高校突发事件应急体系及其管理研究
- 格式:docx
- 大小:10.03 KB
- 文档页数:4
一、引言高校作为人才培养的重要基地,人员密集,各类资源丰富,但同时也面临着各种潜在风险。
为了有效应对各类突发事件,保障师生生命财产安全,维护校园稳定,构建和谐校园,高校必须建立健全突发事件应急预案体系。
二、高校突发事件应急预案体系构成1. 预案编制(1)组织架构:成立由校领导、相关部门负责人、师生代表组成的应急预案编制领导小组,负责预案的编制、修订和实施。
(2)编制依据:以国家相关法律法规、政策文件、上级部门要求为依据,结合学校实际情况,制定科学合理的应急预案。
(3)编制内容:包括突发事件类型、应急预案目标、组织机构及职责、应急响应流程、应急物资与装备、应急演练与培训、信息报告与发布等。
2. 预案实施(1)应急响应:根据突发事件类型和严重程度,启动相应级别的应急响应,迅速采取有效措施,控制事态发展。
(2)应急指挥:成立应急指挥部,负责协调各部门、各单位的应急工作,确保应急响应的顺利进行。
(3)应急物资与装备:储备必要的应急物资和装备,确保在突发事件发生时能够迅速投入使用。
(4)应急演练与培训:定期组织应急演练,提高师生员工的应急意识和应急技能;加强应急培训,提升应急队伍的实战能力。
3. 预案评估与改进(1)评估内容:对预案实施过程中的应急响应、应急指挥、应急物资与装备、应急演练与培训等方面进行全面评估。
(2)改进措施:针对评估中发现的问题,及时修订和完善应急预案,提高预案的针对性和可操作性。
三、高校突发事件应急预案体系特点1. 全面性:覆盖各类突发事件,包括自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件等。
2. 科学性:依据相关法律法规和政策文件,结合学校实际情况,制定科学合理的应急预案。
3. 可操作性:应急预案内容具体、明确,便于各部门、各单位在实际工作中执行。
4. 动态性:根据学校实际情况和外部环境的变化,不断修订和完善应急预案。
四、结语高校突发事件应急预案体系是保障师生生命财产安全、维护校园稳定的重要手段。
大学突发事件处理方案随着大学规模不断扩大和教育资源的进一步开放,大学校园内发生突发事件的可能性也在增加。
无论是自然灾害、安全事故还是公共卫生事件,大学需要制定有效的突发事件处理方案,以确保师生员工的安全和顺利应对突发情况。
本文将针对大学突发事件的处理方案进行探讨和提出建议,以期帮助大学制定全面而有效的应急预案。
一、突发事件分类与级别针对大学突发事件,可以将其分为自然灾害、安全事故和公共卫生事件三大类。
自然灾害包括地震、火灾、台风等;安全事故指突发的火警、事故伤害等;公共卫生事件包括传染病爆发、食品安全事故等。
根据事件的严重程度、影响范围和紧急性,可以将突发事件分为一级、二级和三级。
二、建立突发事件应急管理组织机构为了应对大学突发事件,必须建立完善的应急管理组织机构。
该组织机构由校领导、教务处、后勤保障部门、医院等相关部门组成。
校领导负责决策和指挥,教务处负责学生的安全和应急教育,后勤保障部门负责物资储备和设备维护,医院负责伤员的医疗救护等。
各部门之间需要加强信息共享和协作配合,形成高效的应对体系。
三、建立突发事件应急预案针对不同的突发事件,大学需制定相应的应急预案。
具体内容包括组织机构、预警措施、疏散与避难措施、救援和医疗救护、应急物资保障等。
突发事件预案应包含详细而实用的指导意见,以确保师生员工能够在危险来临时有条不紊地进行应对。
同时,应急预案还需要定期进行演练和评估,以检验其可行性和完善性。
四、传达突发事件信息与警示在突发事件发生时,要迅速传达相关信息与警示。
校园内的广播系统、电子显示屏和手机短信都是有效的传达工具。
校方应及时发布通知,告知师生员工有关突发事件的信息、避险措施和求救方式。
同时,校园内还需要设置警示标识和标志,引导人们逃离危险区域或寻找安全避险场所。
五、建立与相关部门的合作机制突发事件处理过程中,大学需要与相关部门建立良好的合作机制。
这些部门包括当地政府、消防队、医疗机构等。
大学应与这些部门建立合作协议,明确各自的责任和义务。
高校突发事件应急处置工作研究【摘要】高校突发事件应急处置工作是高校安全管理中的重要环节。
本文通过对高校突发事件的定义、应急处置工作的重要性、国内外现状、工作原则和具体措施的研究,揭示了高校应急管理的关键性。
高校应急处置工作需要遵循一定的原则,并采取具体措施来应对各种突发情况,以确保校园安全。
本研究还对高校应急管理工作提出了启示,指出应强化预防意识、加强危机管理能力的建设等方面的重要性。
未来,需要进一步完善高校应急处置工作,提高反应速度和协同能力,以更好地保障师生员工的生命财产安全。
通过本文的研究,可以促进高校应急管理工作的持续改进和提升,为校园安全稳定做出贡献。
【关键词】高校突发事件、应急处置、研究背景、研究目的、研究意义、定义、重要性、现状、工作原则、具体措施、关键性、启示、展望。
1. 引言1.1 研究背景高校突发事件应急处置工作研究的背景十分重要。
随着我国高校规模的不断扩大和社会发展的加快,面临各种突发事件的可能性也在增加。
突发事件可能涉及自然灾害、社会安全、公共卫生等多个领域,给高校带来的挑战和压力不容忽视。
对高校突发事件应急处置工作进行研究,探讨有效的应对措施,具有重要意义。
在我国,近年来发生的多起重大突发事件,如地震、火灾、传染病等,给高校安全管理提出了更高的要求。
加强高校突发事件应急处置工作,不仅能够有效应对各类突发事件的发生,保障师生员工的生命财产安全,还能提升高校的应急管理水平和危机应对能力。
深入研究高校突发事件应急处置工作,探讨其原则和具体措施,有助于提高高校的安全管理水平,保障校园安全稳定。
结合国内外的经验教训,进行比较分析,可以为高校应急管理工作提供有益的启示和借鉴,促进我国高校应急管理水平的进一步提升。
1.2 研究目的高校突发事件应急处置工作研究的目的在于深入探讨高校在面临突发事件时应该如何有效应对,提出相应的工作原则和具体措施,以及总结国内外高校突发事件应急处置工作的现状,为高校应急管理工作提供参考和借鉴。
高校学生危机事件应对研究随着高校学生数量的不断增加,各种各样的危机事件也在不断涌现,给高校管理和学生健康带来了严重的挑战。
研究高校学生危机事件的应对成为了一项迫切需要解决的问题。
本文将从高校学生危机事件的定义、类型及应对策略等方面展开探讨,以期为高校学生危机事件的应对提供一些参考。
一、高校学生危机事件的定义在对高校学生危机事件进行研究之前,我们需要首先对危机事件进行定义。
高校学生危机事件是指可能导致学校师生人身安全、财产安全和学校稳定受到威胁的事件。
这些危机事件可能涉及自然灾害、意外事故、公共卫生突发事件、社会安全事件等各种形式。
1.自然灾害自然灾害是指由自然因素引起的灾害,如地震、洪水、暴雨、台风等。
这些灾害可能对学校的建筑设施和师生人身安全造成威胁,需要及时应对和处理。
2.意外事故意外事故是指不可预见的意外事件,如交通事故、建筑坍塌、火灾等。
这些事故可能导致学生和教职员工的伤亡,需要迅速采取紧急救援措施。
3.公共卫生突发事件公共卫生突发事件是指突发的传染病疫情或其他公共卫生事件,如SARS、禽流感等。
这些事件可能对学校师生的健康和安全构成威胁,需要及时采取防控措施。
4.社会安全事件社会安全事件是指由社会因素引起的事件,如恐怖袭击、暴力事件等。
这些事件可能给学校的安全和稳定带来威胁,需要加强安全防范和处置能力。
1.加强预防意识高校需要加强对各种危机事件的预防意识,制订相应的应对预案和演练计划,提高师生的防范意识和自救能力。
高校还应加强对危机事件的监测和预警,及时发现和应对潜在的危机隐患。
2.建立应急机制高校需要建立健全的应急机制,明确各级责任部门和人员的职责和任务,形成统一指挥、协调有序的应急管理体系。
各部门之间要加强沟通和协作,提高应急响应的效率和能力。
3.加强安全设施建设高校需要加强安全设施的建设,如加固建筑、装备消防设施、建设避难场所等,提高校园的安全保障能力。
还应加强食品安全、用电安全、交通安全等方面的管理,减少意外事故的发生。
高校突发事件的特点及应急处理研究高校是一个既同社会生活有着千丝万缕联系又有别于社会的特殊人群聚集地,具有青年学生多、公共积聚场所多、文化交流多、重点部位多的特点,容易引发突发事件。
高校突发事件是指由于自然的,人为的或社会政治的原因引发的,在高校内部突然发生的,对学校的教学、工作、生活秩序造成一定干扰、冲击或危害,甚至造成财产损失和人员伤亡的重大事件。
一、高校突发事件的特点1.诱因多样,难以预测高校突发事件的最显著特点就是难以预测其发生,其诱发的因素也往往无法预知,很难把握。
它可能因涉及国家主权和民主尊严这样的大是大非问题而爆发,也可能因个人利益受到伤害而聚集起来表达诉求,甚至可以因学校突然停电而发生集体哄闹。
师生的利益是多方面的,他们的思想道德水准也参差不齐,因此也导致高校突发事件的多元性和不可预测性。
2.影响广泛,破坏力大高校突发事件一旦发生,不仅影响高校正常的教学、工作和生活秩序,也会给社会稳定造成不良的影响,还有可能成为地区性甚至全国性学潮的“导火索”,甚至成为国内外敌对势力攻击我国的“政治武器”。
有些群体性突发事件,参与人数少则几十人,多则几百人、上千人,一闹就是几天甚至更长时间,耗费大量的人力、物力、财力,危害性非常大。
3.传播迅速,扩散性强高校具有人员集中的特点,知识分子多,思想活跃;同时从年龄构成来看,又是年青人为主,反应敏锐,容易激动;随着高校组织结构的变化以及通讯、交通的日益发达,高校突发事件的发生、演变越来越呈现出影响迅速、扩散性强的态势。
高校突发事件一般都具有强大的爆发力,其直接破坏往往在瞬间实现,其涟漪效应也会迅速蔓延。
4.矛盾复杂,处置困难高校发生突发事件中,一些师生的要求的合理性同反映形式的违法性交织在一起,增加了解决矛盾的困难性。
另外,一些师生的要求是合理、应予解决的,但法律和政策没有明确规定或规定不够完善,也加大了处置这些事件的难度。
还有一些是历史遗留问题和新的问题叠加在一起,处理起来比较复杂。
高职院校突发事件应急管理研究
在社会飞速发展中,高校也不能独善其身,随着内外环境的变化,象牙塔里,突发事件的发生已经不是偶然现象,发生频率不断增加。
而发生与大学校园的这些突发事件,其影响也非常严重,教学秩序受其影响、学生管理受其干扰、师生的学习和生活也受其威胁,损害的是高校的整体形象以及经历多年才形成的声誉。
所以,在和谐社会的构建中,教育界乃至全社会都要关注高校的稳定及发展,要对突发实践提出完善的预防及应对措施。
进一步对突发事件的发生原因及预警系统的构建深入研究,从理论及现实来看,都是很有价值的。
本文总共四个部分。
第一部分绪论。
主要介绍了高职院校突发事件的研究背景、意义,以及国内外研究现状。
第二部分是对对高职院校突发事件应急管理的理论概述,主要介绍了突发事件和应急管理的内涵,还对高职院校突发事件的主要类型和特点进行了阐述。
第三部分是对高职院校突发事件应急管理的现状分析——广东科学技术职业学院为例。
主要对三个方面进行了阐述,一是应急管理方面取得的成效,二是高职院校在应急管理方面存在的主要问题,三是分析了存在的主要问题的原因。
第四部分是针对存在的问题所提出的相对应的对策。
本文的研究旨在对高职院校突发事件管理体系的进一步完善进行深入探讨并提出应对策略,指出在高校的应急管理中要发挥各方面的联动效应,要建立健全政府法制体系、创新学校管理制度、提升学生的综合素质并联合全社会的力量,以达到构建和谐校园,维护高职院校稳定的目的。
应急管理体系下的突发事件应对策略研究现代社会中,因为各种原因,突发事件频繁发生,其中包括天灾人祸、意外事故、社会事件等。
突发事件通常情况下物质损失严重,给人们的生命安全造成了威胁并带来了严重的负面影响。
为了有效应对各种突发事件,提升国家和民众应对突发事件的能力和水平,各国都在不断完善和强化突发事件应对体系。
我国亦采取了大量措施加强应急管理,居民和政府也对应急管理意识不断提高。
本文旨在探讨应急管理体系下的突发事件应对策略,并从实践角度探究如何更好地预防和应对各种突发事件。
一、应急管理体系的构建应急管理体系是指在应对突发事件中,行使管理机构职责,进行组织管理、指挥协调、社会应对、防灾减灾、救援保障、灾后恢复重建等方面的管理工作。
应急管理体系采取综合治理的方式,既包括政府,又涉及社会各方面,充分发挥各方面的积极性和作用。
同时,应急管理体系的构建和发展,也是一个由浅入深,持续完善的过程。
二、应急管理中的突发事件应对方式1. 预警机制建设:通过预警措施及时掌握突发事件发生的相关信息,加强信息共享和传递,提高新闻媒体、社会各界和政府部门之间协调效率,增强社会公众的安全防范意识。
建立和完善灾害风险评估体系,及时发布卫生预警,明确应对措施。
2. 应急物资加固:预先储备常用物资,如水、食品、避难所等应急物资,确保人们在灾难中的基本生活需求。
3. 应急能力提升:以应急演练为手段,加强应急部门和民众的应急能力训练,提高对突发事件的应对能力和协调水平。
4. 救援体系落实:建立统一的指挥机构,统筹协调各部门救援力量,加强科学预测、灵活应变、多措并举,确保救援行动的及时、有序、高效。
三、如何提高应急管理的水平?1. 加强制度建设和法律保障:建立国家应急管理制度,完善突发事件应对机制,逐渐形成“预防为主,综合治理,应急处置,复原重建”四位一体的应急管理体系。
同时,合理通过立法、制度建设等方式,使各方面的行为和措施有更为明确的支持和保障。
高校突发公共卫生事件应急管理机制研究一、内容概要随着社会经济的快速发展和人口流动的加剧,高校突发公共卫生事件的发生频率逐年上升,对高校师生的生命安全和身体健康构成严重威胁。
因此建立健全高校突发公共卫生事件应急管理机制显得尤为重要。
本文旨在通过对国内外高校突发公共卫生事件应急管理机制的研究现状进行梳理,分析现有机制存在的问题,并提出完善高校突发公共卫生事件应急管理机制的建议,以期为我国高校突发公共卫生事件的预防与控制提供理论支持和实践指导。
本文首先对高校突发公共卫生事件的概念进行了界定,明确了其特点和分类。
其次从国内外高校突发公共卫生事件应急管理机制的发展历程、政策法规、组织体系、应急预案、应急演练、宣传教育等方面进行了深入剖析,总结了现有机制的优点和不足。
在此基础上,针对现有机制存在的问题,提出了完善高校突发公共卫生事件应急管理机制的具体措施,包括加强组织领导、完善政策法规、健全组织体系、优化应急预案、加大应急演练力度、强化宣传教育等。
对我国高校突发公共卫生事件应急管理机制的未来发展趋势进行了展望。
A.研究背景和意义随着社会经济的快速发展和人口流动的加剧,高校作为培养人才、传播知识的重要场所,其突发公共卫生事件的发生频率逐年上升。
这些事件不仅对高校师生的健康安全构成严重威胁,还可能引发社会恐慌,影响社会稳定。
因此建立健全高校突发公共卫生事件应急管理机制具有重要的现实意义。
首先研究高校突发公共卫生事件应急管理机制有助于提高高校应对突发公共卫生事件的能力。
通过对现有应急机制的分析,可以发现存在的问题和不足,从而为高校制定更加科学、合理的应急预案提供理论依据。
同时研究还可以通过借鉴国内外成功经验,为我国高校突发公共卫生事件应急管理提供有益参考。
其次研究高校突发公共卫生事件应急管理机制有助于保障高校师生的生命安全和身体健康。
通过对高校突发公共卫生事件的预防、监测、预警、处置等环节的研究,可以为高校制定有效的防控措施,降低突发事件对师生的影响。
高校学生突发事件应急管理的问题及对策分析一、突发事件的概念突发事件是指在人们没有任何思想准备或无法预知的情况下突然发生的灾害性事件,主要是指突然发生,造成或者可能造成重大伤亡、重大财产损失和重大社会影响,对公共应急、社会稳定、国家政权有重大影响,必须迅速做出决断,并需要付出沉重代价才能摆脱困境的一系列公共事件或状态。
《中华人民共和国突发事件应对法》对突发事件的界定是“突然发生,造成或者可能造成严重社会伤害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件”。
二、高校学生突发事件的概念高校学生突发事件是指由于自然的、人为的或社会政治的原因引发的,在高校内部忽然发生的,大学生起主导作用的,不以高校管理者的意志为转移的,对学校的教学、工作、生活秩序造成一定影响、冲击或危害的事件。
高校学生突发事件具有突发性、多样性、危害性和紧迫性的特点。
由于高校是学生大量聚集的场所,一旦发生突发事件,就会影响学校正常的教学和生活秩序。
如果不及时处置,事件的负面影响就会进一步扩大。
三、高校学生突发事件应急管理的内涵高校学生突发事件应急管理,是指在发生校园突发事件时,高校管理者通过建立相关的应急管理机制,通过采取一系列相应的应急措施,减轻或消除突发事件对师生造成的危害,恢复学校正常的教学和生活秩序,维护学校和社会的稳定。
高校学生突发事件应急管理要以防范、化解突发事件为出发点,把矛盾化解在萌芽状态,减少突发事件对学生的人身财产造成侵害,促进高校和谐健康发展。
四、高校学生突发事件应急管理处理案例:大学生误入非法传销组织事件王某(化名),男,22岁,为学校2012级的学生,该同学于2015年4月14日以“家中有急事”为由向班主任老师请假两天,履行完学院规定的请假程序后离校。
王某未在销假时间段内返校上课,班主任联系家长核实情况,该同学并未返回老家,且手机处关机状态、QQ处于离线状态。
学院立即联系家长,并于4月24日协助王某家长在派出所报案。
高校学生安全突发事件应急预案高校学生安全突发事件应急预案一、前言随着社会的发展,高校作为培养未来人才的重要场所,学生的安全问题越来越受到关注。
为了保障学生的安全和健康,建立和完善应急预案显得尤为重要。
本文旨在为高校制定针对突发事件的应急预案提供一种方法。
二、突发事件分类根据突发事件的性质和发生原因,可将其分为以下几类:1. 自然灾害:如地震、台风、暴雨、火灾等。
2. 意外事故:如交通事故、爆炸事故、电梯事故、自然气爆炸事故等。
3. 恐怖袭击:如恐怖分子突然进入校园进行恐怖袭击等。
三、应急管理体系在应急管理体系中,应做到以下几点:1. 应急预案编制:根据实际情况,制定相应的应急预案和预案演练计划,并不断完善和更新。
2. 应急组织:通过明确职责、分工和协调机制等,建立应急组织体系。
3. 应急调度:组建应急指挥中心,采取分级分段、职责分工的方式,统一指挥、协调和调度各种应急资源。
4. 应急救援:及时、有效地组织应急救援力量,最大程度地减轻损失和危害。
4. 应急演练:定期组织应急演练,提高师生应急处置能力和预案执行效果。
四、突发事件应急预案模板应急预案模板包括以下几部分:1. 应急组织机构及职责分工:明确各单位及人员的应急职责和分工。
2. 应急指挥系统:包括应急指挥中心、指挥人员等组成。
3. 应急资源:包括医疗队、消防队、警察队等应急资源。
4. 应急方式及时间:根据突发事件的性质和情况,选择相应的应急方式和时间。
5. 应急演练:定期组织应急演练,提高师生应急处置能力和预案执行效果。
五、总结高校学生安全问题的重要性不言而喻。
要保障学生的安全和健康,建立和完善应急预案显得尤为重要。
本文提供了一种制定突发事件应急预案的方法和模板,希望能对高校制定和完善应急预案提供帮助。
高校突发事件应急体系及其管理研究
作者:杨丽
来源:《金田》2013年第12期
作者简介:杨丽,河南南阳人,郑州大学硕士,郑州大学公共管理学院马克思主义哲学专业,主要研究方向:马克思主义哲学
摘要:高校是高等教育的依托和载体,也是社会最敏感的细胞。
近年来,高校发生了很多造成或可能造成的人员伤亡、财产损失、校园环境破坏等对学校或社会的稳定发展构成威胁或损害的突发事件。
而应急管理就是高校的管理者在面临突发事件产生威胁的情境下,通过组建管理机构、制定应急管理预案等的一系列有组织、有计划、有步骤的应对管理过程。
本文首先阐述了高校突发事件的相关概述及提出的措施建议来帮助解决高校突发事件,从而维持高校的稳定,促进高校健康、持续发展。
关键词:高校;突发事件;应急管理
一、高校突发事件的概述
(一)高校突发事件的内涵及特点
高校突发事件主要是指学校正常运行过程中,突然发生的、以学生为主体的、严重偏离学校运行常态,对学校的日常工作(科研、教学等工作)秩序造成或可能造成严重危害或对师生安全构成明确威胁的爆发性事件。
“突发事件对于组织和个人来说都是偶发事件,但组织或个人却无法避免突发事件,也就是说,组织或个人都有面临突发事件的风险,只是有些突发事件的风险大,有些突发事件的风险小”①。
高校突发事件是公共危机事件的组成部分,它不仅有公共危机事件的共性—突发性、危害性,还有自己的特性,主要表现在:高校师生的扩散性、敏感性和主体活跃性。
(二)高校突发事件的类型
分析高校突发事件的类型,对及早采取预警和防范措施进行正确的诱导有非常关键的作用。
从公共管理学角度出发,高校突发事件可分为:
第一,自然性危机事件。
如地震、流行性传染病、台风等其他自然灾害。
第二,社会性危机事件。
如大规模学潮、恐怖袭击,由于信仰和心理危机等问题引起的自我伤害或相互伤害。
第三,高校设施性危机。
如校舍损毁、网络问题、体育设施维修不当或防范措施不当对师生造成的伤害等。
第四,高校管理类危机。
如领导作风、学术腐败、学生集体食物中毒、突发急性疾病、学生同居怀孕、治安管理松散、被骗、抢、盗及火灾等财产损失等②。
二、高校突发事件应急管理的现状分析
1.高校应急管理“一案三制”推广工作取得一定成效,但可操作性不强
据调查,各高校普遍制定了应急预案,也成立了正式或临时性应急管理机构,划分了详细的职责,极大地促进了高校应急管理③。
特别是“一案三制”的提出和推广,即应急预案、应急体制、应急机制、应急法制。
但各校预案雷同现象突出,在行政命令督促下短期速成,未经认真分析,应急机构形同虚设,“一案三制”的实际应用价值亟待考察。
2.高校在实践中积累了应急经验,但条块分割,缺乏协调与资源整合
高校行政和学生管理体系的末梢一般设有专职辅导员、学生干部等人员,可随时监控学生思想、学习与生活动向,对于突发事件的预测、预防及风险评价发挥了堡垒作用。
但随着高校官僚化日益加剧,高校各自为政现象十分普遍,缺乏合作与协调,给突发事件的预防留下许多真空地带,反映出高校应急管理协调联动方面的脆弱性。
3.高校突发事件诱因心理化倾向突出,隐蔽性增强,预防成本加大
目前,学生心理疾患的诱因复杂难辨,学生自卑、不善于交际等心理问题较突出。
其次,由于情感、就业压力等引发的心理问题也很普遍,给学校心理健康教育工作和突发事件应急管理带来了许多潜在的问题。
为此,高校突发事件的诱因越来越呈现出心理化倾向,隐秘性强,防控范围广,广泛开展大学生心理危机预防和干预的成本无形增大。
4.高校应急管理技术开发应用方面严重缺失,应急设备配备方面仍有缺口
近年来,公共应急管理领域已开发应用了各种较为先进的系统平台,但高校在校园报警系统或应急信息平台建设方面十分滞后,降低了应急预测和预警的功能。
另有一些高校由于自身资源有限,校舍采取外租形式,学生外出租房的现象普遍,且外租房屋的应急设备配置情况优劣不一,存在较大安全隐患。
三、构建高校突发事件应急体系的路径
面对我国高校突发事件应急管理中存在的问题,需构建高校突发事件应急体系的路径。
史蒂文·芬克次首次提出危机事件生命周期理论,即突发事件往往能够形成“爆发—修复—再爆
发”的周期规律,据此突发事件应急管理可形成“减少—预防—应对—修复”的循环周期④。
因此按照生命周期理论,高校突发事件的生命周期分为:潜伏期、爆发期、蔓延期和恢复期。
对其生命周期中每一阶段的分析,可创新性的构建其应急体系的三大路径:第一是高校突发事件的防范机制。
居安思危,预防为主。
可以通过非学生的思想心理干预、利益协调和危机教育实现对突发事件的防范。
第二是高校突发事件的应急处置机制。
对学生做好警示教育、思想沟通、心理干预、信息调控和宣传动员,确保处置机制施之得当。
第三是高校突发事件的善后机制。
需要通过思想教育、心理重建、学习创新等措施,引导全校牢固树立“预防为重”理念。
四、健全高校突发事件应急体系的管理机制
(一)强化突发事件应急的法制化管理
我国高校突发事件应急管理必须在法治化的框架下进行。
首先要以相关法律为基础,制定全国性的校园安全法律。
其次,加强法制安全教育工作,提高高校师生的法律意识。
再次建立高校突发事件应急组织保障机制和物质保障机制。
从法律层面完善高校突发事件应对处置机制。
(二)构建责任制型应急管理领导体系
这需要构建校、院(系)两级突发事件管理领导体系,建立领导小组,保证在突发事件爆发时有关人员都能够各司其职,及时有效地应对突发事件。
当危机发生时,制定策略和标准化的应急程序,严格按照岗位职责和工作程序开展工作。
同时在突发事件处理后按预定的责任方案进行奖励和惩罚。
(三)构建现代化的安全技术防范体系
构建现代化安全技术防范体系包括视频监控系统、门禁系统、应急报警处理系统、消防火灾报警系统、校园网安全防范系统、后勤保障管理等系统。
当然,高校的安全稳定不应仅仅依靠技术手段,更要创新手段,构建人防、技防、物防的安全防控体系,确保高校在良好的教育教学秩序中深化改革和稳步发展。
(四)加强突发事件应急队伍建设
组建以高校管理者为主力军的综合性应急队伍,建立高校突发事件应急管理的领导责任制;加强高校应急培训和辅导员疏通等专业队伍建设,推动学生自治能力建设;加强有关专家、学生干部等的辅助应急队伍建设,加强校园治安管理硬件与软件建设。
综合学校及教育行政部门外,还包括社会、政府等周边的环境方面对突发事件信息的收集,处理和完善。
(五)评估突发事件应急工作管理体系
对突发事件事前预防能力可通过沟通信息系统、预案及配套准备、校园法规、心理咨询等指标去评价;对突发事件事中应对能力可通过战略决策、应急处理、信息沟通、社会参与等指标去评价;对突发事件事后评估与善后能力可通过人员处理、经验教训、形象恢复等指标去评价;以增强实际应用中的可操作性。
“稳定压倒一切,安全重于泰山”,高校的快速发展对安全工作提出了更高的要求。
在不断发展变化的国内外环境的影响之下,高校突发事件处置和预警体系仍然面临许多问题和考验,其建设仍任重而道远,我们需要动员全社会各方面的力量,调动社会一切积极因素,相互配合,共同维护好高校持续、健康、安全、稳定发展的良好局面。
确保高校在良好的教育教学秩序中深化改革和稳步发展。
(作者单位:郑州大学公共管理学院)
参考文献
[1] [美]罗伯特.希斯.危机管理[M].北京:中信出版社,2010(7).
[2] 王瑜,张涛.中国高校危机管理机制研究[J].教育科学,2006(6).
[3] 王有洪,甘海珍.高校突发事件应急管理现状及对策分析[J].北京航空航天大学学报,2010(7).
[4] 向立文.突发事件信息管理机制研究[J].图书情报工作,2009(4).
注解:
① [美]罗伯特.希斯.危机管理[M],北京:中信出版社,2010(7):58.
②王瑜,张涛.中国高校危机管理机制研究[J].教育科学,2006(6).
③王有洪,甘海珍.高校突发事件应急管理现状及对策分析[J].北京航空航天大学学报,2010(7):11.
④向立文.突发事件信息管理机制研究[J].图书情报工作,2009(4):12.。