威海地区渔业调研报告

1 （高举旗帜 科学发展·——改革开放30年系列调研报告（7））

充分利用区位比较优势 以对外开放总揽发展全局

——山东省威海市经济社会发展调查

中国特色发展之路课题赴山东省威海市调研组

《人民日报》（2008年11月3日）

【提要】

地处开放前沿的威海，优势在开放、潜力在开放、出路在开放、希望在开放。

30年来，无论形势怎么变，他们都坚持把开放作为一切工作的总抓手，坚持把对外开放放在最突出的位置上，以开放总揽发展全局，以开放促改革、促调整、促发展、促各项事业全面进步。

编者按：改革开放30年来，山东省威海市充分利用区位比较优势，向解放思想要出路，坚持把开放作为一切工作的总抓手，以对外开放促改革、促调整、促发展、促各项事业全面进步。如今，在沿海开放城市中，曾被称为“小弟弟”的威海，发生了翻天覆地的巨变。

值得欣喜的是，威海的发展并非以牺牲资源环境为代价。通过大力发展对韩贸易和对外经济技术合作、充分培育特色产业以及不断促进机制创新，威海成功将区位优势、环境优势转化为经济强势和发展强势，走上了一条经济发展与环境保护良性互动、人与自然和谐相处的科学发展之路。

威海的实践鲜活地证明，只有秉承改革的精神、科学的态度、开放的胸怀、创新的思路、发展的方法，才能实现经济社会又好又快发展。

一、改革开放30年来发生的主要变化和取得的巨大成绩

山东威海在地级市成立之前，国家投资很少，经济基础比较薄弱。1978年，威海地区生产总值9.54亿元、财政收入1.06亿元、城镇居民人均可支配收入350元、农村居民人均纯收入209元，城乡居民人均储蓄余额只有53.1元。到1987年建市时，威海地区生产总值增加到34.24亿元，财政收入2.4亿元。改革开放特别是地级威海市成立以来，全市各项事业发生了翻天覆地的巨变。突出表现在以下几个方面：

（一）综合实力显著增强。2007年与1987年相比，地区生产总值在山东的位次由第十三位上升到第九位；财政收入增长64.2倍，由第九位上升到第七位；人均地区生产总值、人均地方财政收入分别达到6.3万元和3267元，在山东省的位次均由第五位上升到第二位。城市综合实力列全国百强城市第二十三位。

中国远洋渔业行业发展

前景可行性调研报告

中国渔业协会远洋渔业分会

二〇〇八年一月三十日

中国远洋渔业行业发展

前景可行性调研报告

（中国渔业协会远洋渔业分会）

内容提要

在经济发展、资源战略、食品安全等重大问题，越来越引起社会关注的今天，为了帮助远洋渔业行业企业，更好地认识社会需求，了解行业发展前景，我会在黄宝善副会长兼秘书长的牵头下，组织了以上海水产大学海洋学院副院长陈新军教授为主的科研、教学、行业管理部门的部分海洋渔业资源、产品加工、市场营销、国际贸易、渔业经济、行业协调管理等方面的资深专家，对远洋渔业行业的组织管理、适用的主要法律法规以及国家对远洋渔业行业发展的规划和政策；国内外远洋渔业行业管理体制、行业经历的发展阶段、行业的发展现状、未来发展趋势以及进入壁垒等基本情况；产业政策、原油价格等对远洋渔业行业发展的影响；远洋渔业捕捞技术的特点及发展趋势，行业特有的生产、经营模式以及行业的周期性、区域性或季节性特征；远洋渔业行业与上、下游行业之间的关联性，上下游行业发展状况，上下游

行业对本行业及其发展前景的有利和不利影响；主要进口国远洋金枪鱼、鱿鱼等产品的市场情况、进口政策、贸易摩擦等方面对产品的进口影响；此前四年远洋金枪鱼渔业、鱿鱼捕捞行业的行业总捕捞量及主要企业间的发展比较等七个方面的问题进行了调研和比较。现将其主要内容引述如下：

一、远洋渔业行业的组织管理、适用的主要法律法规以及国家对远洋渔业行业发展的规划和政策；

（一）、远洋渔业发展适用的主要法律法规和行政管理

远洋渔业是国家“走出去”发展战略的重要组成部分。为加强远洋渔业的管理，维护国家和远洋渔业企业及从业人员的合法权益，保护和合理利用海洋渔业资源，促进远洋渔业的持续、健康发展，根据《中华人民共和国渔业法》及有关法律、行政法规规定，农业部制定颁发了《远洋渔业管理规定》。“远洋渔业管理规定”对远洋渔业的界定、管理、审批、资格认定、行业自我协调和自律机制的建立都作了明确的规定。

调查报告・ＤＩＡＯＣ｝ＬＡＪ３ＡｏＧＡｏ　

关于青岛地区渔业综合　

生产情　兄的调研报告　

业国国荣广鹏　近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会　发展全局，按照统筹城乡发展的要求，采取了一系列支农　惠农的重大政策。农业部渔业局也积极开展了社会主义　新渔区的建设，在社会主义新渔区建设的过程中，各地都　开展了适合当地特色的建设项目，青岛地区也同样有很　多好的经验和做法。为此，９月４日至６日，我们对即墨、　胶州、城阳等地进行了实地调研。　一、建设社会主义新渔区的情况　今年，青岛市海洋与渔业局将国家海洋科研中心水　产种苗产业化基地（目前，已引进了中华鲟、美洲黑石斑、　太平洋鲑、大西洋牙鲆、半滑舌鳎、日本盘鲍等名优品种　进行养殖）、青岛市海珍品健康养殖示范基地（正在建设　中）、青岛市海水生态工程化养殖基地（正在建设中）确定　为重点工作目标，打造渔业发展新亮点。由此带动全市突　出发展新型高效渔业，全面提高渔业整体素质，为建设社　会主义新渔区打下了牢固的基础和广泛的机遇。胶南市　的深水抗风浪网箱养殖基地、即墨市的海参标准化池塘　养殖区等被农业部预审为水产养殖示范区，高起点规划，　高起点建设，力争在年底通过农业部验收。三个市（区）在　社会主义新渔区建设过程中，发挥自身优势，因地制宜，　积极稳妥地推进新渔区的建设。　即墨市的经验：　（一）以园区建设为着力点，促进海洋与渔业经济产　业化发展　园区是发展海洋渔业经济的桥头堡和先锋队，在试　验、示范、推广等方面发挥着越来越大的作用。　１．加快水产种苗产业化基地建设步伐　完成基地一期工程办公生活区建设任务。２００６年６　月底，各科研院所完成１．４万平方米办公生活区建设任　务，并投入使用；山东省海水养殖研究所整体搬迁工程建　设开始进行。充分发挥五家科研院所的科技优势，加快科　技成果转化，带动全市海水养殖业上规模、上档次。力争　全年培育高科技含量的虾、贝、参、鱼等苗种３０亿粒　（尾），满足全市优质苗种需求，辐射养殖区面积扩大到８　万亩。截止到目前，基地完成建设投资２６２０万元，新增建　筑面积５２６０平方米，总投资规模达到１８６２０万元，完成　总土建工程９９７２０平方米，形成养殖和育苗水体共计　４３３８０立方米，带动辐射面积达６００００亩。　２．开工建设青岛市海珍品健康养殖示范基地　基地建设和使用面向即墨市沿海失地、失海渔民和　捕捞转养殖渔民，以单个养殖池为单位向外承包和租赁　经营，为沿海地区渔民增收致富开辟一条新路，从而加快　渔民转产转业步伐。　２００６年基地将完成投资６１２７万元，首先利用青岛　市１８００万元扶持资金启动基地基础设施建设，２００６年　主要完成基地挡潮闸工程建设，开工建设基地高位蓄水　库、低位纳潮河、道路等基础工程。截止到目前海珍品基　地共完成土石方１７万立方米，占全年任务的３０％，累计　投资１２００万元，占总投资的２１％。　３、扩大海水鱼养殖示范园规模　通过政策扶持、技术指导等方面的工作扩大丰城海　水鱼养殖示范园的规模。挪威庞氏集团公司投资的海水　鱼养殖基地二期工程开工建设，主要建设３０００立方米水　体的育苗场和３００００平方米的养殖车间，年产商品鱼达　到１０００吨。随着规模的不断扩大，最终示范园将达到年　产商品鱼６ＯＯＯ吨的规模；青岛森淼有限公司养殖基地在　一期工程１２０００平方米的基础上，完成二期工程６ＯＯＯ平　方米的养殖车间的建设，年生产大菱鲆、牙鲆、半滑舌鳎、　大西洋王鲷等优质苗种２０万尾，生产成品鱼３００吨，实　现产值２０００万元。　在园区效应的带动下，全市育苗场发展到６０家，年　生产各类苗种５０亿粒（尾），海珍品养殖面积发展到　１５０００亩，工厂化养殖面积发展到５００００平方米，每年约　为渔民增收６０００万元。　（二）以养殖模式的更新为突破点，促进海洋与渔业　经济科技化发展　２００６年，将加快引进和推广新技术和新品种的步　伐，注重发展优质高效品种，大力发展优质高效渔业，使　海参、南美白对虾、斑节虾、紫菜、大菱鲆等成为主养品　种，加快发展浅海筏式养殖和底播养殖步伐，争取浅海底　播贝类养殖面积突破９００００亩，总产量突破１０万吨；浮　筏式养殖面积突破２．５万亩，产量突破４万吨。同时，要　实现深水抗风浪网箱养殖的突破，争取引进中国海洋大　学网箱养鱼项目，年内发展深水抗风浪网箱２０个，积极　引进并推广新技术、新品种，争取年内引进新品种２—３　个，推广新技术１—２项，加快我市渔业病害防治体系建　设，全面启动渔业环境检测站；在引进新品种、推广新技　术的同时，加大养殖技术培训力度，２００６年将举办培训　班８期，培训人员８００余人次，大幅度提高渔民的养殖技　术水平，为沿海渔民的增收致富奠定基础。　截止到目前海水养殖面积１５０４７０亩．总产量７０９７２　吨，占水产品总产量的６６％，完成淡水养殖面积１８８５亩，　－２９・

XX渔业发展情况调研报告

渔业生产是XX农业经济重要组成部分之一，它的生产水平将对加快农民致富奔小康、完善我县产业结构、维持水生态可持续发展再利用、促进生态文明建设起着极大的作用。近期，笔者对全县渔业产业发展的现状、存在的问题进行了调查、分析、整理，并对今后发展的方向措施提出了意见和建议。现报告如下：

一、渔业产业发展现状

我县渔业部门认真贯彻中央、省、市、县关于渔业工作的各项方针政策，落实科学发展观，紧紧围绕“渔民增收、渔业增效”这一中心，加大新品种引进、新技术示范与推广的力度，加快渔业产业结构调整，以新型农民培训、送科技下乡及包村联户为抓手，推动了我县渔业生产稳步发展。

至20XX年底，全县实现水产养殖面积11.15万亩，水产品总产量2.04万吨，渔业总产值为7.17亿元，其中，名优水产品养殖面积可实现7.15万亩，产量1.06万吨，都比十X五期间有了显著提高。截至“十X五”末，全县农民人均渔业纯收入约760元。

近两年，稻田养殖小龙虾发展势头强劲。20XX年全县已由2010年的不足300亩发展到8000多亩，其中善厚一个镇即超过3000亩，石杨、香泉、西埠、历阳等镇也都有连片分布。

二、存在的问题

“十X五”期间，虽然我县渔业经济有了长足发展，渔业已成为全县农村经济

中的重要产业，但与先进地区相比，还存在许多不足，突出表现为：

（一）发展现代渔业意识不足。在推进现代渔业发展上，政府介入、宣传、推广、引导力度不够，使这一新型产业得不到重视和社会的广泛关注，导致这一新型产业处于自生自灭状态，不能很好的发挥出应有的作用。（弘利教育）

（二）装备落后。XX农委渔业局至今无实验、检测等仪器设备和场所，更无试验、示范基地，无法为养殖户提供科学依据，给实际工作带来了不便。

（三）政府对水产养殖业的扶持力度不够。随着国家对农业生产的投入逐步加大，很多地方也增加了对水产业的投入，虽然隶属马鞍山后，市级财政加大了对水产业的投入，但要想使XX的水产业有个跨越式的发展，县级政府没有大的举措很难做到。