城乡居民社会养老保险政策培训课件稿共54页文档

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• 保定市城乡居民社会养老保险并轨实施
• 保定市农村养老保险于1992年启动，大致经历了试点、 停滞、突击、整改、整顿规范、探索开展六个阶段。
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1996年9月出台了《保定市人民政府关于认真做好农 村养老保险工作的意见》（保市政办[1996]80号），将 “老农保”工作由民政局移交给劳动局管理。许多县区将 农保基金退还本人，有的只是发放不再征收直至基金用完。
• 新老农保的衔接：一是已经享受老农保待遇的，可以直接 进入新农保领取基础养老金55元；
• 二是已经参加了老农保，但是年龄还不到60周岁，应按新 政策标准继续缴费，新老个人账户合并，但是要满足缴费 15年条件。
河北省推行城乡居民社会养老保险制度情况
2009年11月河北省政府颁布《关于开展新型农村社 会养老保险试点工作的实施意见》（冀政[2009]180号），将老 农保按个人账户资金并入新农保个人账户，并按新农保标 准继续缴费，待符合规定条件后享受相应待遇。 • 2011年6月《河北省关于开展城镇居民社会养老保险 试点的指导意见》（冀政[2011]78号）7月1日启动试点，到到 2012年已实现了全覆盖。
3.个人账户：为每个参保人员建立终身记录的养老保险个人 账户。 个人缴费、各级政府对参保人的缴费补贴及其他来源（其 他经济组织、社会组织）的缴费资助，全部记入个人账户。 个人账户储存额的利息，由省人力资源和社会保障厅参照 中国人民银行公布的金融机构人民币1年期同期存款利率，按 年度定期公布计息标准，由农保经办机构统一计息。
• （二）基金监督。 • 人力资源和社会保障部门，履行城镇居民养老保险基 金的监管职责。 • 制定较完善的各项保险管理制度，规范业务程序，建 立健全内控制度和基金稽核制度。 • 对基金的征收、上解、划拨、发放，进行监控和定期 检查，定期披露基金收入和支付信息，做到公开透明。 • 财政、监察、审计部门，按各自职责实施监督，严禁 挤占、挪用，确保基金安全。 • 社保机构或居委会，每年在社区范围内对城镇居民的 待遇领取资格进行公示，接受群众监督。

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_____年基本养老保险缴费基数申报汇总表
单位名称（盖章）：
单位编号：
项目类别 参保单位 申报情况 社保机构 审核情况
社保机构 留存资料
上年年末 职工人数
上年全年 工资总额
本年首月 缴费人数
本年首月 单位基数
参 保 单 位 资 料 类别
会计账簿、劳资台账相关帐页
劳资、财务、统计相关报表
工资总额使用手册相关册页
（四）农村重度残疾人特殊群体参保登记
• 按照当地政府规定的审定条件，检查是否符合参保资格和条件，将参保登记主要内容 向全体村民或居民公示3天以上，公示期满，将《参保登记表》及相关证明材料每月10 日前上报乡镇事务所初审。
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（五）特殊情况处理
• 1、在一个村镇或社区参保人有重名的，详细核对登记表 确认身份号码。
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• 城居保：采取个人缴费和政府补贴相结合的模式，中央财政资金直接补贴到符合条件 的老年居民个人户账上，16至59周岁城镇居民自愿参保缴费，政府按照参保人员的缴 费档次和年限给予不同标准的补助，60周岁以上符合条件的城镇居民直接领取基础养 老金。
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（三）参保范围
• 新农保参保范围：行政辖区内具有农业户籍，年满16周岁（不含在校学生），未参加 城镇基本养老保险的农村居民，可自愿参加新农保。
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填表日期:
年
月
日
2、参保单位缴费基数申报
• 携带资料: • （1）、上年度《财务会计决算报表》[ ①资产负债表 ②
损益表（利润表）③基本情况表④现金流量表⑤会计报表 编制说明]； • （2）、上年度应付工资总账账簿； • （3）、上年度《工资基金手册》； • （4）、上年度劳动工资统计报表或当年缴费首月的工资 表； • （5）、参保单位能够提供的其他资料。 • 选择性提供，须证明上年度工资总额、应缴费人数。 • 审核原件，留存加盖公章的复印件。

四、城乡居保社会养老保险源自办规程（八）城乡居民缴费是否封顶？
由于个人缴费、集体补助、政府补贴是否封顶，涉及 政府是否多出钱和长寿风险的问题。个人缴费由档次 来封顶，集体补助多少涉及今后的长寿风险问题。政府 补贴应按照相对固定的标准，给予不同的参保补贴。
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1、经办规程的定位 2、制定经办规程应坚持的基本原则
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3．多样性——兼顾区域发展不平衡，多种手段并举
4．便捷性——以“方便群众”为着眼点，以“为城 乡居民提供方便快捷服务”为落脚点
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四、城乡居保社会养老保险经办规程
（四）城乡居保经办管理服务的基本思路是什么？

八、业务流程
（一）城乡居民社会养老保险信息变更业务流程
参保人员需要办理信息变更的，应在当地规 定时限内，携带相关证件及材料的原件和复 印件到村（居）委会或乡镇（街道）服务所 申请办理变更登记手续，并填写《城乡居民 社会养老保险变更登记表》（以下简称《变 更表》），乡镇（街道）、村（居）委会对 参保人员填写的《变更表》和提供的材料进 行审核。 Concept Concept
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四、城乡居保社会养老保险经办规程
（七）城乡居民选择某一缴费档次并履行缴费义务以后， 是否可以改变缴费档次？
由于缴费涉及政府缴费补贴，随意改变缴费档次给经办带来许 多困难，所以经办规程规定，当年选择某一缴费档次缴费后， 不得改变。
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四、城乡居保社会养老保险经办规程
（一）为什么要制定城乡居保经办规程？
一是规范经办程序，防止随意操作 二是规范经办内容，增强针对性 三是规范权利义务，避免行政不作为和行政乱作为

《山东省人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见》 （鲁政发〔2013〕13号） 《德州市人民政府关于建立居民基本养老保险制度的实施意见（德政发 〔2013〕18号）
二、参保范围
年满16周岁（不含在校学生），未参加其 他社会养老保险的居民，可以在户籍地参加居 民养老保险。
三、基本原则和任务目标
我市居民养老保险制度发展历史
（二）全面推开 到2011年7月，根据《德州人民政府办公室关于印发德州市2011
年城乡居民社会养老保险全覆盖工作实施方案的通知》（德政办发 〔2011〕21号），全市所有县市区都启动了城乡居民养老保险，大多 数县市区启动时就是城乡同一模式，缴费标准都是执行10个档次，即 100—1000元；制度实施时，已年满60周岁、未享受城镇职工基本养 老保险待遇的，不需缴费，可以按月领取基础养老金，但新农保规定 其符合参保条件的子女应当参保缴费；当年基础养老金每月55元。
五、业务经办
1、 参保登记
初次参保登记 信息变更
五、业务经办
1、参保登记 （1）初次参保登记
需要的材料：户口本、身份证原件及复印 件，特殊人群的还需要提供相关证件或证明 材料。比如重度残疾人要提供残疾证及复印 件。
Hale Waihona Puke 流程图：参保登记五、业务经办
1、参保登记
（2）信息变更
参保人姓名、公民身份号码、缴费档次、 银行账号、特殊参保群体类型、性别、民族、 居住地址、联系电话、户籍性质、户籍所在 地址等参保信息发生变更时，应及时办理变 更登记手续。
我市居民养老保险制度的发展历史
（三）、对缴费超过15年的，加发1元的基础养老金，鼓励多缴多 得、长缴长得。
（四）、增加待遇领取人死亡待遇，一次性发给不低于600元的丧 葬补助金。

如何办理参保登记
3.办理参保登记程序 （1）个人申请（包括已年满60周岁） 携带户口簿、居民身份证等原件和复印件 到户籍所在地村委（社区）提出参加城乡 居保申请，选择缴费档次，填写《城乡居 民社会老保险参保登记表》（以下简称 《参保登记表》）一式四份。
如何办理参保登记
注：①《参保登记表》原则上由参保人员 填写，若本人无法填写，可由亲属或村委 会经办人员代填，但必须本人签字、签章 或留指纹确认。②选择性项目，应在“□” 内打“√”。③2011年7月1日年满60周岁、 未享受城镇职工基本养老保险待遇的城乡 居民填写《参保登记表》时，“个人缴费 额”栏不填。④《参保登记表》一式四份， 县经办机构、各乡镇劳动保障事务所、村 （居）委会、参保人各留存一份。
如何办理参保登记
（3）乡镇初审 乡镇劳动保障事务所对村委（社区）上报 的参保登记有关材料进行初审，审核无误 后，经办人员在《参保登记表》上签字， 加盖劳动保障所公章,及时将参保人员的基 本信息录入新农保（城镇居民）信息系统, 同时将《参保登记表》、居民身份证和户 口簿复印件等材料上报县级经办机构。
城乡居民社会养 老保险政策解读
宾阳县人力资源和社会保障局 2011年10月
人口基础数据的核查
各镇从公安系统中分别导出本镇16周岁以 上农业人口及城镇人口数据，分别打印分 发至各村，由各村组织力量一一核实，扣 除16周岁以上在校生、长期外出务工、参 加城镇企业职工养老保险、死亡未销户等 人员，确认应参保人数、应领取待遇人数。
政府为城乡重度残疾人等缴费困难群体代 缴养老保险费的资金由自治区、县二级财 政按8∶2的比例承担。
缴费补贴标准随自治区人民政府适时调整的标准 随之调整。
如何办理参保登记

城乡居民社会养老保险政策培训 课件(最新稿)
岷县城乡居民基本养老保险培训课目
一、参保范围与对象 二、养老保险费缴纳 三、缴费年限 四、个人账户管理 五、养老保险待遇 六、待遇申请流程 七、参加其他养老保险有关问题解释 八、高龄老年人生活补贴与待遇领取人员丧葬补 助金制度 九、注销登记办理
县城乡居民基本养老保险工作办公室为参保人员 建立终身记录的养老保险个人账户。个人账户资 金包括：个人缴纳的养老保险费；村（社区）集 体补助资金；省、市、县政府对参保人的缴费补 贴，其他社会经济组织、公益慈善组织、个人对 参保人员的缴费资助资金，利息收入和其他收入 。个人账户储存额按国家规定计息。参保人员跨 统筹区域转移养老保险关系的，个人账户中的资 金全部随同转移。 参保人员死亡的，个人账户资金余额可以依法继 承，不再除政府补贴部分。
政府补贴
中央财政对符合领取条件的参保人每月全 支付基础养老金55元；省财政按照当年实 际参保缴费人数给予补贴，对选择100— 400元缴费档次的，每人每年补贴30元， 对选择500元以上缴费档次的，每人每年补 贴60元。
政府代缴
县财政对城乡居民中一、二级重度残疾人、 五保户等特困群体每人每年代缴100元养老 保险费；对独生子女领证户和二女节育户 参保家庭，给予其父母每人每年代缴30元 养老保险费。
待遇构成
（一）基础养老金：基础养老金标准为每 人每月65元，其中：国家财政支付55元， 省财政支付10元。 （二）个人账户养老金：个人账户养老金 的月计发标准为参保人个人账户累计储存 额除以139。个人账户养老金从参保人的个 人账户中支付。
限定条件
城乡居民基本养老保险制度实施时，年满60周岁以上、未享受国家规定的基 本养老保险待遇的有户籍的老年人不用缴费，可以按月领取基础养老金，但 在符合参加养老保险条件的子女应当参保缴费；距领取年龄不足15年的，应 按年缴费，也允许补缴，累计缴费不超过15年；距领取年龄超过15年的，应 按年缴费，累计缴费不少于15年。 ①基本条件：城乡居民基本养老保险制度实施时； 已年满60周岁、未享受 城镇职工基本养老保险的城乡老年人，参保时不用缴费，并可以按月领取基 础养老金。 ②限定条件：符合参加养老保险条件的子女应当参保缴费。子女参保、父母 享受是在社会保障中体现子女家庭赡养责任的一种形式，有利于扩大参保覆 盖和促进家庭和睦。子女参保缴费全部记入其本人的个人账户，也是为自己 未来领取更高的养老金而积累，而不是为父母缴费，也不是用于支付父母的 养老金。 ③对在城乡居民基本养老保险制度实施时，距领取年龄不足15年的，应按年 缴费，也允许补缴，累计补缴年限不得超过15年。即46-59岁人员，在制度 实施时，应按年缴，也可以往前补缴。 误区：等59岁再参保缴费一年或等 到60周不缴费就可领了养老金。注：到59岁时才参保缴费也必须从制度实施 时开始缴费，即从2012年缴，但不再享受政府补贴。若城乡居民制度实施时 不参保缴费，到60周时不能按月享受基础养老金。 ④距领取年龄超过15年的，应按年缴费，累计缴费不少于15年。（即45岁以 下人员必须按年缴费，到满60岁时最少缴费不少于15年才能按月享受城乡居 民基本养老保险待遇）补缴养老保险费的参保人员，需填写《补缴城乡居民 基本养老保险费申请表》（附表七），并加盖村委（社区）公章后，及时将 《补缴表》上报乡镇社保办，审核后将缴信息录入。信息系统，于15个工作 日内将有关材料上报县级经办机构。

• 十一、经办管理服务 开展新农保试点的地区，要认真记录农村居
民参保缴费和领取待遇情况，建立参保档案，长 期妥善保存；建立全国统一的新农保信息管理系 统，纳入社会保障信息管理系统（“金保工程”） 建设，并与其他公民信息管理系统实现信息资源 共享；要大力推行社会保障卡，方便参保人持卡 缴费、领取待遇和查询本人参保信息。试点地区 要按照精简效能原则，整合现有农村社会服务资 源，加强新农保经办能力建设，运用现代管理方 式和政府购买服务方式，降低行政成本，提高工 作效率。新农保工作经费纳入同级财政预算，不 得从新农保基金中开支。
• 十二、相关制度衔接 原来已开展以个人缴费为主、完全个人账户农村社会
养老保险（以下称老农保）的地区，要在妥善处理老农保 基金债权问题的基础上，做好与新农保制度衔接。在新农 保试点地区，凡已参加了老农保、年满60周岁且已领取老 农保养老金的参保人，可直接享受新农保基础养老金；对 已参加老农保、未满60周岁且没有领取养老金的参保人， 应将老农保个人账户资金并入新农保个人账户，按新农保 的缴费标准继续缴费，待符合规定条件时享受相应待遇。
组成，支付终身。
中央确定的基础养老金标准为每人每月55元。 地方政府可以根据实际情况提高基础养老金标准，
对于长期缴费的农村居民，可适当加发基础养老 金，提高和加发部分的资金由地方政府支出。
个人账户养老金的月计发标准为个人账户全 部储存额除以139（与现行城镇职工基本养老保 险个人账户养老金计发系数相同）。参保人死亡，
• 十四、制定具体办法和试点实施方案 省（区、市）人民政府要根据本指导
意见，结合本地区实际情况，制定试点具 体办法，并报国务院新农保试点工作领导 小组备案；要在充分调研、多方论证、周 密测算的基础上，提出切实可行的试点实 施方案，按要求选择试点地区，报国务院 新农保试点工作领导小组审定。试点县 （市、区、旗）的试点实施方案由各省 （区、市）人民政府批准后实施，并报国 务院新农保试点工作领导小组备案。

建立投诉举报机制， 鼓励公众参与政策 监管，共同维护政 策实施的公正性和 公平性
政策实施成效评估与改进
政策实施成效：城乡居民社会养老保险政策的实施情况，包括参保人数、缴费情况、待 遇发放等
评估方法：采用定量和定性相结合的方法，对政策实施成效进行评估
改进措施：根据评估结果，提出改进措施，包括政策调整、制度完善、服务优化等
缴费优惠：对于 低收入群体，政 府会给予一定的 补贴和优惠
养老金待遇及调整
养老金待遇：根据个人缴费年限、 缴费金额等因素确定
养老金发放：每月按时发放，确 保养老金按时足额发放
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养老金调整：根据社会平均工资、 物价水平等因素进行调整
养老金调整政策：根据国家政策 进行适时调整，保障养老金待遇 的公平性和可持续性
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20XX/01/01
城乡居民社会 养老保险政策
培训
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CONTENTS
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城乡居民社会养老保险政策背景
城乡居民社会养老保险政策内容
城乡居民社会养老保险政策实施与监 管
城乡居民社会养老保险政策案例分析
城乡居民社会养老保险政策问题与对 策
政策发展历程
1992年，中国开始实施城镇职工基本 养老保险制度
2005年，国务院发布《关于完善企业 职工基本养老保险制度的决定》
2009年，国务院发布《关于开展新型 农村社会养老保险试点的指导意见》
2014年，国务院发布《关于建立统一 的城乡居民基本养老保险制度的意见》
2018年，国务院发布《关于建立城乡 居民基本养老保险待遇确定和基础养 老金正常调整机制的指导意见》

二、城乡居民养老保险主要政策
注：居民怎样查询参保信息？
可登录省人力资源和社会保障厅网站，在线办事一栏中有 “城乡居保查询”，输入身份证号、密码和验证码可进行 查询，原始密码为身份证后六位。
2929780 726652 3323821 3278857 1649495 4622695 766436 2482177 3716201 1018071 1623071 1571665 201724 829800 3339294 814926 32894665 298059 477703
804740 217712 735359 793618 391703 1192835 220914 589567 928177 282704 474619 413484 61776 213574 790139 199493 8310414 77377 102266
养老金 / 月
二、城乡居民养老保险主要政策
4.对特殊群体的优惠政策
（1）对重度残疾人（二级以上）、独生子女死亡或伤残 （三级以上）后未再生育夫妻（女方年满49周岁）、节育 手术并发症人员（三级以上）等缴费困难群体，地方政府 应按最低缴费标准为其代缴全部养老保险费。 （对于个人愿意缴费的，也可以缴费，与政府代缴的保费 相加，合并为一个档次）
个人账户养金
养老金待遇 = 基础养老 金 + 个人帐户养老金
中 地长 个 集 政 央 方缴 人 体 府 利 55 增 增 缴 补 补 息 元 加加 费 助 贴
基础养老金合 计
个人帐户储存 额÷139
注：个人账户养老金计 发系数与城保相同，即
个人账户养老金÷139
（目前我国人口平均余 命为139个月）
B.集体补助：有条件村（居）集体组织应当给予补助；鼓励其他经济 组织、社会公益组织、个人提供资助。

城乡居民社会养 老保险政策解读
宾阳县人力资源和社会保障局 2019年10月
人口基础数据的核查
各镇从公安系统中分别导出本镇16周岁以 上农业人口及城镇人口数据，分别打印分 发至各村，由各村组织力量一一核实，扣 除16周岁以上在校生、长期外出务工、参 加城镇企业职工养老保险、死亡未销户等 人员，确认应参保人数、应领取待遇人数。
如何办理参保登记
3.办理参保登记程序 （1）个人申请（包括已年满60周岁） 携带户口簿、居民身份证等原件和复印件
到户籍所在地村委（社区）提出参加城乡 居保申请，选择缴费档次，填写《城乡居 民社会老保险参保登记表》（以下简称《 参保登记表》）一式四份。
如何办理参保登记
注：①《参保登记表》原则上由参保人员 填写，若本人无法填写，可由亲属或村委 会经办人员代填，但必须本人签字、签章 或留指纹确认。②选择性项目，应在 “□”内打“√”。③2019年7月1日年满 60周岁、未享受城镇职工基本养老保险待 遇的城乡居民填写《参保登记表》时，“ 个人缴费额”栏不填。④《参保登记表》 一式四份，县经办机构、各乡镇劳动保障 事务所、村（居）委会、参保人各留存一 份。
如何办理参保登记
（4）县级经办机构复核 县级经办机构收到乡镇上报的参保登记有
关材料及时进行复核，无误后，对乡镇劳 动保障事务所录入的参保人员基本信息进 行确认，并为参保人员建立个人账户；在 《参保登记表》上签字、盖章，将有关材 料归档备案。
如何办理参保登记
（2）村协办员检查 村协办员负责检查《参保登记表》是否填
写完整，填写的姓名、身份证号码等信息 是否准确，是否有个人签字、盖章或按手 印，检查参保人员提供的相关材料是否齐 全，检查无误后，在《参保登记表》上签 字，加盖村委会（社区）公章，附上参保 人员本人居民身份证和户口簿复印件等材 料，上报乡镇劳动保障事务所。