工作研究:进一步搞好财政审计工作的对策及建议
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财务审计工作举措全文共四篇示例,供读者参考第一篇示例:财务审计工作是企业管理中非常重要的环节,是保障企业财务健康和透明度的重要手段。
而财务审计工作的举措和方法能直接影响到审计的效果和效率。
以下是关于财务审计工作举措的文章,详细介绍了在进行财务审计时应该采取的具体措施和方法。
一、加强内部控制制度建设在进行财务审计工作时,首要的一步是加强企业的内部控制制度建设。
一个完善的内部控制制度可以有效地防范和纠正财务风险,减少财务漏洞和失误的发生。
企业应该建立健全的财务管理体系,明确各部门的职责和权限,规范财务流程和审批程序,确保财务数据的真实性和准确性。
二、落实审计责任在进行财务审计工作时,审计人员应该认真履行自己的审计责任,确保审计工作的准确性和规范性。
审计人员应该遵守审计准则和规范,认真执行审计程序和方法,及时发现和解决财务问题,保证审计工作的质量和效果。
审计人员应该保持独立性和客观性,不受外部压力和干扰,维护审计工作的公正性和权威性。
三、严格遵守法律法规在进行财务审计工作时,审计人员应该严格遵守相关法律法规,规范审计行为,确保审计工作的合法性和规范性。
审计人员应该了解和熟悉相关法律法规,遵守审计准则和规范,不违反职业道德和行为规范,维护审计工作的合法性和信誉度。
四、加强数据分析和风险评估在进行财务审计工作时,审计人员应该加强数据分析和风险评估,及时发现和解决潜在的财务风险和问题。
审计人员可以通过数据挖掘和风险评估工具,对企业的财务数据和业务情况进行分析和评估,发现潜在的财务问题和风险,及时采取措施防范和纠正,保证财务数据的完整性和正确性。
五、加强沟通和合作在进行财务审计工作时,审计人员应该加强与相关部门和人员的沟通和合作,共同推动审计工作的顺利进行。
审计人员应该与企业管理层和财务人员保持密切联系,了解企业的最新情况和发展动向,及时解决财务问题和争议,促进审计工作的协调和合作。
财务审计工作的举措和方法对保障企业财务健康和透明度至关重要。
新财政审计环境下如何加强财政审计工作摘要:随着财政改革工作的深化发展,带动着审计工作出现巨大变革,尤其是在全新的审计环境下,为确保财政审计监督职能充分发挥,应对财政审计工作进行合理改革,通过各种先进技术的运用及审计方法的转变,增强财政审计的效果,审计监督和财政改革互相推动,促进经济良好发展。
为此,文章主要就新财政审计环境下如何加强财政审计工作进行分析,以供大家参考借鉴。
关键词:新环境;财政审计;有效措施财政审计是政府审计的永恒主题,尤其是在新的财政审计环境下,更需要对各项工作进行优化,确保审计功能和价值完整体现出来,为国家经济安全及发展保驾护航。
当今我国也在不断优化和改革审计工作,如预算管理制度、政府采购工作、转移支付方式等方面的审计,随着财政改革的不断深化,都需要实施有效的创新改革。
但应该注意的是,财政审计环境正处在不断变化的状态,只有结合审计工作具体情况,制定出合理可行的强化措施,才能够推动审计工作稳定实施,发挥较好的效果与质量。
一、我国财政审计工作面临的新环境(一)建立新型的公共财政体系当前时期,我国社会经济的迅猛发展,带动着全新的公共财政体系得以顺利建立,随之而来的,处理社会隐藏的公共问题,规范财政资金使用管理,确保社会经济运行有着较高稳定性,则是如今审计工作将要面临的主要问题[1]。
如今时期,公共财政需要肩负的责任往往是确保国家政权的顺利运行,并推动经济社会全方位发展,让各行各业的收入支出更加均衡,为财政工作提供一个更加良好的环境。
所以,只有优化现有财政支出结构,才可以保障我国资源被完全分配到各个领域,带动教育行业、医疗行业、文化事业等拥有的设施、技术都越发完善,促进社会经济有序发展。
(二)建立资金绩效考核体系当前,我国市场正处在不断发展变化的状态下,更加侧重于资金绩效考核制度的建立和应用。
该制度可以在某种程度上增强财政管理工作的有效性与科学性,使得政府财政支出、收入等方面获得广泛的监督,注重资源的使用效益,保障我国财政资金充分运用。
审计财务方面建议
审计是评估财务记录和报告准确性和合规性的过程。
在审计过程中,可能会发现一些财务问题或不符合规定的做法。
以下是一些针对这些问题的一般性建议:
1. 提高内部控制:如果审计发现有财务错误或欺诈行为,可能需要加强内部控制系统。
这可能包括改进流程、加强员工培训或更新监管制度。
2. 增强财务报告的准确性:如果财务报告存在误导或不准确的信息,应采取措施提高报告的质量。
这可能包括改进记录和核算过程,或者定期进行财务培训,以确保所有员工都理解并遵守财务报告的规则和要求。
3. 合规性审查:如果审计发现公司存在不合规的问题,应审查相关的法规和政策,并采取必要的措施来符合要求。
这可能包括修改公司政策、加强合规培训或寻求法律咨询。
4. 加强内部审计:内部审计可以帮助公司监测和评估其财务健康状况。
应定期进行内部审计,并确保审计结果是准确和可靠的。
5. 风险评估与管理:审计结果可以用来评估公司的财务风险。
通过识别和管理这些风险,可以减少潜在的财务损失。
6. 改进预算和预测:如果审计发现预算或预测存在误差,应重新评估公司的预算和预测过程,并采取措施提高其准确性。
7. 增强员工培训:应定期对员工进行财务培训,以确保他们了解并遵守公司的财务政策和规定。
这些只是一些基本的建议,具体的建议应根据审计结果和公司的具体情况来制定。
大格局框架下财政审计的思路、重点及其对策构建财政审计大格局是财政审计发展的必然,是提升财政审计质量的客观要求,也是增强财政审计免疫系统功能的迫切需要。
那么,在财政审计大格局框架下,财政审计究竟审什么?如何审?值得研究和探讨。
笔者认为,在大格局框架下要搞好财政审计,思路上必须坚持“三大三全”,内容上必须把握“五个重点”,工作上必须做到“四强化四结合、并处理好五个方面的关系”。
一、思路构建财政审计大格局,首要的就是要拓宽审计思路,切实做到“三大三全”。
(一)、“三大”即:1、大目标。
就是审计目标定位要坚持站高看远。
财政审计必须跳出财务收支和部门审计的模式,抓大放小,大角度,高起点,正确定位好财政审计工作目标。
财政审计大格局必须侧重宏观审计目标,注重全局性、整体性和效益性,力求在把握总体、揭示微观问题的基础上,从中审查分析出带有苗头性、倾向性、普遍性的问题,从根源上剖析查找原因,从完善机制上尽可能多地提出审计建议,从而真正发挥审计的免疫系统功能作用。
2、大整合。
就是审计资源要坚持大布局、大聚合。
财政审计是一项全局性的工作,要全面构建财政审计大格局,一方面,审计机关内部必须统一组织领导、统一协调动作、统一程序和要求,使有限的审计资源发挥最大的效能,真正形成全局上下一起上的工作机制,不搞各自为政,集中人员,集中时间,集中精力,齐心协力开展好财政审计。
另一方面,要充分整合外部资源,充分利用和发挥财政、税务、部门单位等被审单位以及其他执法执纪部门的信息资源和内审人力资源、社会审计资源,充分挖掘可利用的资源成果,着力为财政审计服务。
再一个方面,就是审计方式方法必须大整合,财政审计要坚持基础审计与制度审计相结合、审计与审计调查相结合、财务审计与业务审计相结合、手工审计与计算机审计相结合、收支审计与管理效益审计相结合,多管齐下,形成合力。
3、大计划。
就是审计计划要坚持全局一盘棋。
一方面,要着眼全年布局,在排定年度全局审计项目计划时,就必须考虑围绕财政审计这一中心项目,安排好各科室配套项目,以拓展审计范围,提升审计效应,扩大财政审计的深度和广度。
2024年审计工作重点和思路可以从以下几个方面展开:深化政策跟踪审计,促进政策落地见效。
重点关注财政、货币、就业、产业、区域、科技、环保等政策的协调配合情况,及时揭示和反映政策执行中出现的新情况新问题,评估政策落实效果,推动政策更加完善。
深化财政审计,促进提高财政资金使用效益。
以预算执行审计为重点,深入揭示预算执行中存在的问题,推动预算更加科学合理。
同时,加强对重点部门、重点领域和重点资金的审计,推动财政资金规范使用。
深化企业审计,促进企业高质量发展。
重点关注国有企业、重点行业和领域的经济运行情况,揭示和反映企业在经营发展、内部管理等方面存在的问题,推动企业加强管理、提高效益。
深化民生审计,促进保障和改善民生。
加强对教育、医疗、社保等重点领域的审计,关注民生政策的落实情况和民生资金的使用情况,切实保障人民群众的切身利益。
深化经济责任审计,促进领导干部履职尽责。
加强对领导干部的经济责任审计,重点关注领导干部在任期内的经济决策、经济管理、经济监督等方面的情况,促进领导干部依法依规履职尽责。
深化大数据审计,促进审计信息化建设。
加强大数据技术在审计工作中的应用,通过数据采集、分析和挖掘,发现潜在的风险和问题,提高审计的精准度和效率。
深化审计整改,促进审计成果运用。
加强对审计发现问题整改情况的跟踪检查,推动被审计单位认真整改、举一反三,建立健全内控制度,避免类似问题再次发生。
对审计工作的建议和意见
审计是一项重要的监督性工作,能有效地保障公司的财务和业务运营的合规性和透明度,同时增强股东、投资者和公众的信心。
发挥好审计工作的作用,对于企业和社会都具有重要意义。
以下是一些关于审计工作的建议和意见:
第一,审计人员应该熟练掌握相关法规、制度、标准等知识,以便在审计时更加准确和全面地了解企业的财务状况和业务情况,并发现财务与实际业务之间的不匹配之处。
在审计实践中,应该重点关注公司的账务核算、内部控制、财产负债表和利润和现金流量表等财务报告的准确度和真实性。
第二,审计人员应该注重简明清晰的审计结论和建议,使企业和相关利益相关者更好地理解审计结果,同时提供准确的决策支持。
审计人员在审计报告中,应该尽可能使用直白、易懂、普通的语言,让读者更容易理解审计报告。
第三,审计人员应该注重信息共享和监督互动,充分发挥督导作用,为企业提供有效的服务。
在与公司内部人员和各级审计机构进行沟通和合作时,应该注重信息的共享和相互帮助,这可以有效地提高审计效率和质量。
第四,审计人员应该注重自我约束和职业道德,保持独立性和客观性。
审计人员应当严格遵守相关法律法规规定,保持独立性和客观
性,在审计过程中不受任何干扰或诱惑,秉持职业操守,维护公正、透明、客观的态度。
总之,审计工作是一项综合性的工作,需要审计人员具备多方面的技能,如业务知识、信息技术、語言能力、交际技巧等。
在审计过程中,应该注重在业务实际运营中发现财务问题,有效解决企业的利益冲突,注重客观信息共享和独立监督,提高审计质量和有效性。
这些建议可以有助于审计机构和审计人员更好地开展审计工作,推动企业更加实现开放透明、创新发展。
财务财政审计工作的不足与完善建议标题一:财务报表编制不规范财务报表在企业财务管理中具有重要的地位,它是反映企业经济活动状况的重要工具。
然而,现实中许多企业的财务报表编制存在一些问题,如记账不规范、数据不准确等,导致财务报表不真实、不准确,给企业财务管理带来了很大的隐患。
作为毕业导师,我认为应该对企业的财务报表编制工作进行审计。
具体来说,可以从以下几个方面入手:一是核对企业的财务账目,对账目进行核实、调整;二是对比同行业企业的财务报表情况,发现及时纠正问题;三是利用合理的财务软件,辅助编制财务报表。
总之,完善企业的财务报表编制工作,可以提高财务报表的真实性和准确性,为企业的健康稳定发展提供更为坚实的基础。
标题二:财务管理流程不完善财务管理流程是企业日常财务工作中非常重要的一环,它反映了企业的整体管理水平。
然而,在许多企业中,财务管理流程存在一些问题,如流程不规范、审批流程混乱等,导致财务管理效率低下,给企业带来了很大的财务风险。
作为毕业导师,我认为要加强对企业财务管理流程的审计。
具体可以从以下几个方面入手:一是对企业的财务管理流程进行全面梳理和规范,建立规范的流程管理制度;二是严格执行审批程序,规范财务流程,增加企业的内部控制;三是引入信息化技术,提高财务管理效率和准确性。
总之,完善企业的财务管理流程,可以提高企业的财务管理效率和准确性,帮助企业更好地控制财务风险,实现可持续发展。
标题三:财务会计制度缺陷财务会计制度是企业财务管理的重要基础,它反映了企业财务管理的规范程度。
然而,在一些企业中,财务会计制度存在一些缺陷,如制度不完善、运行不规范等问题,给企业带来了不小的财务风险。
作为毕业导师,我认为应该加强对企业财务会计制度的审计。
具体来说,可以从以下几个方面入手:一是对企业的财务会计制度进行全面梳理和规范,确保财务会计规范运行;二是通过对企业财务会计制度的审核,发现和纠正制度中的漏洞和缺陷;三是督促企业管理人员严格执行财务会计制度,不断完善和提升企业财务管理水平。
浅谈做好乡镇财政审计工作的对策及建议乡镇财政审计是对乡镇财政收支情况进行审核和监督的一项重要工作,对于保障乡镇财政资金的安全和合理使用具有重要意义。
由于乡镇财政管理存在诸多特殊性和复杂性,导致乡镇财政审计工作面临着一系列的挑战和困难,因此做好乡镇财政审计工作显得尤为重要。
本文将就如何做好乡镇财政审计工作提出一些对策和建议。
一、加强乡镇财政审计工作的组织和领导加强乡镇财政审计工作的组织和领导是做好乡镇财政审计工作的前提和基础。
要建立健全乡镇财政审计工作的领导机构,明确工作职责和分工,统一指挥和协调审计工作。
要加强对乡镇财政审计工作人员的培训和考核,提高他们的业务水平和工作能力,提升审计工作效率。
要建立健全相关的制度和规章,规范审计工作的程序和要求,确保审计工作的规范和科学进行。
随着信息技术的不断发展,信息化已成为推动乡镇财政审计工作的重要手段。
在做好乡镇财政审计工作过程中,要充分利用信息技术手段,建立健全财政审计信息系统,实现对财政收支情况的实时监控和信息交换。
要加强对财政数据的采集和整理工作,确保审计工作的准确和可靠。
社会监督是促进乡镇财政审计工作公正、公开、透明的重要手段和保障。
在做好乡镇财政审计工作的过程中,要积极主动地与社会各界进行沟通和联系,听取他们的意见和建议,接受他们的监督和检查。
要建立健全乡镇财政审计工作的投诉和问责机制,及时受理并处理社会各界的投诉和举报。
在做好乡镇财政审计工作的过程中,要充分认识到财政审计工作存在的风险和挑战,加强风险防控意识,预防和化解可能的风险。
要加强对乡镇财政收支情况的全面监控和分析,及时发现和解决存在的问题。
要加强对乡镇财政管理人员的监督和约束,建立健全相关的监督和责任追究制度,严格落实财政资金的安全和合理使用。
要加强对乡镇财政审计工作的内部审查和自查,及时发现和纠正存在的问题。
做好乡镇财政审计工作是一项复杂和艰巨的任务,需要我们不断改进和完善自己的工作方式和方法,不断提高自身的工作能力和水平,为保障乡镇财政资金的安全和合理使用做出应有的贡献。
进一步搞好财政审计工作的对策及建议财政审计工作方案为进一步搞好财政审计工作,以下是对策和建议:1.加强人员培训:提高审计人员的专业素养和技能,让他们了解财政审计的相关法律法规和审计准则,并熟悉财政管理体制、财务制度等。
同时,培训人员应关注新技术和数字化审计的发展,以提高工作效率和准确性。
2.建立健全内部管理机制:建立财政审计工作的组织架构和职责划分,明确各个环节的责任和权限。
加强内部信息共享和协作,确保审计工作的连贯性和高效性。
3.加强监督和评估:建立监督机制,对审计工作进行监督和评估,确保审计结果的客观性和真实性。
监督机制应包括内部和外部两个层面,内部监督主要由审计机构内部的职能部门负责,外部监督则由政府监察机构和社会公众参与。
4.加强对重点领域的审计:重点领域包括政府债务、国有企业、公共资源配置等。
加强对这些领域的审计,能有效发现和解决问题,提高财政管理的效能。
5.积极应用信息技术:推动审计工作的数字化和信息化,加强数据分析和挖掘,提高审计工作的科学性和准确性。
同时,应加强信息安全保护,防止信息泄露和滥用。
6.加强与相关部门的合作:政府职能部门、人大代表、政协委员等,应积极参与财政审计工作,提供有关信息和意见。
同时,审计机构应加强与这些部门的沟通和协调,形成合力,共同推动财政审计工作的开展。
财政审计工作方案可以根据具体情况制定,但一般应包括以下几个方面:1.明确目标和任务:明确财政审计的目标和任务,例如发现和防止财政违法违规行为、提高财政资金的使用效益等。
2.确定工作内容和方法:明确具体的审计内容和方法,例如审计财政收支、资金管理、资产负债等方面。
同时,根据需要可以采用抽样审计、风险导向审计等方法。
3.制定工作计划和时间表:制定财政审计工作的详细计划和时间表,明确各个环节和阶段的时间节点和工作进度。
4.明确责任和分工:明确各个参与人员和机构的责任和分工,确保各项工作有序进行。
同时,要加强沟通和协调,协同完成各项任务。
财政收支审计整改建议财政收支审计是对财政收支活动进行全面、客观、公正的审查和评价,旨在发现问题,提出整改建议,促进财政工作的规范运行和提高财政管理水平。
下面是关于财政收支审计整改建议的十个具体措施:1. 强化财政预算编制和执行管理。
建议加强预算编制过程中的信息公开和审计监督,确保预算编制的合理性和透明度。
同时,加强预算执行过程的监控和跟踪,及时调整预算执行计划,确保资金使用效益最大化。
2. 健全财政内部控制制度。
建议建立健全财政内部控制制度,包括财务管理、资金管理、采购管理等方面,加强对财政活动的监督和管理,提高财政收支的规范性和效率。
3. 加强财政资金管理。
建议加强对财政资金的管理和使用监督,加强资金流转环节的风险控制,防止资金滥用、浪费和损失。
同时,加强对财政资金的监督和审计,确保资金使用符合法律法规和财政政策的要求。
4. 加强对财政收入的监督和管理。
建议加强对财政收入的核算和监督,确保财政收入的真实性和合法性。
加强对税收征管和非税收入管理的监督,减少税收漏税和非税收入流失,提高财政收入的稳定性和可持续性。
5. 加强对财政支出的审计和监督。
建议加强对财政支出的审计和监督,确保财政支出的合规性和效益性。
加强对政府采购、项目投资和财政拨款的监督,防止财政资金的浪费和滥用,提高财政支出的效率和效果。
6. 加强对财政债务的管理和风险控制。
建议加强对财政债务的管理和风险控制,确保债务的合规性和偿还能力。
加强对债务发行、债务偿还和债务风险的监督,防止债务风险的扩大,维护财政安全和稳定。
7. 完善财政统计和报告制度。
建议完善财政统计和报告制度,确保财政数据的真实性和准确性。
加强对财政数据的审核和核实,防止数据造假和误导,提高财政报告的可信度和权威性。
8. 推动财政信息化建设。
建议推动财政信息化建设,提高财政管理的科技化水平。
加强财政信息系统的建设和应用,提高财政数据的处理和分析能力,为财政决策提供科学依据和支持。
进一步搞好财政审计工作的对策及建议随着我国社会主义市场经济的不断发展,我国的财政体制正进行着一场深刻变革。
在这场变革中,财政管理模式发生了新的变化,公共财政框架体系得以初步建立,对我国财政审计产生了深刻影响,财政审计面临着“五新”:一是面临着新的财税管理模式和管理内容;二是面临着要确定新的审计客体和审计对象;三是面临着要运用新的审计手段,开展计算机辅助审计已经刻不容缓;四是面临着要确立新的审计的目标,更注重绩效审计;五是面临着要适应新的审计环境,要实行阳光审计。
近几年来对财政审计问题的研究,虽然有了新的发展,但还不够全面、系统和具体,还不能很好地适应建立公共财政框架体系的需要,在审计工作实际中,还存在许多问题需要进一步完善和深化。
一、当前财政审计中存在的主要问题(一)在财政资金分配方面预算编制方面:一是预算编制内容过粗,分配随意性大。
上报人大批准的预算草案过于笼统,执行中难以操作,预算安排没有细化到预算部门、单位和具体项目上。
二是预算编制范围不完整。
例如,在编制预算时将地方财政收入主要来源之一的中央转移支付补助资金的很大部分,应该纳入地方预算而没有纳入。
三是部门预算编制不公开透明。
四是上报上级财政部门的预算与本级人大报批的预算不一致,财政预算因上报对象不同而数据不同。
此外还存在超范围安排专项资金预算支出指标等问题。
预算批复方面:一是部分预算支出指标批复不完全,形成待分配资金。
这虽然是多年习惯作法,并有一定客观原因,但不符合预算法有关规定,降低了人大对预算分配的约束力。
二是向各部门批复预算不及时,批复预算时间过晚,失去了财政预算的意义。
三是基本建设资金、城市维护费、科技三项费用等批复的部分预算支出指标未细化到具体项目或单位,影响了财政资金使用效果。
预算执行方面:一是无预算、超预算安排支出,追加、调减支出随意性较大。
专项资金的科目调剂、本年超收安排支出未履行向人大的汇报程序和备案手续,冲击了预算的严肃性,影响了预算的约束力和权威性。
二是预备费管理使用不规范。
预备费成为地方政府的机动财力,大部分在上半年被超范围动用,用于安排正常经费支出,在一定程度上削弱了地方政府用财政资金处理突发事件的能力;预备费的审批程序不合规,有的未向政府办理请批手续,有的用款单位未经财政部门直接向政府请批,有的未按规定向地方人大备案。
预算平衡方面:结转下年支出核算不规范,未真实体现地方实有财力。
大部分地方财政部门将年末滚存结存全部转入结转下年支出,使净结余为零,隐瞒地方实有财力。
有的不属于结转下年支出项目,如各种事业费、行政经费等也结转下年;有的无预算、无项目空头结转;有的事业项目已完成或不需要完成,资金结余继续结转下年。
(二)在财政资金使用效益方面过去的财政审计始终是围绕着财政收入的真实性开展的,审计的主要任务体现在审查财政收入是否依法计征,足额入库。
伴随着财政改革重心转向支出领域,财政审计则必须突出财政支出的审计重点。
目前对财政资金的使用效果的审计不够,特别是对财政重点专项资金及重点项目资金拨付使用情况审计还不到位。
随着经济建设的快速发展,政府性工程建设的规模越来越大,但工程建设投资的效益和工程质量却不如人意,甚至形成严重的损失浪费。
因此,必须加大财政资金使用效益方面的审计力度。
(三)在财政体制改革方面一是部门预算覆盖率低,编制不科学。
大部分部门未实行真正意义上的部门预算。
部门预算编制内容也过粗,而且不全面,一般仍采用“基数加增长”的方式;二是财政转移支付监督制约机制不健全。
下级政府对转移支付资金的支出排序往往先是解决人员经费不足,往往产生截留挤占和挪用等问题。
而对违反规定使用财政转移支付资金的地方和单位,目前也没有完整规范的惩戒措施;三是政府采购制度不完善。
采购的方式、项目、数量随意性较大,缺乏全面、详细的采购预算和计划。
采购规模小、范围窄、采购项目结构单一。
采购运作程序不规范,评标委员会的组成从人员数量、人员资格、专家比例等方面均达不到要求。
确定中标商的环节过于简单,容易出现暗箱操作。
二、进一步搞好财政审计工作的对策建议(一)在思想认识方面审计工作已进入了一个新的发展时期,审计机关要以科学发展观为指导,围绕中心,服务大局,为构建社会主义和谐社会作出更大的贡献。
审计署2003至2007年审计工作发展规划指出,财政审计的近期目标是促进规范预算管理,提高财政资金使用效益,建立社会主义公共财政框架。
部门预算、政府采购、转移支付等财政制度的不断完善与规范,将促进公共财政框架的形成。
因此审计机关要围绕建立公共财政制度,从宏观着眼,从微观入手,进一步明确审计监督的新取向。
对审计内容和重点的确定,应进一步从促进预算管理,优化支出结构和提高预算资金使用效益等方面做文章,在细化部门预算和规范转移支付、政府采购方面下功夫,积极促进财政体制改革,突出审计重点,加大对财政支出、政府的重大投资项目及专项支出效益的审计力度,防止财政资金的损失浪费,从效率、效果和效益的角度来认识财政审计。
(二)在预算编制、预算执行方面1.规范财政资金分配行为,增强预算执行的法律约束力。
认真执行预算法等法律法规,改进预算编制方法,严格履行预算编制程序。
细化预算收支项目,深化财政改革。
单独向人大编报各地方本级的财政收支预算。
及时足额批复预算,努力压缩预留预算支出指标,完善追加支出审批程序,减少资金分配随意性,依法进行预算的调整变动,维护预算的严肃性。
2.改革预算编制方法,健全预算编制程序。
一是要改变预算编制长期沿用的“基数法”,全面实行零基预算,公平合理地确定预算支出;二是细化预算编制内容,将预算资金直接安排到具体单位和项目,减少财政性资金的二次分配。
改变专项资金撒胡椒面式的分配体制,体现专项资金的重点使用效果;三是公开预算内容,预算要具有刚性约束力,就必须透明;四是预算编制权和执行权分立,财政部门主要具体负责预算的管理和执行,预算编制授予政府其他部门。
3.建章立制,进一步完善预算管理的法律内容。
一是规范预算调整行为,明确规定超收节支部分资金、预算科目间调剂等预算调整行为,应经本级政府审定,并接受本级人民代表大会常委会审查和监督,非经法定程序不得调整和变更,维护预算的严肃性;二是强化预算执行的保障措施,加大违反预算法的处罚形式和力度,对有关违反行为的处罚不仅追究行政责任,还要增加刑事责任和经济性制裁方法;三是增强预算法律意识,建立预算执行的奖惩激励机制,并严格执行落实。
4.加强对权力的制约,完善预算执行监督体系。
一是强化人大预算监督力度,逐步实现预算审查监督批准由程序性向实质性过渡,增强预算的约束力和监督的实效性;二是加强审计监督,审计要事前参与预算编制过程,在编制部门预算的环节增加审计机关协助政府审定各部门预算的程序和职责,从源头、过程、结果全方位对预算进行监督;三是逐步实现向社会公开预算执行审计结果,使审计监督和社会监督有机结合,保证地方财政预算执行工作健康规范发展。
(三)在财政资金使用效益方面在财政支出资金审计中应该采取“以预算审计为基点,以项目资金为主线,一审到底”的审计方法。
即以财政批复的预算指标、追加预算指标、专项资金指标文件入手,跟踪审计资金去向,延伸审计项目用款单位使用财政资金的效果,查处财政资金的无效拨付和资金转移,从而保证财政资金使用的完整高效。
1.预算执行的真实性、合法性审计与效益审计结合起来。
要以财政资金运行轨迹为主线,对从拨付到使用的各流转管理环节进行跟踪分析。
对教育、卫生、公安、民政、农业、基建投资、市政建设等财政资金投入较多的部门,延伸审计资金的使用效益。
主要检查财政资源配置是否合理,投入的资金是否产生效益,是否花较少的钱,办较多的事。
找出被审计单位财政财务管理上的薄弱环节,提出改进意见和建议,促进其降低行政成本,提高财政资金的使用绩效。
2.对财政重点项目资金及专项资金的审计。
关注专项资金的使用效益及效果,要抓住资金流程主线,从立项安排、资金拨付、管理使用入手,追踪使用效益,着力分析反映专项资金工程管理中直接影响成本及效益的关键性问题及对策。
查处和揭露虚报项目、滞拨截留、转移挪用资金,或者由于决策失误、管理不善造成的严重损失浪费问题,促进加强专项资金管理,提高其资金的使用效益,充分发挥专项资金的作用,达到专项工程应有的效果。
(四)在财政体制改革方面1.全面实行部门预算。
加快财政体制改革步伐,全面实行部门预算。
一是明确政府财政预算涵盖的范围,包括政府财政、部门和单位所有收支活动;二是全面编制部门预算,实行一个部门一本预算,并把部门和单位的预算内外资金进行统筹安排,捆绑使用,提高财政资金的整体效益,从根本上解决预算资金体外循环问题。
2.完善财政转移支付制度。
一是应尽快从法律上明确划分中央政府与地方政府之间事权、财权范围,并要以法律形式明确财政转移支付的各项基本制度,尤其是财政转移支付的监督制约制度。
二是控制和规范专项补助。
对于种类较多,覆盖面较广的专项补助项目,应该进行清理和归并;对有关部门掌握和分配的专项拨款,应逐步纳入政府间转移支付体系;大力压缩用于竞争性领域的资金,减少项目设立的随意性和盲目性;建立有效的专项拨款监督体系,确保专款能够专用。
3.改进政府采购制度。
一是建立严格的政府采购预算制度,编制全面、详细的采购计划。
采购部门对拟采购的项目,首先要编制本部门预算,然后报财政部门审核,最后再报同级人大审批。
二是要按照上级政府制定的政府采购目录,并根据本地的实际情况制定切实可行的集中采购和分散采购目录。
同时还应进一步拓展政府采购范围,扩大政府采购规模。
三是应以《中华人民共和国政府采购法》及相关的政府采购法律、法规为依据,建立一套完整、严格、公开透明的政府采购工作操作规范。
(五)在具体审计方式方法方面其一,财政审计要逐步实行风险基础审计,减少经验判断的随意性。
在审查财政收支的基础上,向管理体制、内部控制、风险防范的有效性等方面延伸。
其二,要实行行业联合审计或专题联动审计,改变条块分割的审计局限,分析宏观经济的整体态势,实现宏观服务层次上的突破。
(弘利教育)。