如何提升国际税收管理水平
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新形势下推进国际税收专业化管理的实践与思考随着经济全球化、一体化的不断推进和我国开放型经济的全面发展,技术、信息、资源、市场等要素在全球范围内加速流动,跨境税源管理的广度和深度都得到了极大拓展,国际税收日常征管面临严峻挑战。
而传统的粗放型、被动式的国际税收管理方式已严重滞后于形势发展,亟需建立国际税收专业化管理机制,进一步提高国际税收管理水平,更好的维护国家税收权益。
一、推进国际税收专业化管理是新形势下提升国际税收管理质效的必然选择国际税收管理,与国内税收管理并立,是整个征管体系的重要组成部分。
随着构建现代税收征管体系、实行税源专业化管理成为深化税收征管改革的战略决策,推进国际税收专业化管理也成为强化国际税收管理的必然选择。
(一)国际税收专业化管理的基本内涵国际税收专业化管理,就是按照税源管理科学化、专业化、精细化的管理要求,把风险管理和分级分类管理融入到国际税收管理过程中,建立国际税收专业化管理机制,形成立体化的国际税收管理体系,建立健全纵横结合、内外协作的运行机制,形成国际税收管理合力。
具体而言,应包括以下内容:一是以风险管理为导向。
税源专业管理要求“将风险管理理念贯穿税源管理全过程”,建立以风险管理为导向的征管模式,这与国际税收管理方式相契合。
将风险管理的理念和方法贯穿于国际税收管理全过程,做好风险分析识别、等级排序、应对处理和绩效评价。
更重要的是按照风险管理流程,建立一整套的“分析发现疑点、应对解决问题、管理促进长效”的运行机制,提高管理质效。
二是以分级分类管理为基础。
税源专业管理要求“根据税源结构及其风险特点,按照纳税人规模、行业,兼顾国际税收等特定业务,对税源进行科学分类”,“科学界定税收管理员职责,设置日常管理、纳税评估等岗位,实施专业化管理”。
而国际税收专业化管理主要实现三个明确:明确两类管理事项,按照国际税收事项的管理特点,将其划分为基础事项、专业事项两类;明确省局、市局、县局、分局四级管理机构、岗位职责、工作任务;明确管理事项的工作流程和管理方法,实现具有国际税收特色的“分级分类管理”。
积极应对国际税收挑战随着全球经济的不断发展,国际税收问题日益凸显。
全球化的经济活动使得企业在跨境交易中遇到更多税收挑战,同时也给国家在征收税收方面带来了更多困难。
为了应对这些挑战,各国纷纷采取措施,以积极应对国际税收挑战。
首先,要积极推动国际税收合作。
国际税收合作是应对国际税收挑战的关键。
各国应加强合作,共同制定有利于全球经济稳定和互利共赢的税收政策。
例如,各国可以加强信息共享,共同打击逃税行为。
此外,还可以积极参与国际组织和框架,如联合国、世界贸易组织(WTO)和组织经济合作与发展(OECD),共同讨论和制定涉及税收的全球准则和规则。
其次,要加强国内税收制度建设。
一个健全的国内税收制度是国际税收合作的基础。
各国应加强税收管理能力建设,提高税收征管效率和质量。
同时,要加强税收执法力度,打击逃税行为,保证税收的公平性和有效性。
此外,还可以通过改革税收政策,调整税收结构,提高税收的内在公平性和透明度。
第三,要积极参与国际税收规则的制定与改革。
国际税收规则是国际税收合作的重要组成部分。
各国应积极参与国际税收规则的制定和改革进程,以确保自身利益不受损害。
例如,可以参与国际税收准则的评估和修订,以反映全球经济发展的变化和税收实践的需求。
同时,还可以通过双边或多边谈判,促进国际税收规则的完善和发展。
第四,要加强国际税收争端解决机制的建设。
随着国际税收问题的增多,各国之间的税收争端也日益增多。
为了解决这些争端,各国应加强国际税收争端解决机制的建设,提供有效的解决途径。
例如,可以设立国际税收争端解决机构,提供中立和公正的解决服务。
同时,各国还可以加强相关纠纷解决机构的合作,共同应对跨境税收纠纷。
最后,要加强国际税收政策协调。
由于国际税收问题的复杂性和敏感性,各国在制定税收政策时需要更加注重协调和平衡,尽量减少负面影响。
各国可以加强沟通和对话,共同研究和解决存在的税收问题,以实现全球税收政策的协调发展。
综上所述,积极应对国际税收挑战需要各国加强合作、加强国内税收制度建设、积极参与国际税收规则的制定与改革、加强国际税收争端解决机制的建设以及加强国际税收政策协调。
深化国际税收合作的路径与措施近年来,随着全球经济一体化的不断加深,国际税收合作的重要性日益凸显。
在全球化背景下,各国税务管理之间的合作成为推动经济繁荣和解决税收争议的关键。
本文将探讨深化国际税收合作的路径与措施,旨在为建立全球税收治理体系提供参考。
一、加强信息交流与共享信息交流与共享是深化国际税收合作的基础和前提。
国家之间在税务方面的合作需要依靠及时准确的信息交流。
因此,建立全球税收信息交流平台是十分必要的。
通过这个平台,各国可以即时了解到全球范围内的税收政策变动和税务数据,进一步提高税收征管的效率和准确性。
二、加强税收信息的透明度与公开性税收透明度是保障国际间税收合作的重要保障措施之一。
各国应当加强税收信息的公开与透明,提高纳税人对税务政策和税务管理的了解程度。
同时,加强税务机构的公开透明度,推动税收政策的公众参与,以提高税收政策的民意基础。
三、加强税收监督与争端解决机制建设在国际税收合作中,争议解决是一个必然存在的问题。
因此,建立健全的税收监督与争端解决机制至关重要。
各国应鼓励并支持国际税收机构的合作与交流,进一步提高对纳税人的税务监督能力。
此外,设立独立的争端解决机构,依法处理税收争端,是保障纳税人权益和维护国际税收合作稳定的重要途径。
四、完善国际税收合作的法律框架深化国际税收合作需要有一个明确的法律框架作为支撑。
各国应通过制定和完善相关法律,对国际税收合作进行规范和约束。
在这一过程中,要充分尊重各国的主权和利益,通过平等和互助的方式寻求共赢。
同时,积极参与国际税收合作的多边机构,推动形成全球范围内的税收规则和准则。
五、加强国际税收人才培养与交流国际税收合作需要有一支高素质的专业队伍来支持和推动。
因此,各国应加强国际税收人才的培养与交流。
通过设立专业税务学院、开展培训项目等方式,提高相关人员的税收政策理论和实践操作能力。
同时,搭建多层次、多领域的交流平台,加强不同国家税务人员之间的交流与互动,共同提升全球税务管理的水平。
提升税收征管水平税收征管是国家财政收入的重要来源,对于实现经济可持续发展和社会公平正义具有重要意义。
然而,由于市场经济的复杂性和全球化的发展趋势,税收征管面临着日益繁重的挑战。
为了提高税收征管水平,保障税收收入并有效打击偷税漏税现象,政府和相关部门应采取一系列的改革举措。
首先,完善税收法律法规体系是提升税收征管水平的关键。
税收法律法规需要与时俱进,及时与市场经济的发展相适应。
政府应积极开展立法工作,通过修改和实施税收相关法律,规范税收行为,加强对税收的监管和执法,确保税收征管的合法性和公正性。
其次,加强税务部门的能力建设是提高税收征管水平的基础。
税收征管工作需要专业化的人才支撑,税务部门应加强对税收征管人员的培训和引进优秀人才,提高他们的专业素质和综合能力。
同时,税务部门还应加大对科技的应用力度,利用大数据、人工智能等技术手段,提高税收数据管理与分析能力,实现税收信息的准确、快捷和安全处理。
第三,优化税收征管流程是提升税收征管水平的重要手段。
政府和税务部门应积极推进税收征管流程的精简和优化,减少繁琐的手续和环节,提高纳税人的便利度和满意度。
同时,建立健全的信息公开制度,加强与纳税人的沟通,提高纳税人的主动性和合作性,形成互信互利的征税关系。
此外,创新税收征管手段也是提高税收征管水平的必要措施。
政府和税务部门应积极推动税收征管模式的创新,借助互联网和大数据等新技术手段,建设智能化的税务管理平台,实现信息共享和联网征税,提高税收征管的效率和准确性。
最后,加强国际税收合作是提高税收征管水平的重要途径。
随着经济全球化的深入发展,跨国税收问题日益突出。
政府和税务部门应加强国际间的税收信息交流与合作,共同打击跨国偷税漏税行为,确保税收征管的公平性和有效性。
总之,提升税收征管水平是一个系统性工程,需要政府、税务部门、纳税人和社会各界的共同努力。
通过完善税收法律法规体系、加强税务部门的能力建设、优化税收征管流程、创新税收征管手段以及加强国际税收合作,我们有信心能够实现税收征管水平的持续提升,实现税收收入的稳定增长和税收征管的有效性。
2024年税收管理工作思路及设想在当前的税收管理工作中,我们需要从多个方面进行改进和完善,以适应经济社会的快速发展和税收管理工作的新要求。
本文将围绕“完善税收政策、加强税收征管、提高纳税服务水平、推进税收信息化建设、加强国际税收合作”等方面展开阐述,提出对未来税收管理工作的设想和建议。
一、完善税收政策税收政策是税收管理工作的基础,针对当前存在的税收政策问题,我们需要从以下几个方面进行完善:提高税收政策的科学性和合理性:加强税收政策的前瞻性和预见性,根据经济社会发展情况及时调整和完善税收政策,避免出现税收政策的滞后和不合理。
加强税收政策的公平性和公正性:优化税收优惠政策,避免出现税收优惠泛滥的情况,同时加强税收执法力度,防止税收不公和逃税现象的发生。
完善税收政策的配套措施:制定更加具体、细化的税收政策措施,加强对政策落实情况的监督和评估,确保税收政策的有效实施。
二、加强税收征管税收征管是税收管理工作的核心,针对当前存在的税收征管问题,我们需要从以下几个方面进行加强:提高税收征管的规范性和透明度:制定更加明确、具体的税收征管规定,加强对税收征管工作的监督和评估,增加税收征管的透明度,防止出现不公和腐败现象。
加强税收征管信息化建设:利用信息技术手段提高税收征管效率和准确性,建立完善的税收征管信息共享机制,加强部门间的协作配合。
提高税收征管人员的素质和能力:加强对税收征管人员的培训和教育,提高其专业素质和工作能力,培养一支高效、廉洁的税收征管队伍。
三、提高纳税服务水平纳税服务是税收管理工作的重点,针对当前存在的纳税服务问题,我们需要从以下几个方面进行改进:优化纳税服务流程:简化纳税服务流程,降低纳税成本,提高纳税效率,为纳税人提供更加便捷、高效的服务。
加强纳税服务宣传和培训:加大对纳税人的宣传和培训力度,提高其纳税意识和技能,增强纳税人的税法遵从度。
建立完善的纳税服务反馈机制:加强与纳税人的沟通和互动,建立完善的纳税服务反馈机制,及时了解和解决纳税人的问题和诉求。
提升征管水平的建议一、引言税收是国家财政收入的主要来源,而征管水平的高低直接影响到税收的效率和国家的财政状况。
在当前经济形势下,提升征管水平对于保障国家财政稳定、促进经济发展具有重要意义。
本文将从多个方面提出提升征管水平的建议。
二、加强信息化建设1. 建立完善的税收信息管理系统,实现税务部门与工商、银行等部门的信息共享,提高信息利用效率。
2. 推广电子发票、电子缴税等信息化手段,简化纳税流程,提高征管效率。
3. 加强大数据、人工智能等先进技术的应用,对税收数据进行深度挖掘和分析,提高税收风险预警和防控能力。
三、优化税收服务1. 完善纳税服务体系,提高纳税服务质量和效率。
2. 加强对纳税人的培训和宣传,提高纳税人的税法遵从度。
3. 建立纳税服务反馈机制,及时了解和解决纳税人的问题,提高纳税人的满意度。
四、加强税收执法1. 完善税收法律法规,明确税收执法标准和程序,减少自由裁量权。
2. 加强税收执法监督,防止和纠正税收执法过程中的不正之风。
3. 提高税收执法人员的素质和能力,加强税收执法人员的培训和管理。
五、推进税收改革1. 深化增值税、企业所得税等主要税种的改革,完善税收制度,降低企业税负,激发市场活力。
2. 优化税收结构,加大对新兴产业、绿色环保等领域的支持力度,促进经济结构调整和转型升级。
3. 推进税收国际化,加强与国际税收组织的合作,提高我国在国际税收领域的地位和影响力。
六、结论提升征管水平是一个系统工程,需要从多个方面入手。
加强信息化建设、优化税收服务、加强税收执法、推进税收改革等都是有效的途径。
只有不断提高征管水平,才能更好地保障国家财政稳定、促进经济发展。
加强国际税收七项审核的措施
加强国际税收七项审核的措施包括:
1. 严格审核跨境涉税交易真实性:从企业工商登记信息、发票等资料,以及境外关联企业登记注册信息等方面,核查交易的真实性,确保审核“笔笔有下落,单单有对应”。
2. 严把关联申报审核关:准确审核关联交易是否符合独立交易原则,及时调整不合理的转让定价安排。
3. 规范核定企业所得税税额:通过电子申报数据提取和筛选疑点企业,利用数据平台对企业的纳税申报、财务报表等信息进行综合比对分析,全面核查企业所得税税前扣除项目,为核定征收企业所得税提供有力依据。
4. 加大对外支付税务备案管理力度:对外支付税务备案是跨境涉税服务的重要环节,也是国际税收管理的重要内容。
通过加强对外支付税务备案的管理,可以进一步规范跨境涉税服务市场秩序,防范税收风险。
5. 做好反倾销税调查应对工作:反倾销税调查是国际税收管理的重要内容之一,也是维护国家税收权益的重要手段。
通过加强反倾销税调查应对工作,可以进一步规范跨境涉税服务市场秩序,防范税收风险。
6. 提升国际税收风险应对能力:国际税收风险应对是国际税收管理的重要内容之一,也是防范税收风险的重要手段。
通过提升国际税收风险应对能力,可以进一步加强跨境涉税服务市场监管,防范税收风险。
7. 推进“走出去”企业税收服务工作:为“走出去”企业提供更加全面、便捷的税收服务,帮助企业了解境外投资经营的税收政策,提高企业的税收遵从度。
这些措施的实施将有助于加强国际税收管理,防范税收风险,促进跨境贸易和投资的健康发展。
一、前言随着经济全球化的深入发展,跨国企业越来越多,国际税收问题日益复杂。
为了加强国际税收管理,提高税收征管水平,确保国家税收收入,特制定本国际税收管理工作计划。
二、工作目标1. 提高国际税收管理水平,确保国家税收收入。
2. 加强国际税收合作,维护国家税收权益。
3. 优化税收环境,促进跨国投资和贸易发展。
三、工作内容1. 建立健全国际税收管理制度(1)制定和完善国际税收管理制度,明确国际税收管理的范围、职责和程序。
(2)加强对国际税收政策的宣传和解读,提高纳税人意识。
2. 加强国际税收信息共享(1)积极参与国际税收信息交换,与其他国家税务机关建立良好的合作关系。
(2)建立健全国际税收信息数据库,提高信息共享效率。
3. 强化国际税收风险管理(1)加强对跨国企业的税收风险评估,及时发现和防范税收风险。
(2)完善税收协定执行机制,确保税收协定得到有效执行。
4. 加强国际税收征管合作(1)加强与外国税务机关的沟通与协作,共同打击跨境逃避税行为。
(2)加强国际税收情报交换,提高跨境税收征管效率。
5. 优化税收环境(1)简化税收程序,提高税收服务水平。
(2)加强税收政策研究,为企业提供税收优惠政策。
四、工作措施1. 加强组织领导,明确责任分工。
成立国际税收管理领导小组,负责统筹协调国际税收管理工作。
2. 加强队伍建设,提高人员素质。
通过培训、交流等方式,提高国际税收管理人员的业务能力和综合素质。
3. 完善政策法规,规范税收行为。
根据国际税收发展趋势,及时修订和完善税收政策法规。
4. 加强宣传引导,提高纳税人意识。
通过多种渠道,广泛宣传国际税收政策法规,提高纳税人依法纳税意识。
5. 加强国际合作,维护国家税收权益。
积极参与国际税收合作,争取国家税收权益。
五、工作期限本国际税收管理工作计划自发布之日起实施,有效期五年。
六、总结通过实施本国际税收管理工作计划,我们将不断提高国际税收管理水平,确保国家税收收入,维护国家税收权益,为我国经济发展提供有力支持。
全面提升税收征管水平税收征管对于一个国家的经济体系具有举足轻重的地位,其水平的高低直接关系到国家财政收入的增长和经济发展的稳定性。
为了实现税收征管的全面提升,需要从税收征管体制、信息化建设、风险防控、执法能力和国际合作等方面入手,加强各项工作的协调配合,提高税收征管的效率和水平。
首先,税收征管体制需要进行改革和完善。
不同层级的税务机构需要明确职责分工,建立良好的协作机制。
税收征管机构应当注重信息共享和协同监管,加强内部的组织协调和资源整合。
同时,要建立规范的考核机制,激发税务人员的积极性和责任感。
其次,信息化建设是提升税收征管水平的关键。
通过建立全国统一的税务信息系统,实现数据共享和管理,可以提高征管工作的准确性和效率。
在税收征管过程中,应大力推进电子化纳税服务,为纳税人提供便捷的在线申报和查询服务,节约纳税人的时间成本,减少纳税风险。
风险防控是税收征管工作中的重要环节。
通过建立风险评估和监控机制,加强对纳税人的风险分析和预警,可以及时识别并应对潜在的逃税行为。
同时,要加强对中介机构和税收从业人员的监管,严格打击利用漏洞进行逃税的行为。
执法能力的提升是税收征管水平提升的重要保障。
税务执法人员需要具备扎实的专业知识和较高的职业素养,能够熟练掌握税收政策和法律法规,有能力开展有效的税收执法工作。
同时,要加强对执法人员的培训和管理,提高其综合素质和业务水平。
最后,国际合作也是全面提升税收征管水平的重要方面。
通过加强与其他国家和国际组织的合作,可以分享经验、借鉴先进经验和做法,推动全球税收治理的改革和进步。
同时,要加强对跨境税收合规和避税行为的监管,防止国际逃税行为对税收征管的影响。
综上所述,全面提升税收征管水平需要从多个方面入手,加强税收征管体制改革,推进信息化建设,加强风险防控,提升执法能力,并加强国际合作。
只有做到这些,才能够提高税收征管的效能,实现国家财政收入的增长和经济发展的稳定。
税收征管水平的全面提升是一个系统性工程,在实施过程中需要各方的共同努力和支持,才能取得更好的效果。
简述国际税收管理的目标国际税收管理是指各国政府为了维护国家税收稳定、确保税收公平与效益,而进行的跨国税收合作与管理。
其目标是通过合理分配税收负担、防止税收逃避和避免税收竞争,促进国际税收的公平、公正和有效。
1. 实现税收公平与公正国际税收管理的首要目标是确保税收公平与公正。
通过建立合理的税收制度和政策,确保各个纳税主体按照其能力和财务状况承担相应的税收义务,避免富人和大企业等强权主体通过各种手段规避税收。
同时,国际税收管理也要求各国之间进行税收信息交换,打击国际税收逃避和避税行为,确保税收公正和公平。
2. 提高税收征收效率国际税收管理的另一个重要目标是提高税收征收效率。
通过建立高效的税收征管机构和系统,加强税收管理能力,提高税收征收的自动化和信息化水平,实现税收的及时、准确和高效征收。
同时,国际税收管理也鼓励各国之间进行税收合作与协调,避免重复征税和税务争端,提高税收征收效率。
3. 防止税收逃避和避税国际税收管理的目标也包括防止税收逃避和避税行为。
税收逃避是指纳税人通过各种合法或非法手段规避税收义务,减少纳税额;而避税则是指通过合法手段利用税收制度的漏洞,降低纳税额。
国际税收管理通过加强税收信息交换和合作,打击跨国税收逃避和避税行为,防止税基侵蚀和转移定价等行为,维护国际税收秩序和公平竞争环境。
4. 促进税收合作与协调国际税收管理的目标还包括促进各国之间的税收合作与协调。
税收合作与协调是指各国之间在税收政策、税收制度、税收征管等方面进行合作与协调,避免重复征税和税务争端,推动税收信息交换和共享,共同打击税收逃避和避税行为。
通过加强税收合作与协调,各国可以共同应对全球化和数字化背景下的税收挑战,推动国际税收规则的完善和统一。
5. 促进经济发展与全球治理国际税收管理的目标还包括促进经济发展与全球治理。
税收是国家财政的重要来源,通过合理的税收政策和税制改革,可以激励投资和创新,促进经济增长和就业。
同时,国际税收管理也可以通过税收合作与协调,推动全球治理和国际合作,应对全球性挑战,推动可持续发展和减贫目标的实现。
如何提升国际税收管理水平贺鸿儒内容提要:国际税收管理事关维护国家税收权益和经济安全,是税务部门的的重要职责,也是税收工作不可或缺的组成部分,尤其是在经济全球化日益发展的今天,加强国际税收管理,提升国际税收管理水平尤为重要,本文作者从三个方面就提升我国国际税收管理水平做了论述:一、现阶段我国提升国际税收管理水平税制应先行二、强化税务管理,加强反避税工作三、人才强税,人员素质与经济全球化一体化相匹配关键词:涉外税制,涉外税收管理,涉外人才国际税收管理工作是税收管理工作中的重要组成部分,它是一国维护和行使税收管辖权、参与国际税收分配的重要体现。
在经济全球化日益发展的今天,必然带来大量的跨国交易,这些交易具有分散广、流动性大,隐蔽性高的特点,税收征管难度大。
因此,只有不断提高国际税收管理工作水平,才能更好地维护国家的税收权益和经济安全。
进入21世纪,我国的税收信息化建设经过多年的发展已经有了长足的进步,但是,毋庸赘言,税务信息化水平还停留在表面上,应用不深,交流不畅。
国税、地税系统工作协调制度,包括税收法规政策实施协调制度、税收征管工作联系制度、税务信息交流制度、协调会议制度、税收工作仲裁制度等还没有正式建立;税务机关同海关、工商、银行之间的信息交流渠道还不很畅通、效果也不尽如人意;国际税务信息的收集、分析体系还没有建立,我国一些主要贸易伙伴及离岸中心的税务信息交流协定还没有签订,影响国际税务信息交流的畅通和涉外税收征管水平的提高。
那么,现阶段怎样才能提升我国的国际税收管理水平?本文作者认为:一、健全税制1.加强立法工作。
在加快各项税收法律的立法准备工作的同时,尽快出台《税收基本法》,将一些较为成熟的暂行条例、规定上升为人大立法,抓紧《税收征管法》等法律法规的修订和完善,注重立法的系统性、预见性、严密性,既要考虑与国际惯例的结合,又要立足我国实际,从我国实际出发,与我国改革开放的实际需要相协调,保持立法的科学性和相对稳定性,提高立法层次和全国人大立法的数量,以适应经济发展和涉外税收管理的需要。
2、加强法制建设提高税收透明度。
税收法定主义原则是许多国家税法中一条最为重要的基本原则。
作为中国应对入世的措施之一,引入此原则并确定其在我国税收法规体系中应有的地位和作用,对于增强税收透明度的法制化,至关重要。
因此,要改变以前以各种规定、条例、通知等形式发布税收优惠政策的方式,制定税收优惠规范法在以产业政策、科技发展、鼓励投资等为主线的同时,加强税收优惠实体法和税收优惠程序法的建设。
3、规范增值税。
在充分准备的情况下,做好增值税的延伸和转型。
我国现行增值税仍属非全面型增值税,征税范围狭窄,既不利于增值税具有的普遍课税特点充分有效发挥,也使增值税进销项税抵扣的“链条”中断,影响了增值税的规范性。
国务院决定,从8月1日起,将目前的交通运输业和部分现代服务业营改增试点在全国范围内推开,并将广播影视制作、播映、发行等纳入现代服务业试点范围,适时还将在铁路运输、邮电通信业推行。
这次改革,不仅将增强税制的统一性、合理性,促进税制结构的优化,而且将为加快财税体制改革和整个改革趟出新路、摸索经验,发挥积极促进作用。
规范增值税,有利于优化产业结构,显示出税制优化对生产方式的引导,形成良好的产业导向,从而吸引更多的资源包括国际资本和民间资本向服务业集聚,推动服务业企业户数增加、规模扩大、竞争力增强。
规范增值税,可以完善税制,解决重复征税的问题,从而为经济发展创造更好的税制环境,对减轻纳税人负担,促进三次产业分工、融合与发展,实现服务业国际国内两个市场的对接等都将发挥积极效应。
随着经济全球化的发展,我国愈来愈紧密地融入到世界经济发展的大潮,规范增值税,实现我国税制进一步与国际通行税制的接轨,既有效提高服务型出口企业的国际竞争力,增强企业参与全球资源配置的能力,有利于积极创造我国参与国际经济合作与竞争的新优势,全面提高我国开放型经济水平,有利于促进世界经济的发展与繁荣。
这次的营改增,只是税制改革的突破口,今后还应该进一步深化。
4.完善国际税收协调机制,加强国际税收协调和合作。
针对目前国际有害税收竞争的不断加剧、国际避税和逃税手段的多样化和隐蔽化的特点,我国必须进一步加强国际税收协调与合作。
当前,国际税收协调的内容,主要体现在税收协定和反避税上。
适应新形势需要,我们必须通过双边和和多边预约定价安排,逐步建立和完善税务信息数据库,尽快和主要贸易伙伴及离岸中心签订税收信息交换协定,以加强国际间的税收信息交流;建立与我国签订税收协定国家的反有害税收竞争机制,提高我国的反避税能力,维护国家的税收权益。
二、强化税务管理,加强反避税工作1、加强税务机关自身征管计算机网络建设,加强与银行、海关、工商、网上商业用户等的连接。
运用信息化手段,实现各相关部门的信息共享,降低执法成本,提高行政效率;有序开展重点税源监控,建立健全重点税源预测、评估、监控和统计报告制度;完善国际税源监控机制,实行税务登记备案制度,从源头上及时掌握跟踪纳税人的跨国(境)投资、交易等行为;建立国际税源日常申报制度,重点完善居民企业跨国交易申报、非居民税收和预提所得税申报报告制度,建立健全国际税源数据库;加强税收协定执行的监督和管理,开展税收协定执行情况的专项检查,防范税收协定滥用;要加强部门配合与国际合作,建立健全与相关部门的信息交换机制,掌握跨国纳税人的第三方信息;在利用好CTAIS (税收征管软件)、涉外企业所得税汇算清缴数据系统等已有软件基础上,开发相关软件,提高国际税源信息获取和监控的效率,实现真正的网上监控与稽查。
2、积极组建国际税收专业人才队伍。
从上到下精心挑选一批业务水平高、政治素质过硬的人员从事国际税收工作,打造阶梯型国际税收管理的核心团队,努力发挥团队的辐射和引领作用,真正将最优的人才资源集中到跨国税源管理的最前沿。
3、完善各种机制。
一是完善跨国反避税工作机制。
要进一步细化、修订有关反避税规章、制度,加大对各种形式避税行为的打击力度,并将质量标准和要求贯穿反避税工作的各个环节。
要深入发掘、应用现有数据库的功能,熟练使用BVD数据库的同时,要着手使用标准普尔数据库,让数据库的使用在反避税工作中发挥更大的作用。
二是完善非居民税收管理机制。
在掌握年度非居民税源底数的基础上,对铁路、高速公路等非居民参与的国家或地区重点工程项目启动全国项目联查;加强外籍个人“一人一档”资料管理和动态更新,利用情报交换、纳税约谈等方式,识别和查处外籍个人利用境外支付方式进行避税和恶意筹划。
三是完善居民境外投资税收服务与管理机制。
要对已制定公布的我国居民境外投资税收服务指南加以完善,进一步介绍我国居民主要投资国的税收法规和征管制度规定;根据税收协定和国内法律有关规定,完善境外投资税收抵免制度,特别是多层间接抵免办法,以消除或减少双重征税。
要根据规定落实饶让抵免,确保我国居民在税收协定缔约对方享受到的税收优惠得以落实。
四是完善外事管理和国际交流合作机制。
加强对各级税务机关领导干部、工作人员因公出国(境)项目和因公随团出国(境)项目的审批;积极参与国际组织的项目合作及与地区性税收组织的业务交流,拓展国际交流与合作的范围和深度。
4、加强涉外税收管理,营造良好的税收环境。
税务机关要结合国际税收管理的特点和涉外企业税源管理的需要,遵循属地管理与分类管理相结合的原则,将属地化与专业化很好地结合起来,进一步探索和完善属地管理基础上的国际税收专业化管理机制。
要提高各级税务机关对涉外企业的科学化、精细化管理水平;加强税务、工商、海关、银行间的协作,实现信息共享,互换涉税信息;规范税务机关的执法行为,严格执法程序,减少税务部门在执行税收政策中的随意性和盲目性;进一步提高税务人员的素质,建立高水平的涉外税收征管队伍,加强税收征管的现代化、信息化建设。
三、人才强税,人员素质与经济全球化一体化相匹配建设一支政治坚定、征管规范、业务过硬、作风优良、纪律严明、完成任务、保障有力的税务干部队伍是税务机关适应经济全球化、中国税制与国际接轨的需要。
相对于改革开放初期税务人员匮乏的现状,现在面临的是人才奇缺,一方面许多地方的税务机关严重超编(主要是编外队伍庞大),另一方面却是那些德才兼备,具有理论知识和实践经验,在征收管理各个环节上能独挡一面的专业人才严重短缺。
与发达国家相比,由于税务人员的综合素质、征管技术装备、征管手段存在的某些差距,人均收税额仍然很低,税收收入成本高。
因此,人才教育与培训首当其冲。
1、培养WTO专门人才,掌握国际规则。
加快培养一大批熟悉我国国情,具有很好的外语水平,丰富的专业知识,精通WTO规则和国际经济法律的专门人才,掌握和运用有关WTO的基本知识和规则,有效参与国际经贸规则的制定,充分利用多边规则和国际通行手段发展我国对外贸易,维护我国的正当权益,为中国走向世界,自立于世界民族之林,以强大的实力去实现中国梦、民族梦。
2、建设一支高素质的国际税收人才队伍。
加强国际税收管理工作,特别是做好咨询辅导、联合税务审计、反避税、非居民管理、税收情报交换、税收协定执行等工作,可促进跨国公司遵循公平交易的原则,更好地维护国家税收权益,营造良好的税收环境。
因此,要在人才引进、培养、管理、使用、配置、激励等环节采取一系列创新举措,才能培养造就一支与国际税收工作相适应的、高素质的专业化税务人才队伍。
3、举办各层次培训班,不断提高干部的国际税收业务素质。
国家税务总局要经常举办司、处级领导干部反避税培训班、举反避税研修班和涉外税收外语高级研修班,培养高素质的国际税收专业人才;各省应定期举办反避税业务强化培训班,培养基层反避税业务骨干;各市不定期召开国际税收研讨会,把实践中遇到的问题进行会诊,将涉外企业税收管理、跨国税源纳税评估和税务审计等相关内容列入培训计划。