[法律资料]行政复议与行政诉讼法(课堂PPT)

行政诉讼指导：司法考试拾遗之行政诉讼法

一、可以申请行政复议范围，共计11项，与《行政诉讼法》第11条相比，多出了：

(1)第(三)项“许可证管理”;

(2)第(四)项“行政确权”;

(3)第(六)项“农业承包合同案”等情形。

二、在对行政规定进行一并复议审查时：

复议机关对申请审查的规范性文件有权处理的，应当在30日内依法处理，无权处理的应当在7日内按照法定程序转送有权处理的机关依法处理。在处理期间，复议机关中止对具体行政行为的审查，待有权机关对抽象行政行为审查完毕，再恢复对具体行政行为的复议审查(第26条)。

三、赔偿请求人要求赔偿应当先向赔偿义务机关提出，[赔偿义务机关应当自收到申请之日起两个月内依照本法第四章的规定给予赔偿;逾期不予赔偿或者赔偿请求人对赔偿数额有异议的，赔偿请求人可以自期间届满之日起三个月内向人民法院提起诉讼。注意：这是单独提起行政赔偿之诉!]也可以在申请行政复议和提起行政诉讼时一并提出。

[例题：刘某因不交纳乡政府非法征收的费用，被乡政府非法拘禁4天。对此，刘某应通过何种途径请求国家赔偿?

A.必须先向乡政府请求国家赔偿，对乡政府的决定不服再向人民法院提起赔偿诉讼

B.可以在向县人民政府申请复议时一并提出赔偿请求

C.可以在向县人民法院提起行政诉讼时一并提出赔偿请求

D.可以先向乡政府请求赔偿，不服乡政府决定再向县人民政府申请复议

正确答案：BC]

五、行政复议与行政诉讼在原则上差异：

(1)行政诉讼与行政复议共有的基本原则之一是不适用调解原则，见《行政诉讼法》第50条及原《行政复议条例》第8条规定：“复议机关审理复议案件，不适用调解。”《行政复议法》对此未明确，但作为一个原则是没有问题的。

(2)另一个共同的基本原则：起诉、申请复议不停止具体行政行为的执行原则，见《行政诉讼法》第44条及《行政复议法》第21条规定：诉讼期间，不停止具体行政行为的执行：但(一)被告认为需要停止执行的;(二)原告申请停止执行，人民法院认为该具体行政行为的执行会造成以弥补的损失，并且停止执行不损害社会公共利益，裁定停止执行的;(三)法律、法规规定停止执行的。行政复议有下列情形之一的，可以停止执行：(一)被申请人认为需要停止执行的;(二)复议机关认为需要停止执行的;(三)申请人申请停止执行，复议机关其要求合理裁决停止执行的;(四)法律、法规和规章规定停止执行的。

行政法与行政诉讼法试题及答案

一、单项选择题（每题1分，共10分）

1. 行政法的基本原则不包括以下哪一项？

A. 合法性原则

B. 公正原则

C. 效率原则

D. 利润最大化原则

答案：D

2. 下列哪一项不是行政行为的特点？

A. 单方面性

B. 强制性

C. 随意性

D. 法律性

答案：C

3. 行政诉讼法规定，提起行政诉讼的时效期限为多长时间？

A. 6个月

B. 1年

C. 2年

D. 3年

答案：B

4. 行政复议与行政诉讼的主要区别在于？

A. 行政复议是行政机关内部的救济方式 B. 行政诉讼是行政机关内部的救济方式

C. 行政复议是司法机关的救济方式

D. 行政诉讼是行政机关的救济方式

答案：A

5. 行政强制措施的种类不包括？

A. 罚款

B. 没收违法所得

C. 拘留

D. 强制执行

答案：A

6. 行政法的调整对象主要包括？

A. 行政主体与行政相对人的关系

B. 行政主体与行政主体的关系

C. 行政相对人与行政相对人的关系

D. 行政主体与司法机关的关系

答案：A

7. 行政诉讼的原告不包括以下哪一项？

A. 个人

B. 法人

C. 其他组织

D. 行政机关

答案：D

8. 行政诉讼法规定，人民法院对行政案件的审理期限为多长时间？ A. 3个月

B. 6个月

C. 1年

D. 2年

答案：B

9. 行政法的渊源主要包括？

A. 宪法

B. 法律

C. 行政法规

D. 所有以上选项

答案：D

10. 行政诉讼法规定，行政诉讼的判决书应当在判决之日起多长时间内送达当事人？

A. 5日

B. 10日

国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

制定机关 国务院

公布日期 1999.05.06

施行日期 1999.05.06

文号 国发[1999]10号

主题类别 机关工作

效力等级 国务院规范性文件

时效性 现行有效

正文：

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国务院关于贯彻实施《中华人民共和国行政复议法》的通知

（国发〔１９９９〕１０号 １９９９年５月６日）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《中华人民共和国行政复议法》（以下简称行政复议法）已于１９９９年４月２９日经九届全国人大常委会第九次会议通过，将于１９９９年１０月１日起施行。这是我国社会主义民主与法制建设的一件大事。保证行政复议法全面、正确地实施，并以此促进各级政府和政府各部门依法行政，从严治政，建设廉洁、勤政、务实、高效政府，是各级行政机关的一项重要职责，也是政府法制建设的一项重要任务。地方各级政府、国务院各部门对行政复议法的实施要给予高度重视，切实做好各项实施工作。为此，特作如下通知：

一、从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度认识行政复议法的重要意义，扎扎实实地学习好、宣传好行政复议法

行政复议是行政机关自我纠正错误的一种重要监督制度。行政复议法在总结１９９０年国务院制定的《行政复议条例》施行以来实践经验的基础上，进一步完善了行政复议制度，主要是：扩大行政复议范围，进一步加强行政复议制度在解决行政争议方面的作用；简化行政复议申请程序，更充分地体现便民原则；赋予当事人对规范性文件监督机制的启动权；确立国务院受理涉及国务院部门和省级政府的行政复议案件并作出最终裁决的制度，加强了国务院对所属各部门和省级政府的监督；严格了行政机关不履行行政复议职责的法律责任。行政复议法是继行政诉讼法、国家赔偿法、行政处罚法之后又一部规范政府行为的重要法律，不仅对保护公民、法人和其他组织的合法权益，而且对保障和监督行政机关依法行使职权，促进依法行政，从严治政，提高工作效率，加强廉政建设，密切政府与人民群众的关系，维护社会稳定，都有重大意义。各级行政机关工作人员、特别是领导干部，都要从贯彻依法治国基本方略、严格依法行政的高度，充分认识实施行政复议法的重要意义，认真学习行政复议法，深刻领会它的精神实质，增强依法行政的自觉性，提高依法行政水平。各级政府和政府各部门都要对学习、宣传、贯彻行政复议法作出具体部署，狠抓落实。要利用报刊、广播、电视等宣传舆论工具，采取各种生动活泼的形式，向广大人民群众广泛深入地宣传行政复议法，做到家喻户晓，使人民群众熟悉行政复议制度，学会用它维护自己的合法权益。要结合实施行政复议法，进一步加强对行政执法人员和具体办理行政复议事项的人员的培训。县级以上各级政府和政府各部门的法制工作机构要在本级政府或者本部门的统一领导下，具体组织本地方、本部门的学习、宣传、培训工作。

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行政法与行政诉讼法

中国政法大学 张树义

司法考试中，行政法与行政诉讼法较难的原因在于:一，比较陌生；二，行政活动的运行逻辑与民事活动的运行逻辑有所不同，因此在复习过程中，注意将其与民事活动进行对比，在对比中掌握其特殊的运行逻辑.

第一部分 行政法的基本理论

首先要掌握行政法全部规范的逻辑起点。行政法是规范行政权力、行政活动的法，所以其逻辑起点是行政权力，行政权力的一些性质和特点决定了行政法的很多特殊规则。

民事权利在法律上具有可以自由处分的性质，行政权力不具有可以自由处分的性质。行政行为不可以自由处分的原因：行政权力首先意味着职权，职权具有的一种可以强制他人服从的力量；行政权力的另一性质是职责；作为职权,权力人可以行使，作为职责，其必须履行，必须履行包含了不得随意处分，所以行政权力区别于民事权利，其不能转让、不能放弃、不能租赁、不能承包、不能抵押，只能依法行使.

由于行政法是规范整个行政权力的，其逻辑起点为行政权利,这就决定了依法行政是行政法的基本原则。对于公民，凡是法律不禁止的，属于可以作出的行为，即法无禁止即自由；对于行政机关，只有法律规定的，才是可以为的行为，即无法律即无行政.

依法行政意味着行政必须合法、合理，即行政合法性原则、行政合理性原则，所有法律规范的内在基本精神就是要做到行政活动的合法、合理。近几年的立法不断充实、完善着行政合法性、合理性原则，在行政合法性原则范畴，近几年提出了法律优越原则,是指法律处于优越于行政活动的地位，行政活动必须依据法律，不得与法律相抵触，必须符合法律,如:《立法法》明确规定：国务院制定行政法规，各部门制定的部门规章不得与法律相抵触；《行政处罚法》、《行政许可法》规定了依法处罚、依法许可原则，处罚的设定实施、许可的设定实施都必须依法进行.

合法性原则还包括了法律保留原则，行政权利来自于法律规定，但有些权利是法律所保留、行政机关所不具有的，例如《行政处罚法》规定：全国人大制定的法律，其有权设定任何形式的处罚；行政法规可设定除限制人身自由以外的任何形式的处罚，即限制人身自由形式的处罚为法律所保留。法律保留分为相对保留和绝对保留。相对保留,指权利具备一定条件，由法律授予行政机关行使.绝对保留，指该权利只能由权力机关行使，不能由行政机关行使。