经简单修理可继续使用：当遭　受相当于本地区抗震设防烈度的地　震影ＤＩ￣Ｂ，－ｔ，主体结构不致严重破坏，　围护结构不发生大面积倒塌。　住建部指出，享受各级政府农　村危房改造资金补助农户实施住房　重建或新建的，必须严格执行抗震　要求有关规定。所有申请资金补助　的项目须经抗震安全检查合格后，　方可拨付全额补助资金。同时要求，　县级以上住房城乡建设部门要加强　对农村危房改造质量安全和抗震设　防的指导与监管，定期组织开展巡　查和抽查。此外，农村危房改造房屋　设计要严格执行抗震要求，可选用　县级以上住房城乡建设部门推荐使　用的通用设计图集，也可使用由注　册结构工程师、注册建造师、注册监　理工程师以个人身份设计的设计方　案或者有资质单位的设计方案，还　可由承担建设任务的农村建筑工匠　设计。由农村建筑工匠设计的须出　具设计说明，并提交乡镇政府村镇　产经月报　ｎｄｕｓｔｒｙ　Ｅｃｏｎｏｍｉｃ　Ｒｅｐｏｒｔ　住建部发布　遮阳技术目录　本刊讯住房和城乡建设部　最近发布了《建筑遮阳推广技术目　录》，包括建筑外遮阳织物卷帘、建　筑外遮阳金属百叶帘、遮阳保温一　体化双层节能窗、玻璃用透明隔热　涂料、百叶帘调光控制系统等２１个　门类的建筑遮阳产品和技术被列入　推广目录。其中，遮阳保温一体化双　层节能窗，以其具有遮阳、通风、隔　音、保温隔热等特点引起业界关注。　建筑遮阳产品与我国节能战略　有着密切关系。为此，住房和城乡建　设部在推广目录中明确表示，要充　分利用遮阳技术改善建筑物室内光　热环境，降低运行能耗，提高能效，　促进建筑遮阳技术更好更快发展。　专家认为，遮阳技术包括窗口　遮阳、屋面遮阳、墙面遮阳、绿化遮　阳四大系列，其发展前景非常广　阔，因此需要更多建筑部品企业投　身其中，尤其是百叶窗帘、垂直窗　帘、卷帘等内遮阳部品，除了在遮　阳方面具有优势外，还可融入更多　布料、竹料、木料、纤维材料等节能　产品。此外，还应重视玻璃的遮阳　功能，在夏季阻断部分阳光进入室　内，与绿化遮阳产品形成互补。　此次被列入推广目录的大部　分为中小企业，遮阳技术之所以被　他们发掘和重视，是因为这些中小　企业都看好遮阳技术代表着建筑　建设管理员进行抗震要求审查。　１隔热保温通风的发展走向。　中央财政下拨１８亿支持国有工矿棚户区改造　本刊讯根据财政部公告，中　央财政日前下拨２０１　１年国有工矿　棚户区改造（第二批）中央预算内　基建支出预算（拨款）１７．９６亿元，　专项用于内蒙古、辽宁、河南、湖南　等２７个省（区、市）２０１１年已落实　的国有工矿棚户区改造工程直接　配套的基础设施建设。　２０１　１．９墙材革新与建筑节能