关于全省水库安全工作情况的报告
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水库安全生产总结两篇为大家带来水库安全生产总结,欢迎阅读。
水库安全生产总结【一】为认真贯彻落实全国、全省安全生产工作会议精神,全面落实“安全生产年”各项工作要求,××水库管理局在县委、政府的正确领导下,在安委会及上级业务部门的具体指导下,认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的方针,坚持以控制重大事故、杜绝一般事故为主线,以提高安全生产监督管理意识为重点,实行目标管理,完善各项规章制度,强化内部约束机制,现将开展安全检查工作的具体情况汇报如下:一、加强领导,健全组织我局的安全生产在实践中求创新,在发展中促完善,坚持“抓好安全生产工作领导是关键,健全组织是基础,责任到位是重点,群防群治是目的”的思路,落实领导责任制,成立了安全生产工作领导小组,一把手亲自抓,分管领导具体抓,水库和干渠管理人员直接抓,充分发动职工、强化组织领导,明确分工,责任到人,形成了自上而下重视安全生产的良好氛围。
同时还制定了一系列的工作职责和制度,对安全生产工作进行了安排,进一步从组织上、领导上和措施上得到了落实。
按照《云南省人民政府办公厅关于开展全省安全生产检查的通知》要求,深入大坝、主干渠、支干渠检查指导安全生产工作,召开有关安全生产工作的调研会,专题解决安全生产工作中存在的事故隐患,提出整改意见。
二、落实工作责任制,实行“谁主管、谁负责”的原则“谁主管、谁负责”的原则是安全生产的一个重要措施。
根据县委、政府安全生产工作责任书,针对本局的实际情况,局里同大坝、干渠管理人员分别签订了安全生产责任书,做到了责任到人,任务明确,严格检查考核,有效地增强了干部职工搞好安全工作的责任心,从而使安全生产工作责任落到了实处,形成了各负其责,相互协调,相互监督,一级抓一级,层层抓落实的局面。
三、加强安全生产监督检查,及时消除事故隐患安全生产检查是消除事故隐患,保证安全生产的有效途径。
根据水库的特点,检查时采取了自查与抽查相结合,定期查与不定期查相结合的方法,在检查过程中严格把关,本着督促、检查、整改完善的原则,方法上采取现场看和听汇报,认真按照安全生产责任书的内容逐项考评量化,使检查工作做到了严、细、实,有的放矢,发现问题及时提出整改意见,有效地遏制了安全事故的发生。
2024年水库管理工作情况汇报尊敬的领导和各位专家:首先,感谢各位领导和专家对水库管理工作的关注和支持。
本报告将对2024年水库管理工作情况进行详细汇报,以便各位领导和专家全面了解水库管理工作的进展和成果。
一、2024年水库管理工作总体情况2024年,我国水库管理工作在党中央、国务院和水利部的坚强领导下,取得了显著成绩。
各级水利部门深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神,全面加强水库管理工作,强化风险防范,促进水库安全稳定运行。
1.水库基本情况截至2024年底,我国水库规模总数达到xxxx座,总库容xx 亿立方米。
其中大型水库xxxx座,总库容xx亿立方米;中型水库xxxx座,总库容xx亿立方米;小型水库xxxx座,总库容xx亿立方米。
2.水库管理工作手段2024年,水库管理工作采用了一系列先进手段,包括信息化管理系统、遥感监测技术、物联网技术等,大大提升了水库管理的科学性和精准度。
通过对水库的监测预警、运行管理、巡查检测等工作的全面覆盖,有效保障了水库安全运行。
3.水库管理工作重点在2024年,我国水库管理工作的重点主要集中在以下几个方面:(1)加强水库巡查检测:通过加强水库巡查检测力度,及时发现并解决水库存在的安全隐患和问题,有效降低了水库事故发生的风险。
(2)完善水库安全管理制度:不断优化完善水库安全管理制度,建立健全了水库安全管理长效机制,提高了水库管理工作的科学性和规范性。
(3)推进水库信息化建设:大力推进水库信息化建设,强化了水库数据监测、分析和预警能力,提高了水库管理的智能化水平。
(4)加强水库安全宣传教育:通过多种形式开展水库安全宣传教育活动,提高了社会公众对水库安全的关注度和认知度,促进了水库安全管理和社会稳定。
4.水库安全运行情况2024年,我国水库安全运行总体良好。
在水库管理部门的精心监测和管理下,未发生重大水库事故。
各级水利部门坚决贯彻落实“安全第一、预防为主”的理念,持续加强水库巡查检测和隐患排查治理工作,有效保障了水库的安全运行。
水库安全生产工作总结范文8篇篇1一、引言在过去的一年中,水库安全生产工作紧紧围绕“安全第一,预防为主”的方针,切实抓好安全生产管理,认真组织生产,确保了水库安全稳定运行。
现将一年来水库安全生产工作总结如下。
二、安全生产管理1. 安全生产责任制落实情况在安全生产管理工作中,我们严格落实“管生产必须管安全”的原则,切实履行安全生产责任制。
通过签订安全生产责任书,明确各级人员的安全生产职责,形成了一级抓一级,一级对一级负责的安全生产责任体系。
同时,我们还加强了对各级人员履行安全生产职责情况的监督检查,确保了安全生产责任制的有效落实。
2. 安全生产教育培训情况我们高度重视安全生产教育培训工作,通过组织培训、讲座、观看安全教育片等多种形式,提高了员工的安全生产意识和技能。
在培训过程中,我们注重理论与实践相结合,注重提高员工的实际操作能力。
通过培训,使员工充分认识到安全生产的重要性,掌握了必要的安全生产知识和技能,为确保水库安全稳定运行提供了有力保障。
3. 安全隐患排查与治理情况我们定期组织安全隐患排查活动,对水库各个部位进行全面检查,确保及时发现并处理潜在的安全隐患。
在排查过程中,我们注重细节,不放过任何一个可疑之处。
对于发现的安全隐患,我们及时采取有效措施进行治理,确保安全隐患得到及时消除。
同时,我们还建立了安全隐患排查与治理的档案记录,为今后的安全生产工作提供了有益的参考。
三、生产管理1. 生产计划与调度情况我们根据水库的实际运行情况,制定了详细的生产计划,并严格按照计划进行调度。
在生产过程中,我们注重协调与沟通,确保各个部门之间的衔接顺畅。
同时,我们还根据实际情况及时调整生产计划,确保生产进度符合要求。
2. 生产设备维护与保养情况我们高度重视生产设备的维护与保养工作,定期对设备进行检修和维护。
在维护过程中,我们注重细节,确保每个设备都能正常运行。
同时,我们还建立了设备维护与保养的档案记录,为今后的设备管理提供了有益的参考。
水库大坝安全管理情况汇报
近年来,我国水库大坝安全管理工作取得了显著成效。
通过加强监测预警、加强巡查检测、加强技术改造等措施,有效提高了水库大坝的安全性能,确保了人民生命财产的安全。
首先,我们加强了水库大坝的监测预警工作。
利用先进的监测技术手段,对水库大坝进行24小时不间断的监测,及时发现并处理可能存在的安全隐患。
同时,建立了完善的预警机制,一旦发现异常情况立即启动应急预案,确保了水库大坝安全管理的及时性和有效性。
其次,我们加强了水库大坝的巡查检测工作。
定期组织专业人员对水库大坝进行巡查,发现问题立即处理,确保了水库大坝的安全稳定。
同时,我们还加强了对水库大坝的定期检测,利用先进的检测设备对水库大坝进行全面检测,确保了水库大坝的安全性能。
此外,我们还加强了水库大坝的技术改造工作。
根据水库大坝的实际情况,对存在安全隐患的部位进行了技术改造,提高了水库大坝的抗震抗洪能力,进一步确保了水库大坝的安全性能。
总的来说,我国水库大坝安全管理工作取得了显著成效,但也要看到仍然存在一些问题和不足。
下一步,我们将进一步加强水库大坝的安全管理工作,不断提高水库大坝的安全性能,确保人民生命财产的安全。
希望相关部门和单位能够给予更多的支持和帮助,共同努力,确保水库大坝的安全管理工作取得更大的成效,为国家的经济社会发展提供更加坚实的保障。
水库安全工作开展情况汇报尊敬的领导和各位同事:我向大家汇报水库安全工作开展情况如下:一、水库安全管理情况。
自去年以来,我们严格按照国家相关法律法规和上级部门的要求,加强了水库安全管理工作。
我们建立了健全的安全管理制度,定期进行安全隐患排查和整改,加强了对水库设施的维护和保养工作,确保了水库设施的安全稳定运行。
二、水库巡视监测情况。
我们组织了定期的水库巡视监测工作,加强了对水库水位、水质、结构和设施的监测和检测。
通过巡视监测,我们及时发现了一些潜在的安全隐患,并采取了相应的措施进行处理,确保了水库的安全运行。
三、水库安全应急预案情况。
我们完善了水库安全应急预案,建立了健全的应急处置机制,明确了各级责任人员的职责和任务。
同时,我们开展了多次水库安全应急演练,提高了应急处置的能力和水平,确保了在突发事件发生时能够做出及时有效的应对措施。
四、水库安全宣传教育情况。
我们开展了水库安全知识的宣传教育工作,通过多种形式向周边群众和相关人员普及了水库安全知识,提高了大家的安全意识和自我防范能力。
同时,我们还加强了对水库周边环境的整治和管理,确保了水库周边的安全环境。
五、水库安全工作存在的问题和下一步工作计划。
在水库安全工作开展过程中,我们也发现了一些问题,主要包括安全管理制度还需进一步完善、应急处置能力还需进一步提高、安全宣传教育工作还需进一步加强等方面。
下一步,我们将进一步完善水库安全管理制度,加强安全监测和巡视工作,提高应急处置能力,加强安全宣传教育工作,全面提升水库安全工作水平。
以上就是我对水库安全工作开展情况的汇报,希望各位领导和同事能够给予指导和支持,共同努力,确保水库安全工作取得更大的成绩。
谢谢大家!。
第1篇一、前言安全生产是水库管理工作的重中之重,关系到人民群众的生命财产安全和社会稳定。
在过去的一年里,我水库在上级部门的正确领导和全体员工的共同努力下,紧紧围绕安全生产这一核心,全面落实安全生产责任制,强化安全生产管理,取得了显著成效。
现将本年度水库安全生产工作总结如下:二、安全生产目标及任务1. 目标:确保水库安全生产形势稳定,实现零事故、零伤亡的目标。
2. 任务:一是加强安全生产宣传教育,提高全体员工的安全意识;二是完善安全生产管理制度,落实安全生产责任制;三是加强隐患排查治理,消除安全隐患;四是加强应急管理工作,提高应急处置能力。
三、安全生产主要工作及成效1. 安全生产宣传教育(1)开展安全生产培训:组织全体员工参加安全生产培训,提高员工的安全意识和操作技能。
(2)悬挂安全生产标语:在水库醒目位置悬挂安全生产标语,营造安全生产氛围。
(3)开展安全生产月活动:以“安全生产月”为契机,开展安全生产知识竞赛、安全生产演讲比赛等活动,提高员工的安全意识。
2. 安全生产管理制度(1)完善安全生产责任制:明确各级领导、各部门、各岗位的安全生产职责,确保安全生产责任落实到人。
(2)制定安全生产操作规程:针对水库生产实际,制定切实可行的安全生产操作规程,规范员工操作行为。
(3)落实安全生产规章制度:严格执行安全生产规章制度,确保安全生产各项工作有序开展。
3. 隐患排查治理(1)定期开展安全生产检查:对水库生产设施、设备进行全面检查,发现问题及时整改。
(2)强化隐患排查治理:建立隐患排查治理台账,对排查出的隐患及时整改,确保隐患整改到位。
(3)开展安全生产专项整治:针对水库安全生产重点领域,开展专项整治活动,消除安全隐患。
4. 应急管理工作(1)完善应急预案:针对水库可能发生的各类事故,制定相应的应急预案,确保应急处置有序。
(2)开展应急演练:定期组织应急演练,提高员工应急处置能力。
(3)加强应急物资储备:储备充足的应急物资,确保应急物资充足。
2024年水库管理工作总结2024年是水库管理工作的重要一年。
在这一年里,我们紧密围绕水库管理的核心任务,充分发挥水库的综合效益,全面推进水库管理工作的现代化,取得了一系列显著成绩。
一、水库安全管理水库安全是水库管理的首要任务。
在2024年,我们重点加强了水库的巡查和运行监控工作,建立健全了水库管理信息化平台,实现了水库安全、调度运行、生态环保等各项指标的实时监控和预警。
通过这些措施,有效提高了水库管理的科学性和精细化水平,保障了水库的安全运行。
同时,我们进一步加强了水库的维护修建工作,加大对老旧设施的改造和更新力度,提升了水库的抗洪能力和耐久性。
二、水库调度管理在2024年,我们进一步加强了水库的调度管理工作,充分发挥了水库的多功能作用。
我们优化了水库调度方案,更好地满足了水库的不同功能需求,包括供水、发电、防洪、灌溉等。
通过统一的调度管理,实现了各功能的协调运行,最大限度地发挥了水库的综合效益。
同时,我们加强了水库与上下游的沟通合作,建立了更加紧密的沟通机制,加强了对上下游水情的监测和分析,确保了水库调度的科学性和合理性。
三、生态环保管理2024年,我们进一步加强了水库生态环保管理工作,积极推进水库生态修复和保护。
通过科学的生态补水、水质监测和治理等手段,改善了水库周边的生态环境,促进了水质的提升和水生态系统的恢复。
同时,我们加大了水库水土保持工作的力度,加强了水库周边的绿化建设和土地治理,有效防止了水土流失和土壤污染。
四、科技创新与人才培养在2024年,我们注重水库管理工作的科技创新和人才培养。
通过引进先进的水库管理技术和设备,提高了水库管理的智能化和信息化水平。
同时,加强了对水库管理人员的培训和学术交流,提升了水库管理人员的专业素质和工作能力。
五、社会宣传与参与在2024年,我们重视社会宣传与参与,加强了与社会各界的沟通与交流。
通过举办水利科普讲座、开展水库公益活动等形式,提高了公众对水库管理的认识和关注度。
2024年水库运行管理工作总结2023年是水库运行管理工作的关键一年。
在这一年,我们深入贯彻习近平生态文明思想和中央的决策部署,努力推动水库运行管理工作迈上新的台阶。
下面是对2023年水库运行管理工作进行总结的____字报告。
一、工作概述2023年,我们充分认识到水库运行管理工作的重要性,并将其作为首要任务进行推进。
我们以维护水库安全、提高供水能力和优化水资源配置为目标,坚持科学管理、精细运营,全面加强对水库运行的监测、调度和管护工作,努力实现水利工作高质量发展。
二、水库运行管理工作取得的成绩2023年,我们在水库运行管理方面取得了一系列的成绩,主要体现在以下几个方面:1. 提高水库安全管理水平我们加强了对水库的巡查和监测工作,做到了日常巡检、月度检查以及季度评估等全面覆盖。
同时,我们完善了应急预案,提高了应急处置能力。
通过这些措施,水库的安全系数得到了不断提升,人民群众的生命财产得到了更好的保障。
2. 提升供水能力和水资源配置效益我们积极贯彻节约用水的原则,加强了对水资源的经济利用。
通过优化水库的运行调度,提高了供水能力和水资源配置效益。
同时,我们加强了与相关部门的协调配合,确保水库的供水能力得到最大限度的发挥。
3. 推进水库智能化管理我们引入了先进的信息技术,实现了水库智能化管理。
通过远程监测、数据分析等手段,我们实时掌握水库的运行状态,及时采取相应的调度措施,提高了水库的运行效率和管理水平。
这为今后的水库管理工作提供了有力的支持。
三、存在的问题及解决措施在2023年的水库运行管理工作中,我们也面临了一些问题,主要体现在以下几个方面,并提出了相应的解决措施:1. 人员素质需要提高由于水库运行管理工作的特殊性和复杂性,需要具备一定的专业知识和技能。
在今后的工作中,我们将加强对水库管理人员的培训和培养,提高他们的专业素质和综合能力。
2. 水库监测设备需更新部分水库设备老化严重,影响了对水库的监测和运行管理。
水库安全运行情况汇报尊敬的领导和各位同事:我作为水库管理部门的负责人,特向大家汇报我所在水库的安全运行情况。
首先,我要向大家介绍一下我们水库的基本情况。
我所在的水库位于XX省XX市,是一个大型水利工程,拦河坝长XX米,总库容XX亿立方米,主要承担着供水、防洪和发电等重要任务。
水库周边有大量的居民和农田,对水库的安全运行提出了更高的要求。
近年来,我们水库在安全运行方面取得了一些成绩。
首先,我们加强了水库巡查和监测工作,确保了水库设施的完好无损。
我们对水库大坝、泄洪设施、输水管道等进行了定期检查和维护,及时发现并排除了一些潜在的安全隐患。
其次,我们加强了水库的安全管理工作,建立了健全的应急预案和应急演练机制,提高了水库应对突发事件的能力。
同时,我们还加强了对水库周边居民和农民的安全宣传和教育,提高了他们的安全意识,减少了安全事故的发生。
但是,我们也要清醒地认识到,水库安全运行仍然面临着一些挑战。
首先,由于水库的年久失修,一些设施存在老化和损坏的情况,需要加大维护力度。
其次,水库周边的环境问题也日益突出,水库水质受到了一定程度的污染,这对水库的安全运行提出了更高的要求。
再次,气候变化和自然灾害的频发也给水库的安全带来了一定的压力,我们需要更加科学地应对这些挑战。
为了进一步提高水库的安全运行水平,我们将采取以下措施,一是加大水库设施的维护力度,对老化和损坏的设施进行及时修复和更新,确保水库设施的完好无损;二是加强水库周边环境治理,净化水库水质,改善水库周边的生态环境;三是加强对水库安全管理的监督和检查,建立健全的安全管理制度,提高水库的安全防范能力。
总之,水库的安全运行是一项系统工程,需要我们不断努力和改进。
我们将以更加饱满的热情和更加务实的作风,全力以赴做好水库的安全运行工作,确保水库的安全稳定运行,为当地经济社会发展做出更大的贡献。
谢谢大家!。
水库安全督导检查情况汇报根据水库安全管理要求,我们对水库进行了一次全面的安全督导检查,现将检查情况向大家汇报如下:一、水库基本情况。
我们所督导的水库位于XX省XX市,是一座大型水利工程,总库容达到XXX万立方米,是该地区的重要水源地之一。
水库周边有多个村庄和农田,涉及到大量的人员生活和农作物灌溉,因此水库的安全问题关系到广大群众的生命财产安全。
二、水库设施情况。
在本次督导检查中,我们对水库的各项设施进行了全面的检查。
水库大坝整体结构良好,没有发现明显的裂缝和变形迹象。
泄洪渠和泄洪闸的开启关闭机制灵活可靠,能够满足不同情况下的泄洪需求。
水库周边的护岸和排水设施也保持良好状态,没有发现严重的破损和堵塞情况。
三、水库管理情况。
在水库管理方面,我们对水库管理人员的工作情况进行了检查。
管理人员在岗意识强,定期进行水库巡查和设施维护,保障了水库的日常运行安全。
同时,他们也定期组织水库安全知识培训,提高了周边村民的安全意识和自救能力。
四、存在的问题及建议。
在本次督导检查中,我们也发现了一些存在的问题。
首先,水库周边存在一些违规建筑和农业活动,这些行为可能会对水库安全造成潜在威胁,建议相关部门加强监管和整治。
其次,水库管理人员在应急预案和演练方面还有待加强,建议加强应急预案的制定和演练频率,提高应对突发事件的能力。
五、下一步工作计划。
针对本次督导检查发现的问题,我们将会与相关部门和水库管理人员进行沟通,共同制定整改方案,加强对水库周边的监管和管理。
同时,我们也将加强对水库安全管理的宣传和教育,提高广大群众的安全意识,共同维护水库的安全稳定。
六、结语。
水库安全事关广大群众的生命财产安全,我们将一如既往地加强水库安全管理工作,确保水库安全稳定运行。
希望广大群众也能够加强对水库安全的关注,共同维护水库安全,共建美好家园。
以上就是本次水库安全督导检查情况的汇报,感谢大家的关注和支持。
关于全省水库安全工作情况的报告作者:卢子跃来源:《浙江人大·公报版》2013年第03期主任、副主任、秘书长、各位委员:这次省人大常委会专题听取和审议全省水库安全工作情况,充分体现了对水库安全和水利工作的高度重视,将有力促进各级政府改进水库保安工作,提高水利工作水平。
李强省长高度重视省人大常委会监督工作,专门指示有关部门要密切配合,认真做好汇报,听取和落实审议意见,进一步加强全省水库安全工作,确保水库运行安全。
下面,我代表省人民政府报告全省水库安全工作有关情况。
一、全省水库基本情况浙江是一个水库大省。
库容10万方以上的水库有4334 座,在全国各省(直辖市、自治区)列第十位。
另有1万-10万方之间山塘2万多座,其中坝下有村庄的“屋顶山塘”6500多座。
水库总库容445.3亿方,其中大型33座、中型158座,总库容占全省年平均径流总量的46.5%,库容径流比在全国名列前茅。
水库在防洪、灌溉、供水、发电、生态等方面发挥着巨大效益,是保障我省经济社会发展的重要基础设施。
全省水库按产权分,由水利、电力、司法、城建、国土、农业、林业、旅游等系统和乡村集体经济组织、驻浙部队、国企、民营企业等所有,产权十分复杂。
全省水库具有“三多一长”的特点:一是小型水库多,小型水库有4143座,占总数的95.6%,普遍没有专门的管理机构和人员;二是土坝水库多,土坝水库有3569座,占总数的82.3%;三是公益性水库多,占总数的90%;四是运行时间长,八十年代以前建成的水库有3264座,占总数的75.3%,其中运行40年以上有1992座,占总数的46%。
由于当时财力、物力及技术条件限制,以及边勘测、边设计、边施工的建设模式,造成这些水库普遍存在设计标准偏低、施工质量不高、设施不完善等问题。
本世纪初,全省普查有病险水库2423座,占当时水库总数的61%。
这些决定了水库安全工作的复杂性、艰巨性和长期性。
二、近年来全省水库安全工作情况省政府始终把事关人民群众生命财产安全的水库安全工作摆在突出位置,认真实施《中华人民共和国防洪法》、《国务院水库大坝安全管理条例》、《浙江省防汛防台抗旱条例》和《浙江省水利工程安全管理条例》等法律法规,切实采取多种措施,努力保障水库安全运行。
全面实行水库安全地方行政首长负责制,对地方管理水库逐库落实行政首长、部门负责人、业主单位、大坝巡查人员共同负责的防汛保安责任制。
特别是从2003年开始,在全国率先开展了大规模的病险水库除险加固工作,大力实施“千库保安工程”和“强塘工程”,累计完成水库加固2313座,其中大型10座、中型70座,完成投资104亿元,多年积存的病险库基本消号,在全国率先完成病险水库除险加固目标任务,在历次全国病险水库除险加固年度综合考核评比中均列前三名。
目前,全省水库总体安全,水库安全管理工作已走在全国前列。
近年来,主要抓了五个方面工作。
(一)强化领导、落实责任,有力推动全省上下迅速开展除险加固。
一是强化组织领导。
省政府主要领导、分管领导经常作出批示、指示,在相关会议上强调和部署水库安全工作。
从2003年起,每年将病险水库除险加固工作写入省政府工作报告,接受省人大代表的监督;列入全省新农村建设和“生态省”建设考核内容之一,实行目标管理。
省政府还将“千库保安”列入全省“五大百亿”工程实施计划,2008年起又将病险水库除险加固列入“强塘固房”工程。
二是严格落实责任。
省市县三级政府层层签订责任书,明确各级政府对病险水库除险加固工作负总责。
三是加强督促检查。
2010年省政府发出《关于进一步做好病险水库除险加固工作的通知》、《全省病险水库除险加固工程建设进展情况的通报》等,要求各地集中力量,确保如期保质完成目标任务。
各地、各有关部门认真贯彻省政府部署要求,加大工作力度,强化工程质量管理,加快工程建设进度。
(二)摸清情况、明确目标,有力组织落实各阶段工作任务。
为全面消除水库安全隐患,2002年省里组织开展全省水库安全普查,对水库防洪标准、结构安全、渗流稳定、工程质量等各个方面进行了全面评价。
这次普查共确定病险水库2423座,其中险库(三类坝)1118座、病库(二类坝)1305座,基本查清了全省水库的安全状况。
针对全省病险水库面广量大、加固任务繁重艰巨的问题,按照险库优先、保护人口多和灌溉农田多优先、保障重要基础设施优先的原则,省级有关部门先后组织编制了《千库保安规划及五年实施计划》、《“强塘固房”工程(强塘部分)总体实施方案》、《病险水库除险加固五年规划和三年实施方案》和《中小型水库除险加固专项规划》等计划方案,详细制定分阶段实施的工作任务。
(三)财政支持、多方筹措,有力保障除险加固资金需求。
省财政根据各地经济发展状况,按核定投资额的10-50%比例进行补助。
省级安排水库除险加固工程建设资金,从最初的每年0.8亿元、1.2亿元到最高年份6.2亿元。
2003年至2012年累计安排省级补助资金25.44亿元。
各地也努力增加财政资金投入,并通过资产抵押贷款、融资平台筹资、吸收社会资本、投工投劳等多种方式,努力保障工程建设需要。
积极争取中央资金支持,先后争取到61座大中型水库、172座重点小(1)型水库和103座重点小(2)型水库列入国家相关规划,2003年以来累计争取到中央补助资金15.75亿元,降低了市县资金的压力。
(四)规范管理、加强监督,有力保证工程质量和资金安全。
为规范除险加固工程建设和管理,省有关部门先后制定《千库保安工程建设管理办法》、《病险水库除险加固工程建设管理办法》、《强塘工程专项资金管理办法》和《小型水库除险加固工程验收办法》等多项制度,从安全认定(鉴定)、工程设计、工程建设、质量安全、资金管理到工程验收等各个环节进行全过程规范管理。
省水利厅在全国首创工程建设“飞检”制度,组织专业人员实行随机、突击检查,努力将工程质量与安全隐患消灭在萌芽状态;同时成立稽查服务组,开展项目稽查,查找问题,帮助地方整改。
近年省水利厅、省财政厅委托中介机构对679个除险加固项目完成情况、资金使用情况进行清查;省审计厅先后两次组织对29个县(市、区)323个除险加固项目进行专项审计;省政府督查室对建设进度落后、工作不力的地方进行专项督查,保证了除险加固工程项目安全有序推进。
(五)创新体制、完善机制,有力维护水库安全管理和运行。
按照国务院的统一部署,积极开展国有大中型水利工程管理单位体制改革。
2009年底前有改革任务的150个大中型水库管理单位完成了水管体制改革。
通过改革,落实了大中型水库管理人员基本支出和工程维修养护经费,明确了工程管理和维护经费的来源渠道。
从2008年开始,省财政每年落实公益性大中型水库的维修养护补助经费,到2012年底已累计补助9240万元,保障了大中型水库工程的良性运行。
同时,针对小型水库点多量大、管理薄弱等问题,全省建立小型水库巡查管理制度,每座小型水库落实1名巡查员负责日常巡查,每年每库落实报酬3000元,其中省财政按各地财政状况补助300至1500元,其余资金由地方负责落实,基本稳定了巡查队伍。
这几年来,全省水库安全工作取得了较好的社会效益、经济效益和生态效益。
一是工程安全度显著提高。
地方管理水库近十年未发生溃坝死人事件,保障了水库下游1200多万人和30多个县级以上城市的防洪安全。
二是水资源供给能力和效益显著提高。
通过除险加固,恢复或新增了54.1亿方的总库容使用功能,折算成平均单方库容投资仅为2元,与新建大中型水库单方库容平均投资20元左右、小型水库单方库容平均投资30元左右相比,投资效益十分显著。
三是水库及周边生态环境质量显著提高。
通过完善配套设施、整治周边环境、美化绿化等措施,加固后的水库成为安全的旅游休闲场所、新农村建设的亮点。
尽管我们在水库安全方面做了不少工作,也取得了一定成效,但也存在一些问题。
一是确保水库安全任务依然繁重。
水库工程安全是动态变化的,随着运行时间的延长,水库堤坝会逐渐老化破损,从而产生新的病险问题。
一些水库安全隐患治理技术难度较大,实施除险加固或报废的成本比较高,难以实施;有的县水库、山塘数量较多,财政支出压力大,影响了除险加固工作的及时开展和隐患消除。
从全省情况分析,今后每年仍将有100多座水库会出现新的病险问题。
此外,全省2万多座山塘、特别是6500多座“屋顶山塘”的保安任务很重。
二是小型水库管理薄弱问题依然突出。
总体上看,我省大中型水库的管理水平较高,小型水库的管理水平较低。
3000多座小(2)型水库没有设立专门的管理机构和配备专业技术管理人员,仍处于“有人用、无人管”的状态。
尽管建立了小型水库巡查制度,但“以查代管”的应急管理措施,无法真正落实小型水库的管理制度和直接管护责任。
巡查队伍总体老化,素质不高,报酬偏低。
另外,我省水库产权归属十分复杂,水利系统主管的管理水平相对较高,其他系统管理的不够规范,特别是民营企业电站的水库,管护技术力量不足,管理工作不够到位。
三是水库管理资金投入依然不足。
对公益性大中型水库,省里制定了维修养护财政补助政策,但一些经济欠发达地区的地方资金还没有完全落实到位。
全省小型水库除巡查员经费投入外,基本没有其他稳定的管护经费投入。
大多数水库原水水价较低,有的甚至每方水只有几分钱,水库管理单位自我良性发展能力严重不足,谈不上正常的维修养护和安全鉴定工作。
四是水库历史遗留问题依然存在。
一些水库由于建库时没有划定工程管理范围,权属不清,遗留问题多,给工程管理带来了很多困难。
如新安江、临安青山、诸暨安华等大中型水库库区移民、征地没有达到设计标准,制约了水库防洪等功能的充分发挥;如余姚四明湖等水库下游泄洪河道被侵占,泄洪不畅,影响了工程安全运行;大中型水库离退休、精减人员数量较多,如安地水库担负着100多名精简下放人员的生活保障,负担较重。
一些地方经常会发生占用水库库区违规建设等问题,降低了水库调蓄能力。
五是水库水质保护压力依然很大。
近年来越来越多的水库成为城乡供水的水源地,水库水质保护面临着巨大的压力。
一些库区由于开发力度加大、种植业和养殖业发展,各类污染源不断地影响水质。
三、下阶段工作打算下阶段,我们将根据省人大常委会的审议意见,紧紧围绕全省“十二五”发展目标任务和“干好…一三五‟、实现四翻番”的要求,进一步落实省委省政府《关于加快水利改革发展的实施意见》的精神,采取更有力、更有效的措施,切实加强水库安全管理,确保水库安全。
(一)进一步完善落实水库安全责任制。
继续加强对水库安全工作的领导,全面落实以政府行政首长负责制为核心的水库安全责任制。
针对各地干部变动较多的情况,汛前重新确定各类水库、重要山塘的行政首长、部门、业主单位、巡查人员等防汛安全负责人,以省防指名义在《浙江日报》上公布全省大中型水库责任人名单,各市、县防指在当地新闻媒体上公布小型水库和重要山塘防汛保安责任人名单。