推进基层协商民主的发展

祖国2019.6.上|政法研究|摘要：党的十九大召开以来，我国进入新的社会主义建设和发展时期，基层协商民主的推进与发展成为关乎百姓利益的重要事件。

然而当前我国基层协商民主仍存在一些问题，包括组织程度不高、活动形式有效性不高和缺乏规范体制和机制等问题。

只有提升基层协商民主组织化程度、提升其活动形式的有效性，并在规范的管理体制和机制监督下，才能保证协商民主参与的积极性和结论的科学性。

关键词：新时代基层协商民主新时代下我国基层协商民主的发展方向文/肖文杰一、新时代下我国基层协商民主的重要作用（一）我国基层协商民主的发展是实现美好生活的基石随着改革开放不断深入发展，我国社会发展的主要矛盾转化为人民对美好生活的需求和不平衡不充分发展之间的矛盾。

在生活水平总体上实现小康之后，群众对于更进一步的美好生活的需求更加强烈，不仅仅包括公平、安全、经济、法治等方面的需求，也包括对深入民主发展的需求。

社会主义发展进入新时代，其主要矛盾的转化在很到程度上影响上级建筑的建构，也增加了基层工作的难度。

由于基层工作与人民群众的切身利益相关，与中央的政策方针相比较，更受到人民群众的关注。

（二）我国基层协商民主的发展是提升基层治理水平的重要途径当前我国基层治理中面临的最大问题就是如何解决基层权利部门与人民群众之间关系的问题，其关键在于人民群众如何通过基层权利组织获取自身的利益，并保证自身利益诉求的权利。

随着社会发展的不断进步，人民群众与基层权利组织之间的冲突越来越多，一方面是基层权利组织存在自身的管理不当，定位不准等问题；另一方面是人民群众对自身利益认识的不断加深，对利益诉求权利认知的不断深刻。

而推进基层协商民主的工作，能够有效缓解和解决相应的利益冲突问题。

（三）我国基层协商民主的发展是实现“两个一百年”目标的助推力当前，我国已全面开启建设社会主义现代化强国的步伐，只有做到人民群众与国家发展战略的统一，才能凝聚力量，推动“两个一百年”目标的实现。

新时代推动协商民主广泛、多层、制度化发展”的主要内容。

全文共四篇示例，供读者参考第一篇示例：新时代推动协商民主广泛、多层、制度化发展近年来，中国特色社会主义进入了新时代，党的十九大报告把协商民主作为完善人民代表大会制度、发展多党合作、广泛开展民族团结、推动基层社会治理等一系列议题的关键要素之一。

协商民主是社会主义民主政治的重要内容，是中国特色社会主义政治制度的重要组成部分，也是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要手段。

在新的历史条件下，应坚定不移地推动协商民主广泛、多层、制度化发展。

一、协商民主使民众参与政治生活的主体地位得以充分体现协商民主是我国社会主义民主政治的重要表现形式，是党的群众路线在政治生活中的具体体现。

协商民主是一项重要的制度设计和制度安排，旨在实现广泛的政治参与、多层次的民主协商、制度化的政治协商。

通过充分发挥人大代表、政协委员和各民主党派、各人民团体、各族各界人士等的政治作用，广泛听取意见建议，凝聚共识，形成多方共治格局，为决策提供广泛的民意基础，增强了民主决策的科学性和民主性，增进了政策的执行力和实效性。

二、协商民主推动政治体制的创新和完善协商民主是推动政治体制创新的有效途径。

通过协商民主，能够实现政治决策的多元化、民主化和科学化，提高政府决策的参与性、公正性和效率性，增强政府的合法性和民意基础，促进政府决策的科学性和民主性。

协商民主是完善政治体制的重要手段。

通过协商民主，能够实现政治体制的科学决策、民主决策和依法决策，实现政治体制的健康发展和稳定运行，实现政治体制的改革和完善，为各级政府决策提供正确的方向和科学的决策思路。

三、协商民主促进社会治理体系的现代化建设协商民主是推进社会治理现代化的有效途径。

通过协商民主，能够实现政府与市民之间的互动、市民与市民之间的互动、政府与市民之间的互动，实现社会治理的全面发展和科学运行。

通过协商民主，能够实现政府与市民的“互动一体化”、市民与市民的“互动一体化”、政府与市民的“互动一体化”，实现社会治理的全面协调和科学运行。

推动政协协商民主向基层延伸随着中国改革开放的深入推进，我国政协协商民主在不断发展壮大。

目前我国的政协协商民主主要集中在高层次、高领域的决策过程中，对基层民众的参与和表达渠道还存在一定的不足。

推动政协协商民主向基层延伸，让更多的民众参与到协商民主的进程中，既符合时代发展的需求，也能增强人民群众对政府决策的满意度，提高社会治理的有效性。

推动政协协商民主向基层延伸需要改善基层协商机制。

政府应该建立健全基层协商机构，通过社区自治组织、村民代表大会等形式，让民众有更多的机会参与政策制定和问题解决过程中进行协商。

还应该加强对基层协商机构的培训和指导，提高其协商能力和水平，确保协商结果的科学合理。

推动政协协商民主向基层延伸需要增加基层民众参与的渠道。

政府应该提供多样化的协商渠道，例如开展网上协商、线下座谈会等形式，让民众能够随时随地表达自己的意见和建议。

在重大决策和问题解决过程中，政府还可以组织公众听证会、民意调查等方式，广泛征求民众的意见和建议。

推动政协协商民主向基层延伸需要保障民众参与的权益。

政府应该加强对基层协商过程的监督和管理，确保协商程序的公正透明。

还应该加强对基层民众的参与教育，提高其协商的意识和能力。

政府还应该积极解决民众参与协商的后顾之忧，例如为参与协商的民众提供必要的便利，保障其权益和利益。

推动政协协商民主向基层延伸需要加强政府的责任担当。

政府应该将民众的意见和建议作为决策的重要参考，充分尊重和听取各方的声音。

政府还应该在协商过程中主动解决民众的实际困难和问题，提供帮助和支持，增强民众对政府的信任和满意度。

推动政协协商民主向基层延伸是一项既重要又紧迫的任务。

通过改善协商机制、增加参与渠道、保障权益和加强责任担当，可以实现政协协商民主的全面普及和深入发展。

这不仅有助于提高政府的决策科学化和民主化水平，也能够增强社会治理的有效性，不断满足民众的需求和期待。

政协工作经验交流会发言稿：发挥乡镇政协联络组作用推进基层协商民主有序发展政协工作经验交流会发言稿：发挥乡镇政协联络组作用推进基层协商民主有序发展一、主要做法及措施一是不断规范基层政协组织机构建设。

赤水市政协早在1985年初就在全国率先建立了区政协联络组，1986年3月在全国政协第二次地方政协工作座谈会上就此作了专题发言。

撤区建镇并乡后，及时在17个乡镇设立了政协联络组，并明确组长由乡镇党委副书记兼任，并随市政协换届而进行相应的人事调整;成员由在该乡镇的市政协委员和具有代表性、带头性、号召性的各界代表人士组成。

联络组工作在市政协常务委员会和当地党委领导下开展工作。

今年，为进一步加强联络组的管理，赤水市政协根据《政协章程》、《中共中央关于加社会主义协商民主建设的意见》精神，经多次调研讨论，在原《赤水市乡镇政协联络组工作》基础上对联络工作、组织、纪律惩处等进行了进一步的修改完善，报经市委同意并以市委文件下发了《赤水市乡镇政协联络组工作规则》。

《规则》明确了市政协联络组组长由市委提名，市政协常务委员会任免。

通过对基层政协组织机构的完善，推动政协民主协商工作向基层进一步拓展和延伸。

二是有效发挥乡镇联络组作用。

在市政协的指导下，各乡镇政协联络组主要开展以下几个方面工作：要组织成员开展学习。

通过政协联络组平台，定期不定期召集本地的市政协委员和联络组成员就政协理论、统战知识以及党的方针政策、法律法规等进行学习，不断提高理论素养和参政议政水平。

要开展民主协商。

围绕当地经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设、社会民生等重大问题开展协商讨论，为党委政府科学决策提出意见建议。

要开展民主监督。

积极组织联络组成员开展视察调研，倾听和反映广大群众的意见和要求，并将收集到的社情民意及时反馈当地党委政府或市政协，以督促相关部门落实好上级政策，为促进当地四个全面服好务。

要积极参政议政。

应邀出席或列席当地党委、政府及其工作部门召开的有关会议，参与协商讨论重要事务和群众普遍关心的问题，广泛团结各族各界人士参与到当地经济社会建设中，为促进政治稳定、经济发展、社会和谐作出应有贡献。

度。 ” 由此 可见 ， 民主 的本质 是 以实 现广 大人 民的利 益为根 本 出发 宿 。而 基 层协 商 民主机 制 则为 公众 将 自己利益 要求 和愿 望 诉求 点 和落脚 点 ， 民主 制度 的建 立和 运行 离不 开 人 民群 众的 广泛 参 渗 透 、 贯 彻 于政府 决策 搭 建 了一 个 平 台， 各 个社 会 阶层都 有 反映 与 。协 商 民主 是中 国共 产党 和 中国 人 民在社 会 主义 民主 形式 方 面 的伟 大创造 ， 是对 马 克思 主义 民主 理论 的丰 富和 发展 ， 并非 舶 来 品。 中央 在认 真总 结我 国协 商 民主 的实践 经验 的基 础 上 ， 逐 渐
而且 对 于推进 基层 民主 实践的 不断 深化 具有 里程 碑 意义 。本 文在厘 定社 会 主叉协 商 民主概 念 的基 础上 ，对积 极促 进基 层 协 商民主 建设 的 必要性 进行 了分析 ， 并就 如何 开创 基层 协 商 民主 实践的 新局 面进行 了 探讨。 关键 词 协 商 民主 利 益 发展 作 者 简介 ： 李翠霞， 湖 南科技 大 学硕 士研 究生 ， 研 究方 向 ： 政 党理论 ； 周韬， 湖 南科技 大 学教 授 ， 博士， 研 究 方向 ： 政 党 理论 ； 石 君。 湖 南科 技 大 学硕士研 究生 ， 研 究方 向 ： 政 党理论 。 中图 分类 号 ： Ｄ ９ ２ ０ ． ４ 文 献标 识码 ： Ａ
“ 协 商 民主 ” 一 词始见 于 ２ Ｏ 世纪 ８ Ｏ年代 西 方学 者约 瑟夫 ・ 毕 塞特 所 撰 写的 《 协 商 民主 ： 共和 政府 中 的多数 原 则》 一 文当 中，
府 听取 各方 诉 求的过 程 。 在 基层 协商 民主 体制 中 ， 对 共 同关注 的

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在庆祝中国共产党成立９５周年大会上的讲话中阐述：“尊重人民主体地位，保证人民当家作主，是我们党的一贯主张。

我们要毫不动摇走中国特色社会主义政治发展道路，长期坚持、全面贯彻、不断发展人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度，发展社会主义协商民主，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，扩大人民群众有序政治参与，保证人民广泛参加国家治理和社会治理，形成生动活泼、安定团结的政治局面。

”习近平总书记的“七一”讲话，是指引我们党奋力推进中国特色社会主义伟大事业、全面推进党的建设新的伟大工程的纲领性文献，对基层政协协商民主建设具有重要的指导意义和产生深远的历史影响。

　人民政协是社会主义协商民主的重要渠道和专门协商机构，是国家治理体系的重要组成部分。

人民政协协商民主是社会主义协商民主的重要组成部分。

以习近平同志为总书记的新一届中共中央领导集体高度重视社会主义协商民主建设，相继出台了一系列重要政策，发表了一系列重要讲话，指明了人民政协事业发展的正确方向。

中共中央印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》（以下简称《意见》），指出要“充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道和专门协商机构的作用”。

中共中央办公厅印发《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》（以下简称《实施意见》），强调要着力提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力的“四个能力”，并将“四个能力”列为“提高政协协商能力”的重要内容，作出制度性的规定。

基层政协组织处彭 彦于推进政协协商民主建设的最前沿阵地，要按照《意见》、《实施意见》和习近平总书记系列重要讲话的要求，以提高“四个能力”为重点，推进基层政协协商民主建设，提升履职的水平与成效，发挥好人民政协协商民主重要渠道和专门机构的作用。

一、深刻认识“四个能力”的价值内涵和时代特征人民政协要提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。

基层治理经验交流材 料
今年以来，XX县政协围绕贯彻落实省委、市委、县委“三争”行动部署和市政协“党建领航、‘双创'领跑、履职领 先”目标要求，着力深化协商民主、推进基层治理，助推经济和社会事业发展。
一、坚持“三个发力”，把好民主协商的政治方向
三是将协商民主与宣传工作相结合。通过宣传政协工作、委员事迹等，提高政协在社会上的知名度和影响力。 今年，县政协组织开展了“委员风采”宣传活动，通过宣传委员先进事迹，树立了政协良好形象。
六'注重“三个创新”，推动协商民主的深度发展
一是创新协商形式。探索开展网络协商、远程协商等新形式，打破地域限制，扩大协商参与面。今年，县政协 组织开展了“网络议政”活动，通过网络平台征集委员意见，为委员提供了更加便捷的协商渠道。
委、县政府年度工作计划，确保政协协商在基层治理中发挥重要作用。
三、聚焦“三个重点”，提升民主协商的实际成效
一是聚焦中心工作。紧紧围绕全县经济社会发展大局,精选议题，组织开展协商活动。如，今年5月，针对疫情 防控形势下企业复工复产难题，县政协组织召开了企业家座谈会，听取企业意见，为企业解决实际问题。二是聚焦 民生福祉。关注民生热点，积极开展民主监督，推动民生问题解决。今年6月，县政协组织开展了“关注教育、关爱 学生”专题调研，为县委、县政府提供决策参考。三是聚焦基层治理。充分发挥政协优势，推动基层治理创新。今年 7月，县政协与县司法局联合开展了“政协协商+法律服务”试点工作，为基层群众提供法律咨询、法律援助等服务。
总之，XX县政协将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中 、三中、四中全会精神，紧紧围绕党和国家工作大局，坚持团结和民主两大主题，积极履行政治协商、民主监督、 参政议政职能，为推动XX县经济社会发展、促进社会和谐稳定贡献智慧和力量。

加强基层政协协商民主实效对策建议思考加强基层政协协商民主实效对策建议思考加强政协协商民主，是党的十九大和十九届三中全会对政协工作的新要求，发挥好人民政协在协商民主中的优势和作用，推进协商民主实现广泛多层制度化发展，提高协商民主实效，是一个需要长期勃勃和创新的新课题，那么，基层政协怎样才能贯彻落实好这一新部署、新要求，充分发挥好人民政协在协商民主中的优势和作用，怎样才能推进协商民主实现广泛多层制度化发展，提升基层协商民主实效呢？笔者结合XX县政协这几年的探索与实践，从争取重视、搭建平台、创新方式、发挥优势、提升素质、完善制度等六个方面提出一些思考。

三、创新方式，努力构建政协协商民主的良好格局协商民主不是选举民主的补充，而是一种独立的民主形式，其实质就是要实现公民有序的政治参与。

要引导各方面充分认识推进人民政协协商民主的重要意义，把工作重点集中到探索协商民主的思路举措上来。

要结合工作实际，在试点探索的基础上逐步建立起覆盖协商议题全过程的工作程序，积极探索协商民主新形式、新方法，拓展协商渠道、扩大协商范围，不断丰富、发展和完善政协协商民主模式，不断拓展丰富协商形式和途径，努力构建和优化多层次、全方位的协商格局。

加强学习培训，注重调查研究，讲究策略方法，提升委员的协商议政能力。

加强理论研究和新闻宣传，为推进人民政协协商民主提供理论支撑，让协商的过程更加公开透明，不断拓宽公民有序政治参与渠道，使各界群众的意愿诉求通过人民政协这个平台得到充分表达和广泛协商，推动形成最大限度的社会政治共识。

XX县政协每年都安排了委员列席常委会议和主席会议，畅通委员知情明政的渠道。

有关会议还有针对性地邀请群众代表列席。

对于反映强烈的城乡低保对象有“水份”和城区供气不足、重要交通要道设置红绿灯等事关人民群众切身利益的问题，县政协组织开展了专题调研，召开常委会议并邀请多名群众代表旁听，对城乡低保和燃气服务工作进行了民主评议，当场公布了测评无记名投票结果，及时将测评结果和建议报送县委、县政府，受到了重视与采纳。

基层协商民主工作实施方案一、方案背景和意义基层协商民主工作是落实党的群众路线的重要体现，是发挥群众主体作用、推动社会和谐的有效途径。

当前，我国经济社会持续发展，社会利益关系日益复杂，基层矛盾纷争不断涌现，开展协商民主工作势在必行。

为此，本方案提出了一系列实施措施，以进一步推进协商民主工作，推动基层治理体系和治理能力现代化。

二、维护群众利益，发挥群众主体作用（一）建立健全基层协商民主机制。

各级政府机关应当依法设立和完善各类协商民主机构，为群众和社会组织提供广泛的参与渠道。

各类协商机构应当按照职能和任务目标，明确发挥作用，完善制度和程序，规范组织协商活动，加强与社会组织和群众的联系，促进参与主体的自治、自我管理和自我监督。

同时，要完善选举程序和规则，确保协商代表能够真实、客观、公平、公正地代表参与主体的利益需求。

（二）鼓励群众、社会组织广泛参与协商民主。

鼓励各类社会组织和群众积极参与协商民主，为基层决策提供更多的意见和建议。

政府机关和协商民主机构应当主动邀请有关方面参与协商活动，对于公益性、社区性等较为广泛的事项，应当组织公众性的协商活动，充分征求群众和社会组织的意见，提高决策的科学性和公正性。

（三）建立协商结果问责机制。

协商机构应当将协商结果公开，并通过不同形式向参与主体和社会公众及时发布。

政府机关应当认真倾听群众和社会组织的意见和建议，对达成的协商成果负责，对未能形成共识的问题作出解释说明，并根据协商结果及时作出相应的决策和行动计划。

三、促进协商结果化为现实行动（一）建立完善协商结果落实机制。

政府机关应当对通过协商达成的协议和协商结果，建立明晰的责任主体、任务目标和实施机制，制定可行的时间表和具体实施计划，并通过多种途径向群众公开公示。

同时，应当积极动员、统筹协调各方的力量，不断加强协商结果的落实力度，确保协商取得实质性成果。

（二）完善协商民主知识普及工作。

政府机关应当加强对协商民主政策法规的宣传，在协商民主知识普及方面做出更大努力，加强普及教育，提高广大民众协商民主意识，推动协商民主工作有效开展。

关于大力推进我省基层协商民主建设的调查与建议一、XX省各地开展基层民主协商的总体情况在群众自发基础上，党政有关部门积极进行组织引导，XX各地基层民主协商的实践十分丰富、鲜活、生动，并形成了各具特点的形式，并取得了初步成效。

一是基层民主决策中的协商民主。

包括：各类议事协商会、民主协商会、民间智囊团、恳谈会、听证会、“民情气象站”等。

二是基层民主管理中的协商民主。

包括：“民情合议庭”、和事佬、调解队、动迁圆桌会议、新居民联谊会等。

三是基层民主监督中的协商民主。

包括：市民观察室、村务监督委员会、宗教场所财务代理制度。

四是基层民主自治中的协商民主。

包括：杭州市上城区的邻里值班室、慈溪村务协商民主、温州市鹿城区的社区协商议事会、杭州市西湖区德加社区的“网络协商民主”，等等。

事实表明，开展基层协商有效地促进了执政方式的转变和执政能力的提高。

基层干部说，基层协商民主解决了联系群众最后一公里的问题，如果基层协商民主推行三到五年，基层政权建设、社会治理会发生巨变。

二、当前存在的主要问题我省基层协商民主虽取得重大进步，但总体上尚处于起始阶段，仍存在不少亟待解决的问题。

一是发展不平衡。

目前我省各地对基层协商民主的领导重视程度和执行严谨程度存在很大不同，效果也相差甚远。

二是顶层设计与实践探索相脱节。

中央文件与基层干部群众的想法做法相距较远：中央3号文件规定，当村民协商不一致时应付诸村民大会表决；但实际上，在基层除少数火烧眉毛的重大紧急问题外，其他绝大数事务如果协商不一致时，应先搁置一段时间，待取得基本一致意见后再进行表决和决策，这样做才能稳妥解决问题且不留后遗症。

中央3号文件将基层协商与社会组织协商截然分开，但从我省各地基层探索来看，基层协商与社会组织协商有时是很难区分的。

三是缺乏明确的主管部门。

中央3号文件没有明确谁来主管，这实际上是不利于这项工作的常抓不懈的。

而在我省各地的实践中，主管部门也是五花八门，组织部、宣传部、统战部、政协、党委办公室都有，大多为自发行为，党委统一领导、部门牵头负责、各方面协调配合的工作格局尚未形成。

关于推进基层民主协商的建议关于推进基层民主协商的建议□百色市政协主席周炳群党的十八大报告提出，要健全社会主义协商民主制度，积极开展基层民主协商，为我们开创政协事业新局面指明了方向，对今后的政协工作提出了更新的要求。

目前，我国社会加快转型，改革和发展的任务重、压力大，各种矛盾犬牙交错，底层冲突频发，广大基层民众的政治协商、民主诉求日益强烈。

人民政协要认真学习贯彻党的十八大精神，不断探索和建立健全基层协商民主制度，积极开展基层民主协商。

这是推进社会主义民主政治建设，保证人民当家作主，发挥人民政协作为协商民主重要渠道和主要载体作用的必然要求;是加强党的执政能力建设、实现科学民主决策，推进协商民主广泛、多层、制度化发展的客观需要;是新时期完善基层民主制度，推进依法治国，发挥人民政协的重要作用，做好群众工作、实现社会和谐稳定的有效途径。

但是据调查了解，我国各省(市)(街道)一级绝大多数没有政协组织机构，我区乡镇(街道)一级全部没有设立政协组织机构，乡镇(街道)一级的政协民主协商活动开展得较少，也很少有或者没有农民政协委员，导致政协对“三农”情况了解得不多，对“三农”问题反映得较少，影响了政协工作在基层的开展及其作用的发挥，也影响了基层民主协商的开展。

为了深入学习贯彻党的十八大精神，健全社会主义协商民主制度，推进基层民主协商工作的扎实有效开展，特提出如下建议：一、提高认识，强化基层民主协商意识。

开展基层民主协商，可以减少隔阂、增进互信、达成共识、化解矛盾、促进和谐，是化解底层冲突的重要途径，是发扬社会主义民主的重要形式，是构建社会主义和谐社会的重要条件。

我们要通过各种形式，教育党员干部和行政领导树立民主协商观念，提高对开展基层民主协商的重要性、必要性的认识，主动、自觉实行政治协商、民主决策、民主管理、民主监督，进一步扩大公民有序的政治参与，让协商真正成为实现最广泛民主的重要形式，不断提高民主执政的能力和水平。

基层协商民主的未来发展基层协商民主是指在基层社区中，各居民参与议事，交换意见、协商决策的民主方式。

它是一种让群众直接参与决策，在基层民主发展中扮演重要的角色。

近年来，随着社会经济的持续发展和人民民主要求的不断提高，基层协商民主的未来发展正面临诸多挑战和机遇。

一、机遇（一）新社区治理理念的提出中国共产党十九大提出了新时代的社区治理理念，即建立“以居委会为核心的城市社区治理体系”。

该理念强调政府、社区组织和居民属于三位一体的社区治理主体，基层协商民主自然也成为社区治理的重要手段之一。

（二）支持政策的推动近年来，中国政府重视基层协商民主，出台了一系列政策、法规和指导意见，鼓励和支持基层居民参与基层治理和社区建设。

例如，中国政府在城市社区协商制度的探索中，建立了城市居民代表大会制度和社区人大代表制度等机制，给予了居民更多的决策权和参与权。

（三）社会组织的介入在基层协商民主实践中，社会组织的角色越来越重要。

它们通过协商、调节、监督等方式，起到了促进社区建设和基层民主的作用。

一些社会组织在社区中推广公益事业，提高群众的意识，同时通过行动来寻求基层民主化更为有效的发展方式。

二、挑战（一）居民参与意识淡薄调查显示，很多居民对基层协商民主的概念并不了解，也不了解自己应该如何参与基层协商。

这就需要政府和社区组织出台更为具体的宣传和教育等措施，提高公众对基层协商民主的认知度和意愿。

（二）居民代表质量参差不齐在基层协商民主实践中，居民代表发挥着重要的作用。

但由于居民代表的参选和任免制度不够健全，且居民代表本身的质量参差不齐，这就给基层协商民主的实践带来很多困难，需要在选举制度和培训等方面做出完善。

（三）协商决策的执行不力协商决策不同于传统的命令式决策，它需要各方面的共识和配合，否则协商结果就难以落实。

如何保证协商结果得到认真执行，需要更好地弥合各方面的利益差异，让各参与方更好地理解、支持协商决策的执行。

三、对策和建议（一）完善基层协商民主体制政府和社区组织应优化基层协商民主的制度和程序，提高居民代表的选举和任免制度的健全性，加强对居民代表的教育和培训等方面的完善，让基层协商民主机制具有更为有效的推动作用。

村基层协商民主情况汇报
近年来，我村基层协商民主工作取得了一定的成绩，但也存在一些问题和不足。

首先，我们村在基层协商民主方面的意识有所提高，村民参与协商的积极性也有所增加。

在村务决策方面，村民代表大会制度得到了有效落实，村民对村务事项的知情权、参与权和监督权得到了保障。

在村级事务管理方面，村委会与村民代表会议形成了良好的协商机制，村民代表会议成为了村级事务管理的重要平台，村民的利益得到了更好地维护。

其次，我们村在基层协商民主方面还存在一些问题和不足。

首先，在协商民主
的程序上，村民代表会议的议题设置和决策程序还不够规范，有时候决策结果与村民的意愿存在一定的偏差。

其次，在协商民主的实质上，一些重大事项的协商决策还不够民主，村干部在一些事务处理中还存在一定的主观性和个人意志的偏颇。

再次，在协商民主的机制上，村级协商民主机制还需要进一步健全和完善，村民代表会议的议事规则、议事程序和议事纪律还需要进一步规范和明确。

为了进一步推进村基层协商民主工作，我们将采取以下措施，一是加强宣传教育，提高村民的民主意识和法治观念，增强村民参与协商民主的积极性和主动性；二是规范协商程序，建立健全村民代表会议议事规则和程序，确保协商决策的民主性和科学性；三是加强监督管理，建立健全村级协商民主监督机制，加强对村干部协商民主工作的监督和考核，确保协商民主工作的公正和民主。

希望各位领导和同志们能够关注我们村基层协商民主工作的发展，给予我们更
多的指导和支持，让我们共同努力，推动村基层协商民主工作取得更大的成绩。

新时代推动协商民主广泛多层制度化发展主要内容包括以下几个方面：
1. 坚持党的领导，加强党对社会主义协商民主建设的集中统一领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用。

2. 完善协商民主体系，形成完整的制度程序和参与实践，保证协商民主有制可依、有规可循、有序开展。

3. 坚持协商于民、协商为民，构建起多元参与的协商平台，形成常态化的协商机制，为人民群众广泛、深入参与协商提供更多渠道和平台。

4. 推进协商民主广泛多层制度化发展，要始终围绕国家治理体系和治理能力现代化来展开。

通过广泛多层制度化发展，推动协商民主与选举民主相互补充、相互促进。

5. 发挥人民政协作为专门协商机构作用，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高建言献策和监督的质量与水平。

6. 积极开展基层民主协商，加强基层民主制度建设，完善基层直接民主制度体系和工作机制，发挥基层群众在协商民主中的主体作用。

7. 加强社会主义协商文化建设，培育协商民主生态，营造良好协商氛围，增强全社会对协商民主的认同感和参与度。

8. 加强社会主义协商民主的法治建设，完善相关法律法规体系，为社会主义协商民主提供有力的法治保障。

9. 加强社会主义协商民主的实践探索，总结推广实践中的成功经验，为推动社会主义协商民主广泛多层制度化发展提供可复制可推广的经验和模式。

总之，推动协商民主广泛多层制度化发展是新时代中国特色社会主义的一项重要任务，需要各级党委政府和社会各界共同努力，不断加强制度建设、提高协商质量、扩大参与范围，使协商民主成为国家治理体系中不可或缺的重要环节。

中国基层社区协商民主的原则、特点和发展方向作者：宋庆华来源：《社会与公益》 2021年第4期宋庆华/北京灿雨石信息咨询中心一、基层协商民主的基本原则一是法治原则。

法治原则指根据宪法、民法典等相关法律规定和人民代表大会相关会议精神开展协商民主。

我们一直在社区运用的基层社区协商民主参与式原则，强调首先应该在法治的框架下实现合作与透明，公平与公正，包容与效率，回应与问责，对话源自中立，决策基于共识等价值。

二是程序原则。

基层协商民主应具有相应的程序，包括协商议题的提出、与议题相关人员参与和分析、协商的流程设计及共识由集体构建等。

程序原则使基层协商民主具有更强的传播性、操作性和科学性。

社区协商会议的启动、筹备、举办都需要遵循这些程序原则。

三是公开原则。

议题的选择、协商会议筹备、协商过程、会议结果都应做到公开透明。

理想的公开状态首先要有一个公开发布的邀请函，它要清晰地描述会议时间、会议背景、会议目标、会议议程、参会主体，强调平等对话、共同决策等，让参与者提前知晓。

四是平等协商原则。

基层协商特别强调参与主体平等对话，协商过程须在规则引领下实现参会者发言的机会均等，比如，同等的发言时间，举手表达，包容不同观点等。

主持人中立是实现平等的基本条件，只有在违反平等原则的情况下才需要主持人介入干预。

五是行动原则。

协商议事形成的结果都应制定行动计划，可以通过项目立项推动行动，使协商产生效果、行动带来改变。

六是一事一议原则。

基层议事遵循一事一议原则，通常基层社区会涉及多个居民关注的议题，如普遍存在的停车难问题、私人占用公共空间、社区环境更新、为老服务等。

应先由社区两委、居民代表集体讨论确定优先讨论话题后，再交给居民进行一事一议。

以上这些原则虽然目前在实施过程中还没有达到理想状态，但希望可以通过实践，逐步积累起有效的案例以推动更多的基层政府部门自觉运用这些原则，以推动基层社区协商民主的常规化、制度化。

二、基层社区协商民主应具备的条件在现实中，要积极推动基层协商民主常规化、制度化还需要具备一些条件，根据过去近20年的实践经验，笔者梳理如下：第一，平台建设。

关于基层组织协商民主建设调研报告近年来，基层组织协商民主建设逐渐成为推进全面深化改革的重要方向，也成为基层治理的一大亮点。

为了深入了解我国基层组织协商民主建设的发展状况，我们开展了基层组织协商民主建设调研，现将调研报告呈现如下。

一、背景分析基层组织协商民主是指由基层群众自主参与和主导的协商决策过程，其实现具有显著民主特征和较高的协商效能。

我国基层组织协商民主建设的开展，源于“三下乡”、“三服务”和“三民主义”等政策的实施，发展至今已形成了一套完整的协商民主体系。

二、现状分析基层组织协商民主建设在我国得到广泛推广和深入实施，取得了显著的成效。

一方面，建立了各种协商机制，使基层群众有了更多的参与议政的机会和能力。

同时，基层组织大量借鉴民间组织协商民主实践，形成了丰富多彩的协商民主实验，从而有效解决了地方性的问题和决策难题。

然而，基层组织协商民主仍存在一些突出问题。

一方面，一些基层组织协商民主机制不够完善，协商议政的行为缺乏法律依据和规范约束，导致基层组织协商民主效果欠佳。

另一方面，由于基层组织协商民主机制受到权力、利益等多方面因素的干扰，协商机制的公正性和权威性存在一定的问题。

三、对策建议基层组织协商民主建设的未来发展，需要更好地把握其内在规律和发展趋势，加强制度化建设，强化权力和责任的量化、可视化监督。

具体而言，有以下几点建议：1.建立完善的基层组织协商民主导向和管理机制，加强协商议政的规范与约束；2.完善基层组织协商民主的工作流程和原则，推行全面透明化、公开化、信息化的决策形式；3.加强监督和评估，确保基层组织协商民主的有效性和权威性。

四、结语基层组织协商民主建设是党和政府推进政务公开、深化改革、优化治理的必然要求，是统筹党和人民利益的必要有效实践。

我们应不断完善其制度设计与执行机制，推进基层组织协商民主建设的规范化、民主化和科学化。

相信在党和政府的领导下，基层组织协商民主必定在中国的特殊政治背景下，逐步实现民主化、法制化和现代化，为经济和社会发展提供更为良好的政治环境和民主基础。

基层协商民主工作实施方案一、背景协商民主是中国社会主义民主政治的特有形式，是中国特色社会主义政治体制的重要组成部分。

近年来，中国政府不断加强基层协商民主工作，不断丰富和完善基层协商民主的组织形式和方式，取得了显著成效。

二、工作目标基层协商民主工作旨在充分调动广大群众的智慧和力量，推动基层民主化建设，增强政府部门的公信力和服务能力，实现政府与民众之间的互动和共赢。

具体目标如下：1.加强组织建设，提高协商民主工作的有效性和可操作性。

2.拓宽协商民主的参与途径，保障各方权益，营造和谐稳定的政治环境。

3.突出问题导向，通过协商与沟通解决和化解社会矛盾和问题，提高社会治理水平。

三、工作重点1.加强组织建设，提高协商民主工作的有效性和可操作性。

(1)建立健全协商民主机制。

制定完善基层协商民主工作规章制度，明确各级协商民主机构的职责、任务、权利和义务。

加强对协商民主机构的培训和指导，确保机制的运转有效。

(2)注重人员队伍建设。

加强协商民主干部的培训和聘任工作，完善选拔机制和考核评价体系，为基层协商民主工作储备优秀的人才。

(3)强化宣传教育。

通过各种宣传和教育活动，增强群众对协商民主的认识和信任，提高社会参与度和协商民主工作的积极性。

2.拓宽协商民主的参与途径，保障各方权益，营造和谐稳定的政治环境。

(1)建立健全信息发布机制。

利用官方网站、广播电视、报纸等渠道及时发布政府的工作计划、政策解读、问政回应等信息，为群众参与协商民主提供必要的信息支持。

(2)加强社会参与。

鼓励社会各界积极参与协商民主，对于涉及公共利益的问题，建立起相关方利益平衡机制，既保障政府公共利益，又充分体现社会多元参与的精神。

(3)保障民主权益。

在协商民主过程中，保障民主权利和群众的利益，注重听取群众的意见和建议。

同时也要加强法律法规建设，形成完善的法律保障体系，保障群众合法权益。

3.突出问题导向，通过协商与沟通解决和化解社会矛盾和问题，提高社会治理水平。