苏州产业项目投资发展监管协议

苏州市住房和城乡建设局关于2023年上半年度苏州市建筑市场综合检查情况的通报文章属性•【制定机关】苏州市住房和城乡建设局•【公布日期】2023.07.21•【字号】苏住建建〔2023〕36号•【施行日期】2023.07.21•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】建筑市场监管正文苏州市住房和城乡建设局关于2023年上半年度苏州市建筑市场综合检查情况的通报苏住建建〔2023〕36号各县级市（区）住建局（委）、苏州工业园区规建委、张家港保税区规建局，各有关单位：根据《关于组织开展2023年上半年度苏州市建筑市场综合检查暨实名制工作检查的通知》（苏建函建〔2023〕119号），2023年6月，市住建局组织开展了2023年上半年度全市建筑市场综合检查暨实名制工作检查（含第一轮全市装饰工程综合检查），现将有关情况通报如下：一、总体情况本次建筑市场检查采用各县级市（区）抽选专家组成检查组交叉互查的方式进行，全市共随机抽查工程造价500万元以上、主体在建的房屋建筑和市政基础设施工程项目，以及具有工作面的装饰工程项目共计300个（房建226个，市政33个，装饰41个）。

总体上看，受检项目参建各方市场行为较为规范，基本按照国家有关法律法规要求履行，施工和监理企业重视内部管理，工程质量受控，安全生产相关措施基本落实，施工现场管理基本到位。

本次综合检查共开具督促整改通知书23份，相关隐患问题已由属地住建部门督促相关企业整改闭环。

此次检查的房屋建筑工程施工总承包、市政公用工程施工总承包和建筑装饰装修工程专业承包各等级资质企业平均分，以及监理企业平均分如下：二、主要问题（一）实名制部分项目的项目部管理人员每月考勤时间不足70%；部分项目经理和安全员履职情况不佳，各类检查记录内容敷衍、流于形式；现场管理人员与实名制系统备案人员不一致，未能及时办理变更手续；部分装饰工程的管理人员存在照片考勤嫌疑；部分项目的管理制度不完善且未上墙，装饰项目各类管理制度缺失较多；少数装饰项目未通过工资专户发放工人工资。

苏州市人民政府办公室关于印发苏州市高新技术企业培育新三年行动方案（2021～2023年）的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府办公室•【公布日期】2021.04.12•【字号】苏府办〔2021〕81号•【施行日期】2021.04.12•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业技术进步与高新技术产业化,发展规划正文市政府办公室关于印发苏州市高新技术企业培育新三年行动方案（2021～2023年）的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：经市政府同意，现将《苏州市高新技术企业培育新三年行动方案（2021～2023年）》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

苏州市人民政府办公室2021年4月12日苏州市高新技术企业培育新三年行动方案（2021～2023年）为深入实施创新驱动发展战略，进一步强化企业技术创新主体地位，提升企业自主创新能力，推进我市高新技术企业培育工作，壮大高新技术企业集群，特制定本行动方案。

一、指导思想以增强企业自主创新能力为核心，引导支持企业创新发展，继续组织实施高新技术企业培育计划，加大高新技术企业培育力度，形成以高新技术企业为代表的创新型企业集群，为我市经济高质量发展提供有力支撑。

二、主要目标鼓励高新技术企业培育库（以下简称高企培育库）入库企业加强技术创新，积极获取和维护知识产权，有效提升以发明专利为主的核心自主知识产权产出，加快高新技术产品产业化。

将高新技术企业数量作为高质量发展、质量强市、富民增收等考核的重要指标，进一步强化目标任务，完善工作机制，系统推进高新技术企业培育工作。

2021年，力争有效高新技术企业数净增3000家，到2023年，我市有效高新技术企业数量达到1.6万家。

三、重点任务（一）加强高企培育组织领导。

成立以市政府领导牵头，相关部门组成的高新技术企业培育工作领导小组。

建立定期交流沟通制度，细化培育工作年度目标任务，及时通报各市、区高新技术企业培育和认定情况。

苏州高新投资管理制度一、引言苏州高新投资管理制度是为了规范和统一苏州高新企业在投资决策、投资管理和投资活动中的行为，确保投资资金的安全、有效和合规利用而制定的。

本管理制度适用于苏州高新企业全体管理人员和员工。

任何单位和个人在进行投资活动前必须遵守本管理制度。

二、目的和原则1.目的：本管理制度的主要目的是为了保护苏州高新企业的投资资金安全，提高资金的使用效率，降低投资的风险，并通过投资活动实现企业的长期可持续发展。

2.原则：本管理制度的制定和执行必须遵循以下原则：（1）合法合规：遵守国家法律法规，按照规定程序进行投资活动，不得进行非法集资和欺诈行为；（2）风险可控：在投资决策过程中，必须进行风险评估和控制，避免盲目投资和过度集中投资；（3）效益最大化：根据企业发展战略和竞争优势，优化投资结构，追求投资回报最大化；（4）公平公正：在投资过程中，不得违反公平竞争原则，不得利用职务和权力谋取私利；（5）透明监管：投资活动应当透明，接受内外部监督，及时披露信息，防范和化解潜在风险。

三、投资决策程序1.提出投资建议：任何人员如有投资建议，必须书面提出，并就项目的市场、技术、财务、可行性等方面进行详细分析和论证。

2.评审投资建议：投资建议提交给投资评审委员会（以下简称“评审委员会”）进行评审。

评审委员会由高级管理人员和专家组成，负责对投资项目进行综合评估和决策。

3.决策投资：评审委员会根据投资建议的评审结果，进行投资决策，并及时向申请人和相关部门通报决策结果。

4.执行投资：立项决策后，相关部门按照投资计划和决策要求，组织和落实投资的实施和管理工作。

四、投资管理要求1.投资风险评估：在进行投资决策前，必须进行全面的风险评估和分析，明确投资的风险和收益，确保投资方向和规模的合理性。

2.投资审批程序：对于大额投资项目，必须经过苏州高新企业总部的审批才能进行，中小额投资项目可以由区域公司进行审批。

3.投资合同签署：对于涉及到重要合同和协议的投资项目，必须严格按照法律程序，由法务部门审核和签署。

苏州市政府印发关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------市政府印发关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见的通知苏府[2016]126号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：《关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见》已经市政府第57次常务会议讨论通过。

现印发给你们，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2016年8月27日关于放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的实施意见为深化商事制度改革，充分释放住所资源，进一步促进大众创业、万众创新，根据《国务院关于印发注册资本登记制度改革方案的通知》（国发〔2014〕7号）、《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）和省政府《关于进一步放宽市场主体住所（经营场所）登记条件的指导意见》（苏政发〔2015〕113号）文件精神，结合我市实际，特制定本实施意见。

一、本市行政区域范围内各类企业及其分支机构、农民专业合作社及其分支机构和个体工商户等市场主体的住所（经营场所）登记适用本实施意见。

本实施意见所称住所，是指各类企业、农民专业合作社主要办事机构所在地。

所称经营场所，是指各类企业分支机构、个体工商户从事生产经营活动的所在地。

二、市场主体住所（经营场所）应当依法登记，用于公示市场主体法定的送达地和确定市场主体司法、行政管辖地。

市场主体在住所（经营场所）从事经营活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，尊重社会公德，不得影响相邻企业正常的生产经营活动和居民正常生活。

苏州市财政局关于印发2022年苏州市政府采购监管工作要点的通知文章属性•【制定机关】苏州市财政局•【公布日期】2022.04.22•【字号】苏财购〔2022〕12号•【施行日期】2022.04.22•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】政府采购正文苏州市财政局关于印发2022年苏州市政府采购监管工作要点的通知各县级市（区）财政局：现将《2022年苏州市政府采购监管工作要点》印发给你们，供参考。

苏州市财政局2022年4月22日2022年苏州市政府采购监管工作要点2022年苏州市政府采购监管工作的思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会以及中央经济工作会议精神，按照全省、全市财政工作会议部署，围绕全年目标任务，扎实推进政府采购制度改革，落实政府采购政策功能，持续优化营商环境，强化监管能力，提升服务水平，防控廉政风险，规范权力运行，不断推动全市政府采购监管工作高质量发展。

一、扎实推进制度改革，落实政府采购政策功能（一）稳步推进政府采购制度改革，传递映射监管新理念。

一是根据我市实际，紧扣改革方向，制定“加强采购需求和履约验收管理”“政府采购正负面清单”等契合深化预算管理和优化营商环境的政策，给政府采购当事人更为明确的指导。

二是贯彻落实好财政部《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号）等改革配套文件，出台我市具体举措，明确采购当事人各方责任，执行采购方案审核或备案要求，利用既有平台开发电子化采购系统，规范开展框架协议采购。

三是密切关注上级部门工作部署，依法有序做好政府采购制度规定的相互衔接，将改革理念渗透日常监管，让采购当事人提早适应执行。

（二）运用政府采购促进中小企业发展。

一是严格执行《政府采购促进中小企业发展管理办法》（财库〔2020〕46号），综合运用预留采购份额、价格优惠评审等措施支持中小企业参与政府采购，定期报告和公开预算单位政策落实情况。

苏州市政府投资项目管理暂行办法苏府〔2015〕112 号第一章总则第一条为规范政府投资项目管理，建立健全科学、民主、高效的政府投资项目决策程序和实施程序，优化投资结构、提高投资效益、强化事中事后监管，根据有关法律、法规的基本原则，结合苏州实际，制定本办法。

第二条本办法所称政府投资项目，是指政府投资和以政府投资为主的建设项目。

主要包括：（一）全部使用财政资金的建设项目；（二）未全部使用财政资金，财政资金占项目总投资的比例超过50%，或总投资比例在50%以下，但政府拥有项目建设、运营实际控制权的建设项目。

第三条政府投资项目类别主要包括：（一）农业、水利、能源、交通、城乡公用设施等基础设施项目；（二）教育、文化、卫生、体育、社会保障、生态建设、环境保护、资源节约等涉及民生的公益性项目；（三）科技进步、高新技术、信息化工程、现代服务业等国家和省重点扶持的产业发展项目；（四）政府公共服务设施项目；（五）政府投资建设的其他项目。

第四条本办法适用于苏州市级政府投资项目的管理，市行政区域外进行的援助建设或者合作建设项目除外。

国务院及其有关部门对使用中央财政资金的政府投资项目管理另有规定的，从其规定。

第五条本办法适用于直接投资、资本金注入方式的政府投资项目。

申请国家、省和市投资补助、贷款贴息的项目，应根据国家、省和市有关规定执行。

采用政府和社会资本合作（PPP）模式的项目，应根据国家、省和市有关规定执行。

第六条本办法所称的政府投资项目管理，是指对政府投资项目规划储备、政府决策、部门审核、资金使用、建设实施、稽察监督、竣工验收、资产移交、后评价等进行全过程的管理。

第七条市发改委负责政府投资项目储备库建设、年度投资建设计划编制及执行、项目审批、稽察监管、项目验收、后评价等综合管理工作。

市财政局负责政府投资项目年度资金计划编制及执行、投资概、预、决算的评审等建设全过程中资金财务活动的监督管理工作。

市审计局负责对纳入审计计划的政府投资项目的预（概）算执行情况、工程结算和竣工决算进行审计监督。

苏州市人民政府关于印发苏州市工业用地弹性年期出让实施意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2016.12.30•【字号】苏府规字〔2016〕11号•【施行日期】2017.02.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文苏州市人民政府关于印发苏州市工业用地弹性年期出让实施意见的通知苏府规字〔2016〕11号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市工业用地弹性年期出让实施意见》已经十二届市委第2次会议和市政府第59次常务会议讨论通过，现予印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2016年12月30日苏州市工业用地弹性年期出让实施意见第一条为了提高工业用地利用效率，降低企业用地成本，合理配置土地资源，提升全市节约集约用地水平，根据《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》（国务院令第55号）、《节约集约利用土地规定》（国土资源部令第61号）、《国土资源部关于推进土地节约集约利用的指导意见》（国土资发〔2014〕119号）和《中共江苏省委江苏省人民政府关于全面推进节约集约用地的意见》（苏发〔2014〕6号）等有关规定，结合我市实际，制定本实施意见。

第二条工业用地弹性年期出让，是指在工业用地法定最高出让年限内，根据国家产业政策、产业生命周期及我市工业产业发展趋势，结合土地利用总体规划和城市总体规划，依法综合确定合理年期出让工业用地。

工业用地弹性年期出让可以按确定的年限一次出让，也可以采取先租赁后出让的方式办理。

第三条本市行政区域内新供应的工业用地可以采用弹性年期出让或者先租赁后弹性年期出让（以下简称“先租后让”）的方式供地。

第四条各县级市（区）人民政府（管委会）成立工业用地弹性年期出让工作领导小组，发改、经信、财政、国土、住建、规划、商务、环保、税务、统计等相关部门为成员单位。

领导小组负责研究制定辖区范围内的相关产业政策，划定产业准入标准，根据项目产业类型、投资强度、行业特点确定具体出让方式和出让年限，明确土地利用绩效评估的指标、方法和程序，并做好监督管理工作。

苏州工业园区优化产业项目用地出让管理的若干规定为坚持土地资源紧凑集约利用发展方向，加强土地需求科学调控，根据《国务院办公厅关于促进开发区改革和创新发展的若干意见》（国办发[2017]7号）、《国务院关于苏州工业园区开展开放创新综合试验总体方案的批复》（国函[2015]151号）和《省政府办公厅关于改革工业用地供应方式促进产业转型升级企业提质增效的指导意见》（苏政办发[2016]93号）等文件精神，就进一步优化苏州工业园区（以下简称“园区”）产业项目用地出让管理，制定本规定。

第一条（定义及适用范围）本规定所称产业项目用地是指园区范围内供应的土地用途为工业用地、专项服务产业用地以及管委会确定的其他产业项目用地。

园区新增供应的产业项目用地按照本规定执行。

存量工业用地提高容积率、分割转让等改变土地使用条件的，参照本规定执行。

企业总部用地供应按照《苏州工业园区企业总部用地供应管理办法》（苏园管规字[2017]1号）执行。

第二条（管理职责）园区招商亲商工作领导小组对招商项目源、产业用地供应、出让方式和用地规模等提出决策意见。

管委会建立产业用地资源信息平台，各部门根据职责定期更新相关信息。

招商服务部门负责产业用地的招商、项目筛选和管理服务工作；经济发展委员会负责核准产业项目准入并建立相应评价制度；规划建设委员会负责确定产业地块的规划指标要求；国土环保局负责拟定招拍挂出让方案并组织实施产业用地出让工作。

第三条（差别化用地保障）园区产业用地供应以提升节地水平和产出效益为目标，重点保障税源项目用地，具体包括战略性新兴产业、高端制造、现代服务业等产业领域。

对列入国家和省《禁止用地项目目录》及产业政策禁止投资的产业项目不予供地；对初创类科技项目适用现有研发载体或标准厂房的不单独供地，引导该类项目优先利用存量房产资源。

第四条（产业准入）园区产业项目供地前需进行前置筛选程序，由招商服务部门拟定筛选方案，方案应明确项目名称、意向单位、产业发展方向、投资强度、产出效益、用地需求，供地时序等要素，并确定《苏州工业园区产业发展协议》（以下简称《产业发展协议》）中产业准入条件等相关内容，在报经园区招商亲商工作领导小组决策后，交由国土环保局具体组织实施土地供应工作。

苏州市人民政府办公室印发关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府办公室•【公布日期】2019.04.23•【字号】苏府办〔2019〕72号•【施行日期】2019.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室印发关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见的通知苏府办〔2019〕72号各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：《关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见》已经市政府第62次常务会议审议通过，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

苏州市人民政府办公室2019年4月23日关于优化提升苏州市生产性服务业的实施意见为积极融入长三角一体化发展战略，贯彻落实苏州市产业升级三年行动计划，更好地优化提升生产性服务业重点产业，增强产业集聚发展效应，做优做强骨干企业，完善产业发展功能配套，构建产业生态圈，增强经济发展新动能，实现我市生产性服务业发展水平整体跃升，特制定本意见。

一、总体目标按照建设自主可控现代产业体系的总体要求，以构建产业生态圈、创新产业生态链为方向，坚持高起点谋划，促进我市生产性服务业与先进制造业在更高水平上实现融合互动发展，重点在信息技术服务、研发设计、金融服务、检验检测认证、知识产权服务、节能环保服务、人力资源服务、现代供应链管理、商务服务等九大领域提升优化，着力培育生产性服务业“新业态、新模式、新产业”，提升生产性服务业整体功能、集聚效应和能级水平。

力争3年时间，全市每个市（区）推进2+1个（2个优势产业，1个重点培育产业）优势重点产业集聚发展、创新发展、提升发展，全市生产性服务业增加值增速每年保持在8%左右。

二、基本原则（一）坚持集聚发展。

优化提升全市具有领先优势的重点生产性服务业细分产业，加快产业链上下游集聚发展，有序引导金融、科技、信息、商务等优质服务要素集聚，构建资源集约、区域相对集聚、服务优化集成的现代生产服务体系，加快促成各地在现有基础上进一步提升产业集聚度、做大产业规模、做强头部企业、完善产业生态圈。

苏州市人民政府关于进一步加强房地产开发项目货币资本金监管的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2011.09.19•【字号】苏住建规〔2011〕8号•【施行日期】2011.09.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】住房保障正文苏州市人民政府关于进一步加强房地产开发项目货币资本金监管的通知各监管银行：《苏州市房地产项目货币资本金管理办法》自2010年6月执行以来，我市房地产开发项目货币资本金实现了全面监管，降低了房地产开发项目市场运行风险。

近期，我局会同银监、人民银行中心支行等部门，对全市资本金运行情况进行了联合检查。

检查发现，资本金监管总体运行情况良好，但也存在监管程序不规范、经办人员业务不熟悉等问题。

为进一步规范监管、服务企业，现将进一步加强房地产开发项目货币资本金监管的有关事项通知如下：一、统一银行签章。

房地产企业足额缴存货币资本金后，各监管银行授权支行方可在《货币资本金存入证明》签署验核意见并加盖支行公章，不得使用业务专用章等其他印签。

二、加强账户管理。

同一房地产开发项目只能开设一个资金监管账户，不得分期开设；所监管的必须是货币资金，不得使用存单、保函、信用证等其他形式资金冲抵。

三、规范合约行为。

开发企业与监管银行签订《苏州市房地产开发项目货币资本金托管协议书》（开发企业?银行）时，应按开发项目签订委托监管协议，不得分期签订。

四、建立考核机制。

对各监管银行的监管考核以授权支行为对象，以半年为一个考核周期。

监管银行在一个考核周期内有两家以上授权支行存在违反监管要求事项的，将暂停该行资本金监管资格；连续两个考核周期所监管的货币资本金总量均列末位的，建议取消监管资格；五、落实专项管理。

各监管银行应明确货币资本金扎口管理部门，负责全行货币资本金的统一管理和协调工作；各授权支行应明确专人负责货币资本金管理工作。

各监管银行应定期将有关人员名单和联系方式报我局房地产开发管理处。

苏州市人民政府关于取消和下放45项行政审批项目的
通知
文章属性
•【制定机关】苏州市人民政府
•【公布日期】2014.07.16
•【字号】苏府[2014]114号
•【施行日期】2014.07.16
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
苏州市人民政府关于取消和下放45项行政审批项目的通知
（苏府[2014]114号）
各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区、太仓港口管委会；市各委办局，各直属单位：
为贯彻落实国家、省关于行政审批制度改革的有关要求，经市委第89次常委会和市政府第26次常务会议审议，决定取消和下放45项行政审批项目。

各地、各部门要认真做好取消和下放行政审批项目的落实和衔接工作。

对公布取消的行政审批项目，要坚决及时停止审批，不得拆分、合并或重组，不得以新的名义、条目替代，不得变相审批。

同时，要采取有效的跟进和配套措施，加强事中、事后监管，防止出现管理脱节。

对下放到行政管理体制改革试点镇的项目，市（县）、区各部门要做好指导、协调工作，试点镇要积极创造条件，主动对接，不断提高承接水平。

根据深化行政体制改革、加快转变政府职能的要求，我市将继续坚定不移推进行政审批制度改革，进一步清理行政审批事项，加大简政放权力度，不断提高政府
管理科学化、规范化水平。

附件：市政府决定取消和下放管理层级的行政审批项目目录
苏州市人民政府
2014年7月16日附件。

对当前闲置土地和低效用地处置利用的思考和建议发布时间：2021-07-16T02:50:53.555Z 来源：《中国科技人才》2021年第11期作者：赵磊[导读] 部分招引项目质量不高。

部分地区在招引项目过程中，有时侧重招引项目的数量，项目准入门槛较低，对部分项目审核把关不严，引进的部分项目根本没有投资能力，出现了“土地征收完成，项目确没有落地”的情况，造成了土地闲置。

还有部分投资者，投资为假，圈地是真，拿地融资、以地谋利，并无实质性生产经营，也造成了土地的闲置、低效利用。

日照市自然资源和规划局土地资源是不可再生的资源。

《土地管理法》明确规定：“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策”。

依法处置、盘活利用闲置土地和低效用地，是推进节约集约用地，增强经济发展动力，优化引导产业结构调整，促进经济发展方式转变的重要手段和必然选择。

一、关于闲置土地和低效用地的成因土地闲置和低效利用现象由来已久，成因比较复杂，归纳起来主要有以下几点：（一）节约集约用地意识不强。

在过去一个时期，用地政策相对宽松，各地为招引“好项目、大项目”，鼓励企业做大做强，不同程度存在“宽打宽用”、“多征少用”的情况，土地使用相对比较粗放。

企业为减少后期投入，或选择建设低层厂房，或选择预留出部分土地，土地利用率偏低、产出率不高。

（二）部分招引项目质量不高。

部分地区在招引项目过程中，有时侧重招引项目的数量，项目准入门槛较低，对部分项目审核把关不严，引进的部分项目根本没有投资能力，出现了“土地征收完成，项目确没有落地”的情况，造成了土地闲置。

还有部分投资者，投资为假，圈地是真，拿地融资、以地谋利，并无实质性生产经营，也造成了土地的闲置、低效利用。

（三）企业经营发展出现问题。

在经济发展转型过程中，部分企业无法应对外部市场、经济形势变化，生产经营不善，出现停产停工，造成了土地和厂房的闲置。

还有部分项目在取得土地后，因资金问题无法按期开工，或者虽已开工但是不能如期完工，造成土地全部或部分闲置。

苏州市人民政府关于印发苏州市促进企业利用资本市场实现高质量发展的实施意见的通知文章属性•【制定机关】苏州市人民政府•【公布日期】2020.03.02•【字号】苏府〔2020〕28号•【施行日期】2020.01.01•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】企业,经济运行,金融市场正文市政府关于印发苏州市促进企业利用资本市场实现高质量发展的实施意见的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：《苏州市促进企业利用资本市场实现高质量发展的实施意见》已经市政府第90次常务会议审议通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

苏州市人民政府2020年3月2日苏州市促进企业利用资本市场实现高质量发展的实施意见为贯彻落实党的十九大以及习近平总书记关于金融工作的重要论述精神，更好发挥资本市场服务实体经济的功能，根据中共苏州市委、苏州市人民政府《关于开放再出发的若干政策意见》（苏委发〔2020〕1号）文件精神，支持企业上市、支持上市企业，推动企业利用境内外资本市场做强做大，助推我市经济高质量发展，特制定本意见。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，充分发挥多层次资本市场在优化资源配置中的重要作用，坚持“政府支持、企业主导、市场运作、规范发展”的原则，支持引导企业通过对接多层次资本市场实现跨越式发展，推动形成一批建立现代企业制度、拥有核心竞争力、符合产业导向的龙头骨干企业，带动形成引领未来经济发展的现代产业集群，为加快提升苏州城市能级、建设现代化国际大都市作出贡献。

（二）主要目标。

按照“储备一批、培育一批、辅导一批、申报一批、挂牌一批”的上市工作总体思路，构筑可持续的后备企业梯队，推动更多企业对接多层次资本市场。

力争2020～2022年新增50家境内外上市公司，到2022年末力争全市境内外上市公司超200家。

引导上市公司、新三板挂牌公司用好多层次资本市场平台，规范公司治理，拓宽融资渠道，提升核心竞争力。

苏州市投资监管协议书范本最新甲方（投资方）：_____________________乙方（监管方）：_____________________丙方（被投资企业）：________________鉴于甲方拟对丙方进行投资，为确保投资资金的合理使用及投资收益的实现，甲乙双方就投资监管事宜达成如下协议：第一条定义1.1 “投资资金”指甲方根据本协议向丙方支付的全部资金。

1.2 “监管期限”指自甲方投资资金到达丙方账户之日起至投资资金回收完毕之日止的期间。

1.3 “监管账户”指甲方指定的用于接收丙方定期报告和财务报表的账户。

第二条投资资金的监管2.1 甲方同意按照本协议约定的条件向丙方提供投资资金。

2.2 乙方作为监管方，负责对丙方使用投资资金的情况进行监督和管理。

2.3 丙方应确保投资资金专款专用，不得挪作他用。

第三条监管内容3.1 乙方对丙方的投资资金使用情况进行定期审查，确保资金用途符合甲方的投资意向。

3.2 丙方应向乙方提供真实、准确、完整的财务报表及其他相关文件，以供乙方审查。

3.3 乙方有权对丙方的财务状况、经营活动进行不定期的现场检查。

第四条信息披露4.1 丙方应定期向乙方提供财务报表，包括但不限于资产负债表、利润表、现金流量表等。

4.2 丙方应在发生可能影响甲方投资决策的重大事项时，及时通知乙方。

第五条违约责任5.1 如丙方违反本协议约定，未按期提供财务报表或财务报表存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，丙方应承担违约责任。

5.2 如乙方未能履行监管职责，导致甲方投资损失，乙方应承担相应的赔偿责任。

第六条协议的变更和解除6.1 本协议的任何变更和补充均需甲乙双方协商一致，并以书面形式确认。

6.2 任何一方在对方违约的情况下，均有权单方面解除本协议。

第七条争议解决7.1 本协议在履行过程中发生的任何争议，双方应首先通过友好协商解决。

7.2 如协商不成，任何一方均可向甲方所在地人民法院提起诉讼。

苏州资金监管协议书模板甲方（资金提供方）：____________________乙方（资金监管方）：____________________鉴于甲方为满足其业务发展需要，拟向乙方提供资金，乙方同意接受甲方的资金并承担监管责任，为明确双方的权利和义务，甲乙双方本着平等自愿、诚实信用的原则，经协商一致，签订本资金监管协议书（以下简称“本协议”）。

第一条资金提供1.1 甲方同意向乙方提供资金总额为人民币（大写）___________________（￥___________________元整）。

1.2 甲方应于本协议生效之日起___________________个工作日内，将上述资金划拨至乙方指定账户。

第二条资金监管2.1 乙方应确保甲方提供的资金专项用于本协议约定的用途，不得挪作他用。

2.2 乙方应建立专项资金监管账户，对甲方提供的资金进行独立核算和监管。

2.3 乙方应定期向甲方提供资金使用情况报告，并接受甲方的监督和检查。

第三条资金使用3.1 甲方提供的资金应专项用于___________________（具体用途）。

3.2 乙方应按照约定的用途合理使用资金，并确保资金使用的合法性、合规性。

第四条违约责任4.1 如甲方未按本协议约定的时间和方式提供资金，应向乙方支付违约金，违约金的计算方式为：未提供资金金额的___________________%。

4.2 如乙方未按本协议约定的用途使用资金，或未建立专项资金监管账户，或未定期向甲方提供资金使用情况报告，应向甲方支付违约金，违约金的计算方式为：违约行为涉及资金金额的___________________%。

第五条协议的变更和解除5.1 本协议的任何变更或补充，须经甲乙双方协商一致，并以书面形式确认。

5.2 任何一方均可在另一方违约且在合理期限内未能纠正的情况下，书面通知对方解除本协议。

第六条争议解决6.1 本协议在履行过程中如发生争议，甲乙双方应首先通过友好协商解决。

苏州市市属国有资产经营公司投资管理暂行办法第一章总则第一条［目的和依据］为依法履行国有资产出资人职责，规范国有企业投资行为，防范投资风险，促进国有企业可持续发展和国有资产保值增值，根据《中华人民共和国公司法》、《企业国有资产监督管理暂行条例》等国家法律、法规的有关规定，以及《苏州市市属国有资产经营公司监督管理暂行办法》等文件精神，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条［适用对象］本办法适用于苏州市人民政府国有资产监督管理委员会（以下简称市国资委）、履行出资人职责的市属国有资产经营公司（以下简称市国资公司）和市国资公司直接出资的全资企业、50%以上（含50%）的控股企业（以下简称市国资公司所属企业）。

第三条［投资原则］投资应遵循以下原则：（一）遵守法律、法规，符合国家和本市产业政策；（二）符合本市国有经济布局和结构调整总体要求；（三）符合企业发展战略和规划，有利于突出主业、增强自主创新能力、提升企业核心竞争力；（四）投资规模与企业实力、融资能力相匹配；（五）企业投资决策坚持审慎原则，符合投资决策程序和管理制度。

第四条［投资范围］本办法所称的投资是指以货币、实物、有价证券或无形资产等实施投资的行为，包括：（一）基本建设和技术改造等固定资产类投资；（二）设立全资企业、国内外收购兼并、合资合作联营、对所出资企业追加投资等股权类投资；（三）证券投资、期货投资、委托理财、信托等金融类投资；（四）以上未列明的其他形式的投资。

考虑到金融类投资在管理上的特殊性、复杂性，目前暂不按本办法实施管理，今后将另行制定管理办法。

第五条［可行性研究论证］市国资公司及所属企业投资项目决策必须经过前期可行性研究论证，并按规范编制可行性研究报告。

第六条［投资的分类管理］市国资委对国有资产投资项目实施备案管理和核准管理，市政府已确定的投资项目均实施备案管理，其中政府投资项目按市政府有关管理办法操作。

第七条［非金融类投资限制］严格限制非金融类企业从事委托理财和炒作股票、期货等高风险投资活动，适度控制企业购买债券、基金、信托等金融产品。

委托管理协议本协议由下列双方于2007年12月18日在苏州签订：甲方：公司（暂定，以下简称“**创投”），住所地为乙方：创业投资管理有限公司（暂定，以下简称“管理公司“或“管理人”），住所地为鉴于：1、甲方为依据中华人民共和国有关法律法规，在**工业园区工商行政管理局登记设立的创业投资企业，主要针对中国大陆地区为主，其它国家地区为辅的未上市企业进行投资，实现资本长期增值。

2、乙方为经苏州工业园区工商行政管理部门批准设立的创业投资管理公司，经营范围包括创业投资管理、财务咨询、管理顾问和资产受托经营等，并对被投资企业提供管理咨询以及与之相关的其它业务活动。

3、甲方决定聘请乙方为甲方之资产管理人，在本协议约定的权利义务范围内为甲方提供投资管理服务。

乙方同意接受甲方委托为甲方提供创业投资管理服务，并遵守本协议的有关约定。

甲乙双方经友好协商，达成协议如下：第一章释义第1.1条在本协议中，除非上下文另有说明，下列词语分别具有如下含义：“创投”：指创业投资有限公司。

“管理公司”或“管理人”：指创业投资管理有限公司。

“本协议”：指创投与管理公司签署的《委托管理协议》，包括其最初的签署文本和经甲乙双方同意并形成书面文字的修改、变更及补充。

“登记机关”：指苏州工业园区工商行政管理局。

“投资协议”：指2007年月日签署的创业投资有限公司投资协议，包括其最初的签署文本和经创投股东会通过并经管理部门备案（如适用）的修改、变更及补充。

“投资人”：指投资协议中所列明的对创投出资的所有中国境内投资人。

“投资期”：指**创投签署本协议之日起至签署后的48个月止。

可根据投资协议或本协议的相关规定进行修正。

“股东会”：指由**创投所有投资人组成，对**创投的重大事务进行决策的机构，为**创投的最高权力机构。

“董事会”：指**创投的董事会，由投资人委派的董事组成，是股东会的常设机构。

“投资委员会”：由******组成，是管理公司成立的，负责**创投投资决策的机构。

甲方： [甲方全称]乙方： [乙方全称，如银行、证券公司等]丙方： [丙方全称，如保荐机构等]鉴于：1. 甲方根据相关法律法规及公司章程的规定，成功募集资金用于[具体项目或用途]。

2. 乙方作为甲方募集资金存放的金融机构，负责甲方募集资金专户的设立、管理及监督。

3. 丙方作为甲方的保荐机构，负责监督甲方募集资金的使用情况。

为明确各方在募集资金管理过程中的权利、义务和责任，经甲、乙、丙三方友好协商，特订立本协议如下：一、协议主体1. 甲方：[甲方全称]，住所地为[甲方住所]，法定代表人为[甲方法定代表人姓名]。

2. 乙方：[乙方全称]，住所地为[乙方住所]，法定代表人为[乙方法定代表人姓名]。

3. 丙方：[丙方全称]，住所地为[丙方住所]，法定代表人为[丙方法定代表人姓名]。

二、募集资金专户1. 乙方根据甲方的需求，在[具体银行名称]开设募集资金专户（以下简称“专户”）。

2. 专户仅用于甲方的[具体项目或用途]，不得用于其他用途。

3. 专户资金的使用必须符合国家法律法规、公司章程及相关规定。

三、资金监管1. 乙方应严格按照甲方的指令办理专户资金的存取，确保专户资金的安全、合规。

2. 丙方有权对甲方的专户资金使用情况进行监督，包括但不限于：- 定期查阅专户资金使用情况；- 要求甲方提供相关资金使用证明；- 对专户资金使用情况进行现场检查。

四、信息共享1. 乙方应每月向甲方提供专户资金对账单，并抄送丙方。

2. 丙方有权要求甲方、乙方提供与专户资金使用相关的其他资料。

五、违约责任1. 任何一方违反本协议约定，导致专户资金损失或造成其他损失的，应承担相应的法律责任。

2. 甲方未按照约定使用专户资金，乙方有权要求甲方承担相应的违约责任。

六、争议解决1. 因本协议引起的或与本协议有关的任何争议，应首先通过友好协商解决。

2. 协商不成的，任何一方均有权将争议提交至[具体仲裁机构或法院]解决。

七、其他1. 本协议自甲、乙、丙三方签字（或盖章）之日起生效。