浅谈中俄关系

形势与政策课程论文 051093班第三组

1 浅谈中俄关系

当今世界正处在复杂而深刻的变动之中，旧的国际关系格局已经消失，而新的国际政治、经济格局尚未形成。在这种变动过程中，中俄这两个世界大国的相互关系是世人关心的问题之一。

多年来，在两国元首的直接关怀和推动下，中俄关系从相互视为友好国家，建立建设性伙伴关系到建立战略协作伙伴关系连续上了几个台阶。2001年7月，两国元首签署的《中俄睦邻友好合作条约》确立了中俄“世代友好、永不为敌”的和平思想，为保障两国关系在二十一世纪长期稳定发展奠定了牢固的法律基础，为双边关系的发展注入了新的动力。

当前，中俄高层交往密切并形成各种机制，双边政治互信不断加深；经贸、科技、人文等各领域合作逐步扩大，在国际事务中的磋商与合作富有成效。两国发展的实践证明，中俄战略协作伙伴关系给两国和两国人民带来了实实在在的好处，也对国际形势的发展产生了积极的影响。

中俄关系无疑是当今世界最重要的双边关系之一，中俄两国拥有悠久的合作历史，牢固的合作基础，互补的经济结构，共同的挑战。下面我将从五个方面来谈谈中俄关系：

一、俄罗斯的双头鹰政策

1991年苏联解体后,西方国家为确保俄罗斯走资本主义道路,向叶利钦政府提出了庞大的“经济援助”承诺。俄罗斯因此奉行向西方“一边倒”的外交政策,中俄关系发展缓慢。但是,西方对陷入经济困境中的俄罗斯的援助“口惠而实不至”,促使俄罗斯改变策略,于形势与政策课程论文 051093班第三组

2 1992年下半年提出了既面向西方,又面向东方的“双头鹰政策”,中俄关系得以稳步向前发展。

二、中俄经贸问题

中俄互为最大邻国，中国有广大的市场，有众多优势产业和先进技术，投资能力不断增长。俄罗斯有丰富的自然资源，雄厚的工业科技基础和高素质的人力资源。双方经济互补性很强，合作潜力巨大，前景广阔。特别是最近几年，两国经贸合作进入了快速发展的时期。我举几个数字说明一下：2000年，两国贸易额为80亿美元，2001年为120亿美元，去年则达到157.6亿美元，今年1—8月为128亿美元，因此，我们完全可以说，今年可以突破两国元首提出的双边经贸额达到200亿美元的目标。从上述的数字可以看出，最近五年，双边贸易额年均增速20％以上，如果保持这一增速，那么到2010年实现600亿到800亿美元的目标是完全有可能的。

能源合作是中俄经贸合作的重要支撑，也是中俄战略协作伙伴关系的重要组成部分，双方都十分重视。目前，双方合作包括管道建设、原油贸易、油气田上游开发等方面，加强两国油气合作，符合两国的根本利益。在这个问题上，特别是修建俄罗斯通往中国的石油管道项目问题上，中俄两国领导人多次达成共识。我们相信，无论俄罗斯的原油管道走向方案最后作出什么样的选择，俄罗斯政府和企业都会优先考虑将管道修往中国，因为中国是俄罗斯油气最持久和最稳定的市场，也是地理位置最近，经济上最为合理和现实的市场。在管道修建以前，双方计划继续扩大铁路原油贸易，今年计划运油700万吨，明年1000万吨，自2006年起每年不少于1500万吨。

三、政治上的协调与合作 形势与政策课程论文 051093班第三组

3 在地区和全球安全问题上共同反对美日新军事同盟、北约东扩和美国建立国家导弹防御系统,增加了双方利益的契合点,是对中俄战略协作关系的外围补充。在中亚,中国西部地区聚集着大量的穆斯林少数民族,所以,中国同俄罗斯一样,也不希望在中亚出现扩张性的民族势力,危机中亚国家以及中国西部地区的安全和稳定。上海合作组织是中国可以发挥重要作用的国际组织。这一组织不仅对确保中国西北战略方向的安宁、西部大开发战略的实施具有重要意义,而且是中国推行新型安全观、新型发展观的重要平台。同时它也是中俄维护国家独立和领土完整、打击民族分裂势力、恐怖势力、宗教极端势力三股势力的平台。

中俄两国都是上海合作组织的成员国。上海合作组织倡导“互信、互利、平等、协商，尊重多样文明，谋求共同发展”的“上海精神”，也就是我们所说的上海合作组织的灵魂。这是一种新的安全观和发展观，对维护地区的和平与稳定有特别重要的意义。三年多来，我们已经在组织内建立了较完善的组织机构和法律体系，启动了安全、经济、交通、文化、紧急救灾等领域的合作，与联合国、欧安组织、东盟、独联体等国际组织，以及蒙古、阿富汗等国家建立了联系，在维护地区安全特别是打击恐怖主义、分裂主义和极端主义“三股势力”方面采取了积极的步骤。总的看，上海合作组织迄今取得的成绩是显著的，各方都有决心要把工作做得更扎实，发挥更大的作用。

而关于中俄关系的发展与改善，就不得不提到普京这位前俄罗斯领导人。

在普京的“双翼外交”政策中，在作为其中一翼的东方，中国将继续占据俄罗斯亚太政策的核心地位，两国战略协作伙伴关系将进一步巩固和发展。

2000年7月，普京出席冲绳峰会前对中国进行了第一次正式访问。

第二年7月，应普京邀请，江泽民对俄进行国事访问。 形势与政策课程论文 051093班第三组

4 12月，普京对中国进行了第二次正式访问。

2003年5月下旬，中国国家主席胡锦涛对俄罗斯进行了正式访问，两国元首一致表示，无论国际风云如何变幻，深化中俄睦邻友好、互利合作和战略协作伙伴关系，都将是两国外交政策的战略优先方向。

2004年10月，普京第三次踏上中国领土，对中国进行国事访问。这一年是中俄建交55周年，因此这次访问具有特殊意义。

胡锦涛和普京在北京签署了《中华人民共和国与俄罗斯联邦联合声明》，并批准了《〈中俄睦邻友好合作条约〉实施纲要（2005—2008）》。

两国还签署了《中俄国界东段的补充协定》，宣布中俄边界走向已全部确定，两国间4300多公里的共同边界从此将成为两国人民和平、友好、合作、发展的纽带，这将为中俄战略协作伙伴关系长期、健康、稳定发展创造更加良好的条件。

2005年8月，中俄两国在俄罗斯符拉迪沃斯托克和中国山东半岛及附近海域举行了“和平使命－2005”联合军事演习。

2006年3月21日，中国国家主席胡锦涛与俄罗斯联邦总统在北京人民大会堂共同出席“俄罗斯年”开幕仪式，这标志着中俄互办“国家年”的活动正式启动。

作为两个相邻的大国，两个联合国常任理事国，俄中双方以共同的战略利益为纽带、以适应经济全球化和区域经济一体化为主要取向、以高度的政治互信和健全的合作机制为保障，双边关系进入了一个新的发展时期，在国家安全、国际合作和经济合作等方面的联形势与政策课程论文 051093班第三组

5 系不断加强和深化。可以说，俄中战略协作伙伴关系已成为国际政治中的一个重要因素，两个大国的关系将对世界格局产生深刻的影响。

四，中俄领土问题

中俄边界全长约4300公里，分为东、西两段。多年来，双方以有关边界条约为基础，根据公认的国际法准则，本着平等协商、互谅互让的精神，通过谈判，分别于1991年和1994年签署了《中苏国界东段协定》和《中俄国界西段协定》，确定了中俄98%的边界线走向，有关地段的勘界工作也已完成。这对保持中俄边境地区的和平安宁具有重要意义。中俄边界剩余两块地区的界线走向，双方正在积极寻求均能接受的合理的解决办法。

中国同哈、吉、塔三国边界全长3300公里，界线走向已全部划定。这对进一步巩固和发展我同哈、吉、塔三国的睦邻友好合作关系，保持边境地区的和平稳定发挥着重要作用。

五，中俄两国面临的共同挑战

中俄两国在国际事务，尤其是作为安理会常任理事国处理国际事务中，对许多事关全球和地区和平、安全、稳定和发展的的问题上负有重大责任，同时面临类似挑战；中俄两国都面临着美国等西方国家推行遏止战略的巨大压力，都反对美国建立单极世界的企图，都主张建立多极世界。与此同时，两国在地区和边境问题上都面临着打击民族分裂主义分子、国际恐怖主义分子、极端宗教主义分子以及跨国犯罪的要求。进一步发展中俄战略协作伙伴关系将有助于弱化西方国家敌视性的对华对俄政策，遏制世界霸权主义和强权政治的行经，有助于维护地区及世界的和平与稳定，有助于促进世界向多极化发展和为建立国际新秩序拓展道路。 形势与政策课程论文 051093班第三组

6 回顾过去，展望未来，建立在战略协作伙伴关系基础之上的中俄关系具有较好的合作，并有牢固的基础。普京总统与江泽民主席在北京签署的《中俄北京宣言》和《关于反导的联合声明》体现了俄罗斯对俄中关系发展的连续性政策。新世纪中俄关系将继续得到健康发展，并有望通过即将谈判的中俄睦邻友好合作条约将两国关系发展到一个新的阶段。

中俄两国的现状及其发展战略，要求两国拥有和平稳定的周边与国际环境，以振兴经济，提高综合国力。中俄两国独特的地缘优势使得两国在经济领域具有很大的合作前景。两国在资源、经贸合作等方面的互补性有望通过各种大中型合作项目表现出来，从而使得两国贸易额得到大幅度增加，真正做到“把两国间经贸合作提升到与政治领域的合作相匹配的水平，”使“经贸合作成为发展双边关系的强劲推动力”。

中俄两国在重大国际问题上的共识不断增多。面临北约东扩、日美军事同盟的强化、美国国家和战区导弹防御系统的部署，中俄两国在安全领域的合作和磋商将进一步得到加强；反对一极主导、推动世界多极化进程、加强和巩固中俄两国作为联合国安理会常任理事国在处理国际事务中的作用和地位的斗争将更加激烈。中俄两国睦邻友好，不仅可以稳定周边环境，更可以与西方求得平衡，提高两国的国际地位，增大两国在国际事务中的作用。

尽管如此，我们还必须注意到，鉴于俄罗斯实行“强国富民”政策，力图实现经济振兴，经济务实主义压倒国际关系意识形态，一再强调“国内目标高于国外目标”，要求外交为经济服务，因此，俄罗斯在与不断发展两国关系的同时，必将继续保持与在资金、技术和管理上占有优势的美国和欧洲各国的关系。俄罗斯对外关系的重心依然在欧洲。正如普京在接受英国记者采访时所明确表示的：“俄罗斯是欧洲文化的组成部分，我无法想象自己的国家被孤立于欧洲以及我们常说的‘文明世界’之外。” 形势与政策课程论文 051093班第三组

7 051093班第三组：江雨航 0519301

王婷婷 05109304

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于越 05109314

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