浅议企业国有资产的流失及防范对策
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般意义 的企业 国有资产 流失 是指 由各种原 因
造 成的企业 国有资产权 益 的减少 ,即包括 不合理 、 非法 的和被禁 止 的流失 ,也包 括合 理 、合 法 的被 允 许 的流失 。
不按 照决策 程序 办事 ,盲 目、错误 决策造 成的 企 业 国有 资产流失 : (1 对 建 设项 目或 购置设 备 缺乏前 期 有效 论 ) 证 ,造 成 项 目失 败或 设 备 闲置 ,致 使 国有 资 产 损
中图分 类号 :F 2 . 1 37 文献标 识码 :C 文章 编号 :10 — 0 3( 0 8) 2 0 7 — 2 07 18 2 0 0— 0 30
Dic so n t e b sn s tt -o e r p ry ls n s us in o h u i e s sae wn d p o e t o s a d
风 险预警措施 。 43 完善 财务集 中管理体 制 .
( 私设 小 金库 ,公 款 私存 ,为 少数人 侵 吞 2)
国有资产创造 了条件 。
( 3)以国有 资产 进行 经 营活 动 ( 如对外 投 资 等 )产生 的收益 不人账 ,形成账 外资产 。
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河 北 煤 炭
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( 有 的企 业 在对 外提 供担 保 时 ,未能 严格 3) 审查被担 单位 的偿 债能 力和信用程 度 ,实施 担保
后 又监 控 不力 ,最 后 由于 被 担 保人 到 期 无偿 还 能
力 ,被迫 赔偿 ,造成 国有 资产流失 。
24 财务 管理不规范形 成的流失 .
财 务管理过程 中 ,违反 财务制度 ,非法侵 占国 有资产 ,造成 国有 资产流 失 ,主要 表现在 :
来保证监督控制的及时性和有效性。
4 2 制定企 业的风险预警措 施 .
/
() . 不提或少提折旧 、大修理费用 ,少计成 1
造成流失 ,主要 表现在 :
企业国有资产是指政府作为出资者在企业中依 法拥有的资本及其权益。具体说 ,企业国有资产是
在 产品生产 、流通 和经 营服 务等 领域 的企业 ,以营 利 为主要 目的 ,依法 经营或使 用 ,其产权 属于 国家
所有 的一切财 产 。 12 企 业国有 资产流 失的含义 .
一
( )管理 使用 不 当造 成设 备 等资产 的损失 、 1 丢失 ,计划 不周造 成超量采 购 、积压 浪费 。 ( 2)对企 业无 形 资产 未采 取保 护措 施 ,造 成 企 业无形 资产被他 人 占用 、使 用 。 ( )重 要 岗位 权 利过 于集 中 ,缺 乏监 督 与制 3 约致使权利 滥用造 成企业 国有资产流失 。
2 2 管理不 善造成 的流失 .
有资产流失 ,对 国民经济的持续健康发展危害极
大 ,对此 ,必须保 持清 醒的头脑 ,积极 探索制 止 国
有资产流失 的对策 。
1 企业 国有 资产 及 其 流 失 的含 义
11 企 业国有资产 .
由于对企 业 国有 资产管 理不到位 、管理 松弛而
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浅议企业 国有资产的流失及防范对策
解梅 英
( 能集团 邯矿 集团公 司财务部 .河北 邯 郸 0 6 0 ) 金 5 0 2
摘 要 :介 绍 了企 业 国有 资产 流 失 的含 义及 其 流 失途 径 、 主要原 因 ,并 就 防 范国有 资产 流 失 的 对策 方 面提 出 了几点建 议 。 关键词 :企 业 国有资 产 ;流 失 ;防范对策
p e a to o n e me s r s rc uin c u tr a u e
XI Me —y n E i— i g
国有 资 产是 我 国 国 民经 济 赖 以 发 展 的物 质 基 础 ,是 国家 实施 宏 观 经 济 调控 的重 要 载体 。近 年 来 ,在市 场经济 发展过程 中,伴 随着 国有企业 的改 革和发展 ,出现 了企业 国有资产 流失现 象 ,企业 国
采 用预算 进行有 序控制 ,是资产监 控 的中心环 节 。根 据控制 “ 时点 ”不 同 ,事前通过 编制预算监 控经 营 目标 ,进行事前 控制 ;事中通过监督 预算执 行状 况与预算 目标 的偏差 ,进 行中期控 制 ;事后通 过考核评 价预算 的执行结 果 ,进行 反馈控制 。以此
失。
2 企业国有资产流失的主要途径
2 1 资产评估 环节发 生的流失 .
( 企 业 盲 目扩 张 ,对外 投 资缺乏 可行 性 调 2) 研 和风 险评价 ,造成 投资被骗或 被投 资企业严重 亏 损 ,致使 国有资 产流失 。
按照 《 国有资产评估管理办法 》的规定,国有 资产占有单位发生资产转让 、企业兼并 、联营 、企
业清算 等情 况 ,都 应该进行 资产评估 。在评 估环节 发生 的资产 流失 主要表 现在 : ( )资 产评估 不 实 :提供 虚 假情 况 和资料 , 1 对企业 占用 的 国有资 产不完 全进行评估 ;对 土地 、 无形 资产不进行 评估等 。 ( 2)不 认真 履行 评估 程序 :按照 企业 预 期价 值主观 臆定评估 值 、或者 根本不进行 评估 。
本或挂 账不摊销 ,造成企业利 润虚增 ,不能真 实反
映 国有 资产状 况 。
做好应对企业 内外部可能引发风险的准备,是 资产监 控的重要 环节 。在资产运 营中 ,有风 险是难
免 的 ,而 且 一旦 发 生 ,损失 也 可 能是 巨大 的 。 因 此 ,在经 济活动 中通过 引入 “ 险管理 ”对 风险进 风 行分 析 、论 证并提 出风 险管 理措施 ,是一项 有效 的