xx市农贸批发市场建设调研报告

中心城区农贸批发市场建设调研报告XX市商务局（2020年4月3日）为了解目前我市中心城区农贸批发市场退城进郊、升级改造、规划建设等方面存在的问题，促进我市中心城区农贸批发市场健康持续发展,根据市政府主要领导指示，副市长XX 带领市商务局专班对我市中心城区农贸批发市场情况进行了专题调研，现将调研情况汇报如下。

一、基本情况（一）中心城区现有农贸市场情况中心城区现有农贸市场37家（XX区11家、XX区18家、XX 区5家、XX区2家、XX区1家）。

2016年，有29家进行了标准化升级改造，8家进行了大型维修。

目前，XX区东升菜市场和城西菜市场已纳入征收拆迁范围，文旅区枣林菜市场正在改造升级中。

当前，我市中心城区菜市场普遍以出租档口摊位方式运营，日常秩序、交通和消防管理压力较大。

（二）中心城区现有农批市场情况中心城区现有成规模农批市场5个，其中蔬菜水果批发市场2个，为两湖市场和城西菜市场；水产品批发市场3个，为锦欣水产品批发市场、东升农贸市场和航空路菜市场（新生市场），具体如下：1.两湖市场，是商务部“双百市场工程”企业、农业部国家农业产业化重点龙头企业，我省现有的两个一级批发市场之一（另一个是十堰供销华西农商城）。

市场经营面积45万平方米，主要经营果蔬和粮油类批发，市场常驻商户3688家、流动商户超过1000家、直接吸纳就业2万人。

货物来源省外占73%、省内市外占20%、市内占7%，销售范围覆盖全国28个省市区的400多个县（市）。

销售省外占60%、省内市外占25%、市内占15%。

年交易量达800万吨，交易额达520亿元，交易量、交易额仅次于北京新发地、山东寿光和深圳农产品市场，居全国农批市场前4位。

2.锦欣水产批发市场，经营面积6万平方米，主要经营淡水鱼类批发，市场内商户300家，年交易量18万吨，年交易额18亿元，主要销往河南、陕西、四川和重庆等地。

3.城西菜市场，经营面积8500平方米，属农贸市场。

市场中蔬菜类批发业务，年交易量为700余吨，交易额达1000万元，来源主要是李埠及周边县市，主要销往枝江、沙洋和当阳等周边地区。

4.东升农贸市场，经营面积1.08万平方米，属农贸市场。

市场中乌龟、甲鱼和螃蟹类的批发业务，年交易量达1000吨，交易额近亿元。

5.航空路菜市场，属农贸市场，市场中乌龟、甲鱼、海鲜等批发业务，年交易量达50吨，交易额近400万元。

（三）在建和拟建农批市场情况中心城区在建和拟建的农批市场有4家，3家位于高新区，1家在开发区。

其中两湖绿谷小镇、锦欣水产批发市场为退城进郊搬迁项目，中农联XX农业高新技术产业城和华中农产品冷链物流园项目为新建项目，基本情况如下：1.两湖绿谷小镇项目，总投资约32亿元，占地面积1067亩，总建筑面积约83万平方米，主要建设：淡水产品批发市场、农资农机批发市场、冷链仓储物流配送中心，科技培训会展中心、分拣加工中心、综合服务中心及其他配套设施等。

目前已建成淡水产品批发市场、农资农机批发市场，正在筹备建设冷链物流中心。

全部建成投入运营后，年交易量1200万吨、交易额约800亿元，年缴税收1亿元以上，可提供创业就业岗位5万个。

2.中农联XX农业高新技术产业城（中农绿城）项目，总投资约80亿元，占地面积1169亩，建筑面积约100万平方米，主要建设：交易集散区、服务保障区、科研孵化区、商务展示区、加工生产区、生活配套区六大板块，打造农业一二三产融合的国家级绿色高新示范基地。

项目投建运营后，年交易额500亿元以上，年缴税收1亿元左右，可带动就业约3万人。

3.锦欣水产批发市场项目，总投资5亿元，占地面积约191亩，主要建设：无公害鲜活水产品交易市场、特种名优种苗交易市场、特种名优水产交易市场。

投产后，年交易额约1亿元，年缴纳税收2000万元，可提供创业就业岗位1500个。

4.华中农产品冷链物流园项目，计划总投资15亿元，选址在XX开发区，占地面积622亩（其中一期324.3亩，二期297.7亩），建筑面积约57万平方米，拟建设农副产品批零交易、仓储物流、农旅体验、配套功能、生活服务等。

项目计划2021年12月运营，实现年交易额400亿元以上、年缴纳税款12亿元、可容纳5000余家商户、直接带动就业人员3万人。

（四）周边地区农批市场建设情况我市周边地区的农产品交易中心与我市农批市场形成直接竞争关系的主要有以下9个农批市场。

1.武汉白沙洲农副产品大市场，是农业产业化国家重点龙头企业，是国家商务部重点联系市场、农业部定点市场。

市场占地700亩，建筑面积20万平方米。

年交易总量420万吨，销售总额300亿元。

已形成蔬菜、水产、粮油、干菜调料等经营区域及服务配套区域，设置有冷藏加工、物流配送、电子结算与监控、信息收集与处理等服务系统，还设置有农产品质量安全检测中心。

2.汉口四季美农贸城，是国家级、湖北省、武汉市、黄陂区四级政府重点工程，占地5000亩，总建筑面积300万平方米，由6个专业一级批发市场和1个农副产品展示交易配送中心以及1个综合性商务配套区组成，并在全国范围内建有500万亩农产品直供种植基地。

即将建设的物流配套设施有，4个5000吨级专用码头、两条1200米长的铁路专用线、30万吨级高低温冷库群、66.7万平方米专业标准仓库、10万平方米超大公共交易仓、6000个停车位。

建成后，在市场周边30公里范围内，将集合机场、铁路、高速公路、码头等物流硬件，成为全国多种运输方式集合度最高的农副产品批发市场，预计年交易额将在1000亿元以上。

3.十堰供销华西农商城，是湖北省重点建设项目，占地面积600亩，总建筑面积约35万平方米，总投资约15亿元。

市场涵盖蔬菜、水果、水产、粮油、干调料、副食品等大宗农产品批发交易区和农产品物流园区，含市场交易、仓储物流、冷链配送、加工配套、电子结算、金融汇兑、质量检测、商业服务等多元化功能。

4.宜昌三峡物流园，占地1154亩，总建筑面积80.8万平方米。

分设农贸城、冷链仓储配送中心、物流信息交易中心三大功能区，含生活品展示交易、仓储、冷链、配送、电子商务、快捷酒店、办公住宿、餐饮娱乐等。

5.宜昌枝江三峡农旅电商物流商贸城，规划总建筑面积40万平方米，总投资15亿元，已建成农产品批发交易大市场、农特产品展览展示中心、特色餐饮文化街、电商中心、仓储物流配送等功能分区。

6.襄阳新发地，占地723亩，规划总建筑面积50万平米，已建成并投入使用20万平米，涵盖水产海鲜、肉类冻品、副食干调、粮油禽蛋、茶叶渔具、生产资料、水果蔬菜等12大业态。

7.襄阳四季青农贸城，拟分两期建设，已动工在建的一期工程建筑面积约80万平米，总投资10亿元。

拥有交易用房、交易大棚、冷库、物流配送、电子结算、检验检测、信息发布、安全监控、垃圾处理等，将进行蔬菜、瓜果、粮油、水产、肉食、干调、副食及农机农具等农副产品的批发交易。

8.常德农产品商贸物流中心，项目总建筑面积约120万平方米，主要建设蔬菜交易区，水产品及肉蛋禽交易区，水果、粮油、干副产品交易区，住宅配套区等功能区。

项目建成后，市场辐射人口预计可达到2000万人，实现年交易额500亿以上。

9.岳阳海吉星，项目总占地2100亩，总投资50亿元，由海吉星农产品物流园、海吉星全球食尚港、海吉星冷链物流园三大部分构成。

已启动的第一期建设项目占地432亩，投资10.4亿元，目标是创建具有国际先进水平的大型农产品物流枢纽中心和进口食品集散中心的现代化农产品批发市场。

二、存在问题和困难我市现有的农产品批发市场已进入发展瓶颈期，加之场地限制，按照现有模式和运营方式，很难进一步拓展市场发展空间。

主要有以下几个突出问题：（一）经营方式相对落后。

我市中心城区现有的农批市场多依靠自身发展，经营方式较为落后，多以档口、铺面出租运营，批发零售混杂，除两湖市场外多以现货现结交易为主，资金结算难以监管，现代化程度普遍不高，仅仅依靠企业自身动力，难以进一步扩大经营规模、提升商业业态层级。

（二）影响城市发展。

近年来，伴随城市快速发展，我市农批市场所在位置，逐渐成为城市中心地带，一定程度上影响了市容市貌和周边居民生活出行，不利于我市的城市建设和规划发展。

同时伴有占道经营、乱停乱放、人流车流量大等造成的交通拥堵和消防通道不畅问题，存在安全隐患。

（三）周边市场形成挤压。

随着周边城市的农批市场的退城进郊、升级改造和大型现代化农批市场的新建，将逐渐分割我市农批市场的市场份额和挤压销售辐射区域，我市的农批市场区域龙头地位岌岌可危。

现有的两湖市场和锦欣水产品市场两家市场份额一旦萎缩和消失，短期内如又没有新的较大规模的高水平农批市场替代，将制约我市经济发展。

（四）招商融资难。

农产品批发市场建设投资大、收益慢，且在收益率方面较其他商业投资优势不强。

风险投资方对农批产业方面的投资积极性普遍不高，现有有意向的投资方在现代化农批市场建设经验不足，均无第5代农批市场建设运营经验。

我市新建改建农批市场项目普遍存在招优质投资商难和找政策性贷款难的问题。

三、几点建议我市农产品资源丰富，粮食年产量约占全国的1%，淡水产品、油菜籽产量连续多年居全国市州之首，被誉为“中国淡水渔业第一市”。

特别是近几年来交通基础设施投入空前，正在加快形成综合交通枢纽，将成为长江经济带、“一带一路”的重要物流通道。

我市农产品批发市场建设和发展条件得天独厚，要突破瓶颈，亟需聚集优势资源、加快转型升级，在改革上下功夫。

（一）规划引领、统筹发展。

目前我市的农产品批发市场作为农产品流通链条上的既得利益者，收租模式简单有效，自我改造难度较大。

但在可以预见的未来，农产品批发模式必将向着标准化、信息化、品牌化发展，物流链条将大幅缩短。

农批市场的改革发展必须遵循其行业规律，不能简单依靠企业自身改革动力，要政府部门加强引导和支持。

建议市政府建立由商务、农业、发改、交通和财政等部门构成的联席工作机制，对重点项目实行包保责任制，一方面，在宏观层面对我市将来的农产品批发交易中心进行合理规划，在经营项目布局上注意错位经营，避免市场重复建设、资源浪费和同质化竞争问题，保证农产品批发市场的良性发展；另一方面，尽快出台行业规划，引领我市农批市场扩大经营规模、提升商业业态层级、改善市场经营环境，与国际国内标准化、信息化、数据化、智能化市场发展方向接轨。

（二）聚集优势、以点带面。

加速推进农批市场向高新区聚集，使中心城区现有农副产品批发功能向新的规划区转移，市政府把两湖市场、锦欣市场搬迁和中农联XX农业高新技术产业城（中农绿城）、华中农产品冷链物流园项目建设等工作列入政府重点工程序列，市领导挂帅，建立市区专班，做好规划、整合、指导和协调工作，在农批市场新建过程中，对各企业遇到的问题和困难一事一议，在项目立项、用地指标、税收优惠、金融信贷等方面，对应给予一些扶持，高效有序推动各项工作，使现代化的农产品交易产业中心迅速形成规模，确保新旧市场无缝对接，不流失商户、不影响经营、不影响供需，在监利、洪湖公安等农副产品生产产区建设一批有影响力的网点，以新的起点谋取更大发展。